魏 蕓

（中共玉溪市委黨校 理論教研室，云南 玉溪，653102）

德治是一種國家治理模式，通過實質(zhì)理性、核心價值觀對人們的主觀世界和生存方式施加影響。鄧小平高度重視精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，提出了“兩手抓兩手都要硬”的思想。江澤民提出了依法治國思想和以德治國思想，并強調(diào)將二者結(jié)合起來。胡錦濤提出了依法治國和以德治國相輔相成。黨的十八大以來，習近平科學總結(jié)國內(nèi)外國家治理經(jīng)驗，對德治提出了一系列新論斷、新思路，并實踐于國家治理中，逐步形成了德治思想。習近平德治思想有豐富的內(nèi)涵和外延，它揭示了道德在現(xiàn)代社會生活特別是國家治理中的重要地位與作用，指明了新時代中國社會全面發(fā)展進步的重要任務(wù)與方法。推進有效德治，就要在理論上研究習近平德治思想，在實踐上落實習近平德治思想。

一、習近平德治思想研究綜述

目前，學術(shù)界圍繞習近平德治思想展開了一系列的研究。通過對相關(guān)文獻的梳理和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，其主要集中于以下五個方面：

一是對習近平德治思想價值意義的研究。全面認識價值意義是研究習近平德治思想的邏輯起點。絕大多數(shù)學者深刻意識到習近平德治思想的時代價值。如，蒲冠洲認為，習近平道德建設(shè)思想豐富了黨的道德建設(shè)理論，為國家治理提供了實踐參考，為社會發(fā)展提供了價值遵循，為人民幸福的提升保駕護航。①蒲冠州.試論習近平道德建設(shè)思想及其指導意義[J].思想理論教育導刊,2017（06):46-49。高云認為，習近平關(guān)于道德建設(shè)的思想有深刻的理論和實踐價值。理論價值體現(xiàn)為豐富和發(fā)展了馬克思主義道德觀，拓展了黨的歷代領(lǐng)導人的道德思想，推動了中國特色社會主義道德理論的時代創(chuàng)新。實踐價值體現(xiàn)為保證了我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展，指明了道德建設(shè)方向，從道德層面為法治建設(shè)提供支撐。②高云.習近平道德觀研究[D].西安建筑科技大學,2018。

二是對習近平德治思想形成的研究。這是關(guān)于習近平德治思想的基礎(chǔ)研究。學術(shù)界主要從梳理總結(jié)理論淵源和分析時代背景兩方面進行。理論淵源方面，李建華、艾麗娟認為習近平德治思想形成的理論淵源有三：第一、馬克思主義唯物史觀是基礎(chǔ)和條件；第二、中國傳統(tǒng)德治思想的合理內(nèi)核提供了優(yōu)質(zhì)文化基因；第三、直接理論來源是毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的中國化馬克思主義德治思想。③李建華,艾麗娟.習近平德治思想探微[J].新視野,2018（04）:23-28。時代背景方面，張圃睿認為，我國處于社會轉(zhuǎn)型期、道德建設(shè)存在問題、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要強化道德約束是習近平以德治國思想形成的時代背景：①張圃睿.習近平以德治國思想研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學,2018。

