一、概況

樂器工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)產業(yè)和具有較強國際競爭力的產業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。樂器標準化工作除秉承著提高全民素質教育、發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)、豐富城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村精神文化生活，和配合國家教育改革與發(fā)展綱要等重要任務外，還承擔著輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）中對樂器工業(yè)所提出新的要求與部署。樂器是完成音樂教學和實現(xiàn)美好音樂生活的基本條件，是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，受到各級政府的高度重視。

《標準化法》《深化標準化工作改革方案》《消費品標準和質量提升規(guī)劃》《關于開展消費品質量提升行動的指導意見》《開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，以及《全國專業(yè)標準化技術委員管理辦法》《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》等全國人大、國務院、國務院各部委等一系列政策與措施的頒布與出臺，為深化消費品供給側結構性改革，實現(xiàn)有效供給，提升消費品標準和質量水平，開展個性化定制產品標準，進一步加大中小學生學習用品標準化力度，倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，促進樂器制品品質提升，是樂器標準化工作“十三五”期間新的課題，也是樂器標準化工作“十三五”期間主動適應新常態(tài)的重要任務。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國樂器標準已取得了長足發(fā)展，形成了門類齊全、科學完善、協(xié)調配套的標準體系，有力支撐了我國樂器工業(yè)的發(fā)展。部分樂器類標準達到或超過了國際先進水平。隨著產業(yè)升級加速，特別是智能化、信息化、跨領域等新產品、新模式的發(fā)展，樂器標準的適應性和時效性也亟待提升。根據(jù)國務院關于印發(fā)《深化標準化工作改革方案的通知》的要求，在突出政府標準的法規(guī)性、基礎性和公益性的框架內，進一步加強樂器標準化總體規(guī)劃和頂層設計，以先進標準引領消費品質量提升和市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，強化消費品標準和質量提升與裝備制造升級緊密結合，引導帶動消費市場向中高端發(fā)展，倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，加快產品安全等重點標準的制定與實施，是加快建設樂器質量強國、制造強國的重要任務。

二、第二屆樂標委工作基本情況

（一）委員情況

1.本屆2014年6月由國家標準委批復建立（標委辦綜合函〔2014〕27號）。本屆建立初始原有委員45名，顧問1名?，F(xiàn)有委員51名。分別由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研、質檢、教育機構、院校以及琴行等單位的工程技術人員組成。企業(yè)委員分別來自“弦鳴樂器、氣鳴樂器、體鳴樂器、膜鳴樂器、電鳴樂器、樂器輔助、樂器用材”等領域。本屆委員類屬領域及占比為：企業(yè)委員41人，占委員總數(shù)80.39%；行業(yè)協(xié)會、科研、質檢、教育機構委員7人，占委員總數(shù)13.72%；琴行培訓機構委員2人，占委員總數(shù)3.92%；院校委員1人，占委員總數(shù)1.96%。

2.本屆期間，根據(jù)工作需要和依據(jù)原《全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定》和《全國樂器標準化技術委員會章程》的有關規(guī)定，以及為有利于開展全國樂器標委會的各項工作，并按實際情況和經(jīng)主任委員、秘書長辦公會議研究和征得委員表決結果，對部分委員進行了解聘或增補。

（二）樂器標準工作組情況

為更好開展樂器標準化工作，本著專業(yè)的事由專業(yè)人做原則，按照領域劃分，樂器標委會分別組建了電鳴、鋼琴、民樂、手風琴、提琴五個標準制修訂工作組。工作組自建立，承擔了各自領域標準項目的制定與修訂，有效地開展了工作，為行業(yè)標準化事業(yè)、標準體系建設承擔了應有的責任與貢獻。

（三）標準體系建設和維護情況

標準是可量化、可監(jiān)督、可比較的規(guī)范，是配置資源、提高效率、推進治理體系現(xiàn)代化的工具，是衡量工作質量、發(fā)展水平和競爭力的尺度，是一種具有基礎性、通用性的語言。

