杜燕蓉

（山西省疾病預防控制中心 山西 太原 030012）

傳統科研資產的管理只將重點放在如何保養(yǎng)設備、如何做好登記等上面，只是按部就班的進行工作，沒有充分的發(fā)揮出科研資產的價值，就更不要說管理藝術了。而共享經濟時代的到來給科研資產管理送來了新的想象力，如何利用共享經濟的特質來盤活各地死氣沉沉的科研資產，如何提高管理藝術、提高科研資產的開放度，已經成為了管理人員面對的新課題。

一、共享經濟介紹

（一）概念和背景

共享經濟就是一種以通過限時轉讓物品使用權的方式來提高各類物品利用率和獲得報酬的經濟模式。這里所說的“物品”要區(qū)分于以往的概念，既是實體的物品也可以是虛擬的物品，這種經濟模式多以計算機技術、互聯網絡為依托，能夠整合資產、教育、醫(yī)療、交通等資源便于不同需要的人進行利用。

共享經濟最初是美國德克薩斯州社會學的教授費爾遜提出來的，其聯合另外一位社會學教授斯潘思于1978年發(fā)表論文對共享經濟現象進行了探索性闡述。2000年以后，伴隨著因特網2.0時代的襲來，網絡社區(qū)和論壇就開始出現了共享經濟的現象，但是由于技術的局限性，這種共享還多停留于信息和觀點的交流，沒有涉及到實際物品、技術的使用，而且也鮮有經濟的收益。2010年以后，共享單車、共享充電寶等多種基于實物的互聯網公司的出現，共享就慢慢有了經濟的影子，開始獲取報酬、開始有公司專門以此事盈利。2016年11月8日在我國澳門舉辦了“世界分享經濟高峰論壇”，從全球范圍內開始認可、研究、合作進行共享經濟的交流。

（二）特點和分類

在對共享經濟進行利用時，不管哪種模式一般都包含三個特點，一是閑置資源加以利用，通過因特網、移動媒體等手段對過剩產能加以利用并轉移到急需使用的人群當中。二是制造以共享為目的的平臺，這是共享經濟的基礎和本質內涵，這個共享平臺通過因特網、移動媒體等技術手段對獲得授權的閑置資源進行二次利用和推銷。三是參與的人員多元化，人員種類多、階層多、數量多，每個參與者都能夠在這種模式當中各取所需，充滿了個性定制和因人制宜的獨特性。

共享經濟常見的有四種形式：第一種是對交易市場的再分配，這種形式主要針對的閑置、廢棄的物品，這種形式常見的面貌就是互聯網二手物品交易平臺，例如，閑魚、京東二手等。第二種是對產品的使用權暫時性的再分配，這種形式主要以租借、租用為主要面貌，例如，共享單車、共享充電寶等。第三種是對個人服務和特殊技術的再分配，能夠讓成熟的技術和特殊技能更廣泛地利用，例如，配送服務、跑腿服務、上門服務等。第四種是對生活內容生活方式的再分配，這種方式就跳躍出了物權、單向服務這種傳統的思維，例如，拼車、閑置物品互換等。

（三）發(fā)展趨勢和風險

根據相關機構的研究發(fā)現，共享經濟已經進入了“新常態(tài)”的狀態(tài)，也就是與常規(guī)的經濟狀態(tài)和常規(guī)的經營模式有很大的不同、且進入了一個相對固定和穩(wěn)定狀態(tài)的形態(tài)，既是一個社會經濟發(fā)展到一定程度、一定階段的必然道路和必然選擇，也是一種不可以倒回的經濟形態(tài)，雖然在共享經濟大規(guī)模井噴式爆發(fā)之后有回落和冷卻的過程，但是大的方向是不會變的，還是穩(wěn)步上升穩(wěn)步向好的一個狀態(tài)，按照歷史當中經濟科技發(fā)展的慣例來看，常規(guī)經濟的低迷造就了共享經濟的跨越式、廣闊式發(fā)展，同時也是對傳統各類經濟模式的顛覆性的革命。

