(北京化工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100000)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一?！薄?〕始終一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的制度優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)特征。劉少奇作為黨的事業(yè)的主要奠基人之一，對(duì)民主集中制理論的創(chuàng)新和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)部分黨組織中出現(xiàn)的紀(jì)律性和團(tuán)結(jié)性不足的問題，劉少奇意識(shí)到除了在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中強(qiáng)調(diào)黨員思想意識(shí)方面的修養(yǎng)外，更須提升黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)。由此，1941年劉少奇在中共中央華中局黨校作了題為《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》的演講，其核心觀點(diǎn)在于將民主集中制視為黨員提升組織紀(jì)律修養(yǎng)的基本方式和重要抓手，從而揭示出民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵及運(yùn)行規(guī)律。今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，為緬懷一代建國(guó)元?jiǎng)椎墓廨x思想并結(jié)合新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，重溫劉少奇在《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中有關(guān)民主集中制的論述，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制的必要性

劉少奇高度重視民主集中制的意義，“民主集中制的目的是為了保證黨思想上的一致，保證黨組織上的統(tǒng)一”〔2〕。20世紀(jì)40年代，日本帝國(guó)主義全面侵略中國(guó)，國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力與之相互勾結(jié)，百姓民不聊生、苦不堪言，在這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨毅然成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾同國(guó)內(nèi)外窮兇極惡的反動(dòng)勢(shì)力開展了英勇斗爭(zhēng)。為了在極端殘酷的革命形勢(shì)下維護(hù)黨組織的集中性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，劉少奇在《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中將民主集中制提升到紀(jì)律修養(yǎng)和組織修養(yǎng)的高度，進(jìn)而概括了堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制的必要性。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制是黨員提升紀(jì)律修養(yǎng)的需要。修養(yǎng)指培養(yǎng)高尚的品質(zhì)和正確的待人處世的態(tài)度或求取學(xué)識(shí)品德之充實(shí)完美。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中曾指出，“無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該自覺地去經(jīng)受長(zhǎng)期的社會(huì)革命斗爭(zhēng)，并且在這種斗爭(zhēng)中改造社會(huì)，改造自己”〔3〕，黨員用黨組織的紀(jì)律約束自己、改造自己、提高自己的過程就是提升紀(jì)律修養(yǎng)的過程。從1921年到1941年，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨20年來的風(fēng)雨歷程，劉少奇指出，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷取得革命的勝利，歸根到底是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格執(zhí)行鐵的紀(jì)律，貫徹民主集中制。在劉少奇看來，民主集中制的“四個(gè)服從”原則，帶有鮮明的紀(jì)律屬性，是全體黨員必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律準(zhǔn)則。具體來講，“少數(shù)服從多數(shù)”是民主集中制的奠基環(huán)節(jié)，使民主集中制彰顯出濃厚的民主色彩；“個(gè)人服從組織”是民主集中制的重要基礎(chǔ)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨保持鮮明紀(jì)律屬性的重要特征；“下級(jí)服從上級(jí)”是民主集中制的遵循條件，是無產(chǎn)階級(jí)政黨必須貫徹的先決要義；“全黨服從黨中央”是民主集中制的核心內(nèi)涵，是穩(wěn)固保持全黨核心意識(shí)的根本途徑。這“四個(gè)服從”相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互貫徹，有利于保持全體黨員高度的民主性和紀(jì)律性，實(shí)現(xiàn)全黨各個(gè)組織之間的高效建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)全體成員的有機(jī)組合，是提升黨員紀(jì)律修養(yǎng)的題中應(yīng)有之義。劉少奇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，民主集中制作為黨的組織紀(jì)律必然帶有強(qiáng)烈的強(qiáng)迫性，可是這種強(qiáng)迫性是建立在維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之上的，“紀(jì)律上的規(guī)定都是用來正確規(guī)定黨員與黨的關(guān)系以及黨員與黨員的關(guān)系的，用來保證與維持黨的統(tǒng)一的”〔4〕。換言之，假若無所謂民主集中制，那么就不可能建立一個(gè)鞏固而強(qiáng)有力的黨組織，那么黨員在紀(jì)律上的修養(yǎng)也就根本無從述及?？傊?，民主集中制是黨員提高紀(jì)律修養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，才能提高黨員在紀(jì)律上的修養(yǎng)。

