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協(xié)同管理視角下高職院校教師科研能力提升

2019-03-12 06:43佛朝暉李金國楊洪元
教育與職業(yè)(上) 2019年4期
關鍵詞:協(xié)同管理科研能力高職院校

佛朝暉 李金國 楊洪元

[關鍵詞]協(xié)同管理? 高職院校? 教師? 科研能力

[中圖分類號]G715??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1004-3985(2019)07-0072-06

2018年9月10日,恰逢第34個教師節(jié),全國第五次教育大會在北京召開,習近平總書記指出:“教師是人類靈魂的工程師,是人類文明的傳承者,承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任?!?018年1月30日,《中共中央? 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號)提出:“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量,建設一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍?!备咚刭|(zhì)“雙師型”教師不僅有堅實的理論基礎,也有較強的技術開發(fā)和社會應用能力。但是,目前職業(yè)院校師資技術開發(fā)和社會服務能力偏弱,提升教師科研能力是建設高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的重要措施。為了解我國高職院校的科研狀況,分析教師科研能力提升路徑,國家教育行政學院第51期高校中青年干部培訓班二班學員通過問卷調(diào)查、訪談、文獻查閱、政策解讀、頭腦風暴法研討等形式對126所高職院校進行了調(diào)研,以對當前高職院校教師科研能力提升進行深入研究,提出以協(xié)同理論為指引,內(nèi)外并舉的高職院校教師科研能力提升路徑。

一、協(xié)同管理在職業(yè)教育中的應用與理論框架

協(xié)同管理是協(xié)同學在管理研究中的應用。研究協(xié)同管理前必須了解協(xié)同學的由來與內(nèi)涵。協(xié)同學是20世紀70年代,由德國斯圖加特大學教授、物理學家哈肯在系統(tǒng)論、信息論、控制論、突變論的基礎上,逐漸形成和發(fā)展起來的一種系統(tǒng)理論。協(xié)同學研究的目的是探尋復雜系統(tǒng)從無序到有序轉變的共同規(guī)律,主要理論包括協(xié)同效應、伺服原理和自組織原理。復雜系統(tǒng)涉及的專業(yè)領域廣泛,如數(shù)學、物理學、化學、生物學、經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學和教育學等。協(xié)同管理就是運用協(xié)同學理論和方法,研究管理現(xiàn)象和問題的理論體系,主要目的是實現(xiàn)管理協(xié)同倍增效應,即各子系統(tǒng)之間、管理要素之間相互配合、合作與同步,避免內(nèi)耗,克服不協(xié)調(diào)等狀態(tài),產(chǎn)生主宰系統(tǒng)發(fā)展的參序量,支配系統(tǒng)向有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展,實現(xiàn)“2+2>4”的效應。

協(xié)同學同樣可以應用于職業(yè)教育這一復雜系統(tǒng)中。根據(jù)協(xié)同學的相關理論,職業(yè)教育系統(tǒng)具有以下特點:一是開放性。協(xié)同學吸收結構耗散理論中的觀點,認為任何系統(tǒng)都是耗散結構,必須同外界進行交換。職業(yè)教育系統(tǒng)的開放性決定職業(yè)院校必須與行業(yè)、企業(yè)、社會、政府、研究機構和其他學校不斷交流合作,在合作中尋求“1+1>2”的倍增協(xié)同效應。二是系統(tǒng)性。協(xié)同學提出,開放系統(tǒng)的有序機構是由多個相關的、不同組分的協(xié)同合作進行自組織而建立起來的,不管該系統(tǒng)是否處于熱力學平衡,是否遠離平衡態(tài)。職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素間通過組合形成不同結構,發(fā)揮各自功能,并以平臺為載體,通過機制運行實現(xiàn)協(xié)同效應。三是創(chuàng)新性。協(xié)同學認為,有序機構是不斷更替的,而且是不可逆轉的,有序結構的轉換過程就是新因素成長并取代舊因素的過程,是不明顯的“伺服參量”上升為顯著的“伺服參量”的過程,而新的、更高的有序結構的轉換“臨界點”常常又是“出乎意料”地突然到來的。因此,職業(yè)教育必須不斷根據(jù)外界環(huán)境變化而創(chuàng)新發(fā)展。新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略等,都對職業(yè)教育提出新要求、新期待。職業(yè)教育只有通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和方法創(chuàng)新等,才能永遠站在時代潮流的前頭。

