吳明偉,倖華珍,王濤
(1.玉溪市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南 玉溪 653100;2.玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,云南 玉溪 653100)
農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾生活的必需品,玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到全市廣大人民群眾的身體健康和生命安全,同時(shí)也關(guān)系到全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此,農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要環(huán)節(jié),是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要依據(jù)和技術(shù)支撐,同時(shí)對(duì)發(fā)展玉溪市高原特色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及出口創(chuàng)匯具有顯著作用。
截至2018年12月,全市2區(qū)7縣和市級(jí)成立獨(dú)立法人的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站有8個(gè),其中市級(jí)檢測(cè)中心1個(gè)、縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)站7個(gè),當(dāng)前還有2個(gè)縣(區(qū))級(jí)檢測(cè)站未獨(dú)立建站,而是與縣植保植檢站合署辦公,實(shí)行兩塊牌子一套班子。目前,全市10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站中已有5個(gè)縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,簡稱“雙認(rèn)證”。
目前,全市10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站均已完成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和提檔升級(jí)改造并投入使用,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)方案要求建設(shè)和改造,全部按質(zhì)按量按標(biāo)完成科研方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其中市級(jí)檢測(cè)中心、紅塔區(qū)、江川區(qū)、新平縣、澄江縣、通海縣、華寧縣等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站均屬于整體實(shí)驗(yàn)樓新建,而峨山縣、元江縣、易門縣等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站則屬于在老房子的基礎(chǔ)上改造建設(shè)。全市擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建筑面積7520.82m2,其中市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心有檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積1318.1m2、縣(區(qū))級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站有檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積6202.72m2。主要包括有機(jī)檢測(cè)室和無機(jī)檢測(cè)室,設(shè)置有機(jī)前處理和無機(jī)前處理,實(shí)驗(yàn)室功能布局、環(huán)境質(zhì)量條件均可滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)功能需求。
市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心累計(jì)完成檢測(cè)儀器設(shè)備配置155臺(tái)(套),投入購置資金900.62萬元。其中主要設(shè)備有液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀(含形態(tài)分析)、氣相色譜儀(雙ECD)、氣相色譜儀(雙FPD)、超高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、雙道原子熒光分光光度計(jì)、微波消解儀、全自動(dòng)固相萃取儀等大型設(shè)備。
縣(區(qū))級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站均配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)和原子熒光分光光度計(jì)等大型設(shè)備,其中紅塔區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站還配備了液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀。這些大型主設(shè)備的普及應(yīng)用,提高了全市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,培養(yǎng)了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才,提升了人員素質(zhì)和檢驗(yàn)?zāi)芰?,助推了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作向前發(fā)展,提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
1.4.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心人才隊(duì)伍建設(shè)不斷夯實(shí)
玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心是玉溪市農(nóng)業(yè)局所屬公益一類事業(yè)單位,機(jī)構(gòu)級(jí)別為正科級(jí),核定編制30人。目前,實(shí)有在職在編人員27人,學(xué)歷結(jié)構(gòu)為研究生3人、本科23人、???人;職稱結(jié)構(gòu)為高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員11人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員9人、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員7人,從事實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)人員11人。
1.4.2縣(區(qū))級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站人員隊(duì)伍建設(shè)不斷充實(shí)
2區(qū)7縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站是各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局所屬公益一類事業(yè)單位,機(jī)構(gòu)級(jí)別為股所級(jí),核定編制76人。目前,實(shí)有在職在編人員65人,學(xué)歷結(jié)構(gòu)為研究生3人、本科52人、???人、中專1人;職稱結(jié)構(gòu)為高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員15人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員16人、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員22人、其他12人,從事實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)人員40人。
1.4.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍逐步配齊配強(qiáng)
當(dāng)前,全市擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)人員51人,其中市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心有專業(yè)檢測(cè)人員11人,縣(區(qū))級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站共有專業(yè)檢測(cè)人員40人。全市在職在編農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員中具有研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷47人。
1.5.1制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)施方案及措施
為認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》,玉溪市每年制定《玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施方案》,明確每年的目標(biāo)任務(wù)、抽檢時(shí)間、抽檢品種及數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目及依據(jù),并以玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的文件下發(fā)到各縣(區(qū))及相關(guān)單位,規(guī)范完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查定量檢測(cè)樣品抽檢和農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)工作。
1.5.2農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)工作扎實(shí)開展
自2012年市級(jí)和縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立以來,全市累計(jì)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)1960份,其中蔬菜964份、水果474份、畜禽肉189份、禽蛋152份、水產(chǎn)品142份、牛奶4份、其他35份。其中:種植類產(chǎn)品農(nóng)藥殘留定量檢測(cè)項(xiàng)目為甲胺磷、氧樂果等63個(gè)品種;畜產(chǎn)品獸藥殘留定量檢測(cè)項(xiàng)目為喹諾酮類、磺胺類等4類23個(gè)品種;水產(chǎn)品漁藥殘留定量檢測(cè)項(xiàng)目為喹諾酮類、孔雀石綠等4類19個(gè)品種。為市縣(區(qū))各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了準(zhǔn)確、詳實(shí)和科學(xué)的數(shù)據(jù),也為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法提供了技術(shù)支撐,確保了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和人民群眾“舌尖上的安全”,促進(jìn)了玉溪市高原特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