第二，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制是黨員提升組織修養(yǎng)的需要。劉少奇指出：“黨員在組織上的修養(yǎng)反映著黨員個(gè)人與黨的關(guān)系及黨的個(gè)人與其他黨員的關(guān)系。黨員應(yīng)該采取什么立場(chǎng)、方式和態(tài)度，去對(duì)待黨和其他黨員，這就是黨員在組織上的修養(yǎng)?！薄?〕換言之，每位黨員必須依據(jù)他在黨內(nèi)所處的位置而與黨內(nèi)其他成員建立起合適、正當(dāng)、科學(xué)的關(guān)系。而這種合適、正當(dāng)、科學(xué)的關(guān)系只能并且必須根據(jù)民主集中制原則建立，由此，劉少奇明確指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，即是提升黨員的組織修養(yǎng)。具體來講，民主集中制科學(xué)地規(guī)定了黨內(nèi)上下級(jí)之間的關(guān)系：一方面，被領(lǐng)導(dǎo)者民主地決定了領(lǐng)導(dǎo)者，但是又必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)者的集中指揮；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者集中地指揮被領(lǐng)導(dǎo)者，但是又必須服從普通黨員的民主支配。這即是說，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者是由下級(jí)選舉和決定產(chǎn)生的，但是下級(jí)又必須遵照上級(jí)的指示采取行動(dòng)，因此，黨內(nèi)全體成員必須遵循民主集中制原則和自己所處的地位辯證地處理上下左右的關(guān)系，從而保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)黨內(nèi)戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，使黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)革命的偉大勝利，這種修養(yǎng)就是黨員在組織上的修養(yǎng)。劉少奇進(jìn)而指出，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠團(tuán)結(jié)為一個(gè)統(tǒng)一的整體，歸根到底是因?yàn)樵谒枷肷媳３竹R克思主義的高度認(rèn)同；反之，若沒有黨內(nèi)思想上的統(tǒng)一，黨組織的團(tuán)結(jié)就會(huì)被削弱甚至破壞。鑒于此，黨內(nèi)若是發(fā)生思想上或者行動(dòng)上的不一致，黨員就必須遵循民主集中制原則，加強(qiáng)組織修養(yǎng)開展黨內(nèi)斗爭(zhēng)，使全黨在思想上和行動(dòng)上重新取得高度的一致。通過民主集中制，全體黨員可以不斷地進(jìn)行討論、協(xié)商、斗爭(zhēng)，從而集合全黨最好的經(jīng)驗(yàn)、智力、意見，制定出一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)一的綱領(lǐng)和方略，形成穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制和制度保障機(jī)制，以達(dá)到黨的思想統(tǒng)一和組織團(tuán)結(jié)。由此，劉少奇疾呼：“民主集中制也就是保證黨在組織上思想上統(tǒng)一的具體形式。這是民主集中制的意義?！薄?〕總之，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，才能提高黨員的組織修養(yǎng)，維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵

全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和理解民主集中制的基本內(nèi)涵，是踐行民主集中制原則的先導(dǎo)和前提。在1941年的《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中，劉少奇的民主集中制思想日臻成熟，系統(tǒng)化地詮釋了民主集中制的理論內(nèi)涵，認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面界定和把握民主集中制。

第一，民主集中制是黨的具體結(jié)合形式。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，列寧首次提出并踐行了“民主集中制”，但是由于列寧理解的民主集中制的實(shí)質(zhì)是“民主的集中制”，囿于時(shí)代限制，列寧并未對(duì)民主和集中的辯證關(guān)系詳加論述。中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了列寧主義的民主集中制思想。劉少奇根據(jù)毛澤東對(duì)民主和集中是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的開創(chuàng)性理解，在《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中指出，黨是由領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者組成的矛盾體，正是因?yàn)槊裰骱图械霓q證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的有機(jī)結(jié)合。