但是在共享經濟的爆發(fā)過程中，風險和核心問題還是不斷出現，是需要通過政策、技術、管理進行規(guī)避和矯正的。一是相對滯后的法律規(guī)范和制度設計，不能及時有效地對共享經濟企業(yè)、模式的行為進行控制和規(guī)范，致使出現監(jiān)管的空白區(qū)域，造成部分消費者和從業(yè)人員經濟利益和人身利益的損失，尤其對物權、知識產權是一種很大的沖擊。二是可能會重新塑造一個“獨裁者”，造成新的壟斷現象，互聯網當中的科技企業(yè)對實力要求和技術要求都比較高，新加入者往往受到既有利益者的沖擊和影響，往往被吞并或者控制，這就會出現互聯網行業(yè)的寡頭，而這樣恰恰違背了共享經濟的初衷和立意，只有通過恰當的手段進行遏制才能對共享性經濟模式的發(fā)展有所保護和促進。三是越來越多的信息保護問題，共享是一把雙刃劍，一方面促進了信息物質交流，另一方面也為信息獲取的隨意性便利性敞開了大門，網民、企業(yè)的信息變成了“裸奔”狀態(tài)，網絡上億級的信息泄露事件也屢見不鮮。

二、科研資產管理的現狀

科研資產主要是科學研究單位的有形和無形資產，是單位履行職能、進行創(chuàng)新和發(fā)展的基本支撐，根據相關部門公布的數據來看，我國的科研資產分布廣泛、投入巨大、利用率比較低下，主要存在的問題有這樣幾個方面：一是重視費用的申請使用，輕視資產的管理利用，現在流行的評價考核體系里，經濟投入的考察占很大的比例，費用投入的多少成為了管理水平高低的評價，這樣直接導致了經費支取的隨意性、資產流失的嚴重性，而對于經費的使用和成效的大小無人關心，目前科研費用的使用已經成為了項目負責組織和個人的“私房錢”，腐敗和浪費現象普遍。二是管理科學性時代性差，沒有建立成熟的管理制度，缺乏藝術性和約束性，不關心科研資產的利用率和回報率，有些資產自從采購回來就沒有再使用過，甚至丟失和損壞的現象時有發(fā)生。三是重形態(tài)輕產權，對有形的科研資產能夠統一保存統一配發(fā)統一管理，對于知識產權等無形的科研資產沒有統計、沒有底數、沒有控制、沒有管理，很多公用資源研究獲得的無形科技資產、技術、專利成為了個人牟利的工具受到占用，很多應當保密或收費的技術被任意傳播和免費使用，侵權現象也十分嚴重，這樣也間接打擊了科研人員和單位創(chuàng)新的積極性和主動性。

三、共享經濟環(huán)境下科研資產管理的轉換

（一）管理對象

在以往的科研資產管理體系之中，其對象是有形資產的管理和試用，尤其是高價值的科研設備，例如萬元級、百萬級、千萬級的設備。而在共享經濟的概念當中，只要是為了科研這個特定目標進行的、可以利用并產生價值的，都可以納入到管理的范圍之內，而產生的這個價值并不單指經濟價值，還有很多無形價值，比如技術價值、知識價值、獎勵價值等，這些都可以成為共享的科研資產，這就使科研資產管理在將來的管理漸漸進行擴展，把專利技術、商標專利、著作權、專業(yè)人才等也納入到管理的重點范疇之中，特別是技術人員和技術小組的利用，這才是科技進步驅動力的核心價值，也是一個單位和企業(yè)甚至國家創(chuàng)新進步的核心機制。

