張學(xué)彪，黃艷芳，劉洪霞，曲春紅

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京 100081)

基于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷的理論機(jī)制，系統(tǒng)研究各項(xiàng)因素的影響機(jī)理，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中將面臨的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的趨勢(shì)性挑戰(zhàn)，為推動(dòng)現(xiàn)階段小農(nóng)戶順利轉(zhuǎn)型提供科學(xué)依據(jù)。

1 影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷的理論框架

假定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提高農(nóng)戶的機(jī)會(huì)成本，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，資本變得相對(duì)便宜，勞動(dòng)力資源逐漸稀缺，并變得相對(duì)昂貴。為了確定農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，先做如下假設(shè)：一是假設(shè)每個(gè)家庭未雇傭勞動(dòng)力，每個(gè)家庭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量相同，交易成本為0；二是總產(chǎn)出用字母Y表示，僅取決于土地和勞動(dòng)力投入，規(guī)模報(bào)酬不變，符合單要素收益遞減規(guī)律；三是經(jīng)營(yíng)耕地不存在質(zhì)量差異，即不存在異質(zhì)性，且耕地?cái)?shù)量固定；四是農(nóng)戶家庭會(huì)根據(jù)產(chǎn)出擁有對(duì)機(jī)會(huì)成本(記為U)的完全彈性；五是土地市場(chǎng)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

如圖1所示，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模記為N，單位面積地租記為R，土地總產(chǎn)出是經(jīng)營(yíng)規(guī)模的函數(shù)，記為F(N)，因此，最優(yōu)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模要使式(1)最大化，即：

R=(F(N)U)/N

(1)

對(duì)式(1)求一階導(dǎo)數(shù)，即得出最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，記為N*：

N* *F’(N*)=F(N*)-U

(2)

圖1中N0和N1分別代表不同機(jī)會(huì)成本下的農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，農(nóng)戶對(duì)土地的需求會(huì)逐漸下降，導(dǎo)致曲線下行，推動(dòng)農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模由N0增加到N1，即農(nóng)戶只有擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模才能使他們的收入水平維持正常生計(jì)。在該理論框架下，可以清晰得出農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈增加趨勢(shì)(機(jī)會(huì)成本的不斷提升)的結(jié)論，不過(guò)由于存在各種假定條件，客觀上限制了該框架的解釋力。即便如此，我們?nèi)匀豢梢缘贸鲛r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)政策等因素變化對(duì)農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷的影響，為制定應(yīng)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷的相關(guān)配套政策提供科學(xué)依據(jù)。

圖1 農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的確定

2 農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷的機(jī)理分析

2.1 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷的重要因素，這種影響主要體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)方面。由于各國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在巨大差異，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)是否存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚存爭(zhēng)議，但目前可以證明的是在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的確存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)[1]，在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域并不存在顯著的規(guī)模報(bào)酬遞增現(xiàn)象[2-5]。與小農(nóng)戶相比，大農(nóng)戶更能夠充分利用科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)節(jié)約生產(chǎn)成本，使用資本密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具提高生產(chǎn)能力。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展及農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，資本成本相對(duì)下降，這將推動(dòng)勞動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而影響傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)舒爾茨的農(nóng)業(yè)理論，持續(xù)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷使用是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化的重要?jiǎng)恿Α?004年以來(lái)，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策扶持下，我國(guó)聯(lián)合收獲機(jī)等大型機(jī)械數(shù)量大幅增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平得到大幅提升，2015年農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平增加到63%，比2005年提高了27個(gè)百分點(diǎn)(圖2)。作為農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)最重要的潛在原因，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有大面積作業(yè)才能把單位成本降至最低，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅速發(fā)展為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。