黨是由領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者組成的矛盾結(jié)構(gòu)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨員普遍文化程度不高，大部分黨員處于文盲或半文盲狀態(tài)，為了增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的正確認(rèn)識(shí)和理解，為了將中國(guó)共產(chǎn)黨同一切舊式農(nóng)民組織和軍閥組織區(qū)分開來，劉少奇借用物理學(xué)中質(zhì)子和電子、生物學(xué)中男人和女人的例子，具體而又深刻地揭示出：世間萬(wàn)物皆是由對(duì)立面組成的矛盾體，而黨正是由領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者所組成的統(tǒng)一的組織。申言之，黨的這種結(jié)合形式“就是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體黨員的結(jié)合，就是由黨的中央和黨的各部分、各機(jī)關(guān)以及各個(gè)支部的結(jié)合，就是黨的領(lǐng)袖、黨的干部和全體黨員大眾的結(jié)合，就是黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織的結(jié)合”〔2〕。劉少奇進(jìn)而指出，正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的對(duì)立統(tǒng)一，使全體黨員并不是簡(jiǎn)單的結(jié)合，不是幾十萬(wàn)黨員的抽象疊加，而是按照一定的方式、一定的規(guī)則所組成的強(qiáng)有力的整體。

這種使黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者有機(jī)結(jié)合起來的具體方式和規(guī)則就是民主集中制。受毛澤東將民主和集中理解為對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的影響，劉少奇從黨組織結(jié)構(gòu)的角度闡釋了民主和集中的內(nèi)涵：“由黨員大多數(shù)選出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，決定黨的方針，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須向黨員做工作報(bào)告。這就是民主。但是在另一定面，黨員又必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這就是集中”〔2〕。民主和集中的辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從黨員的上下關(guān)系上講，民主集中制所規(guī)定的黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系即“上級(jí)為下級(jí)所決定，下級(jí)又必須服從上級(jí)”〔2〕，既保證了集中的統(tǒng)一性和效率性，又保證了民主的平等性和科學(xué)性；從黨員的左右關(guān)系上講，民主集中制規(guī)定全體黨員一律在組織上享有平等、民主的地位，全體黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)均有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但是民主集中制所規(guī)定的民主絕不意味著分散主義和極端自由化，而是在決策前或決策中按照平等原則和少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行研究討論，并最終達(dá)成有效共識(shí)的一種民主方式。由此，民主集中制實(shí)現(xiàn)了全體黨員在組織框架中的合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了全體黨員在黨組織內(nèi)部關(guān)系上的平衡，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的有機(jī)結(jié)合，是黨組織的具體結(jié)合形式。

第二，民主集中制是黨的組織規(guī)律。正如列寧所言：“雖說馬克思沒有留下邏輯(大寫字母的)，但他遺留下《資本論》的邏輯，應(yīng)當(dāng)充分地利用這種邏輯來解決當(dāng)前的問題?！薄?〕同理，在1941年的《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中，劉少奇雖然沒有如四年后的《論黨》那樣明確提出民主集中制是黨的組織規(guī)律，但他此時(shí)已然意識(shí)到由于民主集中制自身積極性與紀(jì)律性的相互作用，民主集中制必然在實(shí)踐中上升為全體黨員自覺自愿遵守的規(guī)律性的組織原則和組織制度。

