杜文雅 張一思

摘要：本文通過對京津冀地區(qū)進行定量分析比較，對于河北省的金融業(yè)總體發(fā)展水平進行了綜合評價，指出在基于京津冀金融一體化的背景下，河北省金融業(yè)發(fā)展過程中仍存在產錢納里工業(yè)結構標準模式品缺乏創(chuàng)新、深度不夠等問題，并針對這些問題提出相應的解決措施，希望能為相關工作人員提供幫助。

關鍵詞：河北省 金融業(yè) 京津冀 金融一體化 進程中的角色定位 發(fā)展路徑

金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展的重要標志，在基于京津冀金融一體化戰(zhàn)略背景下，能夠為京津冀地區(qū)發(fā)展帶來機遇。我們通過對京津地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展情況進行定量的分析，發(fā)現河北省的金融業(yè)在與北京，天津地區(qū)進行比較過程中還存在一些問題，并基于河北省的實際發(fā)展情況，提出對河北省金融業(yè)發(fā)展的有效措施，進而能夠推動河北省實現金融一體化發(fā)展。

一、各地區(qū)金融一體化發(fā)展模式

金融一體化是由區(qū)域的金融資源不斷流動而形成的，在固定的區(qū)域內，各地金融資源存在質量和結構上的差異，而這種差異直接會導致金融資源存在內部的流動性，同時借助于金融產業(yè)的聚集效應而容易在區(qū)域形成中心城市，在金融發(fā)展水平較高于周邊城市的金融核心，不斷吸收周邊金融資源以及相關的有利因素，然后推動當地的金融經濟發(fā)展，同時優(yōu)先發(fā)展的中心城市也會以產業(yè)分工協(xié)作的方式，向周邊城市進行輻射，進而帶動周邊城市的金融發(fā)展，實現整個區(qū)域的金融資源最優(yōu)化配置。因此可以說金融一體化實際上就是對于一定的區(qū)域的進入中心城市，通過輻射效應，縮短周邊地區(qū)的金融發(fā)展差異的影響，能夠在政策支持下實現金融效率的提高，使金融資產價格趨同化，使資源獲得最優(yōu)化的配置。對于金融一體化，在理解中需要注意以下幾點：首先，金融實現一體化的重要前提是各個區(qū)域內的金融存在一定的差異。然而，這種金融的理解并不僅限于是資金供求，市場上的中介，而是一種特殊的戰(zhàn)略資源價值，由于人們條件和自然屬性存在差異，各地會出現金融資源分布失衡的狀況，正是由于這種失衡狀況而帶動了金融資源區(qū)域內的流動性。目前國際上在研究金融一體化中主要采取的是衡量金融資產的流動性和代替性。金融一體化是一種狀態(tài)，也是一種對于融入市場趨同性的過程。

二、京津冀三地金融產業(yè)發(fā)展現狀

首先，京津冀地區(qū)的總體經濟指標相比于長江三角洲和珠江三角洲深來說明顯落后。在當前處于經濟新常態(tài)背景下，實現經濟的可持續(xù)性發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，這也是未來城市發(fā)展的核心。然而實現京津冀的產業(yè)協(xié)同對于打造環(huán)渤海經濟，從一定程度上活躍北方經濟具有重要的意義。

根據國家統(tǒng)計局的數據分析，目前，京津冀地區(qū)相比長江三角洲和珠江三角洲來看，該地區(qū)的人均GDP水平遠遠落后于珠三角和長江三角。同時，從產業(yè)結構發(fā)展情況上來看，運用了錢納里工業(yè)結構標準模式，對京津地區(qū)的工業(yè)發(fā)展進行分析，結果發(fā)現三次產業(yè)產值的比重相比珠三角和長江三角洲來看，要明顯降低，處于后工業(yè)化階段，然而，第一產業(yè)比重卻高于這兩者。從整體上來看，京津冀地區(qū)的產業(yè)結構發(fā)展雖然相比于全國其他地區(qū)來說要高，然而卻明顯落后于珠三角和長江三角。從資源環(huán)境上來看，目前京津冀地區(qū)在發(fā)展過程中最突出的問題是資源環(huán)境壓力較大，主要是由于人口眾多，水資源污染以及大氣污染嚴重導致的。目前，京津冀地區(qū)的人口規(guī)模已經超越了其承載能力，有專家預測，在2019年該地區(qū)的人口承載力已經超越了它的最大承載力，尤其是以北京為首的大中型城市，北京和天津容納了61%的京津冀地區(qū)市區(qū)人員，由于技術設施遠遠落后于人口增長的速度，北京被稱為是堵城，而這必然也提高了人們的城市生活成本，使水資源利用緊張，也成為了限制經濟發(fā)展的重要問題。

