于麗娜，齊舒瑜

(1.南京師范大學，江蘇 南京 210000；2.中央民族大學，北京 100081)

黨的十九大報告明確了到本世紀中葉把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標。黨的十八大根據(jù)形勢的發(fā)展，把原來“四個現(xiàn)代化”(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術現(xiàn)代化)改為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“新四化”，并對新四化之間的關系做出了經(jīng)驗性科學規(guī)范。報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”對于現(xiàn)代化的概念，國內(nèi)學者各有所見，其中較為權威的是羅榮渠先生的看法。他認為，首先，現(xiàn)代化是指落后的發(fā)展中國家在特定的國際背景下，經(jīng)過一系列技術革命創(chuàng)新爭取趕超發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平的過程；其次，現(xiàn)代化其實是落后國家逐步實現(xiàn)工業(yè)化的過程；最后，現(xiàn)代化也可以從文化的角度去理解，可以看作是一種價值觀、生活方式的轉變。筆者認為，我國政治現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，以人的全面自由發(fā)展為中心；我國政治現(xiàn)代化的核心目標是在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中，逐步實現(xiàn)政治上的民主化，使得廣大人民群眾人人都享有平等、自由、廣泛的民主政治權利，真正實現(xiàn)人民當家作主。

一、中國政治現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化

馬克思、恩格斯認為，實現(xiàn)人類的解放和自由全面的發(fā)展，是社會變革與發(fā)展的核心所在。這為我們提供了一個在當前探析政治現(xiàn)代化的重要視角，從現(xiàn)代化的直接受益者——人本身出發(fā)。恩格斯認為，伴隨著社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的消失，一個國家的政治權威也會逐漸消失，取而代之的是人成為社會的主人，也就是成為了自然界的主人；成為自身的主人，也就是自由的人[1]。全人類達到自由而全面發(fā)展的高度，擁有自主權利，做自己的主人，是政治現(xiàn)代化的終極目標，更是共產(chǎn)主義社會藍圖中崇高的境界。馬克思主義經(jīng)典思想對當今中國政治現(xiàn)代化的發(fā)展方向而言，具有極其現(xiàn)實的指導意義。新中國七十年的歷程，特別是改革開放經(jīng)歷的四十年，我國政治現(xiàn)代化通過一系列發(fā)展變化，已經(jīng)積累了深厚的物質(zhì)基礎，擁有了良好的社會條件，我國對于促進政治現(xiàn)代化的主體提出了更高的期許。因此，當前我國只有注重人的現(xiàn)代素質(zhì)的提升，促進人的價值觀、生活方式的轉變，把實現(xiàn)人的現(xiàn)代化放在中心地位，才能更快地實現(xiàn)我國政治現(xiàn)代化。

政治現(xiàn)代化的本質(zhì)就是要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。習近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標[2]。簡單來說，黨和國家奮斗的最終目標就是要實現(xiàn)人們對于美好生活的向往，這是現(xiàn)代化小康社會發(fā)展的根本目標。因此，現(xiàn)代化發(fā)展理念要以人的全面自由發(fā)展作為核心，這成為我國逐步走向經(jīng)濟社會現(xiàn)代化，尤其是政治現(xiàn)代化新方向的重要指標，這將逐步體現(xiàn)在建設小康社會的方方面面。

《詩經(jīng)》云：“民亦勞止，汔可小康”?！靶】怠崩砟钍菍θ说淖杂砂l(fā)展的強調(diào)，它承載著群眾對美好生活的向往與期待，具有樸素的民主政治理念。改革開放初期，鄧小平同志從我國廣大人民群眾的利益出發(fā)，致力于帶領人民實現(xiàn)共同富裕、促進人的全面發(fā)展現(xiàn)實需求和發(fā)展目標，與我國現(xiàn)代化鏈接，提出了實現(xiàn)現(xiàn)代化目標“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他強調(diào)，我們國家的現(xiàn)代化，應該稱為“中國式的現(xiàn)代化”……“也就是首先實現(xiàn)‘小康社會’，并在小康社會基礎上達到中等發(fā)達國家水平”[3]194，“這就是我們的戰(zhàn)略目標，這就是我們的雄心壯志”[4]251。改革開放帶領人民走上了新時期社會主義現(xiàn)代化之路。建設小康社會是我黨為實現(xiàn)中國現(xiàn)代化努力探索的奠基工程，目標是實現(xiàn)人的解放與發(fā)展。從鄧小平同志提出的“小康社會”，到黨的十六大指出的“全面建設小康社會”，再到黨的十八大確立“全面建成小康社會”，這一宏偉的思想探索歷程深刻蘊含了“全面建成小康社會”論斷，在實現(xiàn)人類解放和全面自由發(fā)展層面所包含的政治價值；也深刻表明了中國共產(chǎn)黨是始終堅持以人民為主體、為中心的優(yōu)秀政黨，體現(xiàn)了黨的政治大局的正確性，深刻揭示了中國政治現(xiàn)代化的本質(zhì)首先是人的現(xiàn)代化的發(fā)展實質(zhì)和規(guī)律。

