劉 齊

（南京大學(xué)歷史學(xué)院 江蘇南京 210023；南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210097）

西藏作為我國西部地區(qū)的少數(shù)民族自治區(qū)，在整個國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。黨和國家歷來高度重視西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，自和平解放以來，中央給予了西藏全方位的支持和幫助，西藏已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

教育是最大的民生，關(guān)乎人口素質(zhì)和民族素質(zhì)的提高，對西藏的政治穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有重要意義。由于歷史和自然條件等各方面的原因，與內(nèi)地相比，西藏的教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展落后。因此，教育援藏一直是黨和政府援藏工作的重要組成部分。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足西藏經(jīng)濟(jì)社會實際，著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展，深入研究西藏長治久安之大計，對西藏教育事業(yè)做出了一系列重大決策部署，為雪域高原繪就了面向未來的宏偉藍(lán)圖，開啟了西藏教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的新篇章。

一、教育援藏理念的新發(fā)展

西藏和平解放后，各項事業(yè)百廢待興。為盡快緩解西藏師資緊缺的問題，1956年，教育部先后發(fā)出了《關(guān)于抽調(diào)初中、師范教員和教育行政干部支援西藏的通知》和《關(guān)于內(nèi)地支援邊疆地區(qū)小學(xué)師資問題的通知》，開始了以教師進(jìn)藏工作為主的教育援藏歷程。

改革開放后到20世紀(jì)90年代，中央召開了三次西藏工作會議，確立了教育援藏“長期堅持，努力搞好，不斷完善”的方針，確定了大量教育援藏項目。特別從1987年國家教委、國務(wù)院西藏經(jīng)濟(jì)工作咨詢小組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于內(nèi)地對口支援西藏教育實施計劃》的通知后，正式提出采取對口支援模式，積極為西藏各類學(xué)校培養(yǎng)、培訓(xùn)師資、管理人員以及西藏建設(shè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才。教育援藏工作，由單一的教師進(jìn)藏發(fā)展成為教師援藏、內(nèi)地西藏辦學(xué)、教育對口支援等多項措施。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，教育援藏工作持續(xù)深入。2007年1月，全國教育援藏工作會議印發(fā)了《教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對口支援西藏工作的意見》，確定采取“分片、分校負(fù)責(zé)，定點對口支援、包干落實對口任務(wù)”的辦法進(jìn)行教育援藏。由此，形成了一個以政策為支撐，以各支援與受援單位為主體，以科學(xué)管理和長效機(jī)制為保障，涵蓋了全國18個省市的對口支援體系。

經(jīng)過多年的教育援藏工作，西藏教育事業(yè)有了跨越式發(fā)展。特別是在2011年，西藏全面完成了“兩基”①目標(biāo)，并順利通過國檢驗收，適齡兒童受教育的權(quán)利得到保證。與此同時，師資隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，代課教師比例過大問題得到解決。在西藏全區(qū)建立并完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，并且全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)在義務(wù)教育階段免費就讀的政策。同時，開始對農(nóng)村中小學(xué)的危樓、校舍進(jìn)行安全改造，開工建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，以加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、掃盲工作也在扎實推進(jìn)。這些工作的落實，使得西藏各族人民的科學(xué)文化素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高，也為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的人才基礎(chǔ)和智力保障。

雖然西藏教育事業(yè)發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。但與中央要求、時代發(fā)展、民眾期盼還有很大差距，教育自身也還存在著明顯的缺陷：一是教育結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。當(dāng)前，學(xué)前教育普及率偏低，保教水平不高；義務(wù)教育發(fā)展不均衡，“控輟保學(xué)”、鞏固提高任務(wù)繁重；高中教育、職業(yè)教育發(fā)展相對滯后；高等教育發(fā)展相對緩慢，學(xué)科特色不突出。二是教育觀念比較落后，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法有限，教育總體質(zhì)量相對較低。三是教育管理的模式簡單粗放，與建立起現(xiàn)代化、高水平的教育管理體系和管理能力還有不小的差距。四是教師隊伍建設(shè)亟須增強(qiáng)。尤其是學(xué)前教育的師資總量明顯不足、中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺、教學(xué)水平不高的問題在各級各類學(xué)校中普遍存在。這些情況，制約了西藏教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是加快推進(jìn)西藏教育現(xiàn)代化必然要解決的問題。

黨的十九大報告指出，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，并要求“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”[1]，這為新時期做好包括西藏在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)工作提出了基本目標(biāo)和任務(wù)。