民主集中制兼顧了主觀積極性與客觀紀(jì)律性。一方面，民主集中制體現(xiàn)了黨員從事革命工作的創(chuàng)造性和積極性。劉少奇在《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中指出，抗戰(zhàn)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨樂于和善于發(fā)動(dòng)集體的力量，通過民主的方式，全體黨員最大程度地發(fā)揮了革命工作的主觀能動(dòng)性，以高昂的革命熱忱帶動(dòng)人民群眾深入開展抗戰(zhàn)斗爭(zhēng)，保證了革命形勢(shì)的蒸蒸日上。劉少奇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，為了繼續(xù)保持這種良好的勢(shì)頭，全體黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在分配工作的過程中，必須重視每個(gè)黨員的個(gè)性和特長(zhǎng)，盡可能的使每個(gè)黨員都能在工作崗位中發(fā)揮出最大的潛力和能力。另一方面，民主集中制體現(xiàn)了黨組織的紀(jì)律性和集中性。通過“四個(gè)服從”原則，民主集中制規(guī)定黨員的任何積極性與創(chuàng)造性均須建立在認(rèn)真履行和服從上級(jí)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)之上。劉少奇認(rèn)為，有些黨員只希望做適合他們個(gè)性發(fā)展的工作而不問革命的需要，歸根到底這類黨員所表現(xiàn)出的是一種狹隘的、自私的、小資產(chǎn)階級(jí)的積極性，而不是真正的、革命的、民主的積極性。因?yàn)?，一切革命工作都是具體的而不是抽象的，任何具體的工作都是有價(jià)值的但同時(shí)也是不免繁瑣和麻煩的，所以，黨員在從事革命工作的過程中決不應(yīng)該有愛出風(fēng)頭的心理，決不應(yīng)該有拈輕怕重的心思，決不應(yīng)該有個(gè)人英雄主義的心態(tài)，只有認(rèn)真履行和服從民主集中制嚴(yán)格的紀(jì)律要求，才能保證黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

主觀積極性與客觀紀(jì)律性的交織輝映，映襯出民主集中制在實(shí)踐中必然上升為規(guī)律性的組織原則和組織制度。在《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中，劉少奇從無產(chǎn)階級(jí)具體勞動(dòng)事例的角度揭示了主觀自愿性與客觀強(qiáng)迫性辯證統(tǒng)一所形成的穩(wěn)定的、客觀的規(guī)律性現(xiàn)象：“愿意與強(qiáng)迫是矛盾的，同時(shí)又是統(tǒng)一的。農(nóng)人種田，工人做工，是被迫的，同時(shí)又是自愿的，干革命事業(yè)是被迫的，但同時(shí)又是自愿的。我們打仗是被迫的，同時(shí)又是自愿的”〔2〕。同理，正是因?yàn)槊裰骷兄萍润w現(xiàn)了鮮明的民主性和自由性，又彰顯了鮮明的集中性和紀(jì)律性，使中國(guó)共產(chǎn)黨能夠兼顧黨群關(guān)系、兼顧科學(xué)決策與集中效率，使黨內(nèi)全體成員根據(jù)民主集中制的科學(xué)規(guī)律組織起來建構(gòu)成一個(gè)團(tuán)結(jié)、高效、有能力的有機(jī)體。由此，全體黨員必須深刻理解民主集中制作為規(guī)律性組織原則和組織制度的重要性、科學(xué)性、實(shí)踐性，將民主集中制原則由抽象的認(rèn)識(shí)上升為高度的自覺。

第三，民主與集中互為手段，民主集中制的目的在于民主的集中。馬克思曾明確指出，“民主既是目的也是手段”。然而在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，很多黨員歪曲了馬克思主義創(chuàng)始人的本意，他們片面強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律，卻忽略了民主，將民主集中制狹隘的理解為“民主是手段，集中是目的”。針對(duì)這種黨內(nèi)盛行的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，劉少奇一方面予以無情的揭露和駁斥，另一方面明確指出民主與集中相互作用、互為手段，民主集中制的目的在于實(shí)現(xiàn)民主的集中。

“民主是手段，集中是目的”這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)源于家長(zhǎng)制。從1921年到1941年，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨20年來走過的荊棘歷程，劉少奇指出，陳獨(dú)秀、張國(guó)燾等人都是搞過家長(zhǎng)制的，他們獨(dú)斷專行，個(gè)人決定重大問題，權(quán)利不受限制，別人都得對(duì)他們唯命是從。對(duì)于搞家長(zhǎng)制的人來說，他們把集中看作專政政體，而民主對(duì)于他們卻意味著分裂，他們假借“民主是手段，集中是目的”的說辭試圖蒙蔽廣大黨員的雪亮雙眼，妄圖將民主集中制踐踏為實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)裁的手段。由此，劉少奇一針見血地指出，“民主是手段，集中是目的”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)破壞了民主與集中的相互制約，破壞了黨內(nèi)上下左右關(guān)系的平衡，是對(duì)黨員在組織上和紀(jì)律上修養(yǎng)的錯(cuò)誤引導(dǎo)。