根據(jù)協(xié)同學下職業(yè)教育系統(tǒng)開放性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點和管理協(xié)同理論,職業(yè)教育協(xié)同管理包括組織內(nèi)部協(xié)同和組織與組織之間的協(xié)同,即內(nèi)部協(xié)同與外部協(xié)同。內(nèi)部協(xié)同是組織各要素之間,大部分是異質(zhì)要素之間互動、帶動、聯(lián)動等方式,在動力機制、運行機制、激勵機制、評價機制和保障機制的作用下,形成影響系統(tǒng)發(fā)展的參序量,使系統(tǒng)有序、穩(wěn)定發(fā)展,并產(chǎn)生倍增效應。外部協(xié)同是職業(yè)院校與其他社會子系統(tǒng)之間的人才、信息、技術等資源的交換、交流和交替活動,以制度、平臺、流程和標準建設為核心,形成相互配合、相互依靠、互惠雙贏的倍增效應。高職院校教師科研能力提升的路徑和對策可以在職業(yè)教育協(xié)同管理中尋求答案。

二、高職院??蒲屑敖處熆蒲心芰ΜF(xiàn)狀分析

在高職新一輪優(yōu)質(zhì)校建設中,科研成為高職內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容,也是當前高職發(fā)展中的“短板”。為了解當前高職科研工作現(xiàn)狀,課題組對全國126所高職院校進行了問卷調(diào)研,按區(qū)域分布為:東部57所,約占45%;中部40所,約占32%;西部29所,約占23%。按類型分為:國家示范26所,約占20%;國家骨干20所,約占16%;省示范校50所,約占40%;其他30所,約占24%。此外,課題組還對30多所高職院校相關負責人進行了訪談。

(一)高職院??蒲邪l(fā)展成效

1.各地對高??蒲薪o予政策與資金支持。調(diào)動創(chuàng)新主體和市場主體的積極性是當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。通過人才吸引和優(yōu)惠政策,挖掘科技創(chuàng)新潛力,多地政府頒布了科技體制改革政策。在高校科研改革方面,廣東省和安徽省都印發(fā)了《關于深化高??蒲畜w制機制改革的實施意見》,要求著力搭建校企產(chǎn)學研合作平臺,擴大和深化高??蒲虚_發(fā)合作,支持高校教師在崗離崗創(chuàng)業(yè),建立開發(fā)高效的科研創(chuàng)新和考核評價機制,完善高??蒲腥藛T收入分配機制,建立健全科研誠信體系。在深化校企產(chǎn)學研合作方面,浙江省出臺了《關于進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見(試行)的通知》(浙科發(fā)政〔2015〕20號),運用政府創(chuàng)新券,充抵企業(yè)在校企合作項目開發(fā)和技術成果購買的部分資金,降低企業(yè)研發(fā)成本;廣州市政府出臺了《廣州市促進科技成果轉化實施辦法》(穗府辦〔2015〕57號),該辦法建立了企業(yè)購買技術成果的風險補償機制,鼓勵企業(yè)購買高校技術成果,降低企業(yè)的投資風險。各地政府從政策和經(jīng)費方面,為校企產(chǎn)學研合作提高了政策保障和激勵,激發(fā)校企各方的參與熱情。

2.“高職科研”成為政策、學術和實踐領域熱議話題。從國家政策看,2014年以來國家在各種政策方面均提出高職科研發(fā)展的方向。例如,2014年,《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)提出:“高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學研合作,重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級”“強化職業(yè)教育的技術技能積累作用,成為國家技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體”;2015年,《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》(教職成〔2015〕6號)要求:“切實增強職業(yè)院校技術技能積累能力”;2017年,《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)也提出:“引導高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源”“將成果轉化作為項目和人才評價重要內(nèi)容”;2018年,教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1號)規(guī)定,職業(yè)學校應當“增強服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術和產(chǎn)品研發(fā)的能力”。從學術研究來看,在中國知網(wǎng)上,以“高職科研”為篇名搜索文章,自2009年開始,每年發(fā)文數(shù)量上百篇,2015年最多,達到173篇,研究內(nèi)容有高職科研管理、高職院校教師科研能力提升、高職科研定位等,尤其以高職科研定位方面的論文最多。研究是伴隨實踐不斷發(fā)展的,我國高職科研工作已經(jīng)起步并不斷發(fā)展。在2017年全國高職高專校長聯(lián)席會議年會上,將“高職科研”單獨設立為一個分論壇的話題,有400名高職院校校長參與這個話題的討論。從參與的熱度來看,高職科研已經(jīng)成為高職校級領導特別關注的方面,是高職內(nèi)涵發(fā)展的重要方面。