1.5.3農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)工作有力推進(jìn)
2012年起全市各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立以來,全市認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)工作,農(nóng)殘檢測(cè)已由縣級(jí)檢測(cè)站延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)技站開展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站承擔(dān)不少于70%的任務(wù),以基地抽檢為主,并實(shí)行周檢制度,主要抽檢蔬菜和水果。截至目前,累計(jì)完成農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)121837份,其中蔬菜114280份、水果7557份。
雖然各縣(區(qū))均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站,但通海、易門兩縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站只是加掛牌子,仍然與縣植保植檢站合署辦公,實(shí)行兩塊牌子一套人馬的機(jī)構(gòu)格局,且與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)稱。這樣的運(yùn)行模式,在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)職能的發(fā)揮和業(yè)務(wù)技能的提升,同時(shí)也不利于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。
由于體制機(jī)制的原因,機(jī)構(gòu)建立了,但人員沒到位的現(xiàn)象時(shí)有存在,特別是急需的檢測(cè)化學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才缺乏,年輕專業(yè)人才隊(duì)伍組建遲緩,從而導(dǎo)致高端精密儀器設(shè)備未能及時(shí)熟練掌握,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能作用未能得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。為此,就全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作開展來說,檢測(cè)類專業(yè)人才還存在短板和缺位。
由于玉溪市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系項(xiàng)目建設(shè)起步較晚,且受諸多客觀因素的影響,體制機(jī)制運(yùn)行不暢,從而導(dǎo)致市級(jí)體系項(xiàng)目推進(jìn)遲緩,市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系項(xiàng)目,如檢測(cè)大樓建設(shè)、高端儀器設(shè)備配置等,直到2018年底才建設(shè)完成。為此,玉溪市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平與我省發(fā)達(dá)州(市)乃至全國相比還存在一定的差距和不足,特別是先進(jìn)大型精密儀器設(shè)備配置較晚,加之對(duì)儀器設(shè)備的操作及掌握還不熟練,人員培訓(xùn)時(shí)間短,從事檢驗(yàn)檢測(cè)的時(shí)間不長、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多、技術(shù)不精。導(dǎo)致全市市級(jí)及部分縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站核心檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才缺位和檢測(cè)技能、水平不高的局面。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目資金與所開展的檢測(cè)項(xiàng)目不匹配。由于玉溪市基層縣(區(qū))財(cái)政困難,單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足,加之受儀器設(shè)備校驗(yàn)及試劑標(biāo)品耗材價(jià)格上漲的因素影響,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施配套經(jīng)費(fèi)偏緊,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套嚴(yán)重不足,有的縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站雖然設(shè)備和人員配齊了,但缺項(xiàng)目和資金,儀器設(shè)備無法運(yùn)行,比如氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)和原子熒光分光光度計(jì)等設(shè)備檢測(cè)工作不能如期正常開展。
理順部分縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站體制機(jī)制不順的問題。解決好部分縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站只加掛牌子,仍與縣(區(qū))植保植檢站合署辦公的實(shí)際問題。通過建立健全體制機(jī)制,理順機(jī)構(gòu),建立獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍,同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及資金支持,保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)行,確保單位職能職責(zé)的正常發(fā)揮。
為解決部分縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)專業(yè)人員不足的實(shí)際問題,各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐年分批招錄補(bǔ)齊專業(yè)檢測(cè)人員。并在職稱、待遇上對(duì)基層從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員傾斜,為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,穩(wěn)定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
在理順完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制的同時(shí),積極爭(zhēng)取各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)業(yè)務(wù)工作的關(guān)心和支持,定期不定期下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及資金,組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),特別是讓基層縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能正常開展業(yè)務(wù)工作,使檢驗(yàn)檢測(cè)人員得到鍛煉。同時(shí)積極持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),從而加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提升。
加大對(duì)市(縣、區(qū))等基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目資金投入,讓市(縣、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)行,從而推進(jìn)市(縣、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作跨越發(fā)展,著力建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)類核心專業(yè)人才隊(duì)伍,同時(shí)大力推進(jìn)中央資金檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目的實(shí)施,提升各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力和水平。
農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)細(xì)致的技術(shù)活,為推動(dòng)玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)人員能力建設(shè)和業(yè)務(wù)水平提升,應(yīng)定期在全市范圍內(nèi)每年或者兩年舉辦一次全市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技能競(jìng)賽。引導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展崗位練兵、技術(shù)比武,提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體技術(shù)水平,為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。同時(shí)通過持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽及培訓(xùn),不斷提升檢測(cè)人員素質(zhì),全面提升檢測(cè)能力,為農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管、打假治劣和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障,也為人民群眾的餐桌、飲食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。
農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作關(guān)系到全市種植業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民增收致富,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,同時(shí)也關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此,一定要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作,努力完成各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù),為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門提供科學(xué)、詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為,杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的上市和流通,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益,保障農(nóng)產(chǎn)品(畜產(chǎn)品)市場(chǎng)的安全,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,同時(shí)促進(jìn)全市種植業(yè)和畜牧業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。