左文琦

(青島大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，山東青島266012)

2018年11月9日至11日，由山東省教育廳主辦、青島大學(xué)承辦的泰山學(xué)術(shù)論壇——“雙一流”大學(xué)建設(shè)專題學(xué)術(shù)研討會在青島大學(xué)召開。本次研討會進一步深化了十九大報告關(guān)于“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的理念認(rèn)識。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國人民大學(xué)、香港中文大學(xué)、南京大學(xué)、天津大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、西北師范大學(xué)、北京工商大學(xué)、中國社科院、上海教科院以及部分省內(nèi)高校、科研院所的專家學(xué)者100余人參加了研討會。會議圍繞“雙一流”建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、“雙一流”建設(shè)與人才培養(yǎng)、“雙一流”建設(shè)與高校管理等主題進行了深入討論。

一、“雙一流”建設(shè)與大學(xué)課程教學(xué)改革

一流本科教育是“雙一流”建設(shè)的基本內(nèi)涵，課程教學(xué)改革則是打造本科教育的重要抓手。在“雙一流”建設(shè)背景下，厘清課程改革、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)之間的關(guān)系十分必要。

張應(yīng)強教授指出，一流本科教育是所有本科高校的任務(wù)，“雙一流”建設(shè)高校更要著力提高本科教育質(zhì)量，避免本科教育質(zhì)量的“標(biāo)簽化”傾向。其次，本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)有待調(diào)整，從身份性目標(biāo)向素質(zhì)性目標(biāo)轉(zhuǎn)變，由工具性目標(biāo)向主體性目標(biāo)轉(zhuǎn)變，向培養(yǎng)具有全球視野的社會公民和世界公民目標(biāo)轉(zhuǎn)變。再次，單位制的偏頗導(dǎo)致本科教育課程和教學(xué)體系建設(shè)存在一系列問題，亟需解決。最后，他強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)作為一種思想，而不是一種模式?！耙跃蜆I(yè)為導(dǎo)向”窄化和矮化了大學(xué)教育的價值，是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的曲解。

尹弘飚教授對激勵中國大學(xué)生投入學(xué)習(xí)的因素進行了闡釋。他指出，“雙一流”建設(shè)離不開高質(zhì)量的人才建設(shè)，高質(zhì)量的人才建設(shè)需要激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)投入。王兆璟教授由人類命運共同體的構(gòu)想延伸到教育學(xué)術(shù)共同體，在他看來，教育學(xué)術(shù)共同體的本質(zhì)就是教育學(xué)術(shù)資源的共享，此外，跨學(xué)科建設(shè)也十分重要。翁偉斌教授指出，課程是構(gòu)成人才培養(yǎng)的基本單元，同時，他還對課程建設(shè)的趨勢與路徑進行了深入剖析。周文輝教授闡明了一流學(xué)科的特點，不同學(xué)科之間的差異主要源于學(xué)科知識文化的差異，而世界一流學(xué)科和普通學(xué)科的差距是學(xué)科組織文化的差距。簡言之，世界一流學(xué)科具有普通學(xué)科不具備的“精氣神”和“氛圍”。

蘇春景教授就“雙一流”背景下的學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)新常態(tài)進行了分析。他指出，要堅持以一流本科是基礎(chǔ)，一流學(xué)科是關(guān)鍵，一流大學(xué)是目標(biāo)，課程改革是抓手，人才培養(yǎng)是目的。“雙一流”背景下大學(xué)課程改革與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，是大學(xué)課程教學(xué)改革的關(guān)鍵。他還借鑒了2012年斯坦福大學(xué)本科教育研究報告，認(rèn)為構(gòu)建科學(xué)的學(xué)科建設(shè)是目前全世界建設(shè)一流大學(xué)的主流目標(biāo)。王軼教授詳細(xì)介紹了美國高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式的演變、形成體系和主要特點，認(rèn)為美國高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控經(jīng)驗對我國高?！半p一流”學(xué)科建設(shè)提供了有益啟示。劉凡豐副教授圍繞高校促進跨學(xué)科研究的組織設(shè)計策略進行了分析。他認(rèn)為，學(xué)科制度是大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的“基石”,是高校開展跨學(xué)科研究的基本障礙，跨學(xué)科的中心“跨越”是跨越學(xué)科和院系的結(jié)構(gòu)，很可能就是“雞蛋碰石頭”的博弈。對此，他還提出了三類組織策略的建議。