區(qū)域內部的經濟發(fā)展水平差距較大。據統(tǒng)計，在2017年京津冀地區(qū)的GDP已經達到了63000億元，但具體來看，京津冀各城市在內部區(qū)域發(fā)展情況上差異較大，其中北京和天津的經濟總量占據京津冀地區(qū)的56%，天津居于第二位，第三位是唐山和石家莊，GDP不足北京和天津的1/3。除此之外，三次結構產業(yè)存在梯度差異變化，而且具體的產業(yè)結構在發(fā)展過程中嚴重不平衡，第三產業(yè)的發(fā)展情況是衡量經濟發(fā)展水平和社會化程度的重要指標，從產業(yè)結構分布上來看，北京屬于典型的服務和知識型地區(qū)，已經實現了從工業(yè)主導向服主導的轉變，并且進入了后工業(yè)發(fā)展的重要時期。相比來說，天津和河北在第三產業(yè)結構比例上，依然是以工業(yè)作為主導產業(yè)，屬于工業(yè)化階段，相比于北京來說，第三產業(yè)增加值，北京是河北的2.2倍，北京是天津的1.5倍。從第三產業(yè)的內部構成分析數據上來看，金融業(yè)能夠代表城市的市場競爭力以及產業(yè)競爭力，北京占據主導地位。然而，相比北京來看，天津和河北在發(fā)展過程中還處于最后階段，第三產業(yè)內部結構比率降低，主要是體現在倉儲，郵政等一些傳統(tǒng)的服務業(yè)方面。區(qū)內的科技能力差距較遠。據研究分析，科技和人才是企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展的重要動力和基礎，競爭力越強，企業(yè)的創(chuàng)新能力就越強，通過有關數據分析，我們發(fā)現北京的技術市場占據GDP比重是天津的八倍左右，而河北僅為0.11，而且北京和天津在萬人規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)申請專利的個數要遠遠高于河北省，說明河北省在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力方面，相比北京和天津等地來出還存在較遠的差距。同時，河北省在科學研究費用支出方面比例較低，北京的科研條件在人才吸引方面具有一定的優(yōu)勢，企業(yè)的研發(fā)能力也較高。然而，從河北來看，無論是人才引進或者科技創(chuàng)新，相比其他兩市來說存在較遠的差距，表明北京和天津在產業(yè)創(chuàng)新方面相比河北具有較強的虹吸效應不足的問題。

三、金融協(xié)同發(fā)展對京津冀一體化的重要意義

實現京津冀地區(qū)金融協(xié)同性發(fā)展，在發(fā)展過程中，北京可以以優(yōu)化首都的金融生態(tài)環(huán)境作為依托，構建開放型，包容性的市場環(huán)境，最高金融轉業(yè)競爭力創(chuàng)新和資本的引領力，能夠發(fā)揮金融業(yè)對于周邊地區(qū)的帶動作用，有效解決虹吸的現象。對于推進北京，天津，河北省三地的金融整體健康運行以及金融基礎設施具有一定的互通和互聯性。而天津可以充分發(fā)揮在金融一體化中所起的承京起冀的功能，能夠優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強對于金融機構的吸引力，并且解決北京過剩的金融資源，提升總部效應。另外能夠鼓勵一些金融機構拓展業(yè)務，帶動河北發(fā)展，作為北方的重要經濟中心，可以依托濱海新區(qū)，中新生態(tài)城的創(chuàng)新，能夠整合整合地方政策措施，打造金融創(chuàng)新示范基地，發(fā)揮區(qū)域的金融合作。河北可以承接產業(yè)轉移，金融服務支持作為出發(fā)點，能夠為經濟地區(qū)非核心功能做好有效的承接工作，作為機構的服務和災備中心，能夠不斷創(chuàng)新金融服務體系，提升服務水平，開發(fā)能夠滿足產品轉移的金融產品，通過并購貸款，項目融資，擴大抵押范圍等方式，能夠實現協(xié)同發(fā)展過程中的金融服務需求。

四、河北在金融協(xié)同發(fā)展中存在的問題及對策

（一）京津冀地區(qū)的金融發(fā)展水平差距，從目前的金融資源分布情況以及資源的流動情況來看，兩省一市在金融發(fā)展過程中存在嚴重的不平衡和失調問題

首先從金融資源上來看北京具有豐富的存貸款資源和穩(wěn)定的正確市場融資條件，而天津總額相比北京來說較低，卻能夠于北京存貸款總額增長率進行適應。同時，外商的直接投資已成為目前天津金融資源的重要部分，作為河北來說，在直接融資和間接融資是與天津市大致相同的，然而對于外商投資上仍處于弱勢地位。從流通渠道上來看，北京是我國最大的資金聚集地，能夠快速實現資金的優(yōu)化配置，然而天津和河北在資金流通方面，與北京還存在一定的差距。

（二）地方利益是金融出現分割

由于長久以來存在進入市場的去分割效應，而使得三地一直存在金融競爭高于合作的問題，尤其是北京和天津來說，一直以來都在進行金融主導權，控制權的爭奪，導致兩地資源分配不均，自由流動和產業(yè)合理布局進入一體化發(fā)展產生一定障礙。隨著中央明確規(guī)定，實現兩市一省的產業(yè)一體化，對于金融一體化來說，除了天津除了總體定位之外，還沒有與其他功能相匹配的金融發(fā)展條例制定，而且區(qū)域的合作競爭機制還沒有明確制定，導致三地在金融發(fā)展中的定位目標還不明確。

