曾泓霖
(滇西科技師范學(xué)院,云南 臨滄 677000)
2019年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》指出,當(dāng)前和今后很長一個時期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。2019年3月,國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)指出,全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上,小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%,小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。數(shù)據(jù)表明,有效提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的能力是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。以組織創(chuàng)新將小農(nóng)戶組織起來,對“提高小農(nóng)戶組織化程度,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;提升小農(nóng)戶經(jīng)營發(fā)展能力,拓展小農(nóng)戶增收空間;健全服務(wù)小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系,完善小農(nóng)戶扶持政策;促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,讓小農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果”等,顯得尤為重要。
市場經(jīng)濟(jì)條件下,收益大于成本是生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營的根本動力,也是形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的根本保障。諾斯(2009)認(rèn)為,“有效率的經(jīng)濟(jì)組織才是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵”。有效率的經(jīng)濟(jì)組織,能夠使個人的經(jīng)濟(jì)努力轉(zhuǎn)變成私人收益率接近社會收益率的活動,從而對生產(chǎn)者提供有效的激勵[1]4。市場機(jī)制之所以具有資源配置的作用,關(guān)鍵在于市場中的行為人得到了激勵,自發(fā)去促成資源的最優(yōu)配置,從而提高了經(jīng)濟(jì)效率。
增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本是農(nóng)民增收的根本思路。通過將小農(nóng)戶組織起來,形成規(guī)?;?jīng)營,利用合適的生產(chǎn)組織方案解決小農(nóng)戶生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)內(nèi)部化的問題,保障小農(nóng)戶有穩(wěn)定的產(chǎn)品市場和收入來源。以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的組織化經(jīng)營,主要目的是要解決小農(nóng)戶的生產(chǎn)要素與銷售渠道問題,落腳點(diǎn)是要降低農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本,增加農(nóng)戶的利潤。當(dāng)前,我國常見的將小農(nóng)戶組織起來的方式,主要包括能人(種養(yǎng)大戶)帶動、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動、市場帶動和企業(yè)帶動等。通過多樣化的組織方式將小農(nóng)戶有效地組織起來,不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展,而且有利于解決小農(nóng)戶和市場的對接問題,從而達(dá)到有效降低小農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和切實(shí)增加總收入這一根本目的。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化和市場化的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,進(jìn)而在較短時間內(nèi)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是我國“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)之一。
在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,農(nóng)戶土地呈現(xiàn)分割、零碎的特點(diǎn),加之小農(nóng)戶戶均土地較少和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小的實(shí)際情況,單個小農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)便無從談起。在市場經(jīng)濟(jì)下,小農(nóng)戶通常已經(jīng)解決溫飽問題,面臨的是如何致富的問題。誠然,小農(nóng)戶的分散經(jīng)營可以較好地回避集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營風(fēng)險,然而,小農(nóng)戶的過度分散經(jīng)營則不利于其快速適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,也就無法實(shí)現(xiàn)“富起來”的愿望。如果把過度分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來,將小農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營匯集成有組織的大規(guī)模經(jīng)營,以解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交易成本問題;以統(tǒng)一銷售來解決產(chǎn)品銷路問題;以統(tǒng)一服務(wù)來完善農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施不足問題(如供應(yīng)、加工、技術(shù)和咨詢服務(wù)等),就會有效地減少小農(nóng)戶的交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。同時,把小農(nóng)戶組織起來,有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接,從而延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將小農(nóng)戶組織起來,將分散的小農(nóng)戶納入同一組織,變分散為規(guī)模,必會降低農(nóng)業(yè)平均成本,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率,增加小農(nóng)戶的收入。毫無疑問,將小農(nóng)戶組織起來是完善“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營制度的必要之舉。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營會促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)技能進(jìn)步、農(nóng)業(yè)管理進(jìn)步和創(chuàng)新等優(yōu)勢,也會進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理水平的提高、農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)的普及,最終形成良性循環(huán)。
將小農(nóng)戶組織起來,不僅是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措,也是夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)根基和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要措施。通過多種組織形式將小農(nóng)戶組織起來,有利于明晰集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和構(gòu)建公平公正的收益分配制度,也有利于創(chuàng)新解決承包經(jīng)營者和農(nóng)村集體的利益關(guān)系,從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隨著承包經(jīng)營責(zé)任制的完善而獲得新發(fā)展??梢酝茢?,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)公共項(xiàng)目(如農(nóng)村規(guī)劃、交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)特色、文化設(shè)施、體育設(shè)施和醫(yī)療服務(wù))的開展和完善,也會為小農(nóng)戶的經(jīng)營提供更加良好的環(huán)境。
將小農(nóng)戶組織起來,是為了高效快速地發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用什么組織方式將小農(nóng)戶組織起來,哪一種方式更有效,這都直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。從組織安排的形式來看,將小農(nóng)戶組織起來的方式主要有能人(種養(yǎng)大戶)帶動、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動、市場帶動和農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動等。要高效地將小農(nóng)戶組織起來,應(yīng)當(dāng)從人力資本、組織設(shè)計、經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)普及和農(nóng)業(yè)輔助系統(tǒng)建設(shè)等幾個方面共同推進(jìn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化和規(guī)?;枰谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織上突破小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的局限,在土地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、組織協(xié)作等方式上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、科技化和社會化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。