習(xí)近平總書記早在2013年3月9日參加十二屆全國人大一次會議的西藏代表團(tuán)審議時就明確提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，同時強(qiáng)調(diào)指出“要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，加快推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”[2]。這就要求實現(xiàn)對西藏更加有效的治理，把西藏納入全國一盤棋主動謀劃，將西藏作為我國全面建成小康社會的關(guān)鍵區(qū)域，更加穩(wěn)妥地解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，努力補(bǔ)齊教育等基本公共服務(wù)的短板，實現(xiàn)西藏的繁榮穩(wěn)定，長治久安。

2015年7月30日，中共中央政治局召開會議，研究進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安工作。會議強(qiáng)調(diào)，要將“堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”“堅持把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，加大對口支援西藏工作力度”[3]。

教育是最大的民生，對培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的專門人才十分重要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心要素。習(xí)近平總書記指出，“要堅持富民興藏戰(zhàn)略，毫不動搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育”[4]。

習(xí)近平總書記在2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會上，再次強(qiáng)調(diào)“必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”[5]，讓“民生”與“民心”相通，使“民生”與“民心”并重。會議還特別強(qiáng)調(diào)了要加快補(bǔ)上教育這個“短板”，將教育作為“民生”與“民心”聯(lián)通的連心橋，穩(wěn)藏安民的助推器，富民興藏的金鑰匙。

如何補(bǔ)齊教育這個短板，2014年9月召開的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上提出了具體意見，即“教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，實行免費中等職業(yè)教育，辦好民族地區(qū)高等教育，搞好雙語教育”[6]。而在科技日新月異的新時期，利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)等電子科技方式，有助于改變西藏教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后的面貌。2015年5月23日，習(xí)近平總書記在致首屆國際教育信息化大會賀信中指出，“中國堅持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平”[7]。2016年，教育部下發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)“十三五”期間教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作的意見》，對“十三五”期間教育援藏工作提出具體要求，其中明確，要“充分利用內(nèi)地的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，拓展思維，挖掘潛力，探索互聯(lián)網(wǎng)+教育援藏新方式，提高對口援藏效益”[8]。利用信息化手段，正成為進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新教育援藏工作的思路和方法。

2015年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（以下簡稱《決定》），將包括西藏在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展工作引向深入?！稕Q定》中明確提出了民族教育的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并對少數(shù)民族地區(qū)各級各類教育辦學(xué)水平，落實民族教育發(fā)展的條件保障，建立完善教師隊伍建設(shè)長效機(jī)制，重點加強(qiáng)民族教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面提出了明確要求。同時，特別強(qiáng)調(diào)要“縮小發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”[9]。

“絕不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。進(jìn)入新時代以來，黨和政府把加快發(fā)展民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。在黨中央和政府的重要會議上，均明確提出了對邊疆、民族地區(qū)在資金和政策上給予更多傾斜。同時，不斷創(chuàng)新援助方式，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡發(fā)展，教育公平的理念在教育援藏過程中得到充分體現(xiàn)。同時，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加快補(bǔ)齊教育這個短板，對于增進(jìn)社會和諧，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序，國家長治久安有重要意義，形成了“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的重要一環(huán)。

二、教育援藏的新實踐

在“治邊穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想的指引下，五年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門不斷創(chuàng)新教育援藏方式方法，豐富教育援藏實踐內(nèi)容，使教育援藏工作取得了新成績，極大地改善了西藏教育面貌，使西藏各族群眾享受到了更好的教育。

（一）加大總體教育經(jīng)費投入的同時向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)西藏教育協(xié)調(diào)發(fā)展

教育發(fā)展，離不開資金投入。長期以來，中央和全國人民給予了西藏教育特殊的關(guān)心和支持。五年多來，教育部會同有關(guān)部門累計安排了8個民族省區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障專項資金，在學(xué)前教育三年行動計劃、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、普通高中改造計劃等重大教育工程項目中，也堅持向民族地區(qū)傾斜。

西藏自治區(qū)則建立起了“國家為主、自治區(qū)統(tǒng)籌”的教育經(jīng)費保障機(jī)制，“自治區(qū)統(tǒng)籌、預(yù)算單列、預(yù)算到校、校財局管”的經(jīng)費管理機(jī)制，對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費則細(xì)化為“財力省級統(tǒng)籌、預(yù)算核定到校、支出統(tǒng)籌安排、經(jīng)費集中管理”的保障新機(jī)制。五年來，西藏各級政府依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”②，認(rèn)真落實自治區(qū)“地縣財政地方性收入投入教育的比例不低于20%”的規(guī)定③，教育財政投入年均增長22.9%，一些地方投入比例甚至超過了49%[10]。