（三）領域驅動不足

在金融市場中，商業(yè)銀行，證券公司是主要的金融機構，也是金融一體化的主要運行載體。這些金融機構由政府所制定的目標存在差異，金融機構主要是為了能夠實現利潤最大化，因此，在京津冀三地功能定位的進入實施過程中是比較難的，政府對于不符合城市定位以及盈利能力強的企業(yè)需要進行正確疏導，提高金融機構參與一體化的經濟性。

五、對京津冀金融一體化發(fā)展的思考

（一）制定合理的京津冀金融一體化發(fā)展規(guī)劃

為了能夠更好地推進京津冀金融一體化的策略，重點在于在三個地區(qū)中找準功能定位，能夠發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢，同時能夠對這些優(yōu)勢進行比較理解，針對不同地區(qū)的資源情況制定相應的工作重點，進而能夠實現金融資源的高效配置。北京是我國的首都，在金融一體化過程中，應當扮演為管理中心角色，而天津是重要的港口城市，也是北方的經濟中心，第二產業(yè)發(fā)達，因此可以將一些重點的金融產業(yè)，放置在天津，而河北省作為京津冀地區(qū)的重要組成成員，應當于兩地的金融業(yè)務實現有效對接，為天津和北京的金融發(fā)展提供強力支持。基于這種定位，河北省可以通過兩地的金融輻射，進而能夠實現自身金融行業(yè)的快速發(fā)展，不斷縮小與兩地的金融差距。除此之外，還需要構建有效的金融風險防范體系，實現京津冀金融一體化，并不因為能夠在兩市一省間實現金融資源的自由流動，反而可能會給金融市場帶來一定的監(jiān)管問題，而導致金融市場出現較大的金融風險，相比傳統(tǒng)的金融風險來說這種區(qū)域性的風險主要表現：明顯的區(qū)域性。在構建京津冀風險防范體系過程中，應當考慮兩市一省的經濟發(fā)展以及資源分布情況。

（二）加強京津冀三地金融一體化的生態(tài)建設

首先應當完善相關的法規(guī)制度，有效的法律法規(guī)是決定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要組成元素，也是保障金融市場能夠實現有序進行的重要前提。為了能夠推動京津冀金融一體化措施進入市場，能夠實現穩(wěn)定有效發(fā)展，應當完善相關的法律法規(guī)制度，可以適當借鑒歐盟和長江三角洲的發(fā)展經驗，探討適合于京津冀金融一體化的相關法律法規(guī)。比如一些存在的地方保護主義可以制定一些有效制度，進而能夠弱化三地的行政區(qū)概念，實現金融資源的自由流動，確保金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。此外需要在政府金融監(jiān)管機構之間搭建溝通平臺，能夠通過意愿的表達和溝通，提出適合京津冀地區(qū)金融一體化發(fā)展的協(xié)調機制，要想在京津冀三地實現這種資源的自由流通，需要借助完善的信用體系，支付體系，金融信息共享體系，進而促進金融的互通。

（三）京津冀建立一體化的創(chuàng)新性發(fā)展

作為我國比較具有經濟活力的經濟體，需要能夠實現金融一體化，需要借助創(chuàng)新力量，可以利用互聯網新技術作為技術依托，建立盈利的化平臺，組建金融聯合體，能夠實現線上和線下的金融一體化。比如，可以組建金融聯合體，從公共政策角度上來看，京津冀三地應當致力于金融一體化政策的制定，能夠將各地專家學者的意見進行整合，打造適合京津冀地區(qū)區(qū)域金融發(fā)展的道路，取消一些歧視政策，打破三地的金融壁壘，實現金融的平等性，跨區(qū)域性，打造以互聯網作為依托的金融平臺。近年來，隨著新技術的發(fā)展，一體化的金融平臺，能夠實現資金供求雙方的有效對接，實現資源的最優(yōu)化配置。此外也可以借助天津自由貿易試驗區(qū)將推動金融一體化的發(fā)展，天津自貿區(qū)是我國北方的第一個自貿區(qū)，可以借助這種自貿區(qū)來深化金融體制改革。在具體過程中能夠將天津作為大額可轉讓存單和人民幣和資本兌換試點，鼓勵跨境使用人民幣，提高資金的流通度，也可以在也可以在兩省一市的金融市場中實現合作，探討與金融一體化相適應的產品與一定程度上的創(chuàng)新。

六、小結

本次研究中，主要針對基于京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省在區(qū)域金融發(fā)展過程中存在的問題提出解決措施。河北省應當充分學習和借鑒區(qū)域結構優(yōu)化升級的經驗，把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，能夠借助中心區(qū)域對于產業(yè)結構的輻射作用，承接中心地區(qū)產業(yè)轉移，吸引來自中心地區(qū)的技術，人才，資金等資源。

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基金項目：2018年度河北省社會科學發(fā)展研究課題 課題編號：201803020218。

（作者單位：中共唐山市委黨校）