民主與集中互為手段，民主集中制的目的在于實(shí)現(xiàn)民主的集中，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主。按照兩點(diǎn)論的觀點(diǎn)，民主集中制歸根到底是由民主和集中兩部分組成的，“沒有民主就沒有集中；同時(shí)，沒有集中，也不能有真正的統(tǒng)一”〔2〕，民主和集中都是民主集中制不可偏廢的兩部分，二者互為手段，共同作用，共同發(fā)展。按照重點(diǎn)論的觀點(diǎn)，矛盾雙方歸根到底分為主要矛盾和次要矛盾，雖然在不同時(shí)期、不同環(huán)境中民主和集中在民主集中制中表現(xiàn)出不同的側(cè)重，但是民主始終是民主集中制的核心。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，窮兇極惡的國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力聯(lián)合勾結(jié)，革命斗爭(zhēng)形勢(shì)極度嚴(yán)峻，因此，民主集中制的時(shí)代意義在于保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，民主集中制的目的在于實(shí)現(xiàn)“民主的集中”。但必須清楚地意識(shí)到，劉少奇所強(qiáng)調(diào)的集中是“民主的集中”，即是說集中是在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并且集中的根本目的決不是為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)裁和家長(zhǎng)制，而是為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主，因此，集中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是民主，民主集中制的重點(diǎn)在于民主。總之，民主與集中互相作用、共同發(fā)展，皆為實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要抓手，民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主和人民民主的重要方式。

三、堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制的路徑

劉少奇不僅是我黨杰出的理論家，更是我黨杰出的實(shí)干家，他認(rèn)為普通黨員必須絕對(duì)地服從上級(jí)，黨員干部和上級(jí)機(jī)關(guān)必須大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，全體黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，才能切實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，進(jìn)而提高黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)。

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，普通黨員必須絕對(duì)無條件地服從上級(jí)?！懊裰骷兄频膱?zhí)行是帶有絕對(duì)性和無條件性的”〔2〕，對(duì)于普通黨員來說，這種絕對(duì)的無條件的服從絲毫不意味著不民主，卻恰恰意味著民主，“只有極端自由主義思想才是不民主，因?yàn)檫@是要使全黨去服從部分，要多數(shù)去服從少數(shù)”〔2〕。民主集中制是無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)民主的重要方式，必須把絕對(duì)的無條件的服從視為不可撼動(dòng)的制度。

黨員服從上級(jí)，不得以上級(jí)在原則上和政治上必須先是正確的為條件。一方面，不應(yīng)該盲目地、主觀地對(duì)黨中央和上級(jí)的政策加以判斷，“只是你認(rèn)為上級(jí)、中央或多數(shù)錯(cuò)了，到底錯(cuò)了沒有，還不知道。如果你認(rèn)為錯(cuò)了你就不服從，他認(rèn)為錯(cuò)了他就不服從，那就沒有黨，只有散伙了事。可是到底是誰(shuí)對(duì)了卻并未弄明白。過去陳獨(dú)秀、羅章龍、張國(guó)燾等人，都是以中央錯(cuò)了，我對(duì)了的口號(hào)，來反對(duì)中央，并另外成立中央，造成黨內(nèi)分裂?？墒且院笫聦?shí)證明，錯(cuò)的恰恰是他們，而不是中央”〔2〕。另一方面，退一步講即使黨中央和上級(jí)真的錯(cuò)了，下級(jí)仍應(yīng)絕對(duì)的無條件的服從，否則就會(huì)造成黨在組織上的分裂，造成黨在思想上和行動(dòng)上的不一致，就勢(shì)必會(huì)削弱黨的力量。因此，決不允許黨員以上級(jí)正確與否為條件履行上級(jí)的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

