財(cái)政決策

Financial decision making

【中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放積極財(cái)政信號(hào)】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2019年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求，積極的財(cái)政政策要加力提效：一是“減” 大規(guī)模減稅降費(fèi)為全社會(huì)減負(fù);二是“加” 重點(diǎn)支出不減力助力高質(zhì)量發(fā)展;三是“防” 有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn);四是“深”重點(diǎn)突破繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。

【國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持等】12月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心;決定取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可，壓縮商標(biāo)專利審查周期，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管。會(huì)議指出，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加力支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)擴(kuò)大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耍針對(duì)市場(chǎng)呼聲和難點(diǎn)痛點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

財(cái)政政策

FiSeal poliey

【易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策】財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策的通知，財(cái)稅[ 2018] 135號(hào)，本通知執(zhí)行期限為2018年1月1日至2020年12月31日。自執(zhí)行之日起的已征稅款，除以貼花方式繳納的印花稅外，依申請(qǐng)予以退稅。

【免征收個(gè)人所得稅】財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行內(nèi)地與香港基金互認(rèn)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》，財(cái)稅[ 2018] 154號(hào)，對(duì)內(nèi)地個(gè)人投資者通過(guò)基金互認(rèn)買賣香港基金份額取得的轉(zhuǎn)讓差價(jià)所得，自2018年12月18日起至2019年12月4日止，繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅。

【免稅購(gòu)物政策】財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告2018年第175號(hào)，關(guān)于將乘輪船離島旅客納入海南離島旅客免稅購(gòu)物政策適用對(duì)象范圍的公告：一、年滿16周歲的乘輪船離島旅客憑個(gè)人離島船票及有效身份證件，可在海南離島旅客免稅購(gòu)物商店及其網(wǎng)上銷售窗口購(gòu)買免稅商品。二、同一旅客在同一年度內(nèi)乘飛機(jī)、乘火車和乘輪船免稅購(gòu)物合并計(jì)算，在現(xiàn)行免稅購(gòu)物限額內(nèi)享受相關(guān)政策。本公告自2018年12月28日起執(zhí)行。

【調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅】我國(guó)將對(duì)700余項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，為適應(yīng)出口管理制度的改革需要，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，自2019年1月1日起，對(duì)化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅。2019年7月1日起，我國(guó)還將對(duì)298項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第四步降稅，同時(shí)對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品的暫定稅率作相應(yīng)調(diào)整。

【信息公開(kāi)】12月20日，財(cái)政部印發(fā)《地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）》的通知，財(cái)預(yù)[2018] 209號(hào)，一是明確預(yù)決算地方政府債務(wù)信息公開(kāi)要求;二是規(guī)范地方政府債券信息公開(kāi)內(nèi)容;三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，本辦法自2019年1月1日起實(shí)施。

【脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施方案】12月25日，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部貫徹落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施方案》的通知，財(cái)辦（2018] 40號(hào)，明確了財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)工作的時(shí)間表和路線圖，并指出相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在2019年2月底前要完成研究制定或修訂相關(guān)制度。

【政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則】12月26日，財(cái)政部印發(fā)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)》的通知，財(cái)會(huì)（2018] 37號(hào)，該準(zhǔn)則一是建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的內(nèi)在要求，二是建立健全政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的迫切要求。

周邊財(cái)政

Peripheral Finance

【河北】河北實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)十年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，自2008年至今的10年間，河北全省實(shí)施了近20萬(wàn)個(gè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。2008年河北財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金75億元，2011年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金14億元，2012 2017年連續(xù)6年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金保持在20億元以上，自實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策之后，河北全省累計(jì)投資257億元，其中各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)170億元，受益村194萬(wàn)個(gè)，受益人口25億人次。

【四川】成都市著力強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)財(cái)政資金使用規(guī)范安全高效：一是著力搭建制度框架;二是著力健全運(yùn)行機(jī)制;三是著力明晰工作責(zé)任;四是著力強(qiáng)化信息化建設(shè);五是著力優(yōu)化監(jiān)控效果。市本級(jí)納入預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的單位387個(gè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋。2018年以來(lái)，市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付共觸發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警條數(shù)2441條，其中嚴(yán)重預(yù)警1129條，一般預(yù)警1312條，堅(jiān)決糾正違規(guī)支付。

【湖南】張家界市財(cái)政大膽創(chuàng)新非稅收入征管模式，傾力打造政務(wù)服務(wù)工作新亮點(diǎn)：一是緊盯改革目標(biāo)，有序完成系統(tǒng)升級(jí)開(kāi)發(fā);二是強(qiáng)化硬件投入，有效保證網(wǎng)絡(luò)對(duì)接暢通;三是加大系統(tǒng)融合，按時(shí)實(shí)現(xiàn)非稅收入征管數(shù)據(jù)共享：四是著力人員培訓(xùn)，有力夯實(shí)非稅征管新模式執(zhí)收基礎(chǔ)。五是助力政務(wù)服務(wù)，日漸凸顯非稅收入征管模式改革成果。

【山東】菏澤市財(cái)政建立“五個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制創(chuàng)新公共資源配置方式：全市精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)416項(xiàng)，公共資源市場(chǎng)化配置額達(dá)到263577億元，節(jié)支增值2687億元。“五個(gè)統(tǒng)一”：實(shí)行一個(gè)目錄管理，摸清公共資源家底;實(shí)行一個(gè)“籠子”儲(chǔ)存，提高市場(chǎng)配置比例;實(shí)行一個(gè)“盤子”統(tǒng)籌，提高配置效率;實(shí)行一套平臺(tái)配置，提高配置績(jī)效;實(shí)行一套機(jī)制監(jiān)管，提高配置規(guī)范水平。

【廣西】廣西財(cái)政按照“公共財(cái)政更大力度向‘三農(nóng)傾斜”的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，截至10月底全區(qū)各級(jí)財(cái)政共籌措農(nóng)林水事務(wù)一般公共財(cái)政預(yù)算支出496，67億元，有力支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，自治區(qū)本級(jí)專門籌措安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金60 05億元，大力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)展。

省內(nèi)財(cái)政

Provincial Finance

【云南省財(cái)政廳突出黨建引領(lǐng)，積極支持基層組織建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作】自2016年以來(lái)，云南省財(cái)政廳共籌措下達(dá)中央及省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金9 53億元，在全省選取了76個(gè)縣（市，區(qū)）、826個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，投資總額1583億元，整合撬動(dòng)各級(jí)各部門和社會(huì)各界投入683億元。項(xiàng)目實(shí)施后，全省試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入2016年至2017年總計(jì)增加5965萬(wàn)元，累計(jì)受益農(nóng)戶191萬(wàn)余人，主要取得五個(gè)方面的成效：一是助推了脫貧攻堅(jiān);二是夯實(shí)了基層黨建三是推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四是促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理;五是帶動(dòng)了農(nóng)民持續(xù)增收。

（商訊由云南省商務(wù)廳提供）