三是對習近平關(guān)于德治實施路徑論述的研究。這是學術(shù)界關(guān)注的重點。學者從不同視角進行了研究。第一種是宏觀視角。部分學者將習近平德治思想的基本路徑總結(jié)概括為：弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、立足于社會主義核心價值觀的培育和踐行、注重家風建設(shè)、學習道德典型。除上述基本路徑之外，高德勝、王瑤、單麗還強調(diào)了“堅持重點論、道德重在踐行”，他們認為習近平明確了道德培育的重點群體和重點方面，即黨員干部發(fā)揮模范作用、青少年要首先接受道德教育、新聞工作者端正職業(yè)道德。②高德勝,王瑤,單麗.試論習近平道德觀:認知定位·功能體現(xiàn)·路徑選擇[J].思想理論教育導刊,2016（06）:56-59。向玉喬還強調(diào)了習近平主張公民道德建設(shè)要“先公德后私德”，他指出這一建設(shè)思路反映了當前中國社會的現(xiàn)實需要。③向玉喬.習近平的道德治理思想[J].倫理學研究,2018（01）:15-19。第二種是微觀視角。部分學者圍繞某一具體路徑進行深入探析。如崔浩、桑建泉聚焦社會主義核心價值觀。他們認為，推進國家治理現(xiàn)代化，社會主義核心價值觀需要在國家、社會、公民三個層面展開培育，并發(fā)揮其作用。④崔浩,桑建泉.價值觀共識:社會主義核心價值觀建設(shè)與國家治理的一致目標[J].觀察與思考,2015（12）:17-21。陳朋聚焦傳統(tǒng)文化，他認為，推動國家治理現(xiàn)代化，需進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)化與發(fā)展、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化、健全完善傳承體系、優(yōu)化開發(fā)方式等。⑤陳朋.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助推國家治理現(xiàn)代化[N].中國社會科學報,2017-05-16（008）。

四是對習近平關(guān)于法治與德治論述的研究。這是學術(shù)界研究的一個焦點。關(guān)于德治和法治的關(guān)系，習近平強調(diào)兩者的結(jié)合和統(tǒng)一。學者對此進行了深入研究。如陳曉楓和周鵬認為，倡導依法治國和以德治國相結(jié)合，不是對法治的破壞，而是對法治的支撐。以德治國能接納和融合全面依法治國，使正當性和合法性實現(xiàn)價值上的互洽。⑥陳曉楓,周鵬.德治與法治:國家治理二元方略的互洽[J].江蘇行政學院學報,2017（05）:123-130。王瑩、尹思聰認為，“在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，法律與道德協(xié)同發(fā)力，這不僅是國家治理的重要任務(wù)，也是國家治理能力的重要體現(xiàn)?！雹咄醅?、尹思聰.推動法治與德治在治國理政中協(xié)同發(fā)力[N].光明日報,2018-12-21。

五是對習近平關(guān)于不同群體道德建設(shè)論述的研究。個體道德素質(zhì)是習近平德治思想的旨向之一。學術(shù)界對青少年、教師、黨員干部等群體的道德建設(shè)進行了研究。關(guān)于領(lǐng)導干部道德建設(shè)，唐辰從深化行政體制改革，注重群眾史觀教育、開展道德教育和加強民主監(jiān)督四方面進行研究。⑧唐辰.新時期官德建設(shè)探索[J].決策探索（下半月）,2015（08）:17-18。關(guān)于以德治黨，李琪認為，習近平關(guān)于以德治黨的基本理論是重大理論創(chuàng)新，以德治黨加強對黨員干部的約束，幫助黨員干部樹立精神信念，增強黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。他還提出通過強化黨員思想建設(shè)、健全黨建工作機制推進以德治黨。⑨李琪.以德治黨是依規(guī)治黨的重要補充[J].人民論壇,2017（30）:116-117。關(guān)于師德建設(shè)，杜敏從師德建設(shè)存在的問題、師德建設(shè)的意義、師德建設(shè)的內(nèi)容三方面進行研究。⑩杜敏.對高校師德建設(shè)的思考——基于《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》的認識[J].教育探索,2016（03）:126-128。

綜上，習近平德治思想已成為學術(shù)界相對獨立的研究課題，并取得了較為豐碩的成果。但分析其研究，研究內(nèi)容完整性不足。同時從整體而言，無論是認識層面或是實踐層面，人們對于德治的重視程度有待進一步提高。本文從邏輯、架構(gòu)和路徑三個維度梳理總結(jié)習近平德治思想的理論邏輯、文化邏輯、時代邏輯，理論框架和推進路徑，試圖從宏觀角度把握習近平德治思想的整體內(nèi)容。

