□赫騰飛 牛 佳 朱穎杰

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟為主要方式的新經(jīng)濟迅猛發(fā)展，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的推動之下，我國經(jīng)濟格局發(fā)生了巨大的變化，勞動力市場也隨著發(fā)生了新變革。2016年政府工作報告提出“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，“新就業(yè)形態(tài)”以這樣一種全新的姿態(tài)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。新就業(yè)形態(tài)是隨著分享經(jīng)濟理念、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施以及數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)滲透而產(chǎn)生的，是新時代、新經(jīng)濟、新技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。新經(jīng)濟形態(tài)下催生了新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，改變了中國傳統(tǒng)就業(yè)方式。新就業(yè)形態(tài)以多種新型用工方式?jīng)_擊著傳統(tǒng)勞動關(guān)系范疇的邊界，給工會維權(quán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、勞動關(guān)系界定不清引發(fā)勞動爭議

法律勞動關(guān)系、事實勞動關(guān)系以及勞務(wù)關(guān)系是我國勞動力市場上主要存在的三種勞動關(guān)系。在我國相關(guān)勞動法律條件下，對于新型靈活就業(yè)勞動關(guān)系一直缺乏清晰的認定。根據(jù)《2016年中國勞動法與員工關(guān)系藍皮書》中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，全國范圍內(nèi)1,516份勞動爭議案件裁判書中，被判定存在勞動關(guān)系的案件占比58%，而不存在勞動關(guān)系的案件占比42%，因勞動關(guān)系界定不清而引發(fā)的新型勞資糾紛逐年增加。

二、勞動雙方信息不對稱

新就業(yè)形態(tài)初步形成，勞動力市場缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，套用傳統(tǒng)就業(yè)市場監(jiān)管機制無法適應(yīng)當(dāng)前情況。隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，市場信息在強大的引流模式下，出現(xiàn)了單向流動加劇的趨勢。意味著勞動者高技能、高收入與低技能、低收入群體增加，中間群體數(shù)量降低的情況，這種情況被伊斯特班等人稱為“極化”[1]。一旦出現(xiàn)“極化”現(xiàn)象，勞動力市場形成對立，高層次就業(yè)條件不充分，低層次就業(yè)意愿不強的局面就會成型，勞動力市場就會出現(xiàn)阻滯，影響勞動力市場健康發(fā)展。同時，在雙方信息不對稱的情況下，雇傭雙方相互都保持了最大的戒備，嚴重的阻礙了生產(chǎn)力，為勞動糾紛產(chǎn)生埋下隱患。

三、勞動者個人利益保障難度增大

新形態(tài)下的勞動關(guān)系，在當(dāng)前法律法規(guī)條件中存在模糊界定，由勞務(wù)關(guān)系引發(fā)糾紛成為勞動糾紛案件中居高不下的主要原因。同時，眾多新形態(tài)下就業(yè)的勞動者，缺乏必要的傳統(tǒng)勞動保障。“996”、“5+2”、“白+黑”的工作方式成為一些新興行業(yè)的準(zhǔn)則，導(dǎo)致大量的勞動傷害出現(xiàn)在這種新型就業(yè)形式中。另外新就業(yè)形態(tài)下的眾多勞動者，擇業(yè)過程中自我意識較強，隨機性較大，當(dāng)中很多屬于臨時用工或者隨機用工，多數(shù)沒有簽訂勞動合同，導(dǎo)致失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等本該享受的社會權(quán)利沒有享受。根據(jù)許珊在《我國靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益保護執(zhí)行研究》中表明，新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險覆蓋率遠遠低于傳統(tǒng)就業(yè)人員。

四、工會工作方式落伍與僵化

新時代下，工會四項社會職能依然是維護、建設(shè)、參與和教育，但工作方式與習(xí)近平總書記提出“時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新”的要求不適應(yīng)，對青年勞動者的吸引力逐年下降。當(dāng)前我國主要的勞動者來源于第三代農(nóng)民，第三代農(nóng)民工是80年代末至90年代出生在城市或從小生活在城市的農(nóng)民工，農(nóng)民是其戶籍身份，工是指其職業(yè)屬性[2]。第三代農(nóng)民工普遍接受過九年義務(wù)教育，價值觀與上一代具有明顯不同，對城市的歸屬感更強，對于新鮮事物的接受程度更高。當(dāng)青年勞動者利益受損需要維權(quán)、知識技能需要再培訓(xùn)、生病住院需要募捐時，他們首先想到的是通過網(wǎng)絡(luò)，而工會組織已經(jīng)不在是年輕勞動者的考慮范疇。越來越多的年輕勞動者根本就不了解工會是做什么的，認為工會就是“吹拉彈唱、打球照相”的機構(gòu)，更有部分單位的工會已經(jīng)淪為“門牌子”。

新就業(yè)形態(tài)下的勞動關(guān)系復(fù)雜，提供給各級工會的借鑒不多。在推進新就業(yè)形態(tài)下工會工作應(yīng)從多方面考慮，做足功課，下足力氣。

(一)注重源頭參與，強化工會職權(quán)。建議各級工會主動參與完善自身相關(guān)法律法規(guī)，緊跟時代，切實提出工會主張，強調(diào)對勞動者權(quán)益的維護，保障工會與相關(guān)資方的集體談判地位。在制度層面，建立推行與新經(jīng)濟契合、與國家政策符合的法律條款。完善勞方的民主參與權(quán)，積極提高職工民主參與的積極性，健全工會代表訴訟制度，保證代表職工訴訟與應(yīng)訴的權(quán)力。

(二)加強自身建設(shè)，夯實社會基礎(chǔ)。加強自身建設(shè)是保障工會履行職責(zé)的重要手段，充分發(fā)揮工會組織領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)督作用提升自身組織能力，對各級工會機構(gòu)、運行機制進行創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的新經(jīng)濟情況，并要保證工會干部正當(dāng)權(quán)益，制定合適的激勵措施。重點尋求政府支持、職工信任，充分利用各種手段，使職工相信工會組織、信任工會組織。充分了解行業(yè)工會的作用，不斷壯大工會會員隊伍，奠定夯實的社會基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。

(三)調(diào)整教育方式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)思路。根據(jù)廣大職工需要調(diào)整教育方式，無論是公有制經(jīng)濟還是私有制經(jīng)濟，鼓勵企事業(yè)單位為職工的繼續(xù)教育提供新幫助，助力就業(yè)者接受再培訓(xùn)。聯(lián)合大專院校提供無門檻的再培訓(xùn)課程，包括提供在線學(xué)習(xí)平臺的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)提供知識培訓(xùn)。在知識技能培訓(xùn)的過程中，對于維權(quán)意識、法律意識以及社會公共意識進行培育，建立廣大勞動者對工會的信心。注重互聯(lián)網(wǎng)思維真正適應(yīng)、運用互聯(lián)網(wǎng)，利用新媒體有效便捷的優(yōu)點，緊緊把新生代勞動力籠絡(luò)在工會組織當(dāng)中，使他們愛看、愛聽、愛互動。面對網(wǎng)絡(luò)“雜音”，工會也敢于表明立場和態(tài)度，積極引導(dǎo)輿論，凝聚正能量。

隨著分享經(jīng)濟理念、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施以及數(shù)字技術(shù)興起而產(chǎn)生的新型就業(yè)相對于傳統(tǒng)就業(yè)方式而言，具有一定的復(fù)雜性和不可預(yù)測性。對于工會工作者而言，需要密切關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢，保障在新就業(yè)形態(tài)下的勞動者權(quán)益，創(chuàng)新工會工作。