二、“雙一流”建設(shè)與高等教育財政

高等教育財政是“雙一流”建設(shè)不容回避的話題。高等教育財政如何影響“雙一流”建設(shè)、“雙一流”建設(shè)高校的資源使用效率如何等問題也引起了學(xué)者們的關(guān)注。

孟大虎教授認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展的南北差異會直接對“雙一流”建設(shè)產(chǎn)生影響，這包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與大學(xué)相對地位的變化、優(yōu)秀師資的爭奪、優(yōu)質(zhì)生源的爭奪、資源配置和管理效率差異等。

高文書教授做的《“一帶一路”建設(shè)與中國人力資源國際化》報告認(rèn)為，高校對人力資本國際化的投入，有利于促進高校在“雙一流”建設(shè)中的進程。寧本濤教授指出，一流大學(xué)的教學(xué)目的在于“讓最優(yōu)秀的人，培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”?！半p一流”大學(xué)建設(shè)背景下師范院校向綜合大學(xué)靠攏所造成的“師范屬性”弱化(特色的弱化)，使得師范院校向“雙一流”綜合大學(xué)靠攏，如何在“雙一流”建設(shè)與師范教育升級中找到平衡點，全面發(fā)展學(xué)科建設(shè)以及人才建設(shè)，是當(dāng)下大學(xué)以及師范類學(xué)科要著重考慮的問題。新時代背景下教育大國到教育強國的轉(zhuǎn)變，需要一流的師范教育來保障。

宗曉華副教授基于超效率和Malmquist指數(shù)分解分析了“雙一流”建設(shè)高?？蒲行始捌渥兓ＫJ(rèn)為，要提高高?？冃Э蒲行剩鑿囊韵聨追矫嬷?。第一，改變高?？蒲性u價中的“四唯”傾向，建立更為注重科研質(zhì)量和效益的評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)高校樹立更為科學(xué)的科研價值取向；第二，加大高校在資源配置和使用上的自主權(quán)，激勵高校提高科研管理效率，推動科研組織和技術(shù)創(chuàng)新；第三，導(dǎo)致不同區(qū)域、類型的高?？蒲行实囊蛩赜兴煌?，高校所處的規(guī)模收益階段也有所不同，因此應(yīng)采取差異化的支持政策。

三、“雙一流”背景下的高等教育強國建設(shè)

范躍進教授就“雙一流”建設(shè)與高等教育綜合改革的問題進行了闡釋。他認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)是一個整體戰(zhàn)略，其目標(biāo)是建設(shè)世界高等教育強國；“雙一流”建設(shè)也是一個體系，須對整個高等教育體系系統(tǒng)進行設(shè)計；此外，“雙一流”建設(shè)還是一個標(biāo)準(zhǔn)，要同時體現(xiàn)中國特色與國際水平。在他看來，高等教育強國的建設(shè)離不開高等教育的綜合改革。所謂“綜合”，既蘊含著政府、社會、高校聯(lián)動改革的含義，同時也意味著改革并非單項改革，而是綜合改革。

杜育紅教授闡釋了內(nèi)涵發(fā)展背景下高校管理改革的邏輯。他認(rèn)為，一流學(xué)校需要一流管理，預(yù)算管理是大學(xué)管理能力的綜合體現(xiàn)。結(jié)合北師大財務(wù)管理的經(jīng)驗，他從預(yù)算管理角度分析了高校管理改革的難點，指出決策分散化、缺乏真正的團隊是造成諸多問題的重要原因。為解決上述問題，他從團隊邏輯提出了大學(xué)教學(xué)、科研管理改革的途徑。由于大學(xué)目標(biāo)的多樣性與組織的多樣性，必須關(guān)注各行為主體在各種活動中行為邏輯，設(shè)計針對不同行為的組織形式。

劉復(fù)興教授認(rèn)為“雙一流”建設(shè)的根本目的是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，然而創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要一個系統(tǒng)的政策安排。大學(xué)文化變革是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必要條件，包括解放教授與科研工作者、重建大學(xué)的課堂學(xué)術(shù)文化、保持大學(xué)的批判性與創(chuàng)新品質(zhì)?？傮w來說，一流大學(xué)和一流學(xué)科肩負(fù)著艱巨的使命，“雙一流”與非“雙一流”高校要加強協(xié)同與合作，共建更高水平的人才培養(yǎng)體系。