二、習近平德治思想的理論邏輯、文化邏輯和時代邏輯

立足新時代的實際，習近平德治思想充分借鑒、吸納和發(fā)揚了馬克思主義道德觀、中國化馬克思主義德治思想以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與時俱進，實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。

（一）習近平德治思想的理論邏輯：馬克思主義道德觀、中國化馬克思主義德治思想

習近平強調(diào)，“要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅持古為今用、推陳出新，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！雹倭暯皆谥泄仓醒胝尉值谑渭w學習時強調(diào)：建設(shè)社會主義文化強國著力提高國家文化軟實力[N].人民日報,2014-1-2。習近平德治思想是馬克思主義道德觀中國化的最新成果，它以馬克思主義道德觀和中國化馬克思主義德治思想為理論淵源，沿襲了它們的根本立場、理論傳統(tǒng)、價值導向。馬克思主義道德觀在唯物史觀的基礎(chǔ)上分析了道德的起源、本質(zhì)以及社會功能；明確道德是建立在一定社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，它對經(jīng)濟發(fā)展以及社會和諧產(chǎn)生能動作用；強調(diào)共產(chǎn)主義道德的核心價值取向是人類的解放和人的自由全面發(fā)展。無論是“全心全意為人民服務(wù)”，還是“三個有利于”，或是“三個代表”，亦或是“以人為本”，一切以人民為本的價值理念在毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的中國化馬克思主義德治思想貫穿始終。在新時期，習近平“以人民為中心”的發(fā)展思想不僅繼承了“以人為本”的馬克思主義道德觀，而且規(guī)定了社會發(fā)展的價值取向和最終歸宿。習近平德治思想與馬克思主義道德觀和中國化馬克思主義德治思想是一脈相承的。

（二）習近平德治思想的文化邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

任何一種理論思維都不是無源之水，它是在繼承過去的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)造的，它的形成是在既有文化資源的基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈和靈魂。在吸納中外文明有益成果的同時，習近平德治思想借鑒了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習近平強調(diào)，傳統(tǒng)文化“可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟示?！雹诹暯?在紀念孔子誕辰2565周年國際學術(shù)研討會暨國際儒學聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話[N].人民日報,2014-9-25。包含豐富思想道德資源的中華傳統(tǒng)文化是中國現(xiàn)代化的動力之源，其為國家治理提供了借鑒，涵養(yǎng)了個人道德、黨德、官德等。習近平辯證揚棄了傳統(tǒng)德治“民本”思想，突出了人民主體地位；辯證揚棄了“為政以德”思想，重視黨員干部思想教育。以馬克思主義為指導，習近平德治思想汲取中華傳統(tǒng)文化中的合理內(nèi)核，結(jié)合時代特征，進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

（三）習近平德治思想的時代邏輯：中國特色社會主義進入新時代

歷史性是理論思維的重要特征。不同的時代有不同的自然歷史條件，歷史方位當然也是不一樣的。因此，不同時代的理論思維也不盡相同。在新時代，與時俱進，習近平德治思想形成。

首先，習近平德治思想提出最現(xiàn)實、最直接的依據(jù)是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標。所謂國家治理，指由國家政治權(quán)力體系或國家政治體制組織實施的公共事務(wù)管理活動。它是集治理主體、治理資源、治理機制三元素為一體的系統(tǒng)工程。國家治理現(xiàn)代化是指國家的治理活動有規(guī)則、有組織、有秩序，整合治理資源、理順治理主體之間關(guān)系、建立有效治理機制是其內(nèi)在要求。其中，道德資源的運用、德治是其重要內(nèi)容之一。一方面，通過道德規(guī)范影響個人的主觀意識來引導個人的行動，通過規(guī)勸和道德示范等向個人宣傳美好的思想、品行，使國家社會個人等之間的關(guān)系適應(yīng)發(fā)展的要求，從而達到善治。另一方面，通過提高黨員干部、國家公職人員、個人的道德素質(zhì)，培育德治主體，使其德治能力提升。正是基于此，從道德角度尋求國家治理的有效途徑，即德治成為當下時代命題。