不斷加大的經(jīng)費投入，讓西藏各級各類學(xué)?；巨k學(xué)條件得到了極大改善，學(xué)校面貌發(fā)生了深刻變化，西藏教育取得的成績顯而易見，其背后，則是一個個振奮人心的數(shù)據(jù)：學(xué)前教育三年行動計劃圓滿完成，以公辦為主的普惠性學(xué)前雙語教育網(wǎng)絡(luò)基本建成。與2010年相比，學(xué)前教育毛入園率提高34.61個百分點。義務(wù)教育全面改薄實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)，在全國率先實施15年免費教育。高中階段教育毛入學(xué)率提高了13.27%，青壯年文盲率由1.2%下降到0.57%，人均受教育年限由7.3年提高到8.6年，高等教育進(jìn)入大眾化階段[11]。

在加大經(jīng)費投入的同時，西藏重點向農(nóng)牧區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。將義務(wù)教育階段“三包”④政策覆蓋面擴(kuò)大到所有西藏農(nóng)牧民子女在校生，同時將包括民辦學(xué)校在內(nèi)的所有高中和中等職業(yè)教育階段的在校農(nóng)牧民子女納入“三包”政策實施范圍?！叭闭咦?985年實施以來，先后14次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，標(biāo)準(zhǔn)提高了近10倍。同時，對學(xué)前教育階段的農(nóng)牧區(qū)學(xué)生實行免費教育政策，對接受義務(wù)教育階段的農(nóng)牧區(qū)學(xué)生還給予了交通經(jīng)費補(bǔ)助。為增強(qiáng)西藏中小學(xué)生的體質(zhì)，提高學(xué)生飲食質(zhì)量，2012年，西藏創(chuàng)新教育管理，推出教育“三包+營養(yǎng)”的新模式。營養(yǎng)餐計劃覆蓋義務(wù)教育階段所有農(nóng)牧民子女，政策和資金覆蓋率均達(dá)到100%[12]。實行國家專項、地方專項計劃，農(nóng)牧民子女高考錄取比例達(dá)到75.4%[14]。

同時，西藏啟動了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，對全區(qū)74個縣（區(qū)）的義務(wù)教育學(xué)校，對照基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，規(guī)劃五年內(nèi)（2014-2018年）投入資金67.16億元[13]，進(jìn)行校舍改建、設(shè)備配置以及信息化建設(shè)等。到目前，這一任務(wù)已經(jīng)完成過半，南木林等16縣通過了國家義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展評估驗收，均衡縣達(dá)到36個、占49%[13]。義務(wù)教育階段辦學(xué)條件有了很大改善，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）啟動“組團(tuán)式”教育援藏新模式，促進(jìn)西藏教育持續(xù)發(fā)展

隨著近些年來西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于高層次人才的需求也日益增加，以往“分散式”的、以“輸血”為主的教育援藏模式難以滿足西藏教育進(jìn)一步發(fā)展的迫切需求。由此，西藏自治區(qū)政府和教育部門提出了“促進(jìn)教育援藏團(tuán)隊與受援學(xué)校團(tuán)隊深度融合，促進(jìn)教育援藏團(tuán)隊內(nèi)部深度融合”[14]的“組團(tuán)式”教育援藏新模式。

2016年4月17日，由教育部和西藏自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的“組團(tuán)式”教育人才援藏工作啟動暨培訓(xùn)會議在拉薩召開，標(biāo)志著“組團(tuán)式”教育援藏工作啟動，教育援藏進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。根據(jù)教育部、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)的《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實施方案》的要求，全國17個省市和教育部直屬高校附屬中小學(xué)，每年組織20個團(tuán)隊，共選派800名援藏教師，對口支援西藏20所中小學(xué)，并通過輻射效應(yīng)，帶動其他學(xué)校辦學(xué)水平的全面提升，這對彌補(bǔ)西藏教育短板、促進(jìn)教育公平具有重要意義。

“組團(tuán)式”教育援藏工作開展以來，西藏及有關(guān)地市專門成立了教育人才“組團(tuán)式”援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《關(guān)于深入貫徹落實教育人才“組團(tuán)式”援藏工作的實施意見》和《教育人才“組團(tuán)式”援藏工作“三個一”工程實施方案》，明確了“組團(tuán)式”教育援藏工作方向。目前，內(nèi)地799名援藏教師“組團(tuán)式”對口支援西藏20所中小學(xué)校，西藏選派410名骨干教師赴內(nèi)地掛職培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)，受援學(xué)校管理能力和教學(xué)水平明顯提高[15]。