黨員服從上級(jí)，不得以上級(jí)在工作能力上必須強(qiáng)于自己為條件。劉少奇指出，其一，每個(gè)人看待能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，有些人可能認(rèn)為字寫得好就是能力強(qiáng)，而另外一些人可能認(rèn)為文章寫得好就是能力強(qiáng)，對(duì)于從事無產(chǎn)階級(jí)解放事業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨人來說，能力的強(qiáng)弱必須在革命斗爭(zhēng)中加以檢驗(yàn)，換言之，誰(shuí)能在最艱苦的斗爭(zhēng)中堅(jiān)持原則積極斗爭(zhēng)，誰(shuí)就是能力最強(qiáng)的黨員。其二，即使是能力弱的同志在上級(jí)工作，能力強(qiáng)的同志在下級(jí)工作，下級(jí)也必須服從上級(jí)，因?yàn)?，這種人事安排是組織制定的，個(gè)人必須服從組織，支持和幫助能力弱的同志也是服務(wù)和服從組織的一種方式，也即參與集體領(lǐng)導(dǎo)的一種方式。反之，如若有同志按照能力強(qiáng)弱為條件決定是否服從上級(jí)，那就是一種極端的個(gè)人英雄主義，是完全錯(cuò)誤的。

黨員服從上級(jí)，不得以上級(jí)在資歷上、名望上必須高于自己為條件。針對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)普遍存在的大學(xué)生不服從中學(xué)生、老黨員不服從新黨員、老干部不服從新干部的情況，劉少奇一針見血地指出，資格的確是需要在革命中不斷歷練的，但是隨著革命的進(jìn)行，必須不斷有新鮮的血液注入到黨的隊(duì)伍中來，注入到干部隊(duì)伍中來，如果老黨員不服從新黨員，老干部不服從新干部，那么就是妨礙黨對(duì)于干部的任命工作，也就是妨礙黨的建設(shè)。換言之，黨決不允許任何人以資歷、名望為條件決定服從與否，這亦是防止家長(zhǎng)制和個(gè)人崇拜的必然要求?？傊?，無條件地服從上級(jí)，是所有黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行的組織紀(jì)律和組織制度，是堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制的重要內(nèi)容，任何人均不得以任何不正當(dāng)?shù)慕杩诤头绞骄懿宦男小?/p>

第二，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，黨員干部和上級(jí)機(jī)關(guān)必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。劉少奇指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、上級(jí)，應(yīng)多實(shí)行民主，應(yīng)多注意自己的態(tài)度、方式與生活問題?！薄?〕黨員干部和上級(jí)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，達(dá)到黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須落實(shí)黨內(nèi)民主制度，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須合法產(chǎn)生。劉少奇強(qiáng)調(diào)黨的干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須是在群眾的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要包括兩種方式：其一，先經(jīng)過黨內(nèi)民主選舉，再報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；其二，由上級(jí)直接委任。需要強(qiáng)調(diào)的是，后者即由上級(jí)委任干部和機(jī)關(guān)的方式，絕不意味著上級(jí)“一言堂”，絕不是由上級(jí)拍板的簡(jiǎn)單的隨意的集中任命，而是在上級(jí)充分調(diào)研了下級(jí)在人民群眾中的表現(xiàn)后得出的任命結(jié)果，即民主的集中，這亦是我們黨在干部用人方面落實(shí)民主集中制原則的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和干部機(jī)關(guān)產(chǎn)生后，須要定期向所屬黨支部做工作報(bào)告，接受全體黨員的監(jiān)督。

黨員干部要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和重要標(biāo)志，亦是彰顯黨內(nèi)民主、貫徹民主集中制的重要方式。劉少奇曾經(jīng)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以有勇氣敢于主動(dòng)揭發(fā)和改正自身存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)于自身有足夠的信心，這是我們黨走向強(qiáng)大的表現(xiàn)，而絕不是相反。換言之，開展批評(píng)與自我批評(píng)是堅(jiān)持和貫徹民主集中制的重要體現(xiàn)，劉少奇認(rèn)為，必須從兩方面保障批評(píng)與自我批評(píng)的開展和落實(shí)：其一，必須要保護(hù)自下而上的批評(píng)。從最普通的黨員到黨中央領(lǐng)導(dǎo)，任何黨員都有權(quán)利監(jiān)督和檢舉黨組織工作中存在的問題和弊端，哪怕反映的問題與事實(shí)有所出入，也決不允許任何人以任何手段壓制和懲罰反映問題的黨員同志。其二，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者要能夠在批評(píng)與自我批評(píng)中期待模范表率作用，接受黨員和群眾的批評(píng)和監(jiān)督。這即是說，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要為黨組織開展批評(píng)與自我批評(píng)工作創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、自由、嚴(yán)肅、民主的外部條件，還必須身體力行、率先垂范，主動(dòng)地、實(shí)事求是地檢查和反思自己在工作中存在的缺點(diǎn)和問題。只有這樣，才能真正在黨內(nèi)營(yíng)造出民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo)、暢所欲言、心情舒暢的民主政治生活。

