湖南東安：“四舉措”為過緊日子提供監(jiān)督保障

2019年以來，湖南省東安縣財(cái)政認(rèn)真貫徹省市財(cái)政工作會(huì)議精神，依托財(cái)政改革，著力推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”，為厲行節(jié)約過緊日子提供財(cái)政監(jiān)督保障。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌“一條心”，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。統(tǒng)籌各方力量，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行年度預(yù)算，堅(jiān)決從嚴(yán)控制新增支出，對(duì)于沒有納入預(yù)算或超出預(yù)算安排的非應(yīng)急性支出一律不予安排，對(duì)執(zhí)行預(yù)算中新增的應(yīng)急性支出則通過統(tǒng)籌落實(shí)，在單位部門已有資金中解決，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束、強(qiáng)化增收節(jié)支，以保證統(tǒng)籌更多的資金用于民生事業(yè)。

二是下好節(jié)支“一盤棋”，強(qiáng)化支出監(jiān)督。著力強(qiáng)化“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等途徑向縣直各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳過緊日子思想，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化配合意識(shí)，大力壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等支出。組織開展全縣嚴(yán)控一般性支出定期自查、不定期抽查以及“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)未能完成壓減目標(biāo)的單位報(bào)經(jīng)縣委縣政府進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。通過壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以騰出更多的財(cái)力用于民生支出等重點(diǎn)保障。

三是推進(jìn)內(nèi)控“一體化”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理，通過制定內(nèi)部控制操作規(guī)程對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行流程細(xì)化，明確各崗位工作職責(zé)，理順工作程序，將內(nèi)部監(jiān)督貫穿整個(gè)工作流程，突出加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行、專項(xiàng)資金撥付、資產(chǎn)管理、政府采購等工作的內(nèi)控管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控全過程“一體化”監(jiān)管。配套完善財(cái)政監(jiān)督檢查體系，積極整合財(cái)政、審計(jì)等多方力量，建立齊抓共管、良性互動(dòng)的內(nèi)控工作機(jī)制，形成財(cái)政部門加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督合力。協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)全縣各單位全面實(shí)施規(guī)范公權(quán)力管理“四單一流程”（權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、防控清單、責(zé)任清單、工作流程）運(yùn)行模式，切實(shí)加強(qiáng)全縣各單位內(nèi)控“一體化”管理，放大內(nèi)部監(jiān)督綜合效應(yīng)。

四是織密監(jiān)管“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化綜合監(jiān)督。突出加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)、縣人大等有關(guān)部門的協(xié)作配合，著力提高綜合監(jiān)管效益。變“單兵游勇作戰(zhàn)”為“集團(tuán)協(xié)同出擊”，與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)部門建立常態(tài)化的聯(lián)系溝通和信息共享制度，增強(qiáng)協(xié)防監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)在檢查計(jì)劃上銜接，在工作信息上共享，在檢查結(jié)論上共用，為民生資金運(yùn)行筑牢“防火墻”。同時(shí)在統(tǒng)籌謀劃、狠抓財(cái)政收入、壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出基礎(chǔ)上，挖存量，擴(kuò)增量，優(yōu)結(jié)構(gòu)，控支出，促發(fā)展，集中財(cái)力優(yōu)先實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、困難群眾救助等民生投入，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督與績效融合的工作機(jī)制、監(jiān)督與評(píng)審協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)民生資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督全覆蓋，建立起比較完善的績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，把民生事業(yè)抓細(xì)抓實(shí)抓具體，合力讓老百姓過上好日子。

（謝助民）

江蘇東海：五舉措全力推進(jìn)預(yù)算績效管理

今年以來，江蘇省東海縣把重點(diǎn)推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為2019年預(yù)算改革的主要內(nèi)容之一，按照預(yù)算績效管理“全方位、全過程、全覆蓋”要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，全面提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長。

一是遵循“全面規(guī)范、公開透明、勤儉節(jié)約、講求績效”的原則。在2019年部門預(yù)算編制中，實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理，各預(yù)算單位在部門預(yù)算中完成項(xiàng)目預(yù)算編制后，選擇一個(gè)項(xiàng)目編制績效目標(biāo)。重點(diǎn)選擇資金量大、社會(huì)關(guān)注度高、能充分反映部門履職職能的項(xiàng)目，2019年，全縣縣直預(yù)算單位共選取252個(gè)項(xiàng)目編制了項(xiàng)目支出績效目標(biāo)、21個(gè)部門編制了整體支出績效目標(biāo)。

二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和績效目標(biāo)編制“三同步”，即同一個(gè)文件要求、同一場會(huì)議布置、同一個(gè)預(yù)算批復(fù)，破解績效管理與預(yù)算管理“兩張皮”的難題。

三是將預(yù)算績效目標(biāo)審核作為安排預(yù)算的前提，在2019年部門預(yù)算“二下”前，組織縣人大財(cái)經(jīng)委、縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人、財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室績效專管員、省績效管理專家，采取集中評(píng)審，重點(diǎn)審核2019年部門預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)情況與縣委、縣政府決策部署、部門履職要求的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度。

