常智慧

（中央民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100081）

“一帶一路”倡議自提出5年多以來，成效顯著，好評(píng)不斷，同時(shí)質(zhì)疑聲也一直存在。西方一些智庫將“一帶一路”比作中國版馬歇爾計(jì)劃，認(rèn)為“一帶一路”意在謀求全球霸權(quán)。這與“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)背道而馳。習(xí)近平總書記明確指出，“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。”①習(xí)近平出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)并發(fā)表重要講話[EB/OL] .中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2018-08/27/content_5316913.htm.習(xí)總書記講的“是”與“不是”，闡明了“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)。其一，“一帶一路”本著平等合作、互利共贏的原則向周邊國家發(fā)出倡議，在各國平等自愿的基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系。因而，“一帶一路”倡議并不是以中國一國為準(zhǔn)，而是大家共同商量、共同建設(shè)、共同分享。中國承諾不稱霸，也不結(jié)盟。在“一帶一路”建設(shè)中，開創(chuàng)合作共贏的新模式，而不是重復(fù)地緣博弈的老套路，更不是形成軍事同盟。其二，“一帶一路”倡議符合經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，是符合歷史發(fā)展規(guī)律的正確舉措。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已處于轉(zhuǎn)折的十字路口，其既促進(jìn)了物質(zhì)財(cái)富的不斷積累、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和人類文明的不斷向前發(fā)展，也造成了一系列全球性問題。經(jīng)濟(jì)全球化的新一輪發(fā)展亟需一套新方案。中國由此提出了“人類命運(yùn)共同體”思想，而“一帶一路”倡議正是該思想的踐行?！耙粠б宦贰背h符合時(shí)代潮流，是推動(dòng)世界進(jìn)步的長久大計(jì)。中國歡迎有意愿的朋友本著真誠合作的態(tài)度加入“一帶一路”倡議，共同協(xié)商，共謀發(fā)展?！耙粠б宦贰背h是開放的、包容的，推動(dòng)建成和諧共存的大家庭，而不是中國拉幫結(jié)派形成“中國俱樂部”，或者形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)。其三，中國摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，不以意識(shí)形態(tài)劃分界限，對(duì)參與國的政治經(jīng)濟(jì)制度不附加任何要求，歡迎有意愿的各國加入“一帶一路”倡議，中國也絕不會(huì)刻意輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式。“一帶一路”倡議堅(jiān)持共建共贏共享，以解決各國發(fā)展問題為根本目標(biāo)，通過各國之間的互聯(lián)互通釋放彼此發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)國家間經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享，達(dá)到“一加一大于二”的效果。因而“一帶一路”是互利共贏的偉大倡議，對(duì)中國和相關(guān)國家的發(fā)展有著重大推動(dòng)作用。

一、就中國而言，“一帶一路”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

改革開放40年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但卻呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的問題。具體來說，東部地區(qū)發(fā)展迅速、西部地區(qū)發(fā)展緩慢，沿海地區(qū)發(fā)展迅速、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展緩慢。區(qū)域間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育事業(yè)等各方面都存在較大差距。區(qū)域發(fā)展差異的形成有區(qū)位、稟賦等客觀原因，也有政策策略和發(fā)展模式等原因。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題和矛盾，因而必須加快推動(dòng)西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國開始確立統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，從一部分地區(qū)先富起來、樹立榜樣示范作用轉(zhuǎn)向推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域發(fā)展差距。我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起等一系列政策措施，中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展，但總體效果不夠明顯。我國主要面向北美、西歐的向東開放格局不能從根本上帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而擴(kuò)大我國對(duì)外開放格局尤為必要。“一帶一路”倡議的提出為中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)，使西部地區(qū)成為新的開放前沿，與東部地區(qū)共同承擔(dān)我國“走出去”的重任。

“一帶一路”倡議將大大推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。其一，“一帶一路”建設(shè)將大幅度改善中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，只有先打通地區(qū)的道路交通，才能進(jìn)一步帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中西部地區(qū)是“一帶一路”的重要支點(diǎn)和中歐班車的重要通道，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需放在首位完成。建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將大大加快中西部地區(qū)與相關(guān)國家的戰(zhàn)略對(duì)接和互聯(lián)互通，節(jié)省時(shí)間成本、物流成本和貿(mào)易成本。其二，“一帶一路”建設(shè)貫穿我國東中西部，新的價(jià)值鏈將會(huì)形成。一方面，東部地區(qū)要素成本高的企業(yè)和在資源環(huán)境約束下發(fā)展受限的企業(yè)可轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)發(fā)展，與中西部資源要素優(yōu)勢(shì)相結(jié)合成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的支點(diǎn)，我國東中西部地區(qū)的區(qū)域分工將會(huì)更加清晰；另一方面，中西部地區(qū)與沿線國家的貿(mào)易來往將成為新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。發(fā)揮中西部地區(qū)資源、要素成本等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西部地區(qū)在國際區(qū)域價(jià)值鏈中形成自己的價(jià)值分工和獨(dú)特地位，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三，“一帶一路”通過中西部地區(qū)與相關(guān)國家的貿(mào)易對(duì)接，將我國的資本、技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國際合作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國過剩產(chǎn)能消化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。在輸出我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)引進(jìn)相關(guān)國家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，滿足人民高質(zhì)量的物質(zhì)文化和精神需求。因而，“一帶一路”倡議不僅對(duì)于開創(chuàng)全面的對(duì)外開放格局、協(xié)調(diào)東中西、海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)于我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力具有重要作用。