習(xí)近平總書記指出：“教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任”[16]。因此，打造一支優(yōu)良的教師隊伍，對于西藏教育事業(yè)發(fā)展極其重要。伴隨著“組團(tuán)式”援藏工作全面啟動，教育援藏也從單一的“輸血”，逐漸轉(zhuǎn)向“造血”，著力提升西藏教師隊伍水平。在每年堅持繼續(xù)落實新增500名師范專業(yè)招生計劃的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對義務(wù)教育階段全科教師的培養(yǎng)力度，開展學(xué)前教育階段教師的頂崗實習(xí)，以逐步完善師范生培養(yǎng)模式。為提高教師業(yè)務(wù)能力，組織開展了“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，教師參與率達(dá)65%。[17]同時，西藏還健全了全區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)制，要求全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行五年一周期的全員輪訓(xùn)。在國培、區(qū)培計劃中，特別強(qiáng)調(diào)了向農(nóng)牧區(qū)基層學(xué)校傾斜。對于鄉(xiāng)村地區(qū)教師隊伍建設(shè)，西藏還根據(jù)教育部要求，細(xì)化制定了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016-2020年）實施辦法》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)教師隊伍建設(shè)的意見》。此外，以鄉(xiāng)村教師為主體的師德建設(shè)、培養(yǎng)補(bǔ)充工程、全員提升工程、管理改革工程和待遇提升工程等五大工程已經(jīng)開始實施。

教育援藏的最終目的是促進(jìn)西藏民生改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“組團(tuán)式”教育援藏改變了以往單兵作戰(zhàn)的局限，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，團(tuán)隊協(xié)力作業(yè)，達(dá)到1+1>2的效應(yīng)。到2016年底，西藏形成了17個內(nèi)地省市“分片包干”對口支援西藏7地（市）基礎(chǔ)教育，東中部7個職教集團(tuán)和13所民辦本科高校對口支援西藏7地（市）職業(yè)教育，27所國內(nèi)一流高校團(tuán)隊支援西藏7所高校的新格局[17]，進(jìn)入了全方位、立體式、多層次教育援藏的新時期。

（三）運用互聯(lián)網(wǎng)+教育新方式，促進(jìn)西藏教育快速發(fā)展

進(jìn)入新時代，黨和政府高度重視西藏教育信息化工作，把教育信息化作為治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的重要組成部分，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，運用互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，搭建起教育資源的共享平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息暢通，讓現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)能夠全面而深度的融合，從而逐步縮小西藏與內(nèi)地、城鎮(zhèn)與牧區(qū)之間的差距，促進(jìn)教育公平。

到2012年底，西藏投入近1億元資金在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)建設(shè)了300間多媒體計算機(jī)教室，174所學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)了150多個小學(xué)多媒體課件，制作了120多部教學(xué)片，利用互聯(lián)網(wǎng)，對全區(qū)中小學(xué)骨干教師進(jìn)行了遠(yuǎn)程培訓(xùn)[18]。

2013年，西藏全區(qū)約40%的義務(wù)教育學(xué)校儀器設(shè)備得到補(bǔ)充更新。同時，西藏全面啟動實施了“三通兩平臺”建設(shè)，即實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源班班通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，搭建起省級教育數(shù)據(jù)中心和教育資源共享服務(wù)平臺，教育信息化進(jìn)程加快。

2014年，為進(jìn)一步利用信息技術(shù)幫助教學(xué)點開好國家規(guī)定課程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，更好服務(wù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育的需要。西藏完成了408個“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目建設(shè)，建成741個交互式多媒體教室，建成“西藏自治區(qū)基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺”。同時建成了“教育部中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)西藏省級平臺”，將全區(qū)47.5萬名中小學(xué)生信息全部錄入系統(tǒng)[19]。

2015年，為解決西藏中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)和數(shù)字教育資源開發(fā)中的重點難點問題，西藏又實施了基礎(chǔ)教育信息化試點工程、改薄教育信息化等項目，新建設(shè)了交互式教學(xué)終端室、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，并建立了全自動錄播教室。同時，開展了上萬人次的信息化培訓(xùn)工作[20]。教育信息化水平進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。