二、中國政治現(xiàn)代化的核心目標是人民民主

政治現(xiàn)代化中最為重要的表現(xiàn)是以人民作為中心，這是經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要前提，也是中國現(xiàn)代化歷程發(fā)展過程中逐步積累的經(jīng)驗，更是全面現(xiàn)代化建設的最為主要的內(nèi)容。我國提出的民主是指人類歷史上最為廣泛、最為真實的人民民主，是政治領袖和人民群眾之間良性互動的融情、理、法于一體的民主，是被賦予了新的內(nèi)涵的民主，絕非西方國家形式意義上的票決民主和黨爭民主。鄧小平同志指出，中國現(xiàn)代化社會的建設需要達到的目標，要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治方面比資本主義的民主更加切實可行[3]322。可見，鄧小平同志把政治民主與經(jīng)濟發(fā)展放在同等重要地位的同時，更是將民主、社會主義和中國政治現(xiàn)代化的命運緊緊捆綁在一起，上升到共存亡的高度。習近平在黨的十九大報告中指出，社會主義民主政治就是要不斷體現(xiàn)出人民的意志，保障人民的權益，不斷提高人民的創(chuàng)造能力，利用制度體系來保障人民至上的地位[5]35-36。人民民主的實現(xiàn)需要在制度上體現(xiàn)，只有用制度來保障人民民主的實現(xiàn)，才能保障人民的主體地位。

(一)人民代表大會制度充分代表了人民民主權利

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國人民代表大會制度是一種代議制民主制度,但是，它與西方的議會制度不同,它是具有中國特色的、獨一無二的，是在中國共產(chǎn)黨逐步發(fā)展過程中建立起來的。在不同的歷史時期，人民代表大會制度均體現(xiàn)出其特有的原則性與優(yōu)越性。在我國社會階層變化的基礎上，我們黨不斷調(diào)整自身的工作方向與發(fā)展戰(zhàn)略，逐步深化對“人民”二字的釋義，以此來獲取新的發(fā)展動力，并不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

西方國家一般是先有議會,后有政黨,各個政黨以議會為政治中心，通過競投票選取得執(zhí)政權，可以說是“票決民主”。在我國,是先有了中國共產(chǎn)黨,才有了人民代表大會制度。因此，中國共產(chǎn)黨與人民代表大會之間的關系和西方國家政黨與議會之間的關系是不同的。同時，中國共產(chǎn)黨在人民代表大會之中占據(jù)著核心地位：黨帶領人民代表大會實施各項工作。此外，中國共產(chǎn)黨的領導主要是政治層面的領導，作為執(zhí)政黨，一些重要的決策與國家機關的重要人事任免等都需要經(jīng)過人民代表大會的法定程序來獲得通過。

實踐證明，人民代表大會制度與我國實際國情是相符的，是能夠充分地代表人民權利的代議民主制度。一方面，它代表了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的領導地位與領導作用；另一方面，它充分體現(xiàn)了我國各民主黨派參政議政的權力和緊密與中國共產(chǎn)黨團結合作的精神。近年來，伴隨著經(jīng)濟體制的改革以及政治體制的改革不斷深化，人民代表大會的地位與作用也日益凸顯。因此，在新時代條件下，在堅持中國共產(chǎn)黨領導前提下，為保障人民代表大會制度發(fā)揮更加突出的優(yōu)勢，應在體制機制方面積極地落實人民代表大會的權力和權威地位。

(二)協(xié)商民主制度豐富了人民民主的實現(xiàn)形式

人類社會產(chǎn)生以來，民主就作為一種理想的生活方式為人們所崇尚和倡導?！懊裰鳌笔莻€好東西，人人為之向往，“民主”二字發(fā)明以來，人們創(chuàng)造了多種實現(xiàn)民主的形式，但是，現(xiàn)實社會的各種復雜因素，導致民主的實現(xiàn)勢必要經(jīng)過長期而艱苦的探索歷程。

