王政洋 王國富 高樹新，2

（1.內(nèi)蒙古民族大學(xué)動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 028000;2.內(nèi)蒙古民族大學(xué)黃牛遺傳繁育研究所 028000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，是新時期做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要遵循。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)薄弱

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市與農(nóng)村的差距逐漸減小，社會保障體系才能不斷完善。因此，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能為發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村村民增收創(chuàng)造出良好的條件。而如今，農(nóng)村所面臨的問題是不可忽視的，由于村集體經(jīng)濟(jì)收入低，甚至個別地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為零，甚至赤字，導(dǎo)致村內(nèi)無經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，完全依靠上級政府的撥付，但地方政府財政無法不斷的進(jìn)行輸血式的扶持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為被動，村民更無法依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)各家各戶的小康。

1.2 村民觀念意識落后

隨著信息的不斷發(fā)展以及義務(wù)教育的普及，普遍認(rèn)為當(dāng)今社會的文化程度已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但是，農(nóng)村受教育程度還是普遍偏低的，主要原因是受到物質(zhì)生活條件以及家庭教育思想的影響，現(xiàn)如今，村內(nèi)仍然有村民處于初中甚至小學(xué)的文化程度，而且對于國家、地方政府的政策了解程度非常低。在農(nóng)村，60后、70后仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，他們在生產(chǎn)生活的過程中不但不主動接受新鮮事物，而且對于專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣人員所傳授的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)心存抵抗，認(rèn)為自己種這么多年地，怎么會錯，這讓農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣工作無形中增加了很多難度。

1.3 個體經(jīng)營局限

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推廣以后，農(nóng)民的積極性得到了極大的提高，免除農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是有了前所未有的突破，但是隨著政策的逐漸人性化，也暴露出了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。時代的逐漸發(fā)展，機(jī)械化的逐步完善，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的家庭耕種模式相對于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營效率低下，抵御風(fēng)險的能力極弱，從播種至收割，機(jī)械化的經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省時省力，但面對小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營卻是束手無策，無論是播種機(jī)還是無人機(jī)都更適用于大片的土地，這就體現(xiàn)出了個體經(jīng)營的局限性，農(nóng)業(yè)合作社或公司經(jīng)營土地的優(yōu)勢就顯得非常明顯。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

2.1 用制度保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)如今，村級在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，普遍缺失制度保障，沒有政策支撐是無法完成經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)的，很多村級都在用上級政府的補(bǔ)貼苦苦維持，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，缺乏后勁，個別地區(qū)地方政府對于村級的發(fā)展單純的撥付設(shè)備，資金，沒有出臺相應(yīng)的政策和制度保障，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地租賃等問題上沒有一系列的配套制度，這就使得村級現(xiàn)在出現(xiàn)了嚴(yán)重的“等、靠、要”的思想，這對于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性是極為不利的。

2.2 培養(yǎng)專業(yè)化科學(xué)管理人才

現(xiàn)階段，我國高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重缺乏，很少有高等院校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)設(shè)置，從而使得人力資源缺乏嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展速度。習(xí)總書記多次指出，要培養(yǎng)出懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)的高素質(zhì)人才不僅需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識有深入了解，同時還需要具備對社會學(xué)理論知識的掌握，這就無形中加大了培養(yǎng)人才的難度。在培養(yǎng)人才的過程中，要加大在高校設(shè)置農(nóng)業(yè)相關(guān)推廣專業(yè)的名額，同時地方也要對村內(nèi)的居民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者統(tǒng)一培訓(xùn)，逐步加大農(nóng)村居民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握，鼓勵高校學(xué)子深入基層，雙管齊下，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)落到農(nóng)村的家家戶戶。

農(nóng)村的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，走好每一步都很重要。對于抓好眼前的機(jī)遇，有組織有計(jì)劃的一步一步實(shí)施。只要大家團(tuán)結(jié)，只要有國家對于農(nóng)村發(fā)展的大力支持，只要有農(nóng)村各村兩委的齊心協(xié)力，那么農(nóng)村的發(fā)展緩慢現(xiàn)狀和農(nóng)村當(dāng)前面臨的諸多問題都能一一得到解決，農(nóng)村日后的蓬勃發(fā)展也將完全可以實(shí)現(xiàn)。