2016年，為全面總結(jié)過去幾年的經(jīng)驗，部署下一步教育信息化推進(jìn)工作，西藏召開了教育信息化工作推進(jìn)會。會議提出，要加快“三通兩平臺”建設(shè)，大力建設(shè)數(shù)字化智慧校園，打造信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的新型學(xué)校，切實加強(qiáng)教育信息化機(jī)制建設(shè)，在西藏努力建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的教育信息化體系。西藏還與中國移動、電信、聯(lián)通等相關(guān)運營商簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力教育信息化工作開展。

進(jìn)入新時代以來，借助互聯(lián)網(wǎng)+這一新信息技術(shù)手段，西藏教育水平有了較大提高。以林芝地區(qū)為例，根據(jù)林芝市教育局電教館《2016年度林芝市教育信息化建設(shè)情況統(tǒng)計表》的數(shù)據(jù)顯示，目前林芝市基本為每一位中小學(xué)教師配備了一臺筆記本電腦或者臺式計算機(jī)，平均每個教室配備有一臺交互式電子白板或者交互式液晶終端，而且新一輪的電教設(shè)備更新工程又于2017年正式啟動。包括巴宜區(qū)、工布江達(dá)縣、米林縣、墨脫縣、波密縣、察隅縣、朗縣已基本實現(xiàn)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。其中，工布江達(dá)、波密兩縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，順利通過國家督導(dǎo)評估驗收[21]。2017年還將實現(xiàn)三大寬帶運營商之間網(wǎng)絡(luò)無縫互訪、百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造。由此，利用互聯(lián)網(wǎng)的“微課堂”“微教研”工作也將逐步展開。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)西藏教育多元發(fā)展

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育“肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”[22]。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是正逐步向信息與服務(wù)社會深刻轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育對提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)率提升、推動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的作用越來越明顯。

2013年1月18日，全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議舉行，會議決定從2012年秋季學(xué)期起，對片區(qū)所有中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）免除學(xué)費，并給予農(nóng)村學(xué)生助學(xué)金資助[23]。目前，西藏各類職業(yè)院校年培訓(xùn)3萬人次[24]，享受免學(xué)費和助學(xué)金的農(nóng)村學(xué)生覆蓋面已達(dá)100%。這些職業(yè)教育學(xué)校的創(chuàng)辦，在一定程度上滿足了社會的基本需求，為通過職業(yè)教育掌握脫貧致富技術(shù)技能走出貧困創(chuàng)造了條件。

但由于職教學(xué)校辦學(xué)條件和規(guī)模相對滯后，實驗實訓(xùn)設(shè)備陳舊匱乏，專業(yè)教師短缺，補(bǔ)充渠道不暢，在專業(yè)設(shè)置方面也存在著門類單一、布局分散等問題，這些都成為制約西藏職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，在2015年召開的中央第六次西藏工作座談會，對西藏職業(yè)教育發(fā)展提出進(jìn)一步要求，即“每個地市辦好一所特色中職學(xué)?！薄皩嵤┺r(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計劃”[25]。為全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，西藏制定了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，西藏要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略性任務(wù)。同時，以現(xiàn)代職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧，明確職業(yè)教育培訓(xùn)重點向貧困家庭傾斜，為每個貧困家庭至少培養(yǎng)一名技術(shù)技能人才或新型職業(yè)農(nóng)牧民的目標(biāo)任務(wù)。

2016年，教育部下發(fā)的《教育部關(guān)于加強(qiáng)“十三五”期間教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作的意見》中明確指出，要“繼續(xù)落實好東中部職教集團(tuán)、民辦本科學(xué)校對口支援西藏和四省藏區(qū)中等職業(yè)教育的幫扶機(jī)制，17個職教集團(tuán)按照‘一對一’的關(guān)系對口支援西藏和四省藏區(qū)17個地州，33所民辦本科學(xué)校原則上按照‘二對一’的關(guān)系對口支援西藏和四省藏區(qū)17個地州”[8]。隨即西藏召開了全區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育推進(jìn)會，對開展現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)及教育質(zhì)量提升進(jìn)行了全面部署。首批來自內(nèi)地7個職教集團(tuán)和13所民辦本科高校專門對口支援西藏7地（市）職業(yè)教育的建設(shè)[17]。同年，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會發(fā)揮專業(yè)學(xué)會作用，專門組織開展了援藏職業(yè)教育活動，同西藏自治區(qū)教育廳合作，共同組建“援助西藏職業(yè)教育項目協(xié)調(diào)組”，以專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)援助工作。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會還在其官方網(wǎng)站開設(shè)了“援助西藏職業(yè)教育”專欄，及時發(fā)布西藏職業(yè)教育的有關(guān)需求，介紹內(nèi)地有關(guān)單位對西藏職業(yè)教育的援助合作意向。目前，已有41家內(nèi)地企業(yè)和職業(yè)院校與西藏的職業(yè)院校達(dá)成合作協(xié)議，并向西藏職業(yè)院校捐助了1200多萬元的教學(xué)設(shè)備和物資[26]。