胡欽曉教授在多樣資本與新時代一流大學(xué)建設(shè)的報告中指出，中國的高等教育已經(jīng)進入了新時代，資本的多樣性構(gòu)建與分享促進了大學(xué)的各方面發(fā)展。荀淵教授認(rèn)為，可以從歐美一流大學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑來反思中國“雙一流”學(xué)科建設(shè)的路徑。翟應(yīng)龍教授著重探討了中國大學(xué)評價的現(xiàn)狀、趨勢與問題。他認(rèn)為，中國大學(xué)評價經(jīng)歷了從謹(jǐn)慎鼓勵到“不贊成、不支持”表態(tài)的變革，生存狀態(tài)的演進可以概括為由轟轟烈烈到大浪淘沙，對于大學(xué)排名，爭論焦點也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即從公正評價到市場行為，未來的趨勢則從爭議不斷到事實默認(rèn)。大學(xué)排名是世界各國的趨勢，中國在建設(shè)“雙一流”的進程中，也要跟隨世界的步伐，實現(xiàn)高等教育強國建設(shè)。

宮準(zhǔn)副教授指出，為響應(yīng)“雙一流”的建設(shè)主題，高校應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、優(yōu)化學(xué)科布局、提升科學(xué)研究水平、拓展學(xué)科育人功能、增強高校改革創(chuàng)新自覺性、加大地方統(tǒng)籌以及加強引導(dǎo)指導(dǎo)。我國現(xiàn)在面臨創(chuàng)新型和自主創(chuàng)業(yè)型人才的匱乏，“雙一流”的建設(shè)離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

張繼明副教授強調(diào)，構(gòu)建有質(zhì)量的普及化高等教育，要實現(xiàn)從大眾化到普及化“過渡階段”的高等教育治理?！斑^渡階段”我國高等教育治理的主要任務(wù)可以分為四點，第一，持續(xù)深化管辦評分離，擴大和保障高校辦學(xué)自主權(quán)；第二，政府改進治理方式，引導(dǎo)高校分類發(fā)展和分類管理；第三，充分釋放民間資本，大力發(fā)展民辦高等教育；第四，樹立精英高等教育質(zhì)量觀，強化質(zhì)量管理。

盛振文教授認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)聚焦教育，其本質(zhì)在于育人、重點在于分層分類。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容應(yīng)包含知識、見識、膽識和學(xué)識四個方面，缺一不可。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急在于突破傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)思維模式的束縛。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是要與專業(yè)教育結(jié)合，而要與德智體美勞全面結(jié)合。在應(yīng)用人才培養(yǎng)方面，民辦高校應(yīng)當(dāng)盡可能地服務(wù)于地方經(jīng)濟，通過推動地方區(qū)域發(fā)展來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

四、新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

孟繁華教授對“雙一流”背景下教師隊伍建設(shè)進行了分析。他認(rèn)為，一流的教育需要一流的教師。教師是教育事業(yè)的第一資源。在新的歷史階段，教師隊伍建設(shè)更是事關(guān)教育改革發(fā)展和前途命運的戰(zhàn)略性、全局性和基礎(chǔ)性工程。他提出了兩點關(guān)于教師隊伍建設(shè)的建議，一是大力推進人事制度改革轉(zhuǎn)型以激發(fā)人力資本活力，二是大力提升教師隊伍質(zhì)量做到引育結(jié)合。

岳昌君教授根據(jù)大學(xué)生的就業(yè)數(shù)據(jù)分享了他對高等教育人才培養(yǎng)的看法。在他看來，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，第三產(chǎn)業(yè)占比變?yōu)樽畲螅袊圃烊狈诵母偁幜?，全球化、信息化以及知識經(jīng)濟的世界趨勢，都對中國高等教育的人才培養(yǎng)提出了全新的要求，包括調(diào)整高等教育的專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)、重視高等教育中STEM的規(guī)模和質(zhì)量、教育國際化和提升全球視野能力、加強IT相關(guān)專業(yè)的發(fā)展、加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”教育等。從院校提供的學(xué)習(xí)條件、機會和學(xué)生的自我評價維度來看，高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的需求是存在差距的。調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升能力是未來人才培養(yǎng)的必然選擇。高等教育系統(tǒng)也應(yīng)從“背多分”轉(zhuǎn)向創(chuàng)新力的培育。