圖2 2005—2015年我國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技已滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，其中動(dòng)植物遺傳資源與育種技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等一些關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與推廣，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。塑料薄膜覆蓋栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用帶動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)作物生產(chǎn)過(guò)程中的抗病、抗旱、抗低溫、反季生產(chǎn)等起到了決定性作用，極大地提高了產(chǎn)出效益。由于我國(guó)不同區(qū)域資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等差異較大，農(nóng)作物品種較為豐富，客觀上決定了農(nóng)業(yè)科技成果的多樣化。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資本密集型農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)業(yè)機(jī)械等)將得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，資本要素的邊際生產(chǎn)率提高，形成對(duì)勞動(dòng)力的替代與節(jié)約，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)村土地制度

農(nóng)村土地制度是影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的另一個(gè)重要因素，土地資源的優(yōu)化配置可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。我國(guó)于20世紀(jì)70年代末推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，使農(nóng)民獲得了相對(duì)獨(dú)立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而確立了我國(guó)以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，許多地方基于家庭承包責(zé)任制進(jìn)行頻繁的土地調(diào)整，部分地區(qū)還開展了各種形式的制度創(chuàng)新實(shí)踐，使土地承包制和土地承包關(guān)系得到進(jìn)一步規(guī)范和穩(wěn)定，農(nóng)民的土地權(quán)益得到強(qiáng)有力保障[6]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》相繼頒布與實(shí)施，使農(nóng)民在土地承包中獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他各類土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利正式獲得國(guó)家法定的物權(quán)地位，農(nóng)村土地制度邁入法制化階段，小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式得到法制保障。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，只要交易成本為0，初始的權(quán)利無(wú)論如何安排都可以達(dá)到帕累托最優(yōu)。但是，農(nóng)村土地制度涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村方方面面，土地質(zhì)量差異、合同不規(guī)范、流轉(zhuǎn)隨意性大等問(wèn)題均增加了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成本，影響了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變遷，需要相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范。為應(yīng)對(duì)大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出的局面，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，中央政府在十八大后確立了本輪農(nóng)村土地制度改革的總體框架，即承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有力推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的提升。土地流轉(zhuǎn)是以小農(nóng)戶為主的國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方式之一[7]。作為以小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主體的典型代表，日本于1952年頒布《農(nóng)地法》確立了農(nóng)戶土地所有權(quán)的永久地位，此后，日本政府不斷地采取多種舉措來(lái)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。法國(guó)也先后頒布《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》來(lái)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善。美國(guó)作為典型的市場(chǎng)化國(guó)家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也有完善的法律保護(hù)[8]?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村土地制度的完善是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化的根本保障，它會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行著相應(yīng)的改革與調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率?，F(xiàn)階段，農(nóng)村土地仍然是大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，在社會(huì)保障體系不健全、戶籍制度改革配套政策不完善、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在等背景下，土地的社會(huì)保障功能不可忽視，它對(duì)效率具有明顯的正向作用，可以確保生產(chǎn)力不至于在突發(fā)破壞性事件(如疾病、失業(yè)等)發(fā)生時(shí)遭到摧毀性打擊，這種對(duì)生產(chǎn)力的保護(hù)顯然有助于提高經(jīng)濟(jì)效率[9]?，F(xiàn)階段，我國(guó)的土地制度改革有利于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，在推動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)確保小農(nóng)戶利益。

2.3 農(nóng)業(yè)政策

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策制定的基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，且有針對(duì)性地采取了一系列扶持政策(如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持、規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等)。相比于小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，僅靠農(nóng)戶自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的資本積累，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投資。因此，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性客觀上要求政府給予更多扶持。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)要有完善的配套政策保障，涵蓋法律、補(bǔ)貼、稅收、財(cái)政支持等多個(gè)方面。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在徹底取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅的基礎(chǔ)上加大了對(duì)一般性公共服務(wù)的投入，逐步建立和完善了以四項(xiàng)補(bǔ)貼(糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼)為核心的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，先后出臺(tái)了最低收購(gòu)價(jià)制度(稻谷、小麥)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策(玉米、大豆、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品)，初步形成了支持現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，得益于各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多元化發(fā)展取得較大進(jìn)步，各類種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的框架初步形成。據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，2016年末全國(guó)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)到有迅速增至91萬(wàn)個(gè)。在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)的同時(shí)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)組織體系也逐步建立，為提升農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿奠定了良好基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政策體系仍處于不斷完善調(diào)整中，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展仍是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育過(guò)程，也是小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的過(guò)程，各項(xiàng)配套政策與措施均要統(tǒng)籌考慮，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的積極性。