（二）分配方式

雖然我國的經濟和科學技術已經得到了由量變到質變的轉化，物質保障能力和水平得到了很大的提升，但是資源相對于我國眾多的人口和機構來說還是一種稀缺資源，各個地域的科研條件和科研水平并不均衡，如果要使有限的科研資源最大化的加以利用，必須要以因特網、數據云、互聯網計算、物聯智能等技術進行管理和調配，甚至可以加入到全球的科研共享當中來，提高科研設備、技術、資產的使用效率，減少浪費和控制，從管理的源頭進行革命。依靠單一機構和地區(qū)自身經濟水平來保障科研項目推進的模式會被徹底打破，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國門、跨產業(yè)的保障體系即將建成，區(qū)域壁壘和地方壟斷將不復存在也沒有辦法繼續(xù)生存，隨用隨取、取用快捷、隨用隨還、還時便利將變成一種新的模式。

（三）管理模式

傳統科研資產管理的模式被打破的同時，就是對管理部門和管理人員提出了更高的管理要求，除了會寫寫算算之外，還需要有合作共享的意識和思維，一是對互聯網等高新技術要看得懂、能操作、會創(chuàng)作，二是對溝通要主動、不能等需求、等申請、等批復，要主動出擊，把握住機會創(chuàng)造條件，三是法律觀念強，對不該共享的不共享、對法律禁止的不提供、對可以輸送的嚴要求，防止別有用心的人和機構竊取私密信息和專利成果。

四、共享經濟環(huán)境下科研資產管理的措施

（一）更新審評體系

對科研項目的申請、考核、評價、審查體系進行完善，重點凸顯節(jié)約意識，現在各單位部門的評價體制重視項目立項時的報告，對于立項完成后科研經費、科研設備的利用率等后續(xù)發(fā)展沒有管理和跟蹤儀式，加強科研資產管理必須先把預算等經濟投入管理起來，作為重要的審評標準，強化經濟節(jié)約意識，改變科研體系規(guī)則，細化申請的撥款項目內容和使用范圍，對招投標的人員和單位嚴格考察，并對后續(xù)的保養(yǎng)維修支持等措施進行考察，建立健全跟蹤反饋的系統機制,對真正有需要的人和組織進行支持。

（二）完善預算審計

科研預算是科研資產的重要支撐和組成元素，加強對預算的審計工作是保證科研資產合法合規(guī)、減少浪費和流失的重要手段，必須對此項管理工作加強和重視，建立起一攬子的節(jié)約和開支管理制度，在支出過程當中應該要求個人或和課題小組按照一定規(guī)制進行科學合理、細致細化的核算，要預估投入和產出的比例，必須考慮經濟和市場效應和成本，對費用的分配也要科學合理，視項目大小、難易程度、市場成熟度和應用前景綜合進行考慮。

（三）靈活管理方式

對科研資產進行管理是為了更好的利用資源，讓這些有效資源投入到最有需求的地方和人員手中，所以對管理的方式方法要靈活掌握，科研機構的科研資產來源廣泛、渠道眾多，要梳理資產源頭和資源去向的關系，利用共享經濟的優(yōu)勢合理地進行調配，并確立相應的職責權利和權限，既要保障使用者方便快捷地使用，做到雪中送炭，又要保證資源不被亂申請、濫使用，保護資產安全，減少浪費和重置。

（四）保護核心資源

共享經濟的前提是稀缺，科研的核心資產是十分稀缺的，有些還是不可再生的，隨著共享經濟的發(fā)展，通過各種渠道使用資源的情況會越來越多、越來越復雜，一定要對使用目的和方式進行管理，保護核心資源，將核心的人力資源、核心的技術資源、核心的產品設備資源設置借入、借出和共享的防火墻，進行戰(zhàn)略性保護。

共享經濟讓原本不可遷徙的科研資源實現了跨領域、跨地域的分享，讓各種科研成功和技術得到了聯合，但是共享經濟的模式還有很多風險，互聯網上的弊病還沒有完全消除，在未來的科研資產管理機制當中要充分分析和研究這些體制和流程，在保證安全的情況下為我國創(chuàng)新、發(fā)展助力，為科技事務的研發(fā)創(chuàng)新貢獻力量。