黨員干部要尊重下級(jí)，關(guān)心下級(jí)。劉少奇從正反兩方面勸誡全體黨員干部必須尊重下級(jí)的工作和權(quán)力。劉少奇指出，如果上級(jí)機(jī)關(guān)和干部尊重、支持、信任下級(jí)組織和普通黨員，那么下級(jí)組織和普通黨員就容易樹立起革命工作的威信，有利于開展工作；反之，若上級(jí)機(jī)關(guān)和干部不尊重、不支持、不信任下級(jí)，那么就更沒有人尊重他們了，下級(jí)的工作就不好開展。劉少奇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“比如黨不尊重政府，則政府的威信不能建立，群眾也不會(huì)尊重政府，那等于自己削弱自己?！薄?〕總之，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，黨員干部和上級(jí)機(jī)關(guān)必須發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，積極貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主制度。

第三，堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，全體黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。劉少奇認(rèn)為，我們黨中的任何一位黨員，不論其工作能力如何、教育背景如何、黨內(nèi)地位如何、革命資歷如何、家庭背景如何，只要他具備一定的見識(shí)和水平，能夠認(rèn)識(shí)到革命發(fā)展的規(guī)律，他就可以向黨組織表達(dá)自己的意見和建議。如若他只有部分觀點(diǎn)是具有建設(shè)意義的，那么他的這部分觀點(diǎn)就會(huì)被黨組織采納；如若他的全部觀點(diǎn)都是正確的，那么他的全部觀點(diǎn)都會(huì)被黨組織采納。這即是說，他參與到黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度；這也即是說，任何黨員都有權(quán)利和有機(jī)會(huì)參與到黨的集體領(lǐng)導(dǎo)之中，參與對(duì)黨和革命工作的領(lǐng)導(dǎo)工作。劉少奇進(jìn)一步指出，除了制定一般的戰(zhàn)略和策略外，一切領(lǐng)導(dǎo)工作都是具體和全面的，比如領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)工作、領(lǐng)導(dǎo)土地革命工作、領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)工作、領(lǐng)導(dǎo)后勤工作等，因此需要各方面的領(lǐng)導(dǎo)者參與黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，這也就是參與集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人負(fù)責(zé)制的過程。反過來講，個(gè)人負(fù)責(zé)制是集體領(lǐng)導(dǎo)制度的一部分，所以各方面具體的個(gè)人負(fù)責(zé)的工作也具有一般性，若能調(diào)動(dòng)起個(gè)人工作的積極性，使每個(gè)人的工作都做得好，那么集體領(lǐng)導(dǎo)也必然普遍做的好。由此，集體領(lǐng)導(dǎo)是集合全黨最好的智慧、經(jīng)驗(yàn)、意見、建議、計(jì)劃的方式，旨在制定出科學(xué)而完備的政策，以實(shí)現(xiàn)正確的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

綜上所述，劉少奇從實(shí)際出發(fā)，在《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中對(duì)民主集中制的重要論述符合當(dāng)時(shí)的世情、國(guó)情、黨情，對(duì)于提高黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)、鞏固黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、保持全體黨員抗戰(zhàn)到底的信心和決心起到了重要而深遠(yuǎn)的作用。從一定程度上講，劉少奇對(duì)民主集中制的理論貢獻(xiàn)，即是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和人類解放事業(yè)規(guī)律的探索和創(chuàng)新；劉少奇民主集中制思想，即是當(dāng)今中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制理論的重要源泉。由此，我們?cè)谛聲r(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下重溫劉少奇《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》中對(duì)民主集中制的重要闡述，就是要正確理解民主集中制的理論真諦，就是要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的具體制度，就是要不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗！