文/葉興祿

建筑工程預決算是工程項目經(jīng)濟管理的組成部分，一般是指對各類生產(chǎn)資料、資源的核算管理工作。從建筑工程管理的全角度分析，預決算是一項動態(tài)管理過程。預算為工程項目投資提供必要的決策與管理依據(jù)；決算則為項目的審計、評價提供量化參考依據(jù)。通過對預算與結(jié)算的一體化管理，為工程經(jīng)濟管理建立全面的機制與方法。

一、建筑工程預決算的特征

建筑工程預決算特征分析可以從編制額度、構(gòu)成、差異等方面分析。當今社會建筑工程項目投資金額往往是數(shù)百萬元至數(shù)千萬元不等，大型項目單項工程造價甚至突破億元。實踐中，面臨大額度項目，預決算工作采取多層次管理，使其構(gòu)成形式復雜。同時，由于預算與決算分別處于工程項目的開端與終點，必然需要在項目建設活動中進行管控，以提升對編制執(zhí)行的效力及審計的可靠性。另外，建筑領域方向繁雜，房屋、市政、交通等不同領域的預決算具有各自特征，且不同方向下的細分項也存在較大差異。因此，預決算編制與審計具有多樣性、復雜性、動態(tài)性及差異性等顯著特征，在相關工作中應當針對上述特征優(yōu)化工作技巧。

二、建筑工程預決算存在的不足

（一）編制標準缺少靈活性

工程預決算的基本特征表明，在不同類別、不同環(huán)境下各類項目反映出明顯的個體差異。而現(xiàn)行的預決算機制需遵從工民建標準等要求，在一定的規(guī)則下開展相關管理活動。實踐中，現(xiàn)行機制下的標準缺少對工程實際情況的充分考慮，導致其標準依據(jù)作用受到消極影響。當預決算相關活動對項目個體特征的考量不足時，其編制結(jié)果與實際建設過程必然存在客觀差異。審計與編制也就難以發(fā)揮風險防范、成本控制的功能。

（二）編制方法缺少科學性

建筑工程預決算作為經(jīng)濟類管理活動，需要借助科學的計算方法以提升工作成果的效力。但是，部分企業(yè)相關工作人員所選擇的方法科學性不足。在預算編制中，間接費用是計算難點，受諸多因素影響，容易成為造價失控等問題的關鍵點。其影響主要來自管理流程客觀制約以及自身多層次、復雜性的特征。從建筑工程經(jīng)濟管理流程分析可以看出，初期預算編制活動精細度不足，為間接費用的計算帶來不確定性。例如，初期預算難以通過全面的市場調(diào)查掌握復雜的材料價格動態(tài)變化，而材料價格的波動對費用計算結(jié)果影響較大。當所采取的計算方法忽略實際情況時，往往造成費用編制精度降低。

（三）人為因素影響

人為因素也會對預決算產(chǎn)生重要的影響，主要是為獲取利益而采取不當手段。常見的現(xiàn)象包括漏項、冒算、虛報等主觀惡意行為，為預決算的編制與審計帶來不利影響。漏項一般是指在招投標階段主觀上利用模糊材料結(jié)構(gòu)，減少一定金額的造價以降低標底總額。隨后，利用各種方式在施工、驗收前向業(yè)主索賠。工程量的冒算也較為常見。例如，利用隱蔽工程變更虛報工程量，當現(xiàn)場簽證制度不完善或執(zhí)行不力時，在驗收階段就難以核驗，只能以簽證為準。虛報主要在套定額計算方面。例如，某項目在土方作業(yè)中將深基坑與人工統(tǒng)一認定為后者，單此一項的利潤提升約2.5元/m3，虛報價格溢出部分達到原價的40%以上。

三、建筑工程預決算審計與編制技巧

（一）結(jié)合實際采取多樣舉措

解決工程項目編制標準問題，可結(jié)合工程實際情況分別加強審計與編制工作。實踐中，應當注意關鍵影響因素及技巧要點。工程實際情況對預決算的影響因素較多，可分為地理分布、工程類型、設計施工及合作方四個方面，其具體表現(xiàn)形式如表1所示。

地理分布方面，從自然條件與地理區(qū)位出發(fā)，充分考慮工程項目個性特征。實踐中，預決算審計人員應當充分了解項目所在地區(qū)及施工條件存在的主要影響因素，預先形成對該項目總報價及各類清單的基本認識與審計思路，關注重點問題。同時，在編制過程中應當掌握當?shù)卣邔M用記取的規(guī)定，分析勞動力價格的合理性，以提升編制準度。

表1 工程實際情況對預決算影響表現(xiàn)形式

不同的工程類型中，預決算工作的審計與編制也存在一定差異。實踐中應當結(jié)合工程類型特征，對分部分項結(jié)構(gòu)及材料價格等要點開展相關工作。例如，公路、鐵路、安裝等項目中存在較多的隱蔽工程施工，為避免人為因素影響，應當加強對此類項目的審查力度，并在編制中充分收集資料，應用科學方法，以避免出現(xiàn)難以核驗的問題。

設計與施工方面的重點在于對設計概算與施工圖的分析。在審計與編制工作中，應當充分了解前期設計概算的編制依據(jù)與方法。對概算存在的不足應在預算編制中進行針對性強化，以提升編制的準確性。同時，應當充分考慮新技術(shù)應用的可能性，在審查階段查閱設計單位的優(yōu)化與創(chuàng)新記錄，從而提升項目經(jīng)濟性。實踐中，部分項目施工難度較大，導致潛在的變更幾率增加。一方面可在審計編制階段關注施工難點，另一方面也應當強化施工過程中的現(xiàn)場簽證管理，避免人為因素影響。

為降低人為因素影響，應針對合作單位信譽建立評價機制，評價機制主要通過社會對其商業(yè)信用評價、過往合作經(jīng)歷等，對合作單位進行信用分級。

（二）采取科學審計方法

預決算審計可以根據(jù)工程實際需求或采取分組、對比、分解等方法，或?qū)⒏黝惙椒ńM合配套使用。采用分組審計時，需要注意分組原則的把控；考慮工程動態(tài)經(jīng)濟管理的連續(xù)性，以內(nèi)在聯(lián)系作為分組基本依據(jù)，提升效度與準度。實踐中，主要是以溝通提升效度，以計算關系提升準度。在同一分組內(nèi)，計算關系在各分項工程量中具有一定的相似性，通過對比可以發(fā)展?jié)撛趩栴}并改善準度。此方法適合金額大的大型建筑工程。

對比審計主要是通過將已建成、未建但已審查及擬建三類預決算的對比，完成審計工作的方法。此方法適合于建設經(jīng)驗豐富的單位，當審計人員職業(yè)素養(yǎng)與能力較高時，可顯著提升審計管控效果，其預決算審查修正也更加貼合實際情況。當工程分部分項結(jié)構(gòu)復雜時，可采取對比分解法。分解直接費用與間接費用，再將直接費用依照工程與分部工程進行分解。通過對比費用與審定標準，可以充分審查各項目預決算的合理性，從而提升整體效果。

另外，審計過程中需要關注工程量、定額基價等方面。工程量審計可以根據(jù)工程造價與復雜程度合理安排。當對復雜工程進行審計時，可采取抽查審計的方法，還應當注意項目的主次。以房屋建筑為例，鋼筋混凝土、輕鋼龍骨吊頂、塊料墻面裝修、鋁合金門窗等均是數(shù)據(jù)審計重點。定額基價審計應當注意編號與名稱的匹配性及定額換算，關注不可調(diào)定額的換算情況。

（三） 優(yōu)化編制管理機制

建筑工程預決算編制機制的優(yōu)化基于建筑經(jīng)濟領域相關法規(guī)或文件要求，并結(jié)合工作實踐經(jīng)驗從管理流程與形式著手?，F(xiàn)行的管理流程與基本形式如表2所示。

表2 建筑工程預決算流程與形式

為解決相關問題，預決算編制工作需要結(jié)合管理流程進行機制優(yōu)化。在投資估算階段建立良好的溝通機制。自投資估算起確保信息向預決算各階段傳導。同時，全面考慮設計、采購、施工等階段對預決算設計與編制的影響。要求預決算編制人員充分了解設計單位勘察情況，加強施工圖紙會審，以增強編制的準確度。發(fā)揮預算手冊在編制與審核中的作用，對工程量、定額及收費等分別進行責任制審核工作。同時，落實責任降低主觀惡意行為的操作空間，尤其在項目結(jié)算與決算階段，嚴格控制現(xiàn)場簽證制度執(zhí)行情況。另外，不斷加強相關工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，在提升審計與編制能力外，熟悉常用領域的技術(shù)革新、市場情況等，為結(jié)算與決算管理提供保障基礎。

四、結(jié)語

綜上所述，建筑工程預決算審計與編制工作面臨的主要問題來自主客觀兩方面。實踐中，應當將工程實際情況作為關鍵影響因素，采取綜合優(yōu)化措施。工作技巧本質(zhì)上是對科學方法的運用及對工作內(nèi)在聯(lián)系性的判定。通過對設計與編制工作的提升，可以顯著改善建筑工程的經(jīng)濟指標，為企業(yè)盈利與社會發(fā)展提供支持。