文/施薔生

隨著長三角城市群一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角旅游一體化的呼聲也熱漲起來。前不久在上海召開的長三角文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，上海與長三角旅游聯(lián)盟的協(xié)議，上海旅游套票的發(fā)行等，都在揭示著長三角旅游一體化的天時、地利、人和到來！

然而，長三角旅游一體化能否真正實行？長三角旅游一體化在整個長三角一體化中的地位和作用？長三角旅游一體化的目標(biāo)究竟是什么？其核心要素有哪些？遇到的瓶頸和盲點在哪里？長三角旅游實施步驟？等等，這些都急需長三角旅游文旅部門在新的背景和任務(wù)中，加強合力頂層設(shè)計。

十分欣喜的是，2018年11月25日，首屆長三角三省一市旅游協(xié)會聯(lián)席會議在蘇州召開，為長三角共建高品質(zhì)世界著名旅游目的地建言獻(xiàn)策。滬蘇浙皖旅游協(xié)會共同發(fā)布《蘇州宣言》，提出未來要建立統(tǒng)一規(guī)劃、合力發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的新機制，共同推動長三角旅游高質(zhì)量發(fā)展。這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后首個公開發(fā)布的行業(yè)間共識。

如何將行業(yè)共識抓緊化為一系列主要行動計劃？長三角要在2030年爭取成為第六大世界級城市群，在這12年里的前三年到五年，長三角旅游一體化至少要協(xié)同推進(jìn)“十大共同”：

1、圍繞主要文旅目標(biāo)，制定共同的評價指標(biāo)體系?！短K州宣言》已明確指出：成為世界級旅游城市目的地，是旅游一體化的主要目標(biāo)。如何衡量世界級旅游城市目的地，實施目標(biāo)的分解：國際旅游的入境人次是主要評估指標(biāo)之一。上海近年來的入境游客人次基本一直徘徊在1000萬之內(nèi)，增長緩慢。2017年國際旅游入境人次是873萬。2018年1-10月是737.63萬人次，比去年同期增長2.2%。1000萬人次，成為上海要達(dá)到世界級旅游目的地城市的重要瓶頸。如何逾越這一重大難關(guān)，進(jìn)而提高旅游目的地城市的營收，帶動其他行業(yè)的共同發(fā)展，就要在這套評價指標(biāo)體系中綜合體現(xiàn)。

2、加強整體形象宣傳。筆者早在2005年曾提出構(gòu)筑長三角城市生活信息平臺的建議。而這新時代下的長三角旅游網(wǎng)絡(luò)門戶平臺，則主要是通過數(shù)字衍生技術(shù)、新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，集成長三角26城市的旅游資源景點信息，達(dá)到能在一個網(wǎng)站平臺上，就能便捷、權(quán)威、全方位地了解到長三角全部旅游實時信息，實現(xiàn)線上和線下同步共享?！短K州宣言》已提出：建立長三角旅游信息共享平臺，重要信息聯(lián)合發(fā)布、重點產(chǎn)品聯(lián)合展示、重點活動聯(lián)合推介。實現(xiàn)旅游服務(wù)、營銷、監(jiān)管的線上一體化聯(lián)動。

3、征詢共同的旅游標(biāo)識和廣告用語。一部生動形象、豐富多彩、引人入勝的旅游風(fēng)光宣傳片，對于促進(jìn)旅游目的地的宣傳作用是很大的。而這宣傳片中，統(tǒng)一的旅游標(biāo)識和廣告用語是很重要的。長三角旅游一體化在頂層設(shè)計中急需征詢統(tǒng)一的旅游標(biāo)識和傳神的統(tǒng)一廣告用語。旅游的資源和要素是非常豐富多彩的。如何抓住最本質(zhì)、最有特色、最能傳神、不可復(fù)制的元素，設(shè)計長三角旅游一體化的旅游標(biāo)識和廣告用語，難度確實很高，但既然要打造旅游發(fā)展共同體，就必須要有共同的旗幟、共同的營銷宣傳口號和標(biāo)識，可廣泛動員海內(nèi)外旅游愛好者和專業(yè)旅游營銷機構(gòu)，來共同參與投標(biāo)。上海市旅游行業(yè)協(xié)會郭會長提出：要探索建立長三角一體化的旅游品牌與標(biāo)識，以整體形象展現(xiàn)。

4、印發(fā)共同的旅游導(dǎo)向地圖?！短K州宣言》同時提出，要加強長三角跨區(qū)域旅游線路設(shè)計推廣，集中優(yōu)質(zhì)旅游資源推出一批優(yōu)質(zhì)旅游線路和旅游產(chǎn)品。如：上海市旅游行業(yè)協(xié)會會長郭麗娟建議，要對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，利用長江、大運河、杭州灣等特色旅游資源，推出一批世界級旅游精品線路。安徽省旅游協(xié)會會長關(guān)飛提出：可推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈休閑旅游區(qū)、大別山自然生態(tài)旅游區(qū)、皖北文化生態(tài)旅游區(qū)四大板塊發(fā)展。長三角旅游資源豐富，歷史、地理、人文、風(fēng)景、城市等，各大版塊玲瓏滿目，應(yīng)接不暇?？稍O(shè)計整體的旅游導(dǎo)覽圖，也可按不同種類的專業(yè)游覽地圖。

5、整合共推世界級旅游資源。2003年前曾些過有關(guān)培育上海五大區(qū)域性世界級旅游品牌的文章。15年來，上海的旅游業(yè)有了長足發(fā)展。僅臨港區(qū)域就已集聚三大主題旅游品牌。目前，長三角三省一市五A級景點，江浙和上海就有44處，安徽有11個。長三角還擁有好多個歷史文化名城，還有引入的一些國際旅游娛樂設(shè)施等，這些都可按不同需求、不同類型、不同區(qū)域，培育壯大具有世界級旅游影響力的品牌資源。如：浙江的象山，其地理形態(tài)的豐富多樣，全國罕見，可集中打造世界級的體育運動旅游創(chuàng)新示范縣域。蘇州新近提出的“建設(shè)環(huán)太湖世界級湖區(qū)”和紹興的歷史文化名城，都凝聚著吳越文化的精髓，可重塑文化與旅游緊密結(jié)合的創(chuàng)新典范城市。

6、設(shè)計發(fā)行區(qū)域性的旅游年票（通卡）。隨著高鐵時代的到來，預(yù)計明后年長三角一些地縣級城市都直基本直通上海、南京、合肥、杭州省會城市，長三角區(qū)域內(nèi)旅游的井噴式發(fā)展高峰將會到來。2017年，長三角三省一市的旅游總收入達(dá)3.16萬億。其中江蘇就達(dá)1億左右，占全省GDP比重超過6%。四地居民互訪旅游超1.16億人次。上海最近發(fā)行《2018暢游上海一票通》，只要199元，就能游遍上海30多個知名景點。四地旅游協(xié)會也正在考慮區(qū)域內(nèi)旅游通卡、門票優(yōu)惠等激勵措施。政府可及時制訂鼓勵長三角區(qū)域內(nèi)市民互訪旅游的政策，特別是鼓勵區(qū)域內(nèi)退休市民，每年可享受一次免費游覽景點的優(yōu)惠，直接推動旅游消費。旅游協(xié)會則適時推出不同種類的區(qū)域內(nèi)旅游套票（通卡）。

7、開發(fā)特色旅游伴手禮。2018的進(jìn)博會，在研究2018“進(jìn)博會”后續(xù)效應(yīng)中，一些學(xué)者和專家反映：這次進(jìn)博會如何吸引國際展商會展后考察、出行長三角一些重要的省地級城市方面有所欠缺。特別是舉辦地上海能代表地方特色的旅游伴手禮，也缺乏統(tǒng)籌開發(fā)等。臺北市的旅游產(chǎn)品展銷中心，是大陸游客在離臺前喜歡去的地方。那里不僅有豐富的臺灣伴手禮，更有給人印象深刻的非物質(zhì)遺產(chǎn)的禮品開發(fā)。上海正建設(shè)全球卓越城市，又是長三角城市群的領(lǐng)頭羊，不僅要加強開發(fā)具有海派文化底蘊的特色禮品，更要能集中展銷長三角區(qū)域內(nèi)的名特優(yōu)土特產(chǎn)及非遺禮品等。

8、打造全國文旅通才的培訓(xùn)高地?！短K州宣言》中也提出：要打造長三角地區(qū)旅游發(fā)展共同體，逐步形成“泛太湖休閑旅游度假區(qū)”等重點旅游項目；加快長三角旅游優(yōu)秀人才的共同培養(yǎng)，開展旅游優(yōu)秀人才的相互學(xué)習(xí)、交流實踐和共同合作，培育復(fù)合型優(yōu)秀旅游人才。隨著文化與旅游部門的結(jié)合，旅游創(chuàng)新復(fù)合型人才更為緊缺。比如，現(xiàn)在到一個城市旅游，城市風(fēng)光是必游覽的，當(dāng)?shù)氐闹膴恃莩鲆埠苡形?。?dǎo)演和制作人是決定大型旅游演藝項目成功的重要保證。但現(xiàn)在最稀缺的是優(yōu)秀的導(dǎo)演和制作人，這也是大部分國內(nèi)旅游演藝項目失敗和嚴(yán)重虧損的原因之一，需要加緊培養(yǎng)旅游演藝、旅游創(chuàng)意等復(fù)合型人才。

9、組建文旅產(chǎn)業(yè)新智庫。中國旅游機構(gòu)部門的改革，決定了旅游業(yè)迎來轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新時代。由于文化和旅游部門的合并，旅游在通過文化的組合中增添了靈魂。旅游不再是單一的游玩景點或吃喝玩樂住等，而是更多地會與商務(wù)旅行、會展及文化藝術(shù)表演，包括同非物質(zhì)遺產(chǎn)的傳承、展示、銷售等緊密結(jié)合起來。如果旅游更多的是講體驗，主要是感官和物質(zhì)享受，而文化則更多的是講情懷、志趣?！霸姾瓦h(yuǎn)方”，很恰如其分地描繪了當(dāng)今文化和旅游內(nèi)在結(jié)合的特征和精髓。根據(jù)《2018中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力指數(shù)調(diào)查報告》，旅游產(chǎn)業(yè)影響力涉及文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、旅游度假區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、企業(yè)創(chuàng)新、旅游演藝、旅游商品、旅游規(guī)劃等十大主要行業(yè)。從世界發(fā)展趨勢看，新世紀(jì)旅游業(yè)將成為第一產(chǎn)業(yè)。因此，原來單一的旅游業(yè)研究，如景區(qū)、餐飲、住宿、購物、旅行社等，已不能適應(yīng)現(xiàn)在文旅產(chǎn)業(yè)“詩和遠(yuǎn)方”、豐富多樣的特點。急需組建一支能整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型創(chuàng)新型的文旅新型智庫?？山?jīng)常提供文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，開展專業(yè)的績效評價，以及研究相關(guān)扶持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措。

10、規(guī)劃建設(shè)大型綜合文旅基地。作為面向太平洋的世界級第六大城市群，建立世界級的旅游目的地城市，需要有一個綜合性的大型文旅創(chuàng)新實驗基地。上海位于臨港地區(qū)的國際旅游度假區(qū)，正在規(guī)劃設(shè)計某一地塊的實證基礎(chǔ)設(shè)施，地塊的用途還沒確定。能否正好在這設(shè)立國家級的“長三角文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”？其主要功能有：26城市旅游資源的窗口展示，國際（國內(nèi)）年度旅游交易峰會（高峰論壇），綜合性多場景的文旅行業(yè)實訓(xùn)中心，涉及文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計、規(guī)劃和咨詢企業(yè)的集聚地，文旅產(chǎn)業(yè)的人才、知識產(chǎn)權(quán)等交易服務(wù)中心，文旅產(chǎn)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究制訂中心等。

在實施長三角旅游一體化中，更多的還要充分發(fā)揮與行業(yè)協(xié)會、商會及外商投資企業(yè)總部經(jīng)濟聯(lián)合起來。尤其要跟隨世界城市日、亞運會、世界技能比賽、2020迪拜世博會等，國際或地區(qū)性的重大節(jié)慶或賽事活動緊密結(jié)合起來。旅游產(chǎn)業(yè)可以取代房地產(chǎn)，成為國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。長三角城市群是中國最大的、相對集中的消費區(qū)域。長三角旅游一體化需要納入國家的新修訂的長三角城市群協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新同等重要，并且最易推動實施，貼近百姓生活需求的利民利國重大舉措。必須得到政府的高度重視和大力支持。

2019年，長三角旅游一體化將伴隨“詩和遠(yuǎn)方”的情懷、志趣，掀開新的篇章。