榮長海 高文杰

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)? 現(xiàn)代性? 依據(jù)? 價(jià)值取向

[中圖分類號(hào)]G710??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A??? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）07-0037-07

黨的十九大描繪了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的藍(lán)圖，提出加快教育現(xiàn)代化，也就提出了職業(yè)教育現(xiàn)代化問題。而推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，首先要弄清職業(yè)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。本文根據(jù)職業(yè)教育主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一特點(diǎn)，就省市兩級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)研制的依據(jù)、價(jià)值取向和基本框架提出初步見解。

一、研制我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

（一）以黨的教育指導(dǎo)方針和國家教育發(fā)展規(guī)劃為指引

現(xiàn)代化是人類社會(huì)變遷的一種形式，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和人自身在內(nèi)的現(xiàn)代性的增進(jìn)過程，是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。但是，對(duì)于一個(gè)國家的現(xiàn)代化路徑來說，它又受到該國經(jīng)濟(jì)、政治等稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀等因素的影響。其中，執(zhí)政黨的理念和政府的意志又是決定一國現(xiàn)代化目標(biāo)和進(jìn)程的重要依據(jù)。因此，探索我國職業(yè)教育現(xiàn)代化問題，制定職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，首先要以黨的教育方針為指導(dǎo)。

黨的十九大報(bào)告是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，其中關(guān)于教育特別是職業(yè)教育的相關(guān)論述是黨的教育指導(dǎo)方針的最新表述，因而無疑是我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的根本性依據(jù)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中關(guān)于職業(yè)教育的論述很多，可以簡要地概括如下：

第一，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。這里提出了職業(yè)教育與培訓(xùn)融合的大職業(yè)教育體系問題，同時(shí)肯定了職業(yè)教育發(fā)展必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的基本方向。第二，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，勞動(dòng)力資源供給方面將指向知識(shí)、技能和創(chuàng)新型，具有工匠精神的勞動(dòng)力大軍，這是對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。第三，在我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展和軍民融合戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略集中規(guī)定了教育培養(yǎng)人才的方向，而且更加適用于職業(yè)教育。第四，深化教育改革，辦好人民滿意的教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，這些既是對(duì)教育的一般要求，也必須在職業(yè)教育現(xiàn)代化過程中有明顯表現(xiàn)。

黨的十九大報(bào)告中的上述內(nèi)容，與習(xí)近平總書記自黨的十八大以來所一直倡導(dǎo)的教育思想，特別是關(guān)于建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的思想，是完全一致的，而且具有新的重要含義。我們研制中國的職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，必須以這些思想為根本指導(dǎo)。

世界各國和地區(qū)在推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的過程中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用是一個(gè)規(guī)律性特征。因此，我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，還要以國家教育改革和發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)。黨的十九大提出了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的三個(gè)步驟，教育現(xiàn)代化更要走在前列。2010年出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》即提出，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。以此類推，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育綜合實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，教育發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平;到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成現(xiàn)代化教育體系。職業(yè)教育現(xiàn)代化是一個(gè)過程，其標(biāo)準(zhǔn)也要體現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)。

（二）在總結(jié)我國教育現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上把控我國職業(yè)教育的特色走向

自鄧小平1983年提出教育“三個(gè)面向”以來，我國教育現(xiàn)代化的實(shí)踐和理論研究一直持續(xù)開展，廣東、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)行了教育現(xiàn)代化實(shí)踐并提出了相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2008年，廣東省出臺(tái)《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評(píng)估方案（試行）》。2009年，上海市公布《上海市20l0年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》。20世紀(jì)90年代初，江蘇省從學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面開始了教育現(xiàn)代化的實(shí)踐探索，并于2013年初出臺(tái)了省域?qū)用娴摹督K教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》。這三個(gè)關(guān)于教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系所體現(xiàn)的內(nèi)容基本一致，迄今尚未見到系統(tǒng)的職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，但對(duì)我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)無疑具有重要的參考價(jià)值和啟示作用。