二、就沿線國家而言，分享中國改革發(fā)展紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展

“一帶一路”沿線國家涵蓋了東南亞、南亞、西亞、中亞、北非、中東歐等世界大部分地區(qū)，橫跨歐亞非三大陸，其中大部分國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于中等收入和低收入階段。“一帶一路”相關(guān)國家資源、制度稟賦等各不相同，因而各國經(jīng)濟(jì)模式和所處發(fā)展階段等也各不相同。沿線國家中發(fā)展水平較高的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，如卡塔爾、阿聯(lián)酋、文萊等為能源出口型國家，捷克、斯洛文尼亞等為傳統(tǒng)工業(yè)化國家。這些國家經(jīng)濟(jì)增長速度在國內(nèi)外因素的影響下較為緩慢，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力，需要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；沿線國家中的中低收入國家和低收入國家處于欠發(fā)達(dá)國家貧困陷阱中無法自拔，欠發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)占GDP的比重明顯高于發(fā)達(dá)國家，而生產(chǎn)資料投資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這些國家必須籌措資金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，沿線國家非常容易受到國際金融風(fēng)波的影響，因而必須加強(qiáng)與周邊國家的合作，完善金融監(jiān)管體制①吳舒鈺.“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J] .經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（15）：35-37.。反觀中國，40年的改革開放使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，成就了中國奇跡。由于良好的政府主導(dǎo)和市場運(yùn)營，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可觀。中國有改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)可談，有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的策略可做，這都是在“一帶一路”中可以分享給沿線國家的中國智慧，與沿線國家一道推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

習(xí)總書記指出，中國“堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風(fēng)車’，一起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”①習(xí)近平談治國理政：第二卷[M] .北京：外文出版社，2017：525-526、540.“一帶一路”為沿線國家提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和繁榮社會(huì)的機(jī)遇。其一，政策溝通下沿線國家可以就本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與其他國家進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接，各國平等協(xié)商、互相尊重，尋求最大公約數(shù)，簽訂相關(guān)發(fā)展協(xié)議以推動(dòng)共同發(fā)展。其二，“一帶一路”完善了亞歐非區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。道路暢通便利了國家間的交往溝通，便利了貿(mào)易和人員往來。各國在互聯(lián)互通中加深彼此的了解和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其三，“一帶一路”重點(diǎn)在于提升區(qū)域間貿(mào)易自由化便利化水平，各國可將自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國際合作優(yōu)勢(shì)，同時(shí)引進(jìn)他國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各國高水平高質(zhì)量發(fā)展。其四，“一帶一路”可以滿足沿線國家的融資需求，各國可借助金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“絲路基金”等獲得資金和技術(shù)支持，分享我國改革發(fā)展紅利。在充足的資金和先進(jìn)的技術(shù)支持下發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。其五，“一帶一路”為沿線國家人民帶去了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了在科技、教育、文化、民間交往等多領(lǐng)域的廣泛合作，沿線國家人民有切實(shí)的獲得感，對(duì)“一帶一路”的認(rèn)同感和信任感不斷加強(qiáng)。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，其涉及面將愈加廣闊，完善度也將不斷提高?！耙粠б宦贰币灾袊膶?duì)外開放帶動(dòng)了沿線國家的對(duì)外開放，釋放了彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮有著重大價(jià)值。

三、就中國與沿線國家的關(guān)系而言，密切各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)亞歐非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)

推動(dòng)中國與沿線國家的進(jìn)一步合作有著深厚的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從歷史來看，張騫出使西域促成了陸上絲綢之路基本干道的形成，海上絲綢之路路線也在漢武帝時(shí)期基本形成，古絲綢之路連接了東西方的海陸商業(yè)貿(mào)易，成為東西方經(jīng)濟(jì)往來和文化交流的重要通道和紐帶。古絲綢之路開辟兩千余年間，中國的絲帛錦繡、瓷器、鐵器、打井技術(shù)、四大發(fā)明等傳至西域，同時(shí)，西域的特產(chǎn)、藝術(shù)、宗教等也傳入中國。中西文明在古絲綢之路中交流融合，加深了中西之間的交流理解和互學(xué)互鑒。古絲綢之路為中國與沿線國家的合作提供了深厚的歷史基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)來看，“一帶一路”沿線國家中絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中低收入階段，且當(dāng)前國際背景下，沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。具體來說，受金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)資本主義國家市場需求疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，其為推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定了更高標(biāo)準(zhǔn)的國家貿(mào)易規(guī)則和投資規(guī)則，極其不利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國作為最大的發(fā)展中國家，自對(duì)外開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展樂觀，因而將成績和經(jīng)驗(yàn)與世界分享?！耙粠б宦贰背h滿足了沿線國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升實(shí)力的急切需求，因此可以得到沿線國家的認(rèn)可和肯定。

