汪兆德

(元謀縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 元謀 651300)

隨著高原特色畜牧產業(yè)建設不斷推進，畜牧業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深入，元謀縣科技推廣工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。近幾年落實了政策、資金、技術，健全了社會化服務體系，抓好“種、料、管、防、銷”，開展技術培訓，較好完成了畜牧科技推廣目標任務，畜牧科技推廣取得了好的成績。目前，雖然形成了一個專業(yè)技術推廣網絡，擁有了一批專業(yè)隊伍，具備了畜牧科技推廣服務的基本手段，但受各種因素制約，畜牧科技推廣總體水平仍然較低，不能滿足現代化畜牧業(yè)發(fā)展的需求。積極探索畜牧技術推廣思路，創(chuàng)新科技推廣模式是當前首要任務。筆者從事畜牧科技推廣工作多年，現就科技推廣工作進行分析與思考，提出建議與對策，與同行商榷。

1 畜牧科技推廣工作概況

2018年全縣畜牧科技推廣工作完成情況。

1.1 組織抓實家畜品種改良工作

全縣66個豬改良點，飼養(yǎng)種公豬114頭，2018年共完成生豬雜交改良2.74萬胎，完成全年改良任務數2.4萬胎的114%。全縣9個牛凍精改良點，累計完成牛凍精改良5956胎，完成全年牛凍精改良任務數5000胎的119.1%。全縣共選育供應種公羊155只，完成全年任務數150只的102%。

1.2 組織抓種草養(yǎng)畜和飼草加工利用技術的推廣

2018年累計推廣利用氨化飼料2.15萬t，完成全年推廣任務2萬t的107.5%。推廣利用青貯飼料10.05萬t，完成全年推廣任務數10萬t的105%。推廣種植青貯玉米401.7hm2，完成種植任務400 hm2的100.4 %。

1.3 組織辦實畜牧養(yǎng)殖科技培訓

2018年共集中舉辦了26期養(yǎng)殖大戶畜牧科技培訓班，參訓人員1513人。

1.4 積極開展畜禽遺傳資源動態(tài)調查工作

加強畜禽遺傳資源的跟蹤調查，做好動態(tài)情況的收集整理，充分發(fā)揮基層畜牧(草原)技術推廣示范站的示范、引領和帶動作用，有效促進了全縣畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2 存在問題

2.1 畜牧科技推廣管理制度不完善

縣農業(yè)農村局動物疫病預防控制中心加掛畜牧科技推廣站牌子，編制1人，負責全縣科技推廣示范和技術指導。10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站承擔轄區(qū)畜牧科技推廣及相關實驗資料收集整理上報。由于人、財、物分離，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)人員政府中心工作繁重，沒有更多時間和精力投入畜牧科技推廣工作，加之經費投入不足。因此，有推廣經費時才組織一下相關工作，平時對轄區(qū)內畜禽品種改良、草料開發(fā)利用、防疫驅蟲、畜舍改造、技術培訓、市場信息分析與預警、規(guī)模養(yǎng)殖服務與指導等重要工作的推廣研究項目篩選缺少全面思考與實踐摸索。對畜禽養(yǎng)殖示范推廣力度不夠，使本地區(qū)科技推廣工作滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)科技貢獻率低。

2.2 農民組織化程度低

全縣有畜禽養(yǎng)殖戶3.9萬戶，散養(yǎng)方式仍在繼續(xù)和傳承。目前達到農業(yè)農村部畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案的僅30戶，雖然成立了畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、協(xié)會、公司等實體組織，制定了章程，發(fā)展了社員，統(tǒng)一種、料、管、防等配套技術，但由于受政策、資金、技術等因素制約，實際操作運行困難，合作社示范效果發(fā)揮不明顯，養(yǎng)殖戶觀念轉變慢，小生產與大市場不相對接，總體科學養(yǎng)殖技術運用率及組織化程度低，應對市場風險能力弱。

2.3 畜牧業(yè)社會化服務程度低

完善的社會化服務體系是助推畜牧科技運用的載體。由于產業(yè)結構調整，養(yǎng)殖結構轉變，分散養(yǎng)殖逐漸向適度規(guī)模養(yǎng)殖過渡，原有的縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣體系服務模式單一，技術水平不高，已不適應發(fā)展的需求，面臨著轉型升級、提質增效變革過程。急需一批為畜牧業(yè)產前、產中、產后提供優(yōu)質技術服務的團隊。

2.4 專業(yè)技術知識老化

縣(鄉(xiāng))級畜牧科技推廣團隊總體服務能力不強，由于事業(yè)單位職能轉變，參加專業(yè)技術繼續(xù)教育、畜禽養(yǎng)殖生產實踐鍛煉機會少，知識更新慢，大多從事監(jiān)督管理，實用技術學習掌握不多，入戶指導能力弱。村級動物防疫員是最基層的服務主體，整體文化偏低，年齡偏大，加之近年市場競爭大，農村畜禽存欄量減少，村級動物防疫員診療、防疫、飼料推銷、品種改良等量減小，大部分人員已改行，隊伍逐年減少，科技推廣工作處于不利環(huán)境。

2.5 科技人員積極性不高，科技入戶率低

由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技人員從屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理，管理考核均在屬地，縣級只是在職稱評審時組織考核，科技人員服務本行業(yè)時間有限，只注重養(yǎng)殖場日常監(jiān)督管理，參與生產實踐、試驗研究、技術研發(fā)項目不多，加之單位績效考核管理不完善，致使科技推廣工作創(chuàng)新不夠，積極性不高；科技人員力不從心，入戶技術指導次數少，導致和養(yǎng)殖有關的培訓、技術、試驗等與養(yǎng)殖戶需求不相對接，總體科技入戶率低。

3 對策建議

3.1 健全畜牧科技推廣管理體制

成立領導機構，對全縣畜牧科技推廣工作組織調查研究，找出制約因素，著重探索建立對畜牧業(yè)技術推廣機構和人員的科學考評制度，試行績效掛鉤、重獎實績突出的機構和人員的管理方法。變身份管理為崗位管理，引入競爭機制，競爭上崗、持證上崗，提高為畜牧產業(yè)產前、產中、產后綜合服務的能力。通過改革創(chuàng)新，逐步構建以國家畜牧業(yè)技術推廣機構為主，農村畜牧業(yè)合作組織為基礎，科研、教育等單位和畜牧企業(yè)、中介等機構廣泛參與的新型畜牧業(yè)推廣體系。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新型動能，提升畜牧產業(yè)組織化程度

要認真研究現代畜牧業(yè)的產業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，找準新舊動能轉換的切入點，敢于先行先試，勇于突破創(chuàng)新。要加快培育新型畜牧業(yè)經營主體，按照《關于加快構建政策體系 培育新型農業(yè)經營主體的意見》要求，對專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)在項目資金、金融保險、技術推廣等方面給予更多支持，進一步調動和發(fā)揮新型畜牧業(yè)經營主體參與推動現代畜牧業(yè)發(fā)展、促進農民增收的積極作用。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應用中的主體作用，通過“公司+農戶”、“公司+合作社”等形式，推進畜牧科技成果轉化。

3.3 提升畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術服務水平

目前縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)隊伍中，前些年為緩解就業(yè)壓力，招收非專業(yè)人員，經短期培訓后上崗或通過函授學習取得學歷，專業(yè)基礎知識不牢固，服務能力有待提高。必須建立一支業(yè)務精、素質高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍，要降低非專業(yè)人員比例，適時引進人才，吸收全日制畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員充實縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍，采取各種辦法提高畜牧獸醫(yī)隊伍素質。一是通過以會代訓，舉辦業(yè)務培訓、崗位培訓等，對畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)職工進行品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫檢疫、畜產品加工、銷售等方面業(yè)務知識和技能培訓；二是組織畜牧獸醫(yī)技術人員加強市場經濟理論、畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)技術推廣政策、法律法規(guī)等方面的知識學習，提高廣大畜牧獸醫(yī)人員科技運用能力。

3.4 調動科技人員積極性，提高科技入戶率

在政策、技術、人員、資金方面為畜牧科技推廣提供適宜的工作條件，鼓勵專業(yè)技術人員大膽參與畜牧生產試驗示范，解決養(yǎng)殖生產中遇到的問題，將理論與實踐相結合，把科技推向一個更深的層次和領域，并積極做好科研項目儲備和申報工作。各級政府和有關部門應對在科技推廣、產品研發(fā)、科學研究等方面取得重大成果和貢獻的專家、學者和科技人員在提拔、職稱評定等方面給予支持、表彰和獎勵。畜牧科技推廣關鍵在于能否真正進場、進村，只有深入基層一線，采取廣泛宣傳、技術培訓、科技對接等行之有效的方法，提高科技入戶率，才能解決養(yǎng)殖戶的實際問題，才能有效解決科技推廣“最后一公里”、成果轉化“最后一道坎”的問題。