在《工業(yè)和通信業(yè)技術標準體系建設方案》和《輕工業(yè)技術標準體系編制要求》的指導下，《樂器標準體系》的編制與《國家標準體系建設工程》保持協(xié)調、統(tǒng)一、補充、依托的密切關系。其構建采用了國際通行的現(xiàn)代樂器分類法，即以“弦鳴樂器、氣鳴樂器、體鳴樂器、膜鳴樂器、電鳴樂器”五大類作為基礎，并按照分類法對門類和門類屬下各族系的產品進行劃分。依據(jù)產品屬性、特性以及具有的共性和基本要素，《樂器標準體系》的頂層包括“基礎通用、方法、管理”及配套的相關標準。通用標準門類居體系第二層，它是以國際通行的樂器現(xiàn)代分類法而形成，主要是以樂器的音源體及激勵方式為劃分原則。產品標準是樂器各門類下族系的劃分，列為第三層。根據(jù)樂器起源所屬地，又將其分為國內、國外樂器兩個系列。樂器標委會秘書處根據(jù)國家產業(yè)政策、國標委、工信部各年度立項指南和要點，以及根據(jù)樂器行業(yè)發(fā)展需求、音樂教育改革與發(fā)展的需要、填補樂器標準體系缺失等方面，始終對樂器標準體系、體系框圖、體系表進行動態(tài)調整和管理，并提交全體委員表決后實施。

（四）樂標委考核情況

為加強技術委員會管理，促進技術委員會規(guī)范運行，提升技術委員會工作能力和管理水平，國家標準委依據(jù)《全國專業(yè)標準化技術委員會考核評估辦法（試行）》及方案，并委托國家標準技術審評中心，于2017年對本屆技術委員會進行了考核。

秘書處按“約束性指標和一般性指標”，以及“項目完成率、年度報告、標準體系建設和維護情況、項目申報與標準審查、經(jīng)費管理、委員管理、標準復審與實施、宣貫培訓、標準制修訂過程、組織參與國際標準化情況”等10個方面進行了全面的梳理，并嚴格按照《方案》各條款要求，進行了自查與自評工作，完成了《自評報告》的編制，給出了真實可靠的自評結論。

考核結果分為一級、二級、三級、不合格四個等級。本屆技術委員會經(jīng)國標委考核，被評為二級。

（五）樂器標準現(xiàn)狀

樂器標委會自2008年建立以來，所歸口管理的樂器類現(xiàn)行標準共計112項（國標19項，行標93項）。其中基礎通用標準31項、占比28%，方法標準項5項、占比4%，產品標準76項、占比68%。

截止目前，已發(fā)布的112項現(xiàn)行標準為樂器標準體系建設做出了有力的支撐。在出廠檢驗、第三方檢驗、認證檢驗、采購檢驗中被廣泛應用，部分標準也被其他行業(yè)引用。這些標準的實施，對產業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用，保證了質量監(jiān)督部門有據(jù)可依、消費者有據(jù)可查，承擔了采購、招投標等質量驗收的工作與責任，起到了標準應有的作用。

（六）標準發(fā)布情況

本屆期間（2014～2018），國標委、工信部共發(fā)布了27項國家、行業(yè)標準。27項標準制定18項、修訂9項。其中制定國標6項、修訂3項；制定行標12項，修訂6項；共有41單位， 247人次參加了這些標準的編制工作。為《消費品工業(yè)“三品”專項行動》中“提品質”、為解決日趨嚴峻的安全問題、為促進貿易便利化、為標準水平提升、為樂器行業(yè)本質安全和持續(xù)發(fā)展奠定了基礎，為樂器行業(yè)做出了貢獻，在此對參加樂器類標準制修訂的單位及人員予以表彰。

（七）標準計劃項目安排與執(zhí)行情況

按照“關系人民群眾切身利益、量大面廣、出口貿易大宗產品”的立項原則和方向。本屆期間（2014～2018），秘書處共提出申報國家、行業(yè)標準項目計劃42項，批準立項的有27項，正在網(wǎng)上公示的有12項，未獲批準的有3項，項目申請審查通過率為92.86%。申報的42項標準中國家標準9項、行業(yè)標準31項、團體標準2項，屬新制定的21項，修訂的21項。批準立項的27項標準計劃項目，已完成報批（或發(fā)布）18項，有9項在研，批準項目均在計劃時間內完成。上述標準計劃項目的申報，均征求了全體委員的意見，對計劃項目是否同意立項進行了表決。

（八）標準制修訂過程

樂器標準化作為產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在主動融入國家創(chuàng)新體系建設，以產業(yè)發(fā)展需求為導向，基本形成了標準化機構、企業(yè)及各相關方共同參與的工作機制。標準制修訂步伐明顯加快，樂器標準體系基本形成，原有標準老化和缺失問題逐步解決，形成了一批重要標準，促進樂器產業(yè)調整和升級，提升了我國樂器產品在國際市場的競爭力。特別是《樂器有害物質限量》（GB/T 28489-2012）、《廢棄樂器回收利用通用技術規(guī)范》（GB/T 31731-2015）、《樂器聲學品質評價方法》（GB/T 31109-2014）三項重要基礎通用國家標準的制定與實施，為保護“人身和環(huán)境，廢物利用，音樂性能評價”等提供了科學的依據(jù)和易操作的方法。