3.科研已經(jīng)成為高職院校內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。教學在高職院校發(fā)展中一直處于非常重要的地位,高職院校職能部門中最繁忙的就是教務處,很多教務處本身就分管科研工作。但是,本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),87.3%的高職院校已經(jīng)單獨設置科研處,將科研處與其他處室合署辦公的有15所高職,占11.9%,其他方式設置的1所。在績效考核方面,科研工作量的績效比例為10%~30%的學校占40.5%。例如,湖南鐵道職業(yè)技術學院專任教師年度績效考核中的30%是科研工作,考核結果與下一年度崗位津貼和職稱評聘掛鉤;同時,職稱層次越高,所要求的科研成果就越多。在教師管理方面,35%的高職院校設置了教師科研崗,83所高職院校沒有對教師進行分類管理,約占66%。在科研經(jīng)費投入方面,所調(diào)研的126所高職院校均不同程度地投入了科研經(jīng)費,包括科研項目配套、學術活動、科研獎勵、科研機構和科研團隊建設經(jīng)費,以及學會、協(xié)會經(jīng)費等。其中,年投入超過300萬元的學校有19所,占15%,200萬元~300萬元的有10所,占8%;100萬元~200萬元的有31所,占25%;100萬元以下的有66所,占52%。在科研經(jīng)費配套方面,市廳級及以上課題均有基于不同比例的經(jīng)費配套,84.1%的高職院校做到了科研經(jīng)費配套,但還有15.9%的高職院校未實施科研經(jīng)費配套政策。

(二)高職院校教師科研發(fā)展問題

1.教學任務重,科研素養(yǎng)和能力不足。(1)從訪談情況來看,高職院校教師教學任務非常繁重,高職院校教師平均每周20~28節(jié)課,有些院校教師一周最多達到32節(jié)課,平均每天要上6~7門課程。另外,調(diào)研結果顯示,高職院校師生比低,導致教師教學工作量較大,沒有時間從事科研。調(diào)研的126所高職院校中,師生比低于1∶18的高職院校有54所,達到43%;師生比在1∶16~1∶18的有49所,占39%;師生比高于1:16的高職院校有18所,約占19%。(2)從教師個體來看,很多教師科研能力不足。在訪談中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)高職院校是由中職學校升格或者合并形成的,學校領導還停留于中職的辦學理念,對科研工作的重要性認識不足。在這種辦學理念下,高職院校教師專注于教學,缺乏科研意識和經(jīng)驗,導致教師科研素養(yǎng)較低,不能熟練運行現(xiàn)代技術收集文獻、分析問題。受經(jīng)驗和水平的限制,高職院校教師無法完成很多科研項目,只能委托研究院?;蜓芯啃痛髮W教師;還有些高職院校教師在與企業(yè)洽談項目過程時,過分強調(diào)科學性忽視應用性,錯失合作良機。

2.定位不清,平臺缺乏,管理機制不健全,管理過程形式化。(1)當前高職院校對科研定位有兩個誤區(qū):一是很多高職院校與普通高校比肩,將國家級課題、論文發(fā)表等作為評價標準,將項目級別、學術論文數(shù)量以及獲獎級別作為教師科研績效評價指標;二是很多高職院校是從中專升格而來的,建校時間短,科研基礎薄弱,教學任務重,無法從事科研工作。(2)校企共建的協(xié)同創(chuàng)新平臺是高職院校科研工作的平臺,包括研究所、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和科技園等。調(diào)研發(fā)現(xiàn),校企共建協(xié)同創(chuàng)新平臺不多,5家以下占73.81%,5~10家的占19.05%,10~15家的占3.97%,15家以上的僅占3.17%;在參與企業(yè)創(chuàng)新平臺(企業(yè)技術中心、企業(yè)研究院)的建設方面,將近36.51%的高職院校未參與企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。(3)在管理機制上,驅(qū)動教師參與科研的動力不足。調(diào)研顯示,驅(qū)動教師參與科研工作的動力因素排序依次為:職稱晉升需要、科研考核需要、專業(yè)或課程建設需要、自我價值體現(xiàn)需要。驅(qū)動高校教師開展科學研究最強勁的動力是職稱晉升,當教師完成職稱晉升后,對科研工作熱情度明顯降低,勉強應付科研考核。(4)從科研管理過程來看,常常出現(xiàn)“重結果、輕過程”的現(xiàn)象。一些科研處非常重視課題申報工作,安排專門的講座或聘請專家就如何撰寫課題申請進行指導,但不太重視過程管理,對開題、中期檢查和結題等方面的工作落實不到位;還有一些教師由于時間觀念不強,項目推進緩慢,成果不明顯,不得不半途而廢。