其次，習近平德治思想直面道德領(lǐng)域的熱點和難點問題。在改革開放的40年里，中國社會道德建設(shè)整體進步，但同時部分領(lǐng)域出現(xiàn)了道德滑坡。一方面，道德體系不斷完善、社會主義核心價值觀深入人心，良好社會風氣形成，社會正能量凸顯。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和西方意識形態(tài)的滲透，價值取向出現(xiàn)多元化，導致道德評價失常，人們對同一種社會現(xiàn)象存在多種甚至相對的態(tài)度，這加劇了道德行為混亂。一些人娛樂主義、拜金主義等滋長，部分人價值困惑，社會價值共識消解，社會的公平正義被損害，風尚和秩序被敗壞，安定團結(jié)受到影響。這些問題是道德領(lǐng)域的熱點難點問題，阻礙了中華民族偉大復興的實現(xiàn)。新時代，我國道德建設(shè)任務(wù)艱巨。

再次，習近平德治思想旨在為實現(xiàn)中華民族偉大復興打牢思想道德基礎(chǔ)。1840年以來，中華民族最偉大的夢想是實現(xiàn)中華民族偉大復興。中華民族偉大復興不僅是物質(zhì)上的富足，還包括文化上的富有和人的自由全面的發(fā)展。道德是文化的重要組成部分。實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展離不開德育和道德修養(yǎng)。因此，實現(xiàn)中華民族偉大復興必然要推進德治。不講道德的國家和民族是無法繁榮昌盛的。德治通過開展道德教育、加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)時代新人，為民族復興打牢人才之基；通過加強社會誠信建設(shè)，加強黨員思想政治水平，大力反腐，為實現(xiàn)民族復興營造和諧社會環(huán)境；通過形成共識，為民族復興凝聚道德力量支撐。

三、習近平德治思想“起點—宗旨—價值目標”的理論框架

習近平德治思想是一個系統(tǒng)完整、結(jié)構(gòu)嚴密的科學理論體系，它以國內(nèi)和國際兩個大局為起點，遵循“以人民為中心”根本宗旨,旨在立德樹人,實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

（一）習近平德治思想的起點：國內(nèi)和國際兩個大局

國家治理的基本主題是內(nèi)政和外交，它們的展開既有政治治理、經(jīng)濟治理，還有文化治理。其中，文化治理的核心是道德治理，即內(nèi)政和外交在道德價值觀念的框架內(nèi)展開，其運行必須合乎道德要求。任何一個國家的內(nèi)政和外交都不可能是隨意的、任性的，道德價值觀念必然介入。這就是“德治”的由來。所謂“德治”，就是道德治理，發(fā)揮道德在國家治理中的作用，使國家、社會、個人的發(fā)展建立于良好的道德之上。在新時代，除了繼續(xù)重視內(nèi)政之外，中國正在主動參與全球治理。這表明中國的德治正在國內(nèi)和國際兩個層面展開。

習近平德治思想涵蓋國內(nèi)和國際兩個維度。對內(nèi)，積極推動社會主義核心價值觀的培育和踐行，推進德治能力的現(xiàn)代化，完善道德規(guī)范體系，堅持德法并舉，加快公民道德建設(shè)的落實；對外，一方面重視傳播傳承中華傳統(tǒng)道德文化和當代中國價值觀念、塑造中國的國際道德形象，一方面貢獻中國道德價值觀念和道德智慧推動全球治理變革。如人類命運共同體理念蘊含著正義、和合與仁愛的道德理念。德治涉及國內(nèi)和國際兩個維度。

十八大以來，德治的國內(nèi)效果和國際影響力均得到根本性提高。對個人、國家而言，道德均是引導其向上向善的強大力量。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在內(nèi)政和外交兩個維度加強德治力度。因此，國內(nèi)，中華民族偉大復興的道德自信重塑，核心道德力量進一步集聚，道德合理性進一步夯實，道德正能量進一步增強；國際上，“大國者下流”，中國在環(huán)境治理和構(gòu)建人類命運共同體等方面的道德貢獻進一步擴大。面對國內(nèi)和國際兩個大局，中國以昂揚向上的道德自信、道德面貌，為中華民族偉大復興共筑道德力量。