在職業(yè)教育援藏工作中，援藏工作者還根據(jù)實際，開展了理論研究，邊實踐邊檢驗。其中，江蘇省教育廳與拉薩市政府開展了緊密合作，藏蘇兩地的科研團(tuán)隊聯(lián)合開展課題攻關(guān)，完成了2015年拉薩市政府重大課題——《西藏民族職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》，為拉薩市委、市政府發(fā)展職業(yè)教育決策服務(wù)、為西藏職業(yè)教育改革發(fā)展助力獻(xiàn)策[27]。

到2015年，西藏中等職業(yè)教育與普通高中在校學(xué)生比例達(dá)到6:4，區(qū)內(nèi)外中等職業(yè)教育在校生達(dá)到7.2萬人（區(qū)內(nèi)5.7萬人、內(nèi)地西藏中職班1.5萬人）；區(qū)內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到15所，配套完善6所，新建9所，辦學(xué)條件達(dá)到了國家基本要求[22]。2017年，西藏又提出了西藏各地（市）分別集中力量辦好1所中等職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)。2017年7月，教育部赴藏工作組在西藏調(diào)研，再次明確要西藏確立起職業(yè)教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的發(fā)展地位，并制定了一系列加快發(fā)展職業(yè)教育的政策和措施的做法給予充分肯定，提出“將職業(yè)教育這一主線抓得更牢靠”[28]。

近年來，西藏現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)，辦學(xué)形式日趨多樣，重點職業(yè)學(xué)校和一批體現(xiàn)西藏地域特點、民族特色的重點專業(yè)不斷做大做強(qiáng)，中等職業(yè)學(xué)校和高職專業(yè)設(shè)置的學(xué)科門類，基本覆蓋了全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的多個領(lǐng)域。一些職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方面，還將西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展、民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、青年農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合起來，為西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級發(fā)揮著越來越重要的作用?？梢哉f，西藏已經(jīng)初步形成了以初等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、中等職業(yè)教育為重點、高等職業(yè)教育為龍頭，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三、新時代教育援藏工作的基本經(jīng)驗

在黨和政府一系列政策措施的有力推動下，西藏結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹落實，同時，各援藏單位不斷創(chuàng)新教育援藏方式方法，豐富教育援藏內(nèi)容，使西藏的教育管理水平不斷提高，教育質(zhì)量不斷提升，教育基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，教育改革不斷推進(jìn)，西藏教育事業(yè)正進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平，實施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的新階段?；仡櫧┠陙淼慕逃毓ぷ?，我們可以總結(jié)出如下幾點經(jīng)驗。

（一）必須堅持教育援藏的戰(zhàn)略性

西藏作為我國西南邊陲的重要門戶，在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中具有突出重要地位。把西藏建設(shè)好、發(fā)展好，不僅是國家的戰(zhàn)略需求，更是西藏各族人民群眾的殷切期望。教育是民生之基，人才是發(fā)展之要。西藏近些年來取得的巨大成就離不開教育事業(yè)的發(fā)展，而西藏教育事業(yè)的發(fā)展又離不開教育援藏工作的深入。

教育援藏工作的開展，首先就是促進(jìn)了西藏義務(wù)教育的全面普及，有力地保障了西藏各族兒童擁有接受義務(wù)教育的權(quán)利，在校生數(shù)量大幅增長，為西藏經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，實現(xiàn)了教育發(fā)展與社會發(fā)展的動態(tài)平衡，促進(jìn)了西藏區(qū)內(nèi)教育的公平。越來越多的學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育，使得教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)齡兒童入學(xué)率增加，也在一定程度上縮小了西藏與全國其他地區(qū)的差距，促進(jìn)了我國區(qū)域間的教育公平。同時，隨著西藏各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，特別是伴隨著教育信息化建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富和快速地進(jìn)入西藏學(xué)校的課堂，也使得教學(xué)手段和方法得到了更新升級，教育質(zhì)量明顯提高，實現(xiàn)西藏教育的長期健康持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)取得這些成績的基本經(jīng)驗：教育援藏必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策，堅持人才培養(yǎng)的社會主義方向，把培養(yǎng)愛黨愛國、全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人作為核心目標(biāo)，把立德樹人作為根本任務(wù)，努力提高西藏各族人民群眾文化素質(zhì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，著力推動以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展，適應(yīng)時代變化，滿足人民需要，服務(wù)國家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新符合西藏實際的人才培養(yǎng)模式，確保西藏的長治久安。

