張行

眾所周知，基層黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》在第一條就明確提出，“充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”。作為一名具體從事基層黨建工作的組工干部，隨著對(duì)支部工作的深入了解，越來越感受到大抓基層、大抓支部的重要性。而這其中，“戰(zhàn)斗堡壘”存在的顯性、隱性問題都要盡快徹底解決。這些問題主要包括以下幾個(gè)方面。

組織架構(gòu)不嚴(yán)。一個(gè)嚴(yán)密的組織一定有優(yōu)秀的帶頭人，有穩(wěn)定健全的班子。在以往實(shí)際工作中，上級(jí)機(jī)關(guān)往往重視基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，或多或少地輕視忽視支部班子建設(shè)。比如，在一些宗族派系矛盾比較突出的村居，村黨支部到期換屆時(shí)選不出合適的帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村書記后備人才建設(shè)缺少統(tǒng)籌考慮，只能選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)任“下派臨時(shí)書記”。再比如，有的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任支委委員，工作調(diào)動(dòng)調(diào)整后，組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)到其他支部了，原支部沒有及時(shí)對(duì)支委出缺進(jìn)行補(bǔ)選，客觀造成支委班子殘缺不全。還比如，一些非公企業(yè)黨支部的黨員人數(shù)不多且流動(dòng)性比較強(qiáng)，出現(xiàn)了“3人以下”黨支部，甚至“空殼”黨支部。有些地方采取“拉郎配”的形式建立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，覆蓋幾十家企業(yè)，支部工作很難正常開展。

基本隊(duì)伍不優(yōu)。黨員是支部的“細(xì)胞”，支部書記是支部的“領(lǐng)頭羊”。“細(xì)胞”出狀況，身體就會(huì)出問題；“領(lǐng)頭羊”不行，“群羊”也一定會(huì)失去方向。因而，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)都非常重要。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，支部書記還面臨難選難留難管的問題。例如，能干的人不想干，想干的人不能干，最終只能“矮子里面選將軍”。機(jī)關(guān)、學(xué)校等體制內(nèi)單位的支部書記大多是本單位業(yè)務(wù)骨干，需要承擔(dān)繁雜的業(yè)務(wù)工作、教學(xué)工作，有些支部書記把開展黨務(wù)工作當(dāng)成副業(yè)、視為負(fù)擔(dān)。黨務(wù)干部不懂黨務(wù)在一些地方客觀存在。比如，由于少數(shù)支部對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督?jīng)]有到位，一些黨員理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，思想松一寸，行動(dòng)必然松一尺，少數(shù)黨員在黨不不言黨、在黨不愛黨，不是事事走在前，而是當(dāng)了群眾的“尾巴”。

活動(dòng)吸引不強(qiáng)。十九大報(bào)告明確提出，基層黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。而有些支部在組織開展各類活動(dòng)時(shí)，形式單一，載體缺乏，號(hào)召力、影響力大打折扣。比如，有些支部在開展活動(dòng)時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)黨員的作用發(fā)揮，輕視忽視對(duì)群眾的組織、宣傳，沒有做到一同干、一起苦、一塊累，無形中拉開了與群眾的距離，出現(xiàn)“黨員拼命干、群眾冷眼看”的現(xiàn)象。再比如，支部在組織黨員開展主題黨日活動(dòng)時(shí)，主題不鮮明，缺少策劃，老生常談，“重復(fù)昨天的故事”。支部書記簡(jiǎn)單地把黨員召集起來，照本宣科，草草上場(chǎng)，又草草收?qǐng)?。時(shí)間長(zhǎng)了，黨員參加各類活動(dòng)的積極性難免受到影響。

制度執(zhí)行不嚴(yán)。組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、“三會(huì)一課”等都是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐過程中形成的有關(guān)支部建設(shè)的好制度、好規(guī)矩，但在具體操作過程中，一些支部存在執(zhí)行不嚴(yán)、走樣變形的現(xiàn)象。比如，有些支部開展組織生活會(huì)，把支部混同于其他組織，政治性不強(qiáng)，松松垮垮，缺少“黨味”；開展批評(píng)和自我批評(píng)，不愿意得罪人，甘當(dāng)“好好先生”，缺少“辣味”；覺得談心談話過時(shí)了，不想談、不會(huì)談、不敢談，缺少“情味”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只愿意參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，不愿意以普通黨員的身份參加支部組織生活會(huì)。還比如，有些支部在開展民主評(píng)議黨員時(shí)隨意縮減程序，有些甚至出現(xiàn)評(píng)選優(yōu)秀黨員“輪流坐莊”的現(xiàn)象，等等。

黨的十八以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸、向縱深推進(jìn)，支部建設(shè)存在的問題一方面已經(jīng)引起各級(jí)黨委（黨組）的重視，另一方面一些問題也在逐步整改完善中。眼中有問題，手中才能有活干；眼中容不得問題，手中才能緊張快干。面對(duì)支部建設(shè)存在的薄弱和不足，既要立足當(dāng)下改，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)立，通過標(biāo)本兼治的方式，讓“戰(zhàn)斗堡壘”更加堅(jiān)不可摧，真正將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每一個(gè)支部，落實(shí)到支部的每一名黨員。

一是以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，大力加強(qiáng)支部建設(shè)。任何一項(xiàng)工作，如果認(rèn)識(shí)忽高忽低，措施就會(huì)忽冷忽熱、忽軟忽硬。2018年底，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的主干法規(guī)，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。我們要來一次“大學(xué)習(xí)”，上下齊心抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過專題研討、集中培訓(xùn)等形式，做到黨員人人學(xué)《條例》，支部書記人人通《條例》，日常測(cè)學(xué)測(cè)《條例》，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，選優(yōu)配強(qiáng)支部帶頭人。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。支部強(qiáng)不強(qiáng)，同樣也在支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。選拔任用干部講究德才兼?zhèn)?，以德為先。同樣，選優(yōu)配強(qiáng)支部帶頭人也要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底，按照組織程序，采取多種方式，選拔真正符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記。同時(shí)，要有針對(duì)性地開展支部書記業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、大輪訓(xùn)，手把手教會(huì)他們熟練掌握發(fā)展黨員、組織生活、支部換屆等基本業(yè)務(wù)，靈活運(yùn)用抓兩頭促中間、抓黨務(wù)促業(yè)務(wù)等基本方法，真正做到給別人“一碗水”，自己有“一桶水”，這桶水還是“長(zhǎng)流水”，常學(xué)常用，常學(xué)常新，更好地適應(yīng)新時(shí)代對(duì)支部工作的需要。

三是切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)大抓支部真本領(lǐng)。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。《條例》的出臺(tái)，有不少新精神、新要求、新規(guī)定，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、帶頭落實(shí)、真抓實(shí)干。比如，《條例》第二十九條規(guī)定：“縣級(jí)黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作”，《條例》第三十條規(guī)定：“干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見”，等等。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的真本領(lǐng)。

（作者單位：中共宿遷市委組織部）

責(zé)任編輯：蘇勝利