（二）習近平德治思想的宗旨：以人民為中心

以人民為中心是習近平德治思想的根本宗旨。習近平強調(diào)，“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！雹僦泄仓醒胄麄鞑?習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018:85。以人民為中心是中國特色社會主義的根本要求，也是中國特色社會主義最根本的道德要求。作為國家治理重要內(nèi)容的德治，必然也必須遵循以人民為中心這一根本宗旨。

中國的國家治理是黨和政府主導、社會協(xié)同、公民參與的多元主體協(xié)同治理。其中，最大即最根本的問題是厘清理順各主體之間的關(guān)系。這決定了治理走向?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”②習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017:21。，因此，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”③習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017:21。以人民為中心從根本上回答了“治理主體之間關(guān)系”的問題。

黨的十八大以來，我國德治推進堅持以人民為中心。一、國家治理體系反映以人民為中心。歷史是由人民創(chuàng)造的，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體是人民，其應(yīng)受到道德尊重。人民是向上向善的主要道德力量，其當家作主權(quán)力應(yīng)受到道德保護。因此，國家治理必須將人民群眾利益放在第一位，發(fā)揮人民群眾的主體作用。國家治理體系是一整套制度體系。因此，我國國家制度要反映時代要求，體現(xiàn)人民意志。法律、法規(guī)和公共政策制定恪守以人民為中心理念。二、黨的群眾路線貫穿國家治理全過程。在國家治理中，治理主體能力是重要因素。治理主體遵循以人民為中心根本宗旨，即是貫徹群眾路線。在動機層面，治理主體從道德上認可人民對美好生活的道德和理性，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點。在過程層面，公正、法治、誠信、務(wù)實、擔當、廉潔；在結(jié)果層面，實現(xiàn)共享、發(fā)展成果人人共享，讓社會日益公平正義。

（三）習近平德治思想的價值目標：立德樹人

習近平德治思想的價值目標是立德樹人，完善個人道德、完善社會道德。個人不論是否自覺意識到，其道德的運行總是有目標的。德治亦然。新時代，推進德治，一定有體現(xiàn)著時代精神、支配各個取向，貫穿各個環(huán)節(jié)的價值目標，即立德樹人。

立德樹人價值目標的確定是從社會主義本質(zhì)出發(fā)，自內(nèi)而外的一個本質(zhì)屬性。實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，貫穿始終。落實到國家治理中，包括德治中，促進人的全面發(fā)展的實現(xiàn)，就成為其價值目標。人的自由全面發(fā)展，指人的活動、社會關(guān)系、價值和類等方方面面的發(fā)展、自由發(fā)展；是人的身體、心理、文化以及道德等方面素質(zhì)的一同提升；是人的政治、經(jīng)濟和教育等各方面權(quán)利的足夠保障。通過推進制度文化的道德化建設(shè)，通過培養(yǎng)公民道德人格，德治促進人的全面發(fā)展。道德是人的生存方式，是人的自我實現(xiàn)之道，以及人的內(nèi)在規(guī)定性。從個體的內(nèi)在修養(yǎng)而言，道德是個體實現(xiàn)自我完善和自身素質(zhì)提高的重要途徑，是正確處理和他人社會關(guān)系必須的遵循。

道德是人類社會的產(chǎn)物，本質(zhì)上反映了人的社會屬性；它是一社會群體在一定社會條件下所形成的共同行為準則和價值標準。同一社會，個人以社會關(guān)系，包括政治關(guān)系為標準可分為不同群體。不同群體在同一公共道德基礎(chǔ)上，各有各的道德。立德樹人的實現(xiàn)，個體道德完善是德治有效的標志。習近平對不同群體修什么樣的德做出了闡釋。