為了將小農(nóng)戶有效組織起來,引導(dǎo)小農(nóng)戶向規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,要加大政策資金投入,著重培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織,尤其要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場是在小農(nóng)戶基礎(chǔ)上,擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模發(fā)展起來的。相比小農(nóng)戶,種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場具備了一定程度的規(guī)模經(jīng)濟(jì),有利于實(shí)行機(jī)械化、規(guī)?;?jīng)營,從而有效降低平均成本,提高農(nóng)戶的收益。合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是組織小農(nóng)戶、帶動小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。大力培育合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè),有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、社會化和市場化,有利于農(nóng)戶致富和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),大力培育集體經(jīng)濟(jì)組織,有利于保障農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給,有利于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民共同福利的提高。
完善組織安排,即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織設(shè)計,建立自上而下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。應(yīng)當(dāng)借鑒日本與以色列兩國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系,即以服務(wù)全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo),建立一個自上而下的帶有企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)組織體系,在全國范圍內(nèi)合理設(shè)立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心,從而推動地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家農(nóng)業(yè)總體現(xiàn)代化的發(fā)展。
提高農(nóng)民的素質(zhì)技能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。提高農(nóng)民的素質(zhì)技能,就是使農(nóng)民具備適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的能力,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。人力資本是影響勞動者生產(chǎn)與再生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素,提高勞動者的人力資本就是要提高勞動者的生產(chǎn)與再生產(chǎn)能力。
舒爾茨(2016)認(rèn)為,人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。提高農(nóng)民的人力資本,最重要的就是要加大對農(nóng)業(yè)勞動者的教育和培訓(xùn)[2]21。為此,一是要做好農(nóng)民職業(yè)教育長遠(yuǎn)規(guī)劃,注重發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)民職業(yè)教育。例如,西歐一些國家通過設(shè)立嚴(yán)格的資格證,為職業(yè)教育合格的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)證書,在相關(guān)政策規(guī)定下,只有獲得資格證的農(nóng)民才可以進(jìn)入一些政府許可的農(nóng)業(yè)部門從事相關(guān)工作,這種做法有利于培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)技能的職業(yè)化農(nóng)民。二是要增加農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的投入,根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,拓寬農(nóng)民業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的范圍。對農(nóng)民人力資本的投入,需要通過科學(xué)整合教育機(jī)構(gòu)和教員隊伍,優(yōu)化教育培訓(xùn)資源,從而提高教育和培訓(xùn)的效率。要做到有組織、有針對性地整合教育培訓(xùn)資源,就需要一個強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來完成,這個組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該起到高效落實(shí)政府農(nóng)業(yè)政策的作用,應(yīng)該成為政府農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行者,成為農(nóng)民利益的代言人。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設(shè),即完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系,進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在整合農(nóng)業(yè)資源和動員農(nóng)民的紐帶作用。如此做的理由有三:一是借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織將農(nóng)民組織起來,使農(nóng)民可以在一個公認(rèn)的專門組織體系內(nèi)接受管理;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以更加有效地幫助政府落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)和相關(guān)政策;三是可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織現(xiàn)代化,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織效率和優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的必要途徑。在同等技術(shù)和資源條件下,經(jīng)營管理是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成敗的決定性因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織效率的關(guān)鍵因素,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和將小農(nóng)戶組織起來是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)戶等組織形式是將小農(nóng)戶組織起來的重要載體。
為了有效將小農(nóng)戶組織起來,應(yīng)當(dāng)不斷改善各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的管理,提高各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的經(jīng)營效率,以便于增強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的市場競爭力,進(jìn)而為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的輻射帶動效應(yīng)創(chuàng)造有利條件。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,一要緊緊圍繞降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的目標(biāo),樹立標(biāo)桿,通過學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理;二是要注重農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和使用,堅持人才興農(nóng)的發(fā)展思路;三是要注重品牌管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、銷售管理、信息管理、技術(shù)管理、土地管理和人力資源管理等,以便提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的綜合效益;四要堅持外向型發(fā)展,通過加強(qiáng)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的交流合作,積極主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織變革的需要,適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的需要。
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級又是影響組織安排和制度安排創(chuàng)新的重要因素。從科學(xué)技術(shù)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)來看,每一次技術(shù)革命都帶來新的產(chǎn)業(yè),新的產(chǎn)業(yè)需要新的組織形式與之匹配。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展方面來看,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和普及,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國際競爭力。
