陳海軍

機(jī)關(guān)黨建工作是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，支部建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的重要載體和體現(xiàn)。習(xí)近平總書記深刻指出：“機(jī)關(guān)工作任務(wù)重、責(zé)任大，機(jī)關(guān)黨建工作很重要。”近年來，常州市級(jí)機(jī)關(guān)工委以特色支部創(chuàng)建活動(dòng)為抓手統(tǒng)領(lǐng)支部工作，推動(dòng)形成“一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，有力促進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向出色出彩發(fā)展，相關(guān)做法獲評(píng)全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)為何要注重特色引領(lǐng)

由于機(jī)關(guān)黨組織的自身屬性和職責(zé)定位，機(jī)關(guān)黨支部工作容易發(fā)生同質(zhì)化傾向，一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)的各個(gè)支部甚至一定地域內(nèi)的機(jī)關(guān)黨支部工作都呈現(xiàn)一個(gè)面孔。千人一面、千篇一律的機(jī)關(guān)黨建工作既無法通過典型宣傳促進(jìn)交流互鑒，也會(huì)由于缺乏特色亮點(diǎn)而陷于平庸。念好“特”字訣，在機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)中具有特殊意義。

特色工作是發(fā)揮支部作用的有力抓手。黨支部擔(dān)負(fù)的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責(zé)必須通過具體的抓手來實(shí)現(xiàn)，雖然已有“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度來服務(wù)于這項(xiàng)職能，但執(zhí)行這些制度的規(guī)定并不詳細(xì)。如果千篇一律按老套路唱唱“四季歌”，看似已經(jīng)執(zhí)行了制度、履行了職責(zé)，但往往難以產(chǎn)生應(yīng)有作用。特色工作就是在執(zhí)行這些制度時(shí)結(jié)合實(shí)際謀劃一些新招、妙招，使制度執(zhí)行的要求更具體，使制度的約束力、實(shí)效性更明顯，成為黨支部落實(shí)工作、發(fā)揮作用的有力抓手。比如，有些黨支部實(shí)行的黨員積分管理制度在規(guī)范黨員組織生活中就發(fā)揮了“點(diǎn)穴”之功。

特色工作是創(chuàng)新支部工作的有效舉措。創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)組織生活活力是機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要課題。由于客觀條件所限，機(jī)關(guān)黨支部往往難以通過體制機(jī)制方面的措施來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，但可以通過工作理念、方法、內(nèi)容、載體上的改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)，這些小而特的工作往往可以發(fā)揮四兩撥千斤功效，推動(dòng)支部工作實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升。比如，有的黨支部利用支部微信群作為黨員每天讀書學(xué)習(xí)打卡以及分享交流的平臺(tái)，既讓黨員養(yǎng)成學(xué)習(xí)思考習(xí)慣，又明顯改善了支部氛圍。

特色工作是提高支部建設(shè)水平的重要途徑。機(jī)關(guān)黨支部工作，如果僅僅立足于常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作往往不利于解決黨建工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，黨支部工作的整體水平就難以提高。要扭轉(zhuǎn)黨支部工作低水平重復(fù)的狀態(tài)，必須以特色工作開創(chuàng)新局面、擴(kuò)大影響力，為進(jìn)一步打造顏值、內(nèi)涵、實(shí)效兼?zhèn)涞闹Р奎h建品牌打下良好基礎(chǔ)。比如，有的黨支部用“黨員上講臺(tái)”的形式創(chuàng)新了黨員學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)了黨內(nèi)學(xué)習(xí)的吸引力，提升了政治學(xué)習(xí)實(shí)效。

特色支部到底“特”在哪兒

常州市級(jí)機(jī)關(guān)工委在特色支部創(chuàng)建活動(dòng)中，以“建陣地有場(chǎng)所、建規(guī)章有制度、建載體有抓手、建隊(duì)伍有合力、建臺(tái)賬有紀(jì)實(shí)”為著力點(diǎn)，既抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，又抓特色亮點(diǎn)打造，通過嚴(yán)格督查、強(qiáng)化指導(dǎo)、典型引導(dǎo)等措施使創(chuàng)建工作持續(xù)深化、取得實(shí)效，成為提升支部工作質(zhì)量的強(qiáng)勁動(dòng)力源。

“特”在顯示度，讓黨味濃起來。機(jī)關(guān)黨支部作為執(zhí)政黨的一級(jí)組織必須通過濃濃的黨味彰顯其鮮明的政治屬性。在特色支部創(chuàng)建中，注重抓好黨支部紅色元素豐富和黨建氛圍營(yíng)造，要求在有條件的黨支部設(shè)置專屬型支部活動(dòng)室，在集中辦公的市級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置共享型支部活動(dòng)室，增強(qiáng)支部活動(dòng)的黨味。同時(shí)，要求黨支部開展組織生活時(shí)黨員必須佩戴黨員標(biāo)志，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)；要求所有參與創(chuàng)建的黨支部都要明確創(chuàng)建主題，總結(jié)提煉出特色工作的名稱或品牌，提升工作顯示度、知名度。

“特”在規(guī)范化，讓工作實(shí)起來。把高標(biāo)準(zhǔn)完成黨支部各項(xiàng)任務(wù)作為創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，逐步改變黨支部工作虛化、弱化、邊緣化狀況。建立市級(jí)機(jī)關(guān)黨支部工作管理平臺(tái)，將所有黨支部工作納入平臺(tái)進(jìn)行在線管理，根據(jù)黨支部組織生活十項(xiàng)制度細(xì)化工作內(nèi)容、明確工作要求，黨支部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將活動(dòng)開展情況以圖文形式上傳平臺(tái)，上級(jí)黨組織履行審核責(zé)任，工委各職能部門定期進(jìn)行檢查督促并進(jìn)行情況通報(bào)，杜絕黨支部工作的湊數(shù)敷衍、張冠李戴問題。編印手冊(cè)規(guī)范黨支部工作操作流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)偷工減料、跑冒滴漏情況。