對于普通公民來說，需樹立正確的社會歷史觀、國家觀、歷史文化觀，忠誠于祖國、忠誠于人民，抵制腐朽落后文化侵蝕；要有社會責任意識、規(guī)則意識以及奉獻意識，修個人品德、家庭美德、社會公德和職業(yè)道德等。對于共產(chǎn)黨員來說，除了個人品德、家庭美德、社會公德和職業(yè)道德等之外，共產(chǎn)黨員的道德是以黨性為核心的。共產(chǎn)黨員的道德主要包括三方面的內(nèi)容：共產(chǎn)主義的道德追求，中國特色社會主義的道德規(guī)范、以及中華傳統(tǒng)美德。共產(chǎn)黨員要銘記自己的特殊政治職責，信念堅定、忠誠于黨、忠誠于民、履職擔當、清正廉潔；要弘揚革命氣節(jié)、陶冶道德情操，養(yǎng)成高尚道德品格，實現(xiàn)政治堅定和道德純潔。對于黨的干部來說，有較高道德要求，須講政德、立政德。政德是黨員干部規(guī)范政治行為的道德準則，是協(xié)調(diào)黨員干部之間政治關(guān)系以及黨員干部與人民群眾之間政治關(guān)系的重要道德規(guī)范。黨的干部要信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。

四、習近平德治思想的路徑

黨的十八大以來，習近平針對現(xiàn)實，為立德樹人，形成具有時代特色的德治路徑，它以家風家教建設(shè)為起點、以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心、將以德立黨作為關(guān)鍵、以德法并行為保障，并將其貫穿落實在中國特色社會主義偉大事業(yè)的方方面面。

（一）德治的基礎(chǔ)：堅持家風家教建設(shè)

習近平重視家風家教建設(shè)。他強調(diào)，“中華民族歷來重視家庭。中華民族傳統(tǒng)家庭美德銘記在中國人的心靈中，融入中國人的血脈中，是支撐中華民族生生不息、薪火相傳的重要精神力量，是家庭文明建設(shè)的寶貴精神財富。無論時代如何變化，無論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。希望大家注重家庭、注重家教、注重家風。”①習近平.在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話[N].人民日報，2016-12-16。推進德治，家風家教建設(shè)是基礎(chǔ)。

家庭是推進國家治理現(xiàn)代化的首要基點。一方面，作為個體存在的最初倫理實體，家庭是個體道德理性和道德信仰養(yǎng)成的基點，家庭關(guān)系是現(xiàn)代社會倫理體系的邏輯起點。家庭作為社會的組成分子，家教和家風在整個優(yōu)良社會風氣的塑造中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，在德治中是必不可少的內(nèi)容。另一方面，具有基礎(chǔ)調(diào)和作用的家庭為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供源源不竭的動力，是國家治理的基本單位，因此，習近平強調(diào)：“我們要重視家庭文明建設(shè)，努力使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點，成為人們夢想啟航的地方。”①習近平.在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話[N].人民日報，2016-12-16。家庭建設(shè)是國家治理能力現(xiàn)代化體系建構(gòu)的邏輯起點，是推進國家治理現(xiàn)代化的有效途徑。

家庭建設(shè)，其核心是家風家教建設(shè)。家風家教的核心是道德品格教育，強調(diào)對家庭成員道德素養(yǎng)、人格品質(zhì)的培養(yǎng)。家風家教以個體道德精神、價值理念、公共理性的養(yǎng)成為核心，對家庭成員的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生潛移默化的影響，對家庭成員的行為規(guī)范、處世方式、道德準則等方面起基礎(chǔ)性作用。家風家教不僅是培養(yǎng)個人道德最基本、最直接的途徑，也是完善社會道德以及提高社會文明程度的動力。因此，在國家治理中，習近平十分重視家庭、重視家教、重視家風。