無產(chǎn)階級取得政權以后，其建立起來的社會主義民主制度是超越資本主義民主制度的，因而，不能用資本主義民主制度規(guī)范來衡量社會主義民主制度。1989年，美國政治學家弗朗西斯·福山在《歷史的終結及最后之人》中提出，西式民主制度將成為人類政府最后的終結者，也會成為人類政府的最后形式[6]61-79。然而，20多年后，“歷史并沒有終結”，倒是西式民主亂象叢生，而伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平和國際地位的提升，中國特色社會主義民主呈現(xiàn)“風景這邊獨好”的現(xiàn)狀。世界上不存在完全相同的兩個東西，也不存在完全一致的政治制度模式。習近平強調(diào)，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式[5]36。自中國共產(chǎn)黨成立以來，共產(chǎn)黨人就承擔起探索新式民主的重任。在充分尊重基本國情和結合中國特有的文化、歷史、傳統(tǒng)的基礎上，共產(chǎn)黨人適應中國革命、建設的實際需要，終于尋得能充分體現(xiàn)中國特色和代表人民意愿的協(xié)商民主制度，它為我國社會主義民主政治建設提供了新的動力。因此，新時代中國特色社會主義協(xié)商民主，不是傳統(tǒng)中國式民主的“再版”，更不是西式民主的“翻版”，而是共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期探索、實踐驗證、反復比較而得到，充分體現(xiàn)“人民當家作主”的民主“原版”。

人民民主的政治制度體系是保障人民當家作主權利實現(xiàn)的重要基礎。建立健全民主政治體系即意味著要注重拓寬民主渠道，不斷豐富民主形式。習近平強調(diào)，實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,不能拘泥于刻板的模式,更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準[7]。黨的十八大召開以后，以習近平同志為核心的黨中央，在現(xiàn)代化民主政治建設過程中高度重視發(fā)揮社會主義協(xié)商民主制度的作用，不僅有效地保障了人民的主體地位，實現(xiàn)了人民當家作主的目標，而且極大地拓展了民意表達的渠道。

我國社會主義協(xié)商民主是黨在領導人民走向人民民主的實踐過程中的偉大創(chuàng)造，其既尊重大多數(shù)人的意愿，又重視少數(shù)人的訴求。協(xié)商民主是將不同個體之間的利益實現(xiàn)聚同化異，力求在理性共鳴的前提下實現(xiàn)公共利益的最大化。與西方民主不同，我國社會主義協(xié)商民主是政治主體所搭建的一個公平、公正的溝通與交流的平臺，其中，政治主體包含政黨、政府、社會組織以及人民群眾等。社會主義協(xié)商民主有效避免了西式民主過分強調(diào)競爭性、對抗性和排他性的政治弊端。協(xié)商與民主的融合，既讓社會各個利益體在民主決策中都能充分表達訴求，使得整個民主建設過程更注重平等性、包容性與協(xié)調(diào)性，又讓我國從制度上保證了人民當家作主的實現(xiàn)，拓寬了民主渠道，激發(fā)了人民群眾積極、有序地參與政治生活的熱情。

黨的十九大報告指出，眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦[5]38?，F(xiàn)代化中國特色社會主義正在步入新的發(fā)展時期，要加強社會主義民主政治建設，進一步發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的常態(tài)化制度優(yōu)勢，積極推進政治現(xiàn)代化進程。

(三)選舉民主制度調(diào)動了人民參與政治生活的民主意識

民主選舉是現(xiàn)代化民主政治發(fā)展的重要基礎。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(簡稱《選舉法》)規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。我國《選舉法》還特別提倡間接選舉與直接選舉的有機結合，逐步形成了富有靈活性、公平性和可操作性的民主選舉辦法?！哆x舉法》是我國第一部社會主義性質(zhì)的選舉法，是在普選基礎上進行的選舉規(guī)定。

選舉民主是人類歷史進程中的重要成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強對人民代表大會制度的創(chuàng)新與完善，使廣大人民群眾的民主權利得到最大程度的保障。人民群眾得以通過地方各級人民代表大會依法行使管理國家和社會事務的權利，不僅有效解決了民主選舉過程中存留的重形式輕內(nèi)容、重虛假輕實際、重情義輕賢能等弊端，切實保障了人民群眾在參與民主選舉過程中當家作主的政治權利，而且也體現(xiàn)出人大代表確實能夠反映人民內(nèi)心訴求、反映真實民意的政治職責和義務，充分發(fā)揮了人民代表大會時刻以人民為中心并對行使公權力的國家工作人員進行權力約束與監(jiān)督的職能。