范先佐教授認(rèn)為，在“雙一流”建設(shè)中，決不能忽視“寒門難出貴子”問題。他強調(diào)，“寒門難出貴子”源于城鄉(xiāng)教育資源差距的存在，“寒門難出貴子”與教育對人的發(fā)展功能之差異密切相關(guān)。解決“寒門難出貴子”問題，出路就在于，優(yōu)化資源配置，完善城鄉(xiāng)與農(nóng)村的教育資源，深入推進教育內(nèi)部改革等方面的措施。

李立國教授從機制創(chuàng)新角度分析了“雙一流”建設(shè)在高校的推行，他認(rèn)為要完善建設(shè)機制、實施機制、治理機制以及評價機制等方面。蔡先金教授認(rèn)為“雙一流”建設(shè)背景下，一流與變局是區(qū)域大學(xué)發(fā)展不可回避的關(guān)鍵詞，此外，他還闡述了區(qū)域大學(xué)在實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)進程中應(yīng)面臨的困境與解決路徑。

葉賦桂教授討論了“雙一流”建設(shè)的利益沖突與國家意志，就價值、目標(biāo)、權(quán)力、責(zé)任及名利沖突分別進行了分析。他指出，造成沖突的主要原因，可以歸結(jié)為國家目標(biāo)迷失、缺失的利益主體、社會需求蔽隱、缺乏利益整合、缺乏建設(shè)統(tǒng)籌、高等教育治理體系和治理能力建設(shè)滯后等方面。解決這一問題，需從以下幾方面著手：使國家意志成為主導(dǎo)和貫徹“雙一流”建設(shè)的方向，外部干預(yù)與院系自治統(tǒng)一結(jié)合的治理方式，學(xué)術(shù)自由及建立責(zé)任明確的管理機制。

丁延慶副教授從高考考生報考行為取向分析了高校的“雙一流”建設(shè)。他認(rèn)為高考考生報考的行為取向特點主要分為以下幾點：分?jǐn)?shù)/位次等級與學(xué)?！皺n級”的嚴(yán)格對位在報考中極端盛行；考生及家長對中國高校系統(tǒng)和專業(yè)的認(rèn)知嚴(yán)重不足且有重大缺陷，“這所學(xué)校是一本還是二本”成為考生和家長最關(guān)注的問題；“就業(yè)偏執(zhí)”與“專業(yè)偏見”同時存在；“地域分”有增大趨勢；注重“就讀體驗”尤其是生活體驗；對高校宣傳材料普遍的“疏離”態(tài)度。針對上述問題，他提出要建立正確的擇業(yè)導(dǎo)向、改善學(xué)生的“就讀體驗”等建議。

鄧峰副教授指出高等教育質(zhì)量是人們對高等教育結(jié)果符合教育目標(biāo)程度的評價，教育結(jié)果越接近教育目標(biāo)，就表示教育質(zhì)量越高；反之質(zhì)量就低。高校要從學(xué)生滿意度來看高等教育的質(zhì)量。要把握大學(xué)生人才培養(yǎng)策略，實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，以實現(xiàn)高等院校“雙一流”建設(shè)的穩(wěn)健進行。

陳昭志博士在“雙一流”對碩士畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量影響研究中，得出了兩點建議。第一，推動高等教育成果效率產(chǎn)出的有效評估，促進“雙一流”高校建設(shè)的成效；第二，不同教育信號的高校碩士畢業(yè)生在就業(yè)質(zhì)量上具有明顯差異，大學(xué)生就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)支持等就業(yè)服務(wù)體系，應(yīng)該針對不同群體實施精準(zhǔn)幫扶和分類管理。

孫百才教授就內(nèi)涵式發(fā)展與高校青年教師隊伍建設(shè)的內(nèi)容進行了闡述。他認(rèn)為，教師隊伍建設(shè)十分重要，因為國家發(fā)展的希望在教育，而教育發(fā)展的希望則在教師。跨國數(shù)據(jù)的教育生產(chǎn)函數(shù)的研究表明：師資隊伍建設(shè)對學(xué)生成績的影響作用較大，生均開支、設(shè)備等投入與學(xué)生學(xué)業(yè)成績的關(guān)系不確定。最后，他還提出了促進內(nèi)涵式發(fā)展的路徑。

田永坡教授在勞動力市場轉(zhuǎn)變與高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提出，勞動力市場正在變革，這意味著高等教育的規(guī)模和特點也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，順應(yīng)就業(yè)趨勢的發(fā)展，從而使得高校與勞動力市場有著更好的銜接。