“特”在精準(zhǔn)化，讓成效好起來。特色支部創(chuàng)建并非標(biāo)新立異為特而特，而是要讓黨支部工作的短處變長(zhǎng)處、短板變強(qiáng)項(xiàng)。在創(chuàng)建過程中，要求各黨支部結(jié)合工作實(shí)際，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)創(chuàng)建靶向，使各項(xiàng)工作都能直擊病灶、直達(dá)病根。根據(jù)創(chuàng)建情況，市級(jí)機(jī)關(guān)工委多次深入申創(chuàng)黨支部開展調(diào)研，幫助黨支部找準(zhǔn)創(chuàng)建方向，研究工作的方法路徑，提高創(chuàng)建的精準(zhǔn)度。首批命名的30個(gè)特色支部都能將創(chuàng)建重心聚焦于理論武裝、黨內(nèi)監(jiān)督、服務(wù)功能等黨支部建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題并取得突破。

“特”在融入性，讓作用強(qiáng)起來。確立“抓隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”的目標(biāo)要求，確保創(chuàng)建工作緊扣中心不跑偏、融入中心不落空，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過創(chuàng)建，許多黨支部在融入上動(dòng)腦筋、出實(shí)招，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新亮點(diǎn)。例如，原市國(guó)稅五分局黨支部以“隊(duì)伍素質(zhì)最佳、工作業(yè)績(jī)最佳、團(tuán)隊(duì)形象最佳”為目標(biāo)創(chuàng)建特色支部，有力推動(dòng)黨支部強(qiáng)健肌體、彰顯作用，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)融合發(fā)展，分局也被評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

“小抓手”何以發(fā)揮“大作用”

如今，特色支部創(chuàng)建工作已經(jīng)成為常州市級(jí)機(jī)關(guān)激活支部、夯實(shí)支部、強(qiáng)化支部的一項(xiàng)重要抓手。讓“小抓手”發(fā)揮“大作用”，關(guān)鍵在于清晰的思路和務(wù)實(shí)的舉措，能夠有效防止創(chuàng)建工作成為華而不實(shí)、徒有其表的形象工程。

堅(jiān)持政治首位，防止“燈下黑”。創(chuàng)建特色支部重點(diǎn)是抓好支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，自覺落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。如果支部書記政治意識(shí)不強(qiáng)、政治站位不高，黨支部工作就會(huì)“掛空擋”或與上級(jí)要求存在“溫差”“壓差”，出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。在創(chuàng)建過程中，通過舉辦特色支部書記示范班、創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡述支部工作在整個(gè)黨建工作中的基礎(chǔ)性作用以及特色創(chuàng)建對(duì)支部工作的牽引作用，保證創(chuàng)建工作的參與面、專注度。我們通過兩輪申創(chuàng)，市級(jí)機(jī)關(guān)共有150個(gè)黨支部參與特色支部創(chuàng)建，約占全部支部數(shù)的30%，形成創(chuàng)建工作規(guī)模效應(yīng)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，防止“兩張皮”。特色支部創(chuàng)建不是搞花架子，為了“特色”而創(chuàng)“特色”，必須通過特色工作解決黨支部建設(shè)中存在的各種問題，促進(jìn)部門中心任務(wù)圓滿完成。如果特色創(chuàng)建工作只是浮于表象、無關(guān)主旨，或者自我封閉、自娛自樂，游離于問題之外，置中心于不顧，這樣的創(chuàng)建工作必定產(chǎn)生“兩張皮”問題。在特色創(chuàng)建中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)的方式引導(dǎo)黨支部深入查找黨支部建設(shè)中存在的問題和不足，問題在哪，創(chuàng)建的切入點(diǎn)就在哪，使補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)成為可能。

堅(jiān)持質(zhì)量至上，防止“走過場(chǎng)”?；鶎狱h建工作質(zhì)量不高的情況普遍存在，如果沒有行之有效的措施，特色支部創(chuàng)建工作同樣會(huì)出現(xiàn)“走過場(chǎng)”情況。因此，在創(chuàng)建中必須進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量管控。在活動(dòng)中，我們既注重對(duì)每一個(gè)申創(chuàng)支部進(jìn)行創(chuàng)建手段和內(nèi)涵分析，防止出現(xiàn)概念炒作、有名無實(shí)情況，又重視通過支部作用發(fā)揮和黨員表現(xiàn)來評(píng)估創(chuàng)建產(chǎn)生的效果，防止在總結(jié)評(píng)定時(shí)拉皮注水、材料出成績(jī)的現(xiàn)象發(fā)生。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，防止“盆景化”。開展特色支部創(chuàng)建的目的是以特色強(qiáng)基礎(chǔ)、以特色強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)黨支部工作全面進(jìn)步、全面過硬。如果創(chuàng)建工作只抓特色工作而忽視了基礎(chǔ)工作，無異是將黨支部工作“盆景化”，這樣的黨支部根基不牢而難有持久的生命力。在創(chuàng)建過程中，我們始終強(qiáng)調(diào)正確處理基礎(chǔ)工作與特色工作的關(guān)系，既抓基礎(chǔ)工作規(guī)范，又抓特色工作打造，通過“兩手抓”讓黨支部工作日漸根深葉茂、春色滿園。

（作者系中共常州市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委書記）

責(zé)任編輯：蘇勝利