（二）必須認(rèn)識教育援藏的長期性

雖然西藏教育事業(yè)與之前相比，有了快速發(fā)展，同內(nèi)地在教育方面的差距也在逐漸縮小，但總體上，西藏的教育事業(yè)還有較大發(fā)展空間。特別是西藏的一些邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、高海拔地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、教育環(huán)境不夠有利，這些都非一朝一夕之功可以改變。同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，目前西藏的“兩基”水平與全國其他地區(qū)相比還處在較低水平，同國家要求、時代發(fā)展、人民對美好生活的向往都還有較大的差距。即便在西藏區(qū)內(nèi)，也存在著不同地區(qū)教育發(fā)展不均衡的問題。特別是一些基層學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，教學(xué)設(shè)備陳舊老化，亟須更新添置，部分學(xué)校布局不合理不科學(xué)，“控輟保學(xué)“任務(wù)仍然艱巨，教師隊伍的專業(yè)素質(zhì)不高，教育結(jié)構(gòu)及其功能的單一性不能適應(yīng)西藏社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多種需要，管理水平相對落后與日益龐大的教育體系不能很好適應(yīng)。這些，都決定了教育援藏工作的長期性。

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉”[4]。針對西藏教育的狀況，既要加快發(fā)展，同全國人民一道進(jìn)入小康社會，又要內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量的教育公平。

為此，就必須把不斷改善西藏教育的發(fā)展環(huán)境和質(zhì)量水平作為教育援藏工作的出發(fā)點，樹立起沒有大結(jié)局，只有小目標(biāo)的意識，做到事事有安排、天天有進(jìn)展、周周有主題、月月有總結(jié)，扎實推進(jìn)，做細(xì)做好。在實際工作中，加強(qiáng)教育援藏團(tuán)隊與受援學(xué)校團(tuán)隊深度融合，加強(qiáng)教育援藏團(tuán)隊內(nèi)部的深度融合，正確處理好支援與受援、成長與成熟、“送經(jīng)”與“取經(jīng)”、完成任務(wù)與完善品格的關(guān)系。同時，堅持國家?guī)椭c西藏自力更生相結(jié)合，將“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，將長期援藏化為長期建藏，使教育保障機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系更加健全，教育發(fā)展成果更公平地惠及西藏各族人民群眾。

（三）必須樹立教育援藏的民族性

發(fā)展西藏教育，最重要的就是培養(yǎng)西藏各族人才，滿足藏族等少數(shù)民族同胞的文化需要。為保障各少數(shù)民族合法權(quán)益，國家確立了民族區(qū)域自治制度，并制定了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》這一重要法律，這對保障藏族人民自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和文化教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。教育援藏，就是要把嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策與貫徹落實黨和國家的民族政策、制度密切結(jié)合，切實尊重和保障西藏各族人民的文化教育權(quán)利，牢固樹立教育援藏為了西藏各族人民群眾，教育援藏依靠西藏各族人民群眾，教育援藏成果由西藏各族人民群眾共享的理念。

藏族歷史和文化，作為中華民族歷史文化中的一顆明珠，要保護(hù)好、傳承好。在教育援藏過程中，要擴(kuò)大不同民族間的交流，讓西藏文化走出西藏，與中華大家庭其他民族一樣，向世界傳播出自己獨特的聲音。目前，西藏在尊重和保障少數(shù)民族學(xué)生使用本民族語言，接受本民族語言教育的同時，也在推行國家通用語言文字。在西藏部分城鎮(zhèn)小學(xué)和農(nóng)牧區(qū)的小學(xué)里，實行藏漢語文同步教學(xué)，以藏語講授主要課程的模式。到了中學(xué)階段，開設(shè)藏語文課（包括內(nèi)地西藏中學(xué)），其他課程以漢語文來講授。在高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的招生考試中，把藏語作為考試科目之一，并將成績計入總分。由此，藏語文在使用中得到弘揚[29]。同時，也讓漢族學(xué)生了解和掌握藏族的基本文化，“畢業(yè)時能基本掌握和使用藏語言文字”[17]。在今后加強(qiáng)雙語教學(xué)的工作中，還需要進(jìn)一步保障穩(wěn)定的師資和教材的不斷修訂工作。對于不同層次的教育，也應(yīng)有比較靈活的要求，防止搞一刀切，從而對民族語言的習(xí)得提出不同要求，以確保雙語教育科學(xué)、穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（四）必須遵循教育援藏的科學(xué)性