實踐表明，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，真正能夠確保人民當家作主的權利得以實現(xiàn)，只有長期堅持、不斷完善人民代表大會制度才能充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。中國特色社會主義正步入新時代，只有通過不斷推進人民代表大會制度的自我改革和自我完善，來保障人民當家作主權利得以充分實現(xiàn)，從而保證選舉民主制度能夠更加真實、廣泛地代表人民群眾的意愿，維護人民群眾的實際權利。

三、中國政治現(xiàn)代化發(fā)展歷程中擴大人民民主的經(jīng)驗與啟示

(一)不脫離具體國情是推動中國政治現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實依據(jù)

一國具體國情是各個國家進行經(jīng)濟、政治、文化、社會探索等方面的基本參照物。我國政治現(xiàn)代化的建設必須依照我國的特有國情，在特定歷史條件下不斷向前推進，絕對不能簡單采用“拿來主義”，照搬照抄其他國家的政治發(fā)展模式。我國是一個歷史文化濃厚，經(jīng)濟發(fā)展相對落后的發(fā)展中國家，我國政治現(xiàn)代化建設需要做到“真正了解到我國的實際國情，同時與現(xiàn)實情況相結合”，在其組織形式、社會結構、政治模式上保持中國特色，才能夠有力推進政治現(xiàn)代化的進一步發(fā)展。在我國政治現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，有兩種無視基本國情的錯誤傾向出現(xiàn)：第一，將馬克思主義經(jīng)典作家關于政治民主理論的有關結論未加改造便應用于實際工作中，使得原本可行的思想與現(xiàn)實情況不相符，從而導致政治現(xiàn)代化與現(xiàn)代民主的發(fā)展方向相背離；第二，欣羨西方發(fā)達國家的民主政治理論，企圖模仿其制度架構與道路模式，模糊了社會主義民主與資本主義民主之間的界限。透過這兩種錯誤傾向，我們應時刻警惕民主政治發(fā)展進程的“拿來主義”、投機取巧、不懂變通等弊端。任何先進的民主政治發(fā)展模式，只有符合本國國情才能真正發(fā)揮其積極作用，否則都是竹籃打水一場空。

我國正處于并將長期處于社會主義初級發(fā)展階段，這是我國的基本國情?，F(xiàn)階段，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平與市場經(jīng)濟核心競爭力都比較低。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，市場經(jīng)濟的發(fā)展情況影響甚至決定民主政治的現(xiàn)代化發(fā)展水平。目前，我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展水平還處在初級階段，這對我國民主政治建設產(chǎn)生了非常復雜的影響，為系統(tǒng)把握好民主政治的發(fā)展方向，我國必須全力應對并積極掌控市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以求兩者相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，市場經(jīng)濟高速發(fā)展會對民主政治的現(xiàn)代化進程帶來積極作用。由此可見，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展是我國現(xiàn)階段民主政治建設的一項重要任務，經(jīng)濟的發(fā)展會促進對權力過分集中的政治制度模式的改革創(chuàng)新，也會幫助人民群眾建立參與政治生活的民主、平等、公正意識。另一方面，市場經(jīng)濟本身具有盲目性和滯后性等弊端，應及時通過宏觀調(diào)控的有效措施來積極應對，以防對我國民主政治現(xiàn)代化發(fā)展進程產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)中國政治現(xiàn)代化的根本保障

政黨政治是一個國家通過政黨行使國家政權的形式，也是大多數(shù)國家的政治表現(xiàn)形式。政黨在各國政治中占據(jù)核心地位。我國實現(xiàn)政治現(xiàn)代化，需要有效的政治支持與援助，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，也是現(xiàn)代化國家在政治現(xiàn)代化發(fā)展層面的普遍規(guī)律。