3.課題少、轉化率低、反哺教學的成果少,科研成果本身質(zhì)量不高。(1)高職科研應著眼于技術、技能的積累與轉換,致力于服務企業(yè)產(chǎn)品轉型升級,因此橫向課題是衡量高職科研水平的重要指標。但是,由于校企共建協(xié)同創(chuàng)新平臺少,教師對接企業(yè)的產(chǎn)品技術開發(fā)尤為困難。調(diào)研顯示,校企合作申報的縱向課題中,三年累加超過15項的僅為19.84%,5項以下的達到了38.1%;橫向課題三年累加到賬經(jīng)費小于300萬元的院校89所,占70.63%,300萬元~600萬元的21所,占16.67%,600萬元~1000萬元和超過1000萬元的都是8所,分別占6.35%。(2)高職院??蒲谐晒m然逐漸增多,但滿足市場需求的應用性成果數(shù)量少。調(diào)研顯示,年累計專利成果轉讓小于10件的高職院校占比為73.81%,超過30件的僅為7.14%,說明高職院校的科研成果滿足市場需求的少,轉化率低下。(3)科研成果轉化成教學資源用于人才培養(yǎng),是科研反哺教學的表現(xiàn)。通過訪談發(fā)現(xiàn),高職院校教師雖然在科研方面能力有所提升,但將研究成果轉化成教學資源的不多。有些教師提出他們忙于科研,沒有足夠的時間將科研成果轉化為教學資源,且學校也沒有出臺相應的科研反哺教學的激勵政策。

三、協(xié)同管理視角下高職院校教師科研能力提升路徑

根據(jù)協(xié)同管理的觀點和課題組的調(diào)研結果,提升高職院校教師科研能力必須通過內(nèi)外協(xié)同的方式,避免掣肘和負面因素,形成同步與配合,提高管理效能。

(一)提升教師科研能力的外部系統(tǒng)協(xié)同管理路徑

1.發(fā)揮政府導向作用,營造高職科研的外部生態(tài)環(huán)境。近年來,我國陸續(xù)出臺了系列鼓勵科研協(xié)同創(chuàng)新的相關法律、法規(guī)及政策。但相比本科院校及科研院所,高職院校在科研平臺、科研創(chuàng)新團隊、科研項目立項等方面明顯處于弱勢。加之企業(yè)不認同和高職院校教師自身科研方向定位不準確,高職院校教師獲得科研項目的機會非常渺茫,致使高職院校教師對科研出現(xiàn)敬畏情緒,科研氛圍不活躍。因此,政府作為科研創(chuàng)新工作的發(fā)起者,首先,應出臺鼓勵并實施面向高職院校科研傾斜的指導性文件,為高職科研提供良好的激勵環(huán)境;其次,應根據(jù)高職院校應用性科研這一定位,在科研平臺建設、科研創(chuàng)新團隊、科研項目立項等方面與本科院校和科研院所區(qū)別對待;最后,要加強宣傳,積極組織召開高職院校校企產(chǎn)學研互動交流會、成果發(fā)布會等,提高各相關主體對高職科研的認同感。

2.搭建多元化科研協(xié)同創(chuàng)新平臺,助推高職院校教師科研實踐能力。構建跨界跨專業(yè)多元化科研創(chuàng)新平臺,是經(jīng)濟新常態(tài)下地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢,也是高職院校主動服務地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新平臺在高職院校教師科研實踐中的作用,必須建立政行企校多方參與的科研協(xié)同創(chuàng)新平臺,完善政府主導、學校主體、企業(yè)參與和行業(yè)指導的協(xié)同創(chuàng)新平臺的機構協(xié)同管理、多方共贏利益驅(qū)動、校企雙向互聘共培和科研團隊激勵等運行機制,樹立共同的目標和愿景,確保政校行企為平臺建設貢獻最大的合力,實現(xiàn)政校行企四方共贏發(fā)展的局面

3.建立應用技術服務信息交流平臺,暢通校企科研信息通道。科研創(chuàng)新始終離不開市場經(jīng)濟運行環(huán)境,因此信息的暢通與否對高職院校的科研協(xié)同管理至關重要。高職院校應加大校企雙向溝通的科研信息平臺和系統(tǒng)建設,構建高速信息網(wǎng)及信息庫,促進企業(yè)與學校的溝通交流,提高科研外部協(xié)同效率。學校和企業(yè)可充分利用信息網(wǎng)絡進行技術服務項目需求和最新技術動態(tài)信息發(fā)布、科技人員研究專長及研究成果展示、技術成果轉化和相關產(chǎn)業(yè)政策咨詢等,為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供全套服務,并在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的基礎上,實現(xiàn)有效的外部知識聯(lián)結,實現(xiàn)資源系統(tǒng)加速提升,形成多方位、立體式的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