按照《國家標準管理辦法》要求，樂標委在各類樂器標準制修訂過程中，遵循公平、公開、透明的原則，在申請立項、草案形成、征求意見、送審和審查階段（包括相關附件），廣泛征求了有關方面的意見，并以通訊、網(wǎng)絡并存的方式，向社會及相關單位征求其意見，得到了積極的反饋。而據(jù)此形成的標準報批稿及相關附件，經(jīng)標準審查部門對標準結構、技術內容、文字表述等的審查均獲通過，無一退回。

（九）標準復審與實施

按照國家標準委《推薦性標準集中復審工作方案》（國標委綜合[2016]28號）與《工業(yè)和通訊業(yè)推薦性標準集中復審工作的通知》（工信廳科函[2016]321號）的要求，樂器標委會對所管理歸口的現(xiàn)行、在研、項目計劃的樂器類國標、行標進行了集中復審，按要求對標準復審的“工作目標、復審對象、工作原則、內容和方法、復審結論的處理、工作步驟”等方面擬訂了復審初步方案，且將方案提交委員征求意見。2016年7月25日至26日，樂器標委會秘書處組織委員在北京市召開了《輕工行業(yè)（樂器領域）推薦性國家、行業(yè)標準集中復審工作會議》，工作會議對全部現(xiàn)行、在研、項目計劃進行了逐項審查，針對每項標準的“范圍、層級、適用性”等給出了切實準確的復審結論，標準復審率為100%。

（十）標準會議情況

截止目前本屆共舉行7次工作會議（不含本次），分別為：2014年1次，2015年1次，2016年3次，2017年1次，2018年1次。51名委員本人參加會議的平均出席率僅為55%，加上委員本人授權其他人替代參加會議的平均出席率也才達到83%。

（十一）參與國際標準化工作情況

經(jīng)查證，ISO/IEC及其確認并公布的機構內未有樂器TC的設置，因此也從未頒布過樂器類國際標準，但樂器標委會在樂器領域國際標準的轉化工作，采取的是采用先進國家（區(qū)域）技術法規(guī)和剖析同種類產品技術參數(shù)的方法。這在已正式頒布的樂器標準中，體現(xiàn)了既符合我國樂器行業(yè)實際和以市場化為原則、又切實可行，易操作的良好效果，使其在標準層面不低于先進國家同類標準的質量水平，效果顯著，得到了國內標準各使用方的認可。

另外，為貫徹《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》，“推動標準‘走出去’、促進投資貿易便利化、深化國際合作、提升我國標準的國際化水平、支撐互聯(lián)互通建設”的目標，秘書處擬對部分經(jīng)過市場檢驗并成熟的標準，陸續(xù)開展外文版的翻譯工作。樂器協(xié)會電鳴分會和MIDI技術工作委員會推薦張光中入選美國國際MIDI協(xié)會技術委員，直接參與國際MIDI技術標準制修訂工作。

（十二）培訓與宣貫情況

本屆期間（2014～2018），樂器標委會委員接受各級標準化主管部門、標準化機構等組織的培訓有9次，培訓人數(shù)為120多人次，培訓內容為：“標準化基礎知識（GB/T 1.1-2009）、國際標準化綜合知識、輕工標準制修訂工作規(guī)范性要求”等，同期為樂器行業(yè)、企業(yè)宣貫了《樂器有害物質限量》《廢棄樂器回收利用通用技術規(guī)范》《鋼琴》三項國家標準，對標準的制定背景、技術內容等進行了解讀。

（十三）標準化科研情況

本屆期間（2014～2018），由秘書處提出并與北京樂器研究所、珠江鋼琴集團股份有限公司、吟飛科技（江蘇）有限公司等單位共同承擔了《樂器產品中化學物質的分析與研究》《樂器生產粉塵防治及回收利用》兩項標準化科研項目，為制定有害物質檢測標準和安全生產領域的標準打下了基礎和積累了經(jīng)驗。

（十四）標準化技術服務情況

樂器標委會秘書處針對本屆擬訂的標準制修訂計劃，為企業(yè)、編制單位提供了標準化技術咨詢與服務，協(xié)助、指導企業(yè)進行了計劃申報、立項答辯等工作。