關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)代化的理論闡述，比較有代表性的成果是二次現(xiàn)代化理論。該理論指明我國職業(yè)教育正經(jīng)歷從工業(yè)社會(huì)職業(yè)教育向知識(shí)社會(huì)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變，此時(shí)職業(yè)教育表現(xiàn)出來的現(xiàn)代性包括終身性、網(wǎng)絡(luò)性、生態(tài)性、多樣性、開放性、國際性、二重性（公益性和商業(yè)性）和普及高等教育等。這一論述表明職業(yè)教育現(xiàn)代化具有自身特色，是這方面比較重要的階段性成果。

按照現(xiàn)代化理論，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化具有后發(fā)性和曲折性的基本特征。正如整個(gè)國家的現(xiàn)代化是后發(fā)追趕型一樣，我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程也是借鑒與內(nèi)生需求共同作用的結(jié)果，充滿曲折、艱辛并且過程緩慢?？偟膩砜?，我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程實(shí)際上也是職業(yè)教育現(xiàn)代性增進(jìn)的過程。當(dāng)前，我國積極擁抱“第四次工業(yè)革命”，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”等戰(zhàn)略，要求職業(yè)教育加快現(xiàn)代化步伐。第四次工業(yè)革命對(duì)從業(yè)者的智能和技能結(jié)構(gòu)以及勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)都提出新的需求，這主要表現(xiàn)在：第一，面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的不斷產(chǎn)生，職業(yè)教育必須加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，制造業(yè)的信息化、智能化、個(gè)性化與價(jià)值鏈的重組，對(duì)高技能人才需求數(shù)量大幅提高。第三，隨著移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新能源和智慧城市等建設(shè)要求的提出，對(duì)從業(yè)者的知識(shí)和技能儲(chǔ)備提出新的訴求，對(duì)從業(yè)者的合作性、創(chuàng)新性，以及情境判斷、情緒管理、自我激勵(lì)等智能要求也明顯提升。這些都是我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)必須考量的重要依據(jù)。

（三）借鑒國際社會(huì)關(guān)于職業(yè)教育的先進(jìn)理念與主張

世界范圍的教育現(xiàn)代化過程，也是世界思想界形成教育現(xiàn)代化理念的過程。這些無疑是我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的思想淵藪之一。在國際組織關(guān)于職業(yè)教育的文獻(xiàn)中，有些是具有里程碑意義的，如1972年的《學(xué)會(huì)生存》、1996年的《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》、2015年的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》《教育2030年行動(dòng)框架》、2016年的《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）的建議書》等。其中的一些理念需要特別關(guān)注。例如，《學(xué)會(huì)生存》闡明教育應(yīng)擴(kuò)展到一個(gè)人的整個(gè)一生;《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出，面對(duì)未來社會(huì)發(fā)展，教育必須圍繞四種基本能力重新設(shè)計(jì)和組織，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處和學(xué)會(huì)生存;《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》提出，將教育作為全球共同利益，并實(shí)現(xiàn)從公共利益向共同利益的轉(zhuǎn)變。

國際社會(huì)學(xué)術(shù)研究極少用“職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”這樣的提法。如果認(rèn)定關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)可以集中滲透或嵌入在“職業(yè)教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)”之類的文本中，那么相關(guān)研究則可以作為我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的參照系。聯(lián)合國教科文組織從8個(gè)維度54個(gè)指標(biāo)審視職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）發(fā)展情況。其中，維度1：機(jī)會(huì)和范圍;維度2：TVET體系內(nèi)部效率;維度3：人力和物質(zhì)資源;維度4：經(jīng)費(fèi);維度5：職業(yè)融合率;維度6：教育與就業(yè)的一致性;維度7：教育與就業(yè)間關(guān)系;維度8：勞動(dòng)力市場。歐盟依據(jù)其職業(yè)教育政策的三個(gè)重心——就業(yè)能力、供需匹配度和機(jī)會(huì)，構(gòu)建了職業(yè)教育與培訓(xùn)評(píng)估框架，對(duì)每一個(gè)維度均從背景、輸入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果方面展開，形成由73個(gè)具體指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)指標(biāo)體系吸納了OECD與歐盟等關(guān)鍵指標(biāo)的意旨，結(jié)合其職業(yè)教育政策指向，提出了包括6個(gè)維度53個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，且在指標(biāo)設(shè)計(jì)中融入背景、參與、結(jié)果、產(chǎn)出、資源的分析范式。從以上關(guān)于職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與呈現(xiàn)方面看，都強(qiáng)調(diào)聯(lián)系社會(huì)背景，將職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的教育形式，以此考察其質(zhì)量與效果，其具體指標(biāo)特別注重聯(lián)系人口、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)生活背景。