四是抓好2019年績效目標(biāo)批復(fù)落地，由財(cái)政局業(yè)務(wù)科室在部門預(yù)算“二下”時(shí)，同步批復(fù)經(jīng)審核確認(rèn)的績效目標(biāo)，作為預(yù)算執(zhí)行、績效跟蹤監(jiān)控及開展績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

五是逐步加大對(duì)預(yù)算績效管理結(jié)果的應(yīng)用，各部門單位結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施效果，在項(xiàng)目完成后及時(shí)開展績效自評(píng)價(jià)并撰寫自評(píng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門。對(duì)延續(xù)性的項(xiàng)目，自評(píng)結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件和預(yù)算編審的必要依據(jù)，提升部門績效意識(shí)。對(duì)重大政策、項(xiàng)目，縣財(cái)政部門組織專家開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果情況報(bào)送縣委縣政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（吳建國 楊軍紅）

江西安遠(yuǎn)：全力抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)巡察問題整改工作

8月12日,江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦召開鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)巡察問題整改布置暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作會(huì)議，對(duì)市財(cái)政重點(diǎn)抽查、縣委巡察反饋的鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)巡察問題整改逐項(xiàng)認(rèn)真剖析反思，制定整改方案，落實(shí)整改措施。

會(huì)議傳達(dá)了市財(cái)政重點(diǎn)抽查、縣委巡察反饋文件精神，對(duì)涉及的問題進(jìn)行深刻剖析，解讀了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的專項(xiàng)整改通知》《關(guān)于印發(fā)<安遠(yuǎn)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)整治工作方案>》，印發(fā)了《關(guān)于建立“三聯(lián)系工作機(jī)制”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的通知》，要求自學(xué)《安遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的意見》，并通報(bào)了2019年1—6月三聯(lián)系工作情況，進(jìn)一步部署創(chuàng)建五型政府有關(guān)要求。

會(huì)議指出，要以此次巡察整改為契機(jī)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平，一是理解規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)管理，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度長效管理機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。二是要全力以赴抓好整改落實(shí)。對(duì)自查和督查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限、整改情況，一一銷號(hào)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

會(huì)議要求，一要本著對(duì)個(gè)人、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，按要求限時(shí)整改。二要舉一反三，積極主動(dòng)地查找財(cái)務(wù)管理中的其他問題并積極整改。三要樹立對(duì)制度和法規(guī)的敬畏感，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度和法規(guī)，按《政府會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》辦理業(yè)務(wù)，廉潔奉公，爭做人民滿意的合格理財(cái)人。

（陳 瑾）

江蘇連云港：開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)過緊日子政策專項(xiàng)檢查

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，深入貫徹落實(shí)市政府關(guān)于過“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求和工作部署，近日，江蘇省連云港市財(cái)政局牽頭聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于7月至9月在全市范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)過緊日子政策財(cái)政專項(xiàng)檢查，聚焦整改違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題、清理沉淀資金、摸清政府授權(quán)監(jiān)管資金家底三大重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中推進(jìn)整改落實(shí)，進(jìn)一步健全完善嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律長效機(jī)制，服務(wù)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”工作大局。此次檢查分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)提高三個(gè)階段。截至目前，自查自糾階段已經(jīng)完成，已進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段，8個(gè)檢查組重點(diǎn)檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等32個(gè)單位，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題，不斷提高各部門、單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和遵從度，努力推進(jìn)全市財(cái)經(jīng)秩序風(fēng)清氣正。

(連云港市財(cái)政局)

湖南汝城：落實(shí)責(zé)任有序開展巡察整改

按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，湖南省汝城縣黨委針對(duì)巡察反饋的政治思想、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面18項(xiàng)問題，結(jié)合聚財(cái)理財(cái)工作實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面有序開展整改工作。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，構(gòu)建了“單位‘一把手’親自部署、親自調(diào)度、親自督促，黨組成員帶頭抓、帶頭改”的工作機(jī)制，并下設(shè)監(jiān)督檢查組和辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。

二是精心制訂方案，抓實(shí)任務(wù)分解。及時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)，針對(duì)交辦問題，深入分析查找問題的根源，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措。經(jīng)多次完善，形成了《中共汝城縣財(cái)政局黨組貫徹落實(shí)縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》及“三張清單”，對(duì)18項(xiàng)具體問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時(shí)限、具體經(jīng)辦人，確保整改工作有序開展。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保整改實(shí)效。黨組書記親自督辦整改結(jié)果，多次召集責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)召開碰頭會(huì)，聽取整改落實(shí)情況匯報(bào)。召開執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)管等專題調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，對(duì)巡察反饋整改工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保整改工作緊扣節(jié)點(diǎn)，有效推進(jìn)。

四是建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。針對(duì)巡察反饋問題，倒查制度漏洞，補(bǔ)齊制度短板，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，織緊織密制度“籠子”，不斷促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。對(duì)存在缺陷的制度，及時(shí)修訂完善；對(duì)尚需建立的制度，抓緊制定，并舉一反三，力爭做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，不斷鞏固和提升整改成效。截至目前，共修訂或新制定20余項(xiàng)規(guī)章制度，突出制度執(zhí)行，強(qiáng)化制度約束，做到常抓常管常嚴(yán)。