（十五）經(jīng)費情況

樂器標委會秘書處設置在北京樂器研究所，其人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費納入北京樂器研究所財務部管理，實行單獨核算及考核。秘書處主要經(jīng)費來源分為三部分：1.秘書處承擔單位每年撥付的經(jīng)費；2.委員交納的會費；3.各級標準化主管部門撥付用于標準制修訂工作的補助。經(jīng)費列支嚴格執(zhí)行了國家有關財務制度的規(guī)定。委員會費、經(jīng)費補助的使用范圍符合《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定，主要用于：標準編寫、試驗驗證、技術審查、舉辦會議、調研、辦公、咨詢以及秘書處日常工作中與秘書處職責相關的活動。在歷年的年度工作會議上向委員進行說明、通報。

（十六）存在的主要問題

綜上所述，本屆標委會做到了自覺遵守國家對標準化工作頒布的規(guī)章及制度，標委會以及秘書處在開展的一系列有關標準化工作中未出現(xiàn)違紀、違規(guī)現(xiàn)象。但從整體看在以下幾個方面還存在些不足：

1.主要是產品標準居多，基礎通用標準和方法標準較少，綜合利用、節(jié)能、安全、安全生產等領域的標準雖然有，但數(shù)量少未形成有效的標準體系，可執(zhí)行標準較為缺失。

2.標準化科研力度薄弱，參與標準化活動不夠積極。

3.樂器類國際標準實質性的轉化率達不到國家規(guī)定百分比的要求。

4.按行業(yè)內外發(fā)展需求，個性化、定制類標準還達不到有效供給。

5.標準化水平有待提升，標準化工作的規(guī)范性還需進一步加強。

6.標準質量還有待提高，標準實施力度有待加強。

三、換屆籌備工作

隨著樂器產業(yè)發(fā)展和市場變化，新時期對樂器行業(yè)標準化工作會提出更高的要求，一是科技成果轉化為標準，隨著科技進步和產品更新?lián)Q代，對標準工作時效性、精準性和國際化要求會越來越高；二是以政府主導國家及行業(yè)標準和市場化的團體標準的結合，面臨新課題；三是全球樂器制造第一大國和樂器消費第二大國地位，賦予我們創(chuàng)新與擔當?shù)呢熑胃蟆?/p>

（一）認真學習理解管理規(guī)定的變化與要求

本屆到2019年5月任期將屆滿，即將換屆。這次會議是本屆最后一次會議。

2018年1月1日，國標委頒布了《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》，“管理辦法”與原“管理規(guī)定”在以下幾方面有顯著變化：

1.技術委員會的定義：

技術委員會是在一定專業(yè)領域內，從事國家標準起草和技術審查等標準化工作的非法人技術組織

2.技術委員會的委員組成：

委員應當具有廣泛性和代表性，可以來自生產者、經(jīng)營者、使用者、消費者、公共利益方等相關方。來自任意一方的委員人數(shù)不得超過委員總數(shù)的1/2。教育、科研機構、有關行政主管部門、檢測及認證機構、社會團體等可以作為公共利益方代表。

3.技術委員會換屆程序：

委員公開征集→制定換屆方案→上報換屆方案→審查→是否通過→公示委員名單（30天）→公告成立。

4.表決：

參加提案與決議投票的委員不得少于全體委員的3/4。參加投票委員2/3以上贊成，且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過。

5.委員具備條件：

·具有中級以上專業(yè)技術職稱，或者具有與中級以上技術職稱相對應的職務；

·熟悉本專業(yè)業(yè)務領域工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗；

·掌握標準化基礎知識，熱心標準化事業(yè)，能積極參加標準化活動，認真履行委員的各項職責和義務；

·技術委員會章程規(guī)定的其他條件。

6.委員資格撤銷：

委員有下列情形之一的，由技術委員會報國家標準委撤銷委員資格：

·未履行本辦法和技術委員會章程規(guī)定的職責的；

·連續(xù)兩次無故不參加投票表決的；

·利用委員身份為本人或者他人謀取不正當利益的；

·存在違法違紀行為的。

（二）幾點要求

1.全體委員要站在行業(yè)發(fā)展和科技進步的高度，以平和的心態(tài)，對待換屆的各項工作，積極參與、出謀劃策。

2.新一屆標委會按照國標委規(guī)定，委員結構提出新的要求，同一方面委員人數(shù)不超過50%，可能部分制造企業(yè)委員要以科研、市場、用戶等代表身份參加，方案也會延伸擴展產業(yè)鏈委員結構。

3.委員活動參與度和會議出勤率一定要有根本性轉變，非技術性的企業(yè)老總不一定作為委員身份參與，需要做工作。

4.繼續(xù)加強業(yè)務學習和標準基礎工作，不斷提高標準制修訂水平，加強跨行業(yè)協(xié)作和國際同行交流。