二、我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的定位與價(jià)值取向

本文基于前述關(guān)于研制職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的一般依據(jù)，嘗試提出我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基本定位和價(jià)值取向。

（一）我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的基本定位

職業(yè)教育現(xiàn)代化的“形式”定位。前已指出，我們研制職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)應(yīng)的范圍是省市兩層行政范圍的區(qū)域。由此決定了我們?cè)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)框架傾向于“質(zhì)性”的標(biāo)準(zhǔn)闡釋，基本在中觀視閾上展開。這樣便于突出核心要素，也相對(duì)容易做成，也能克服難以量化和細(xì)分的困難，從而使標(biāo)準(zhǔn)框架更具“生成性”。

職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)定位。標(biāo)準(zhǔn)框架基于我國職業(yè)教育現(xiàn)代化階段目標(biāo)，即到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育綜合實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，教育發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展愿景是基于全面建成小康社會(huì)的背景，努力形成有力支撐和促進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)，具有中國特色、彰顯世界潮流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為人民群眾提供更加靈活多樣、更加公平、更高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)層次結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，基礎(chǔ)能力更加現(xiàn)代;學(xué)習(xí)方式更加靈活，教育質(zhì)量更加優(yōu)良;基本制度更加完備，體制機(jī)制更加健全;治理體系更加完善，國際合作更加全面。職業(yè)教育將在產(chǎn)教融合性、終身性、國際性（開放性）、民主性、法治性、自主性、科技性、優(yōu)質(zhì)性、公平性和多樣性方面達(dá)到空前的高度。

職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的邏輯定位。一個(gè)省、市區(qū)域的職業(yè)教育作為自覺的連續(xù)的社會(huì)活動(dòng)，涉及目標(biāo)、功能設(shè)定、資源投入、運(yùn)行過程、教育產(chǎn)出和反饋調(diào)節(jié)等子系統(tǒng)及其相互協(xié)同，職業(yè)教育現(xiàn)代化就是包括這些子系統(tǒng)在內(nèi)的所有構(gòu)成的“現(xiàn)代性”的呈現(xiàn)與增長。因此，構(gòu)建職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)可以從上述方面入手，其目標(biāo)功能定位集中體現(xiàn)在“現(xiàn)代化目標(biāo)”，具體包括職業(yè)教育規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和立德樹人、文化傳承。資源投入體現(xiàn)在“職業(yè)教育條件保障”，具體包括經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)使用。運(yùn)行過程體現(xiàn)在 “現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”“現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)”“信息化教學(xué)與管理”“職業(yè)教育的國際化”。職業(yè)教育產(chǎn)出體現(xiàn)在 “人民滿意度”“全方位社會(huì)服務(wù)”“職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度”。除了這些一般性標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立體現(xiàn)區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史稟賦和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)定位的不同，以及職業(yè)教育社會(huì)活動(dòng)不同子系統(tǒng)耦合形態(tài)的不同，不同區(qū)域的職業(yè)教育會(huì)產(chǎn)生差異、形成特色，這些特色會(huì)在投入、體制、機(jī)制等方面表現(xiàn)出來。

（二）我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向

本文基于“背景—投入—過程—產(chǎn)出”的模式，提出十個(gè)維度的職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，即職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)、信息化教學(xué)與管理、職業(yè)教育的國際化、人民滿意度、全方位社會(huì)服務(wù)、職業(yè)教育條件保障、職業(yè)教育特色和職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度。這十個(gè)方面都有特定的價(jià)值取向，以下分別予以闡述。

關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。目標(biāo)定位是職業(yè)教育的承辦者或參與者對(duì)職業(yè)教育的目標(biāo)、本質(zhì)、地位和作用功能的確定或認(rèn)識(shí)，帶有根本性的、意識(shí)形態(tài)性的、相對(duì)穩(wěn)定性的認(rèn)知，也是特定區(qū)域體現(xiàn)國家關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的程度和動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要體現(xiàn)特定區(qū)域貫徹黨和國家教育指導(dǎo)方針的具體程度，包括：職業(yè)教育要以人為本，立德樹人，促進(jìn)人的全面發(fā)展;通過職業(yè)教育的德育、校園文化建設(shè)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明、工藝文化和職業(yè)文化的傳承。