“一帶一路”倡議是新時(shí)代我國頂層經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的體現(xiàn)，構(gòu)建了亞歐非國家在經(jīng)濟(jì)上深層次合作的宏偉藍(lán)圖。在各國認(rèn)可和支持的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)沿線各國的多雙邊經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，既推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又使得各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。具體來說，“一帶一路”建設(shè)以“互聯(lián)互通”為核心內(nèi)容，在各國產(chǎn)品的自由流動(dòng)、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置中，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各國貿(mào)易往來的基礎(chǔ)因素。首先,提升和完善沿線國家及國與國之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為貿(mào)易往來打下基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰卑l(fā)揮了中國在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展。其次，“一帶一路”不斷提升各國間貿(mào)易自由化便利化水平，放寬市場準(zhǔn)入原則，降低或減免關(guān)稅，為各國貿(mào)易往來提供自由便捷的平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h提出5年以來，中國通過建立多雙邊貿(mào)易體制，簽訂自由貿(mào)易協(xié)議和建立自由貿(mào)易區(qū)，極大地提升了區(qū)域間貿(mào)易合作水平，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。再次，“一帶一路”倡議提出5年以來，沿線國家不斷受益，切實(shí)感受到“一帶一路”的偉大價(jià)值和重要意義，參與“一帶一路”建設(shè)的信心更足。最后，在沿線各國日益頻繁的貿(mào)易往來中，各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，各國的命運(yùn)日益休戚與共，在各國的共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)亞歐非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

四、就世界而言，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，為完善全球治理體系提供“中國方案”

習(xí)近平總書記指出，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！币园l(fā)達(dá)資本主義國家為主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟(jì)體系，以攫取剩余價(jià)值、獲取財(cái)富為生產(chǎn)根本目的。發(fā)達(dá)資本主義國家利用自身的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與廣大發(fā)展中國家進(jìn)行不平等交換，通過對(duì)發(fā)展中國家的剝削和掠奪來獲取大量利益，導(dǎo)致財(cái)富分配失衡，貧富兩極分化。發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化問題頻發(fā)，由于資本逐利的實(shí)質(zhì)，其不能放棄自身利益而從根本上解決世界問題，因而全球性問題困擾世界人民已久。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，在全球化過程中，一批發(fā)展中國家的實(shí)力不斷增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)政治中的地位也不斷提高。因而面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展趨勢(shì)，廣大發(fā)展中國家必須獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更好的方向發(fā)展。世界是各國的，不只屬于發(fā)達(dá)資本主義國家，世界何去何從，應(yīng)該由各國共同決定，新的國際規(guī)則也應(yīng)由各國共同制定，全球性事務(wù)應(yīng)由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)由各國共同分享。唯我獨(dú)尊、強(qiáng)買強(qiáng)賣、窮兵黷武、一國獨(dú)霸的思路和做法不符合世界各國根本利益和歷史發(fā)展規(guī)律，終將被世界淘汰。

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列問題，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)全球化的終結(jié)或逆轉(zhuǎn)，而意味著新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的到來。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展呼吁新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和完善全球治理體系的新思路。人類命運(yùn)共同體理念應(yīng)運(yùn)而生，而“一帶一路”正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)加強(qiáng)了各國間的政治互信，各國平等協(xié)商，推進(jìn)政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接；“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)了各國間的經(jīng)濟(jì)互融，在互聯(lián)互通中實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)了各國間的人文互通，各國在經(jīng)貿(mào)合作中加強(qiáng)人文交流，實(shí)現(xiàn)不同文明的平等對(duì)話。各國在政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化交流中形成利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰痹从谥袊?，屬于世界，為促進(jìn)國際關(guān)系民主化提供了新路徑?！耙粠б宦贰辈粌H關(guān)注如何做大“蛋糕”的問題，而且關(guān)注如何做好“蛋糕”的問題，追求公平公正，各國在共同發(fā)展、共同協(xié)商中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展，而在此過程中，世界各國早已緊密聯(lián)系、休戚與共，成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。因而，“一帶一路”不僅響應(yīng)了全球化號(hào)召，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建和全球治理體的完善有著重要價(jià)值。