一個國家政治現(xiàn)代化的實現(xiàn)，在一定程度上依賴政府的權威。政府的權威會促進政治現(xiàn)代化平穩(wěn)有序地發(fā)展。眾所周知，政府權威來自國家強大的政黨。在創(chuàng)建我國政治現(xiàn)代化體制的歷史條件中，中國共產(chǎn)黨領導下所取得的新民主主義革命的勝利是最重要的條件。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對中國實現(xiàn)政治現(xiàn)代化進行了一系列艱辛探索的歷程，由于存發(fā)展的不充分,導致經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和政治制度發(fā)展不完善等原因，在新中國成立初期，也曾出現(xiàn)了不少的失誤。現(xiàn)如今，我國已經(jīng)建立了以民主集中制為組織和活動原則的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度、民族區(qū)域自治制度等，構成較為完善的社會主義民主政治制度體系。同時，我黨和國家還著重加強了社會主義法制建設，逐步使我國的民主政治生活走上正軌，讓民眾參與政治生活的程序更加規(guī)范化、讓國家工作人員實行公權力更加公正化、讓我國的民主政治現(xiàn)代化進程的發(fā)展更加法律化。鄧小平同志指出，中國社會主義現(xiàn)代化建設需要堅持一個重要的原則，就是要始終保持共產(chǎn)黨的領導地位，一旦出現(xiàn)動搖，就可能造成中國的倒退、分裂以及混亂局面，現(xiàn)代化的實現(xiàn)就將成為“黃粱一夢”[3]267-268。因此，我國政治現(xiàn)代化過程中不能缺少中國共產(chǎn)黨的引領，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

(三)保持政治穩(wěn)定是促進我國政治現(xiàn)代化的前提條件

從社會發(fā)展的總體趨勢看，任何國家走政治現(xiàn)代化的發(fā)展道路，都離不開社會政治的穩(wěn)定。

鄧小平同志指出，我國的問題中最為重要的是穩(wěn)定問題，缺乏穩(wěn)定的環(huán)境就會一事無成，所有已經(jīng)取得了的成果都將被毀壞[4]284。不斷推動我國政治現(xiàn)代化進程順利前進的關鍵性因素就是要時刻保持政治大局的安定團結和穩(wěn)定發(fā)展。著名的“亨廷頓悖論”認為，“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”。“如果一個國家出現(xiàn)動亂，那并非因為他們貧窮，而是因為他們想致富?！蔽覈叱鲞@一悖論，從政治體制改革的角度看，必須堅持和完善人民代表大會制度，優(yōu)化選舉和監(jiān)督機制；進一步擴大基層民主，提高公民的政治參與意識和熱情。

政治變革與政治穩(wěn)定是相輔相成、和諧共存的關系。跟隨時代發(fā)展正確處理二者的關系，是我國當前處于社會主義初級階段的歷史方位下進行民主政治建設必須要完成的一項重要任務。值得注意的是，推進政治體制改革等工作，實現(xiàn)充分政治民主，并非經(jīng)一朝一夕的努力就可以達到的，如果幻想畢其功于一役則更不現(xiàn)實，這不僅很難實現(xiàn)民主政治的現(xiàn)代化，甚至還會因為經(jīng)濟、文化、社會等各方面條件的不成熟而導致政治混亂。當下，進一步推進政治體制改革，實行政治民主，實現(xiàn)政治現(xiàn)代化都是以保證政治穩(wěn)定為基本前提的，同時又以促進政治穩(wěn)定為發(fā)展目標。

(四)有步驟地擴大公民有序政治參與是我國政治現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

現(xiàn)代民主政治的發(fā)展是以公民的積極參與為基本前提的。我國始終堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，就是要積極鼓勵廣大人民群眾參與政治生活，以充分體現(xiàn)社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨的十六大指出，應當不斷擴大群眾政治參與的途徑[8]。這是社會主義民主政治實現(xiàn)的有效方式。黨的十七大提出，“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”“保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”[9]，其目的就是為了最大限度地調(diào)動人民群眾參與政治生活的熱情，能夠運用手中的權力依法對國家和社會各項事務進行管理，從而將政治民主的內(nèi)涵賦予社會公

平正義。我國為擴大公民有序地政治參與做了許多工作，也取得了一定的成果。但是，在具體的實際過程中也會存在一些問題，一方面，公民政治參與的積極性不高，參與程度較淺，領域較窄；另一方面，政治參與的體制機制與法律法規(guī)等不健全，限制了公民政治參與的深度。此外，一些公民在政治參與的過程中，出現(xiàn)了情感參與多于理性參與、被動參與多于自覺參與的問題。因此，要解決以上問題，實現(xiàn)公民有序、廣泛地參與政治生活，就必須要做到建立健全公民政治參與體制，進行具體的制度設計、創(chuàng)新與實施，用制度保證公民知情權、選舉權、參政權、監(jiān)督權的合理運用，讓公民參與政治生活變得更加規(guī)范化、有序化、合理化。