關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵問題，一是職業(yè)教育在整個(gè)教育中的規(guī)模體量、功能定位及其與其他教育類型的相互融通關(guān)系;二是職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)的設(shè)計(jì)和規(guī)模比例、承接關(guān)系。完善的職業(yè)教育體系，其功能標(biāo)志可概括為：對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)體而言，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展、自由發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;對(duì)社會(huì)而言，能夠符合與助益現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展，契合產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力市場的需求，為社會(huì)培養(yǎng)各種類型的人力資源?；诖?，需要著力的方面包括：第一，以終身教育為理念引領(lǐng)，全面籌劃與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系;第二，健全非正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，滿足多樣化的教育需求;第三，開發(fā)“國家資歷框架”，理順職業(yè)資格與學(xué)歷的關(guān)系;第四，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育及其職業(yè)教育內(nèi)部之間的關(guān)系制度;第五，從體系的視角構(gòu)建職業(yè)教育體系與其他教育體系、外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)機(jī)制。

關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)。職業(yè)教育作為一種公共利益事業(yè)和共同利益事業(yè)，其利益代表范圍涵蓋政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、人力資源市場、社區(qū)、社會(huì)組織、學(xué)校和學(xué)習(xí)者。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的標(biāo)志包括：第一，職業(yè)教育的相關(guān)組織架構(gòu)和機(jī)制有效支持，以及包容各方利益相關(guān)者的訴求表達(dá)和平等協(xié)商的議事格局;第二，建有完備的治理效果評(píng)價(jià)反饋與調(diào)整機(jī)制，并不斷導(dǎo)向“善治”;第三，形成“管辦評(píng)分離”的治理格局，政府成為治理平臺(tái)的搭建者、公共利益的集中代表者。

關(guān)于信息化教學(xué)與管理。這是職業(yè)教育信息化的核心部分，包括教育資源與手段的信息化、智能化和人性化建設(shè)等。當(dāng)前與將來一個(gè)時(shí)期的著力點(diǎn)，一是拓展數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化教育資源的專業(yè)覆蓋面;二是加大推進(jìn)與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用;三是堅(jiān)持信息化建設(shè)與教學(xué)模式改革如慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等相適應(yīng)、互動(dòng)的原則;四是提升信息化管理水平與資源共享平臺(tái)建設(shè)水平。在這個(gè)過程中，學(xué)校、教師、學(xué)生各方積極參與并不斷提升能力，就是現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)。

關(guān)于職業(yè)教育的國際化。職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要路徑或鮮明特征之一是實(shí)行開放辦學(xué)、走向國際化。我國職業(yè)教育國際化的基本走向是不斷深化國際交流與合作，在這個(gè)過程中不斷壯大自身并在國際上產(chǎn)生日益重要的影響。其要點(diǎn)包括：第一，倡導(dǎo)引入國（境）外優(yōu)質(zhì)的教育資源、模式或標(biāo)準(zhǔn)與我國職業(yè)教育的對(duì)接、耦合;第二，鼓勵(lì)職業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)與國（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育組織開展教育項(xiàng)目、師資和學(xué)生交流;第三，積極參與國際職業(yè)教育事務(wù)，提高我國職業(yè)教育的話語權(quán)和影響力;第四，在人才培養(yǎng)目標(biāo)中融入人類共同價(jià)值觀和國際交流能力，使職業(yè)教育成為中外文化交流的重要平臺(tái)。

關(guān)于人民滿意度。辦好人民滿意的教育是我國教育發(fā)展的本質(zhì)要求，理應(yīng)是包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)職業(yè)教育而言，人民滿意的重要維度是教育公平、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)滿意。職業(yè)教育公平可集中反映在招生覆蓋面的普惠性，消弭各種偏見、歧視和“特惠”制度;反映在隨遷子女就近無障礙進(jìn)入中等或高等職業(yè)院校;反映在教育資源公平享有使用權(quán)，克服“馬太效應(yīng)”（當(dāng)然也要防止“絕對(duì)平均主義”）。在學(xué)生發(fā)展上，反映在就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力等方面。社會(huì)滿意反映在各個(gè)教育利益攸關(guān)方如學(xué)生、家長、企業(yè)和投資人等的滿意程度。