堅持家教家風建設(shè)，一要在立足時代的基礎(chǔ)上，深入挖掘中華傳統(tǒng)道德中的優(yōu)秀家風內(nèi)涵；二要加強家庭意識宣傳教育，引導人們樹立家庭責任感，營造樹立良好家風的環(huán)境；三要在黨員干部作風建設(shè)中納入家風建設(shè)，引導黨員干部繼承弘揚紅色家風，在培育廉潔家風的同時，發(fā)揮黨員干部在家風家教建設(shè)的引領(lǐng)帶頭作用。

（二）德治的核心：堅持培育和踐行社會主義核心價值觀

在國家治理中，習近平倡導社會主義核心價值觀的培育和踐行。他強調(diào)，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。”②習近平.在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].光明日報，2014-2-18。德治的推進必須大力弘揚社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀是德治的需要，也是德治的核心。

社會主義核心價值觀的培育和踐行與我國國家治理的現(xiàn)代化息息相關(guān)。一是在社會的有序運轉(zhuǎn)中,核心價值觀發(fā)揮維系和支撐作用。習近平同志強調(diào)，“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立?！雹哿暯?主持中共中央政治局第十二次集體學習講話[N].人民日報，2013-12-30。國家治理現(xiàn)代化的前提條件是實現(xiàn)公共利益最優(yōu)化，進一步說就是不同利益的整合。核心價值觀反映了個人、社會以及國家之間的關(guān)系和責任，是國家、社會所有群體及個人利益的最大公約數(shù)，其通過其對各群體利益的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了公共利益最優(yōu)化。核心價值觀明確善與惡，應(yīng)做與不應(yīng)做。國家其對社會成員行為進行指導、約束，進而社會成員按其擇定、約束和檢點自身行為，社會成員間相互影響、監(jiān)督和批評，最終，社會成員在秩序內(nèi)活動，社會正常運行。同時，在這一過程中，全社會價值共識得以形成，社會發(fā)展合力得以凝聚。二是在推進國家治理現(xiàn)代化過程中，核心價值觀發(fā)揮著價值導航功能。價值體系問題是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的首要問題，是決定治理本質(zhì)和方向的內(nèi)在要素。價值取向是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的根本性問題。社會主義核心價值觀從三個層面明確了國家治理的價值取向：國家層面，富強、民主、文明、和諧，這是國家治理的本質(zhì)要求；社會層面，自由、平等、公正、法治，這是社會治理的核心理念與重要途徑；個人層面，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這是公民行為的基本規(guī)范。

堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，在發(fā)揮道德規(guī)范他律作用的基礎(chǔ)上，內(nèi)化為個人良心，發(fā)揮自律作用。一是抓住著力點——為民族復興培養(yǎng)時代新人，抓好重點人群——黨員干部、公共人物、青少年以及先進榜樣等。二是通過教育、宣傳以及制度建設(shè)等途徑，使社會主義核心價值觀得到最大普及，使人們在產(chǎn)生情感認同的基礎(chǔ)上，進一步將其注入到一言一行之中。作為一種精神價值形態(tài)，社會主義核心價值觀具有能動性、滲透性和融合性的特征。在國家治理中，要利用其特征，將其落實于制度和教育等之中。三是充分發(fā)揮文化的涵養(yǎng)作用。汲取中華傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；弘揚紅船精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、大慶精神、航天精神等，用革命文化傳播和滋養(yǎng)社會主義核心價值觀。

（三）德治的關(guān)鍵：堅持以德治黨

習近平重視黨德建設(shè)，堅持以德治黨。黨的十八屆三中全會后，他強調(diào)依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，提出了以德治黨的理念。所謂以德治黨，即從道德上加強對黨員干部的約束，指中國共產(chǎn)黨堅定信念，在全面從嚴治黨的全過程、各個環(huán)節(jié)，黨的理想信念宗旨無不貫穿始終，永葆共產(chǎn)主義政黨的根本屬性和政治本色。