為了有效實(shí)行科技興農(nóng),一是要注重科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié),及時將農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到農(nóng)戶;二是要注重技術(shù)培訓(xùn),通過完善培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)技能的培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì);三是要以點(diǎn)帶面,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織示范,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技真正普及到所有農(nóng)戶。陳耀邦(2003)認(rèn)為,基層技術(shù)推廣站是普及技術(shù)的組織保證[5]。實(shí)際上,隨著組織安排創(chuàng)新,技術(shù)推廣的組織體系也會有所變化。在小農(nóng)戶未被有效組織起來的條件下,基層技術(shù)推廣站有著舉足輕重的作用,但是,相比于小農(nóng)戶的數(shù)量,基層推廣站終究供不應(yīng)求。當(dāng)小農(nóng)戶得到有效組織,農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的渠道也就更加寬廣。在日本,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以通過全國農(nóng)協(xié)進(jìn)行推廣。因此,一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織將小農(nóng)戶組織起來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織就能積極發(fā)揮普及農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用。
組織體系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的客觀發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。組織設(shè)計就是組織創(chuàng)新,組織創(chuàng)新是組織要素的重組。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系設(shè)計就是要完善各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式之間的分工與協(xié)作關(guān)系,以便于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織之間的效率,也就是既要發(fā)揮各生產(chǎn)經(jīng)營組織獨(dú)特的優(yōu)勢,又要發(fā)揮各生產(chǎn)經(jīng)營組織之間的協(xié)作,從而實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)經(jīng)營組織之間的優(yōu)勢互補(bǔ)。
當(dāng)前階段,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系就是要圍繞產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略布局,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展,其主要目的是延長第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域,增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,增加農(nóng)民的收入。吉洪諾夫認(rèn)為,在較為先進(jìn)的技術(shù)條件下,發(fā)達(dá)社會主義的農(nóng)業(yè)需要構(gòu)建農(nóng)工綜合體,即通過圍繞農(nóng)業(yè)供產(chǎn)加銷實(shí)行農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門跨部門協(xié)作,構(gòu)建農(nóng)工綜合體,從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]80。農(nóng)工綜合體便是一種組織安排創(chuàng)新,它在組織上不斷變革以求適應(yīng)發(fā)展需要,以謀求推進(jìn)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的設(shè)計,要加強(qiáng)完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營制度,完善“統(tǒng)分結(jié)合”的制度設(shè)計,既要發(fā)揮小農(nóng)戶靈活經(jīng)營的優(yōu)勢,又要發(fā)揮集體協(xié)作的優(yōu)勢。具體來說就是要堅持小農(nóng)戶經(jīng)營的同時,要引導(dǎo)小農(nóng)戶向規(guī)?;⒔M織化發(fā)展,引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)一類的生產(chǎn)經(jīng)營組織,支持小農(nóng)戶規(guī)?;?jīng)營,鼓勵小農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他組織之間相互合作,從而加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)單位之間的協(xié)作,提高農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織除了需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷創(chuàng)新,還需要有一個良好的外部生產(chǎn)經(jīng)營條件。農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的外部條件,完善農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。魏茨將農(nóng)業(yè)分為高效農(nóng)業(yè)和低效農(nóng)業(yè),他認(rèn)為,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要使家庭農(nóng)場結(jié)構(gòu)(組織形式)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民適應(yīng)家庭農(nóng)場結(jié)構(gòu)需要;同時,需要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供一個良好的外部環(huán)境[3]9。對家庭農(nóng)場結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新其實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,即組織安排創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)輔助系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)系統(tǒng),其內(nèi)容包含了基礎(chǔ)設(shè)施、供產(chǎn)加銷服務(wù)網(wǎng)、市場體系等,其宗旨是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,其原則是以合理的價格為農(nóng)民提供便利的服務(wù)。
完善農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施,一是要加大財政資金投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)儲藏、冷凍、銷售、加工、供應(yīng)點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)中心等全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善生產(chǎn)要素市場、零售市場、批發(fā)市場和期貨市場建設(shè),不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體系;二要政府和非政府部門共同加強(qiáng)農(nóng)民人力資本投入;三要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系發(fā)展,支持各類形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織在農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施中發(fā)揮積極作用。
將小農(nóng)戶組織起來是發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然選擇。當(dāng)前,我國小農(nóng)戶仍占九成以上,依據(jù)歐美日等國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),降低小農(nóng)戶數(shù)量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織合作,是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的普遍做法。具體來說,就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量,培育現(xiàn)代職業(yè)化農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織建設(shè)——大力發(fā)展專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)協(xié)會,將農(nóng)戶組織起來,實(shí)現(xiàn)有計劃、有市場的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民之間分工協(xié)作、產(chǎn)加銷一體化,從而降低農(nóng)戶的交易成本,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率、農(nóng)業(yè)的市場競爭力和農(nóng)戶的收入,同時也推動了農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國在推動小農(nóng)戶組織起來問題上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國特殊的制度和農(nóng)村實(shí)際情況,不斷完善我國農(nóng)村基層經(jīng)營制度,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的組織設(shè)計,加強(qiáng)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織之間分工和合作,推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)輔助設(shè)施建設(shè),推進(jìn)科技興農(nóng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資本投資等。