關(guān)于全方位社會(huì)服務(wù)。職業(yè)教育要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提供社會(huì)培訓(xùn)和滿足終身學(xué)習(xí)需求。職業(yè)教育的產(chǎn)生與發(fā)展從本質(zhì)上是依賴產(chǎn)業(yè)的起源、運(yùn)行和發(fā)展的需要，因此職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要是職業(yè)教育的本然使命;同時(shí)，現(xiàn)代化的職業(yè)教育也要走在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前列。據(jù)此，實(shí)現(xiàn)全方位社會(huì)服務(wù)，必須體現(xiàn)在以下方面：第一，形成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)教融合、校企合作相關(guān)模式，并在實(shí)踐層面不斷得到豐富并創(chuàng)生新模式;第二，形成相對(duì)穩(wěn)定的體制、行動(dòng)結(jié)構(gòu);第三，形成相對(duì)穩(wěn)定的制度體系;第四，形成相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)教育和社會(huì)雙方的激勵(lì)或懲罰性機(jī)制。在這些方面，創(chuàng)新是貫穿其中的一根紅線。創(chuàng)新在職業(yè)教育中的具體表現(xiàn)，一是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、課程體系之中，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類教育作為顯性的通識(shí)課程開設(shè);二是設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)平臺(tái)，如雙創(chuàng)孵化平臺(tái)等;三是在職業(yè)教育領(lǐng)域建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)其持久開展。

關(guān)于職業(yè)教育條件保障。職業(yè)教育投資兼具消費(fèi)性與生產(chǎn)性，職業(yè)教育服務(wù)兼具“私人產(chǎn)品”與“公共產(chǎn)品”的屬性，這就決定職業(yè)教育投入的合理方式是以政府為主，企業(yè)、社會(huì)組織與個(gè)人為輔的多元投入。為此，需要建立完善的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入與保障機(jī)制，健全的社會(huì)投入激勵(lì)機(jī)制與政策，健全的資金使用績效管理與評(píng)價(jià)制度。另外，教育投資非營利性、連續(xù)性的屬性，要求職業(yè)教育投資在保持長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與需要實(shí)現(xiàn)遞增。著眼于職業(yè)教育現(xiàn)代化的需求，人力資源建設(shè)方面需要發(fā)力的點(diǎn)是很多的，其中比較關(guān)鍵的首先是繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，其次是補(bǔ)強(qiáng)職業(yè)教育教師在高新科技、前沿工藝的知識(shí)和技能。財(cái)力資源方面，要在持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和完善學(xué)生資助政策體系的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村、少數(shù)民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。

關(guān)于職業(yè)教育特色。不同區(qū)域的歷史、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，再加上職業(yè)教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，每一個(gè)地區(qū)的職業(yè)教育均會(huì)形成自身的特色。從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來說，更應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地各校在服務(wù)過程中創(chuàng)出特色業(yè)績?？梢哉f，高質(zhì)量的發(fā)展特色正是職業(yè)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

關(guān)于職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度。一個(gè)地區(qū)的職業(yè)教育在理念、規(guī)劃、投入等方面長期形成高地，會(huì)使該地的職業(yè)教育產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。這種影響力由一系列有形的“符號(hào)化”等級(jí)標(biāo)志組成，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的累積，會(huì)形成特定的職業(yè)教育文化，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生良好的影響。明確列出這一價(jià)值取向，將激勵(lì)各地區(qū)各學(xué)校去爭取更多的國家級(jí)榮譽(yù)、省部級(jí)榮譽(yù)和行業(yè)性榮譽(yù)。

三、我國職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)及其指標(biāo)解析

綜觀各國職教現(xiàn)代化特點(diǎn)，根據(jù)上文的分析可以認(rèn)定：職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)層級(jí)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如果把前述的十個(gè)維度看作這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的一級(jí)指標(biāo)，那么對(duì)其做出進(jìn)一步解構(gòu)則可視為二級(jí)指標(biāo)。這里僅從二級(jí)指標(biāo)這個(gè)層面對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)加以簡要說明。

