文/陳小燕

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，區(qū)域間人員流動(dòng)日益頻繁，部分黨員因工作、生活等原因頻繁流動(dòng)，流動(dòng)黨員群體數(shù)量不斷增加，基層黨建工作面臨黨員去向難掌握、活動(dòng)難開(kāi)展、管理難到位、服務(wù)難保障等問(wèn)題。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為引領(lǐng)，探索“黨建+大數(shù)據(jù)”的流動(dòng)黨員管理模式，建立流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于破解流動(dòng)黨員管理難題，最大限度發(fā)揮流動(dòng)黨員在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)業(yè)已成為新時(shí)代基層黨建工作的重要因素。

一、在流動(dòng)黨員管理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的意義

當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，黨員流動(dòng)強(qiáng)度大、頻次不斷加大，對(duì)基層黨組織的管理和黨建工作的開(kāi)展造成了一定的困難。

（一）流動(dòng)黨員管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨員的高頻度、廣地域流動(dòng)給黨建工作開(kāi)展帶來(lái)了一系列難題。首先，傳統(tǒng)的黨員管理模式具有局限性，難以適應(yīng)流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)實(shí)要求。在高頻次、跨區(qū)域流動(dòng)中，部分黨員由于主觀或客觀原因成為了“隱性黨員”，組織性、紀(jì)律性不斷降低，呈現(xiàn)群眾化發(fā)展趨向，不僅體現(xiàn)在組織、活動(dòng)流失，而且在思想、功能上也出現(xiàn)流失現(xiàn)象，一定程度上削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，阻礙了基層黨組織功能的發(fā)揮，制約了黨員干部的模范先鋒帶頭作用；其次，由于我國(guó)黨員群體數(shù)量大，文化水平、價(jià)值取向和思想動(dòng)態(tài)等難以準(zhǔn)確掌握，且隨著黨員的流動(dòng)性，呈現(xiàn)思想碎片化、多元化傾向，影響了黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。鑒于此，有必要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，以信息技術(shù)手段，提高流動(dòng)黨員管理的實(shí)時(shí)性、全面性。

（二）基于大數(shù)據(jù)的流動(dòng)黨員管理模式研究

大數(shù)據(jù)技術(shù)是一種新興的信息技術(shù)，旨在通過(guò)挖掘海量數(shù)據(jù)內(nèi)在關(guān)系，以此提取有價(jià)值的信息。大數(shù)據(jù)又被稱為巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)，主要具有數(shù)據(jù)量大、非結(jié)構(gòu)性等特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)低價(jià)值密度的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，挖掘碎片化數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)管理流動(dòng)黨員，能夠突破黨員跨區(qū)域流動(dòng)管理難度大的困境，通過(guò)碎片化、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)分析，全面掌握流動(dòng)黨員的工作現(xiàn)狀、思想動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員思想、行為的動(dòng)態(tài)管理，為基層黨組織服務(wù)黨員、精準(zhǔn)化管理提供了有效途徑。同時(shí)，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)黨員管理數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，深入挖掘流動(dòng)黨員思想、行為與黨組織工作模式之間的關(guān)系，有利于基層黨組織創(chuàng)新黨員管理方式，提高黨建工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，從而改善傳統(tǒng)黨建工作存在的弊端，增強(qiáng)基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力、凝聚力、向心力，切實(shí)發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在流動(dòng)黨員管理中運(yùn)用的制約因素

在流動(dòng)黨員管理中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)收集與處理、人員技術(shù)意識(shí)要求較高，但在現(xiàn)實(shí)情況下，受限于數(shù)據(jù)收集困難、系統(tǒng)整合難度大、技術(shù)手段滯后、數(shù)據(jù)收集人員意識(shí)薄弱等因素，大數(shù)據(jù)技術(shù)在流動(dòng)黨員管理中未達(dá)到預(yù)期效果。

（一）數(shù)據(jù)收集困難，形成“隱性”黨員

在流動(dòng)黨員管理工作中，由于該部分黨員長(zhǎng)期未參與黨組織生活，導(dǎo)致流動(dòng)黨員組織意識(shí)薄弱，更為注重自身利益，忽視黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮，甚至存在個(gè)別黨員不愿公開(kāi)自身黨員身份的現(xiàn)象，不愿意參加組織生活，不主動(dòng)繳納黨費(fèi)，不主動(dòng)上傳自身實(shí)際情況。而在黨員管理中，由于流動(dòng)黨員的不主動(dòng)配合，導(dǎo)致流動(dòng)黨員信息收集困難，進(jìn)而造成部分流動(dòng)黨員形成“隱性”黨員，與黨組織“失聯(lián)”。

（二）系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整合難度大

在流動(dòng)黨員管理過(guò)程中，從全國(guó)范圍來(lái)看，各省份黨組織普遍認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在流動(dòng)黨員管理中的重要作用，并結(jié)合自身認(rèn)知情況和系統(tǒng)建設(shè)需求，逐漸建立了黨員管理信息系統(tǒng)。但由于各基層組織分散建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，系統(tǒng)建設(shè)不統(tǒng)一、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)整合難度大。流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)對(duì)接難度大，數(shù)據(jù)分散、重復(fù)，無(wú)效數(shù)據(jù)較多，一定程度上影響了大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的有效性。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，由于數(shù)據(jù)來(lái)源較為分散，包括微博、微信、QQ等社交平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘深度不夠、整合性不強(qiáng)，還有待進(jìn)一步挖掘，以提高大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度。

（三）技術(shù)手段落后，黨員管理方式亟待創(chuàng)新

由于流動(dòng)黨員分布范圍廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，當(dāng)前的技術(shù)手段停留在區(qū)域固定黨員的管理上，對(duì)于流動(dòng)黨員信息長(zhǎng)期處于未更新?tīng)顟B(tài)，信息更新頻率低，落后于流動(dòng)黨員實(shí)際情況。同時(shí)，由于大部分省市建立了各自的流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)，但由于系統(tǒng)之間信息整合難度大，對(duì)接困難，在面對(duì)流動(dòng)黨員高頻度、廣地域流動(dòng)時(shí)，傳統(tǒng)的管理方式存在一定的局限性，更談不上根據(jù)流動(dòng)黨員的年齡、學(xué)歷、職業(yè)進(jìn)行針對(duì)性管理。黨員管理方式的滯后，造成流動(dòng)黨員管理效果不佳，進(jìn)而導(dǎo)致“隱性”黨員的產(chǎn)生。

（四）黨務(wù)工作者數(shù)據(jù)管理意識(shí)較差

在流動(dòng)黨員管理工作中，需要黨務(wù)工作者具有較高的數(shù)據(jù)管理意識(shí)，能夠熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入挖掘流動(dòng)黨員信息，以此改善當(dāng)前流動(dòng)黨員管理的困境。然而，就實(shí)際情況來(lái)看，黨務(wù)工作者普遍存在數(shù)據(jù)管理意識(shí)差的問(wèn)題，甚至部分黨務(wù)工作者由于管理觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)、技術(shù)水平不足等原因，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)存在抗拒、抵觸心理，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)在實(shí)際運(yùn)用中停留在淺層次水平，一定程度上影響了流動(dòng)黨員管理效果。針對(duì)該問(wèn)題，除了需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其管理觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨務(wù)工作者由業(yè)務(wù)管理向數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，才能提高大數(shù)據(jù)技術(shù)在流動(dòng)黨員管理中的效能。

三、基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的流動(dòng)黨員管理路徑研究

新時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為流動(dòng)黨員管理提供了新的思路?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)對(duì)黨員數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，能夠提高流動(dòng)黨員信息管理的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性，因此，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理，不僅是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是新時(shí)代黨建工作的歷史必然。

（一）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)平臺(tái)

為解決各省市自行建設(shè)黨員信息管理平臺(tái)存在的弊端，提高數(shù)據(jù)收集的一致性、全面性和數(shù)據(jù)挖掘效果，應(yīng)加快制定并出臺(tái)黨員數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此指導(dǎo)各省市黨務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高黨員管理平臺(tái)數(shù)據(jù)整合能力，切實(shí)解決“流動(dòng)黨員找不到組織，組織聯(lián)系不上流動(dòng)黨員”的問(wèn)題，保障流動(dòng)黨員不流失。

1.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)庫(kù)是根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)組織、存儲(chǔ)、管理的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)?；跀?shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員數(shù)據(jù)的增加、更新、刪除，尤其是基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而大大降低系統(tǒng)對(duì)接難度，為黨員管理平臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；跀?shù)據(jù)庫(kù)，流動(dòng)黨員管理中產(chǎn)生的學(xué)習(xí)、工作、生活、組織活動(dòng)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的形式進(jìn)行存儲(chǔ)、整合和挖掘，能夠?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)展示提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持。基于統(tǒng)一、規(guī)范建設(shè)的流動(dòng)黨員管理平臺(tái)，可由國(guó)家或省級(jí)單位進(jìn)行建設(shè)，各地市、縣級(jí)單位經(jīng)授權(quán)后可訪問(wèn)、更新、刪除黨員數(shù)據(jù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)，有利于打破各地市各自建設(shè)系統(tǒng)造成的困局。同時(shí)，基于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)，各地市基層黨組織可實(shí)時(shí)獲取流動(dòng)黨員生活軌跡，并實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員信息的可視化管理，有利于為流動(dòng)黨員提供精準(zhǔn)化服務(wù)，不再依靠傳統(tǒng)、低效的“入戶調(diào)查”收集和更新區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)。而從流動(dòng)黨員角度來(lái)看，基于流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)的智能收集APP，能夠直觀展示流入地基層黨組織位置、服務(wù)內(nèi)容、黨組織活動(dòng)等信息，流動(dòng)黨員不需到現(xiàn)場(chǎng)辦理流入黨組織資料，僅需通過(guò)手機(jī)APP提交申請(qǐng)即可，大大簡(jiǎn)化了黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移流程，改善了以往流動(dòng)黨員管理體制中“條、塊劃分”的狀況，提高了流動(dòng)黨員參與黨組織生活的積極性。

2.借助云計(jì)算，提高流動(dòng)黨員管理效能

圖1黨建工作平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)

云計(jì)算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的計(jì)算、存儲(chǔ)技術(shù)，可通過(guò)調(diào)用服務(wù)商的軟硬件資源滿足特定需求，因此，借助云計(jì)算技術(shù)能夠大幅度降低系統(tǒng)建設(shè)成本。在流動(dòng)黨員管理工作中，一方面，云計(jì)算可以發(fā)揮其海量存儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，將黨組織教育活動(dòng)視頻、圖片等資源上傳到云平臺(tái)，供流動(dòng)黨員隨時(shí)學(xué)習(xí)。流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)情況經(jīng)手機(jī)APP上傳至云端，可供黨務(wù)工作者進(jìn)行匯總、分析和研究，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員狀況。另一方面，基于云計(jì)算的流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)，可根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘需求對(duì)流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督各項(xiàng)指標(biāo)情況，并將信息及時(shí)反饋至基層黨組織，有利于提高流動(dòng)黨員管理效能。此外，基于云計(jì)算的流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的彈性計(jì)算，通過(guò)租用服務(wù)商軟、硬件資源降低系統(tǒng)建設(shè)一次性投入，降低系統(tǒng)日常維護(hù)和管理成本，提高流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)應(yīng)用效果。

3.基于身份識(shí)別，建立流動(dòng)黨員信息檔案

在全面實(shí)名制的現(xiàn)實(shí)背景下，可將流動(dòng)黨員身份證信息與入黨時(shí)間、地點(diǎn)、黨費(fèi)繳納情況、主題教育參與情況、組織關(guān)系等信息聯(lián)系起來(lái)，并將流動(dòng)黨員身份證信息與手機(jī)卡信息、銀行卡信息進(jìn)行綁定，定期向流動(dòng)黨員手機(jī)發(fā)送黨組織學(xué)習(xí)、教育、活動(dòng)等短信。當(dāng)流動(dòng)黨員流入時(shí)間達(dá)到規(guī)定后，向當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)送該黨員相關(guān)信息，列入當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織管理范圍，提高流動(dòng)黨員管理的精準(zhǔn)性。同時(shí)，通過(guò)流動(dòng)黨員檔案信息化、數(shù)據(jù)化，有利于流入地黨組織及時(shí)掌握流入黨員相關(guān)信息，以便于基層黨組織及時(shí)掌握流入黨員相關(guān)信息，為流動(dòng)黨員提供救濟(jì)幫困、法律援助等服務(wù)，使流動(dòng)黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和流動(dòng)黨員的向心力，促進(jìn)流動(dòng)黨員快速融入當(dāng)?shù)攸h組織，改善流動(dòng)黨員“失聯(lián)”的問(wèn)題。

（1）建立“流動(dòng)黨員之家”，提高黨組織凝聚力?！傲鲃?dòng)黨員之家”，是密切聯(lián)系流動(dòng)黨員與黨組織關(guān)系的重要紐帶。通過(guò)建立“流動(dòng)黨員之家”，為流動(dòng)黨員建立黨建平臺(tái)賬號(hào)，獲取“黨建論壇”“網(wǎng)上黨課”“主題教育”“學(xué)習(xí)考核”等模塊的訪問(wèn)權(quán)限，并設(shè)置“黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)新聞”“典型事跡發(fā)布等模塊”，以富有感染力的先進(jìn)黨員事跡感動(dòng)流動(dòng)黨員，增強(qiáng)黨組織感染力與凝聚力，拉近流動(dòng)黨員與黨組織的距離，使流動(dòng)黨員無(wú)論身處何地，都能夠及時(shí)關(guān)注流出地的黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況，可通過(guò)遠(yuǎn)程參與的方式融入到黨建工作中；同時(shí)，流入黨員可通過(guò)流入地黨員工作之家，了解流入地黨組織黨建活動(dòng)特色，使流動(dòng)黨員切實(shí)融入到流入地黨組織生活中。

（2）建立網(wǎng)上黨支部，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)黨務(wù)工作轉(zhuǎn)型。在流動(dòng)黨員管理中，部分流動(dòng)黨員存在因工作、生活等原因無(wú)法及時(shí)繳納黨費(fèi)的現(xiàn)實(shí)困難，為解決流動(dòng)黨員管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)加快“網(wǎng)上黨支部”建設(shè)，將線下的關(guān)系轉(zhuǎn)移、黨費(fèi)繳納、黨組織生活、黨內(nèi)學(xué)習(xí)等活動(dòng)轉(zhuǎn)移到線上，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理途徑，以精細(xì)化服務(wù)驅(qū)動(dòng)黨務(wù)工作轉(zhuǎn)型，切實(shí)改善黨務(wù)工作一成不變的局面，為流動(dòng)黨員提供高效、良性互動(dòng)的黨組織環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的立體化、高效化、互動(dòng)化。

四、結(jié)論

大數(shù)據(jù)技術(shù)為流動(dòng)黨員管理工作提供了新的解決思路，豐富和完善了黨務(wù)工作形式和內(nèi)容，促進(jìn)流動(dòng)黨員管理方式的多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化，既密切了基層黨組織與黨員的聯(lián)系，又體現(xiàn)了黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的人文關(guān)懷，為流動(dòng)黨員提供精準(zhǔn)化服務(wù)，提高了流動(dòng)黨員管理效能，為基層黨建工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。