4.建立校際、校企、校所協(xié)同機制,助推高職教師科研能力水平提升。高職院校基于發(fā)展基礎和發(fā)展歷史的原因,無論是科研的硬件基礎還是團隊的科研能力都先天不足。因此,高職院校在科研管理過程中,應加強與外界高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,建立高職與本科、科研院所、行業(yè)企業(yè)的科研對口發(fā)展機制和科研團隊傳幫帶機制,提升教師科研研究能力,及時跟蹤學科發(fā)展前沿,爭取更多的科研合作機會。

(二)提升教師科研能力的內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)同管理路徑

1.明確高職院??蒲卸ㄎ唬覝矢呗氃盒?蒲袇f(xié)同根基。高職院??茖W研究不是前沿、基礎性研究,而是應用性研究。應用性研究來源于實際問題,解決“如何做”。例如,杭州職業(yè)技術學院與企業(yè)合作成立達利女裝學院,在服裝設計專業(yè)群建設和研究方面,學院主攻女裝服裝制版方向,而不是本科院校的服裝藝術與工程??蒲心繕硕ㄎ簧蠄猿轴槍献髌髽I(yè)為主的應用性技術課題,主要包括生產(chǎn)工藝技術改進、操作參數(shù)優(yōu)化、操作模式調(diào)整、擴產(chǎn)及節(jié)能改造、設備更新、產(chǎn)品檢驗、員工技能培訓等方面;科研對象定位上堅持以合作企業(yè)為主,上延原材料供應企業(yè),下連產(chǎn)品應用企業(yè);研究方式定位上堅持校企合作,即由學院和合作企業(yè)為主共同組建研發(fā)團隊,并根據(jù)具體項目吸納其他相關人員加入研發(fā)團隊,充分發(fā)揮校企各自優(yōu)勢;科研特色定位上堅持“三個立足”,即立足企業(yè)現(xiàn)時改進需求,立足引領企業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新,立足團隊技術優(yōu)勢領域。

2.團隊、培訓與管理相配合,構建內(nèi)部協(xié)同運行機制。經(jīng)濟新常態(tài)背景下,首先,高職院校應著眼于學校專業(yè)集群優(yōu)勢,打造一批服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心,構建一批支撐平臺發(fā)展的科研團隊。其次,開展科研能力提升培訓,通過案例講授和專家引領,以問題為導向,建立行動研究式培訓模式。例如,聘請專家講解如何申報課題,如何填寫課題申報書;邀請課題申報成功或與企業(yè)合作成功的教師談談自己的申報經(jīng)驗等;還可以采取學徒制的方式,在團隊中培養(yǎng)科研骨干。最后,要建立內(nèi)部各職能部門相互配合,以提高教師科研能力和學校科研實力為目的的管理制度。教師科研能力提升不是人事處或科研處一家的事情,各部門既要分工又要配合。科研處需要做好科研課題的管理,如申報、開題、中期檢查和結題等常規(guī)工作;人事處在科研績效評價方面做好標準制定與考核工作;財務處要做好科研資金的管理、規(guī)范使用和報銷管理等;校企合作處要做好學院與企業(yè)合作研發(fā)的聯(lián)系、管理等工作;此外,科研處、人事處和二級教學單位還應相互配合,在崗位設置、教師評價和績效分配方面向科研傾斜或?qū)嵭蟹诸惞芾怼Mㄟ^不斷磨合與調(diào)適,形成高效的協(xié)同管理機制,為教師科研能力提升提供較好的制度保障。

3.將科研成果反哺教學,實現(xiàn)科研與教學的協(xié)同。高校科研成果轉化與普通研究院所和企業(yè)最大的不同在于,科研成果可以運用于教學中,實現(xiàn)反哺教學。高職院校中有很多成果既轉化成技術革新又轉化為教學的案例。例如,蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院為企業(yè)解決實際生產(chǎn)中遇到的問題,通過“導師制+項目化”定制培養(yǎng),讓學生在學院科研團隊的帶領下參與技術服務,培養(yǎng)學生動手和科研能力,同時項目成果又轉化為課堂教學案例,將科研成果轉化效益放大,實現(xiàn)倍增;新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院的園藝技術專業(yè)通過“教學+科研+生產(chǎn)”的教學、研究與產(chǎn)出一體化的模式,將團隊科研成果轉化為教學資源和教學內(nèi)容。

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