現(xiàn)代化目標(biāo)用來表征區(qū)域（省市等）職業(yè)教育的發(fā)展愿景、規(guī)劃等范疇，可集中反映在職業(yè)教育規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和立德樹人三個(gè)二級(jí)指標(biāo)上。職業(yè)教育規(guī)劃作為職業(yè)教育發(fā)展走向的“制度性”謀劃，需要建立在科學(xué)論證、理念牽引和合理預(yù)期的基礎(chǔ)上。既要具有現(xiàn)實(shí)性，也要具有“理想性”;既要有遠(yuǎn)景規(guī)劃，也要有近期設(shè)計(jì)，形成梯度;規(guī)劃的詳細(xì)度和可行性應(yīng)是規(guī)劃優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一。發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中的具體指向，一個(gè)好的發(fā)展目標(biāo)從“技術(shù)”側(cè)面看，既應(yīng)有總目標(biāo)和分目標(biāo)的體系構(gòu)成，又應(yīng)有長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)的時(shí)間序列。立德樹人是從職業(yè)教育現(xiàn)代化“教育產(chǎn)出質(zhì)量”的視角界定發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容。立德樹人是一個(gè)豐富的體系，突出表現(xiàn)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和優(yōu)秀文化傳承的成效。

人民滿意度是從我國興辦職業(yè)教育宗旨的角度表征職業(yè)教育現(xiàn)代化的屬性，是判斷職業(yè)教育現(xiàn)代性優(yōu)劣的終極依據(jù)。人民滿意度涉及諸多方面，可集中反映在教育公平、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)滿意三個(gè)維度。教育公平可從招生覆蓋面、隨遷子女就近無障礙進(jìn)入職業(yè)院校和教學(xué)資源公平使用等關(guān)鍵點(diǎn)來呈現(xiàn)。學(xué)生發(fā)展要強(qiáng)調(diào)全面成長，可用就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力等指標(biāo)加以表征。社會(huì)滿意是公民社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值評(píng)判，涉及的社會(huì)群體包括家長、企業(yè)和投資人等。

全方位社會(huì)服務(wù)是現(xiàn)代職業(yè)教育功能的具體表現(xiàn)，是在職業(yè)教育與社會(huì)關(guān)系范疇中生成發(fā)展出來的。全方位社會(huì)服務(wù)可從適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提供社會(huì)培訓(xùn)和滿足終身學(xué)習(xí)需求等方面來描述。適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略是指職業(yè)教育要與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為其提供相應(yīng)的人力資源，可從職業(yè)教育的規(guī)劃對(duì)接、專業(yè)對(duì)接和形式對(duì)接等側(cè)面來刻畫。職業(yè)教育對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展反映在專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群、職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的品質(zhì)可由科研成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓、橫向課題經(jīng)費(fèi)和工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量等方面綜合呈現(xiàn)。提供社會(huì)培訓(xùn)主要反映在兩類形式上，一是職業(yè)教育與其他社會(huì)組織的聯(lián)合培訓(xùn)，二是專項(xiàng)培訓(xùn)。滿足終身學(xué)習(xí)需求的構(gòu)成單元包括服務(wù)終身學(xué)習(xí)規(guī)劃、服務(wù)終身學(xué)習(xí)課程和服務(wù)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展等。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是現(xiàn)代化教育架構(gòu)的重要組分，構(gòu)建這一體系是我國推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略，健全的職業(yè)教育體系也是職業(yè)教育質(zhì)量與發(fā)揮功能的基礎(chǔ)與前提?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的優(yōu)質(zhì)性可由以下三點(diǎn)集中表征：一是學(xué)歷教育與培訓(xùn)的溝通;二是不同層級(jí)職業(yè)教育之間的銜接;三是職業(yè)教育與普通教育之間的協(xié)調(diào)。學(xué)歷教育與培訓(xùn)的銜接當(dāng)前要突破的是相關(guān)制度的安排，以及實(shí)施中的推動(dòng)。不同層級(jí)職業(yè)教育之間的銜接關(guān)鍵是中高本碩通道的暢通和中高本聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的形成。職業(yè)教育與普通教育之間協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)是普通應(yīng)用型高校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型、中職與高中規(guī)模協(xié)調(diào)、職普學(xué)分轉(zhuǎn)換制度及實(shí)施。

現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在職業(yè)教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代性的重要構(gòu)成。職業(yè)教育治理體系建設(shè)的質(zhì)效反映在政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的效力、職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)、職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)估體制建設(shè)等。政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的效力可由政府協(xié)調(diào)職業(yè)教育外部關(guān)系、政府職業(yè)教育督導(dǎo)工作來體現(xiàn)。職業(yè)教育法律法規(guī)建設(shè)蘊(yùn)含地方職業(yè)教育法規(guī)內(nèi)容全面（完善度）、可操作性強(qiáng)和院校長職業(yè)化（工作機(jī)制不同于普通教育）等方面。職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)估包括大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)測指標(biāo)體系建設(shè)和監(jiān)測與評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

信息化教學(xué)與管理是現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)教育活動(dòng)中的具體應(yīng)用，反映了職業(yè)教育中的“科學(xué)理性”和“技術(shù)理性”。信息化教學(xué)與管理可劃分為智慧校園建設(shè)、教學(xué)信息化和管理信息化等二級(jí)指標(biāo)。當(dāng)前，智慧校園正處于發(fā)展中，有的地方和學(xué)校甚至已提出建設(shè)智能校園?，F(xiàn)階段可從覆蓋面、教學(xué)資源庫和文獻(xiàn)使用方便度來度量。教學(xué)信息化可用覆蓋面和從課程到評(píng)價(jià)的信息化程度來表征。管理信息化要結(jié)合傳統(tǒng)管理模式，涉及管理流程的再造、信息化管理的覆蓋面、“無紙化”智能程度等。

職業(yè)教育國際化表明職業(yè)教育融入“全球化”的辦學(xué)自覺，而且是職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育國際化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一是國際交流與合作;二是引入國際先進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);三是合作辦學(xué)。國際交流與合作的質(zhì)量要在廣度、深度和內(nèi)容上標(biāo)明差異性。引入國際先進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科數(shù)、專業(yè)數(shù)是其重要判定指標(biāo)。合作辦學(xué)可分為境外合作辦學(xué)、境內(nèi)招收留學(xué)生兩個(gè)主渠道。

職業(yè)教育條件保障反映國家、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育“有形投入”的制度建設(shè)與效果。職業(yè)教育條件保障主要包括經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)使用。經(jīng)費(fèi)投入的關(guān)聯(lián)維度有政府財(cái)政投入、社會(huì)力量投入和人均經(jīng)費(fèi)增長等。經(jīng)費(fèi)使用重點(diǎn)考量制度建設(shè)，包括政府監(jiān)管制度、社會(huì)投入資源制度。

職業(yè)教育發(fā)展特色是標(biāo)志區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化的“獨(dú)有特征”，是區(qū)域職業(yè)教育優(yōu)勢的反映。職業(yè)教育的區(qū)域性特點(diǎn)決定了職業(yè)教育現(xiàn)代化在各個(gè)地區(qū)各有特色，主要包括投入特色、體制特色、機(jī)制特色和辦學(xué)特色等諸多方面。

職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度是區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化取得良好效果的“標(biāo)簽化”評(píng)價(jià)或定位，也是全面評(píng)判其優(yōu)劣的重要依據(jù)之一。職業(yè)教育社會(huì)美譽(yù)度包括國家級(jí)、省部級(jí)和行業(yè)性榮譽(yù)，如示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范校和骨干校的數(shù)量。國家行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)專業(yè)委員會(huì)以及入選國家教材的數(shù)量，也是其區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。毫無疑問，這些方面的數(shù)字較大，即表明該地區(qū)的職業(yè)教育現(xiàn)代化程度較高。

[參考文獻(xiàn)]

[1]何傳啟.世界教育現(xiàn)代化的歷史事實(shí)和理論假設(shè)[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2013（8）.

[2]聯(lián)合國教科文組織.教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].北京：教育科學(xué)出版社，1998.

[3]聯(lián)合國教科文組織.反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？[M].北京：教育科學(xué)出版社，2017.

[4]李玉靜.國際職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系比較分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（28）.

[5]本刊編輯部.理論探討：中國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展理論與路徑——中國職業(yè)教育現(xiàn)代化論壇觀點(diǎn)摘編[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（16）.