以德治黨是德治的關(guān)鍵。一是以德治黨是德治的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨以及任務(wù)決定了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導①習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016:22。。黨的建設(shè)關(guān)乎國家治理的成敗，所以推進國家治理現(xiàn)代化必須加強黨的建設(shè)，德治必須要以德治黨。黨德狀況影響社會成員道德的價值取向和道德品質(zhì)形成；事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政大局；關(guān)系到中國特色社會主義偉大事業(yè)的成敗。二是以德治黨與德治是緊密相連，相得益彰的。以德治黨的主體是黨員干部，德治的主體是全體公民。推進以德治黨，黨員干部的道德建設(shè)帶動了公民道德建設(shè),黨員干部的示范引領(lǐng)社會道德境界的提升。歸根究底，以德治黨就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的德治。惟有堅持以德治黨，德治才能扎實推進；惟有加強德治，以德治黨才能根牢蒂固。

堅持以德治黨，一是加強黨員的黨德教育，引導其牢固樹立共產(chǎn)黨人價值觀，提高其道德修養(yǎng)。二是堅持反腐。政治腐敗是以德治黨必須致力于解決的重要道德問題。政治腐敗是不法行為，是黨員干部敗德辱行的表現(xiàn)。塑造廉政文化，喚醒黨員干部廉政道德自覺；強化制度保障，強化廉政道德的約束力。三是加強依規(guī)治黨。黨章黨規(guī)是底線，黨德是高線。只有通過黨章黨規(guī)明確底線，黨德的高線才能保障。因此，要加強依規(guī)治黨，有規(guī)可依，有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必究。

（四）德治的重要保障：堅持德法并行

習近平在深刻認識傳統(tǒng)德治與法治利弊的基礎(chǔ)上，注重德法并行。他強調(diào)：“必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！雹诹暯?堅持依法治國和以德治國相結(jié)合 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報，2016-12-11。推進德治，須堅持德法并行。德法并行是德治的重要保障。

法治和德治是國家治理的重要方略?！吨腥A人民共和國憲法》的頒布標志著法律成為我國治理手段。法治發(fā)揮著協(xié)調(diào)利益沖突、維護社會秩序穩(wěn)定、約束民眾行為等重要社會功能。德治通過提供善惡標準，影響個人的價值判斷，引導其正確情感態(tài)度的形成，激發(fā)其自律意識、改變外在行為，進而調(diào)節(jié)個人家庭社會國家之間的關(guān)系。在現(xiàn)代化的國家治理中，法治和德治是不可或缺的，不能顧此失彼的。

德治與法治彼此有別又相輔相成。一是德治離不開法治。法治為德治提供有力保障，消除由德治導致人治的可能性。法治增強德治的有效力。通過社會風氣和社會輿論，德治可使個體積極規(guī)范自己的言談舉止。但道德沒有辦法進行實質(zhì)性的制裁，具有強制性的法治可彌補這一缺陷。法律是道德的保障。二是法治離不開德治。德治保障法治的道德合理性，在法治的發(fā)展中發(fā)揮指引作用。在道德的滋養(yǎng)下，法治可有效避免成為死板的外部強制。法治注重他律，德治強調(diào)自律，兩者在國家治理中缺一不可。正是基于對德治與法治二者關(guān)系的深刻認識，習近平在國家治理中,注重德法并行。德治決不是一種孤立的行為，強調(diào)德治并非要弱化法治，只有合法的德治,才是有效的德治。因此,德治須納入法治的軌道。

堅持德法并行，要充分發(fā)揮法律和道德各自的長處，補充彼此的短板，推動法治與德治在實踐中“一外一內(nèi)”“一剛一柔”相互配合、雙向互動，推進國家治理現(xiàn)代化。一是在相關(guān)立法中增加道德評估環(huán)節(jié)，修改與道德不相適應(yīng)的法律條文，使法律法規(guī)和道德相銜接、相促進，彰顯道德力量。二是推進道德法律化。通過立法，將適宜的原由道德來調(diào)整的行為上升為法律來調(diào)整，將法律與道德規(guī)范有機結(jié)合，提高道德的約束和制約能力，為德治提供有力支撐。