2.4 新型城鎮(zhèn)化和人口結(jié)構(gòu)的變化

由于比較效益的存在，新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展繼續(xù)保持著對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力。同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響將逐步擴(kuò)大。根據(jù)前面理論可知，新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展帶來(lái)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的升高，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。主要體現(xiàn)在：

一是新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)快速轉(zhuǎn)移。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.9億，首次超過(guò)農(nóng)村人口，新型城鎮(zhèn)化步入快速發(fā)展區(qū)間(圖3)。由于農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)偏低，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量仍呈逐年增加趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力均呈持續(xù)減少趨勢(shì)，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力人均資源占有量相應(yīng)增加，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜋C(jī)械化。

圖3 1978年以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村人口和城鎮(zhèn)人口變化趨勢(shì)

二是人口老齡化結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)將加重對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，20世紀(jì)末我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)便已開始步入老齡化階段[10]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人口老齡化速度加快，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推動(dòng)，人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的影響將呈加劇趨勢(shì)，主要是因?yàn)槌擎?zhèn)地區(qū)的流動(dòng)人口可以稀釋人口老齡化的不利影響，但農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化現(xiàn)象將更為突出，今后一個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村振興的最大難點(diǎn)將是如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)“新人”(如何培養(yǎng))和“老人”(養(yǎng)老及社會(huì)保障)問(wèn)題。

三是農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口的急劇減少。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策有助于緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的狀況，但無(wú)論如何，新型城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致小農(nóng)戶數(shù)量的急劇減少，未來(lái)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大不可避免。因此，如何提升農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加相關(guān)的配套政策、配套技術(shù)等將至關(guān)重要。人口老齡化及新型城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響已開始顯現(xiàn)，在現(xiàn)有政策不調(diào)整的背景下該狀況將一直持續(xù)，并呈加劇趨勢(shì)，客觀上造成農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

另外，諸如家庭特征、土地流轉(zhuǎn)條件及社會(huì)資本等也是影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要因素，并得到了學(xué)者們的研究證實(shí)[11-16]。

3 結(jié)論與討論

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變遷不僅受到農(nóng)戶家庭特征等因素影響，更涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境。依據(jù)Eastwood 等的研究基礎(chǔ)，本文系統(tǒng)分析了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)政策、新型城鎮(zhèn)化以及人口結(jié)構(gòu)變化等因素對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能影響，并得出以下主要結(jié)論：一是農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷調(diào)整，且需要配套政策和科技等支撐。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分考慮制度設(shè)計(jì)、交易成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、要素流動(dòng)等各項(xiàng)因素的影響，并為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變遷提供相應(yīng)配套支撐，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，避免盲目規(guī)?；瘜?dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。隨著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，如果政策配套及時(shí)妥當(dāng)，農(nóng)戶最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)呈規(guī)律性變化。二是在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要構(gòu)成主體。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模客觀反映出一個(gè)地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技水平等綜合性基礎(chǔ)條件。基于特殊的基本國(guó)情，我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶為主體的經(jīng)營(yíng)模式將長(zhǎng)期存在。由于我國(guó)不同區(qū)域資源稟賦差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的區(qū)域差異性明顯，今后這一特征仍將持續(xù)。三是受新型城鎮(zhèn)化及人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等因素影響，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大或?qū)⒊始涌熠厔?shì)。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本仍在不斷攀升，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引仍在繼續(xù)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)，且人口老齡化的加快將加劇這一趨勢(shì)，并為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)加快培育“新人”和妥善安置“老人”的重大難題，因此，要及時(shí)制定針對(duì)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合性應(yīng)對(duì)舉措，確保新時(shí)期鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>