遵循教育援藏的科學(xué)性，既體現(xiàn)在對西藏教育現(xiàn)實的清醒認(rèn)識，又要著眼西藏教育未來發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。

由于歷史發(fā)展進(jìn)程和自然條件等方面的原因，教育援藏，必須充分考慮西藏特殊的自然環(huán)境、生活條件、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語言特點等多方面的情況。特別是從西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際出發(fā)，明確西藏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本思想和奮斗目標(biāo)。這也是教育為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的必然要求。同時，要清楚西藏現(xiàn)有教育和專門人才隊伍狀況是制定西藏今后教育發(fā)展和專門人才培養(yǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)之一。必須依據(jù)西藏現(xiàn)有專業(yè)教育的現(xiàn)狀，充分考慮各類學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模和布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次、師資隊伍及其質(zhì)量等因素，考慮到西藏各行各業(yè)對專業(yè)人才需求“面大而量小”的特點。做到全面統(tǒng)籌，又突出重點；提高質(zhì)量，又注重效益，走出一條“有中國特色、西藏特點”的辦學(xué)路子。

西藏的教育長期穩(wěn)定發(fā)展，歸根到底，需要依靠西藏內(nèi)部力量來辦。從西藏建設(shè)的需要和有利于長期發(fā)展的角度考慮，西藏專門人才的培養(yǎng)規(guī)劃應(yīng)堅持以區(qū)內(nèi)培養(yǎng)為主、區(qū)外為輔的原則。區(qū)內(nèi)能夠培養(yǎng)的專門人才，原則上應(yīng)該依靠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)，以適應(yīng)長期建設(shè)的需要。區(qū)外所承擔(dān)的培養(yǎng)任務(wù)，應(yīng)主要是西藏區(qū)內(nèi)難以培養(yǎng)的專業(yè)和學(xué)科。

在做教育援藏規(guī)劃時，必須符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷改革的趨勢，保持一定的彈性，便于調(diào)整，留有余地，以適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，從而使西藏專門人才的培養(yǎng)規(guī)劃保持長久的生命力和社會應(yīng)用價值。

西藏教育是否能持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，取決于正確的理論指導(dǎo)思想和行之有效的政策措施。而這些政策措施是否行之有效，則取決于我們對西藏教育改革發(fā)展的特殊規(guī)律以及現(xiàn)實條件的認(rèn)識是否客觀、準(zhǔn)確。因此，進(jìn)一步深入研究西藏教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略對策，對形成更科學(xué)、更合理的教育援藏理念具有重大的現(xiàn)實意義。

“西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開中央政府的支持和全國人民的幫助。中國國家制度的優(yōu)越性和中華民族互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為西藏的發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)大動力”[30]。教育援藏，不僅僅是在人力、物力、財力上投入，更需要國家進(jìn)一步加強(qiáng)對西藏教育的科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，從全國大局著眼，從民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“要把基礎(chǔ)性工作做深做實做細(xì)，堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合”[4]，實現(xiàn)西藏教育的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新時代，在治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想的指引下，教育援藏工作不斷解放思想，創(chuàng)新方式方法，豐富援藏內(nèi)容，取得了巨大成就，進(jìn)入了一個新的歷史時期。面對全面建成小康社會的目標(biāo)即將實現(xiàn)，在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在一代又一代援藏人的幫助下，在西藏各族人民群眾的發(fā)奮努力下，西藏教育發(fā)展的步伐會越來越快，越走越好。

[注 釋]

①基本實施九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。

②教育經(jīng)費的“三個增長”指公共財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費增長高于財政經(jīng)常性收入增長；生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出實現(xiàn)逐年增長；生均公共財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出實現(xiàn)逐年增長。

③根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)牧區(qū)教育改革發(fā)展的意見》（藏政發(fā)[2004] 67號，要求“地（市）、縣財政地方性收入投入教育的比例不低于20%，并做到逐年增長”。根據(jù)《西藏自治區(qū)財政廳、教育廳<關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)地是（市）縣財政s投入教育經(jīng)費管理辦法>的通知》（藏財行字[2006] 18號），規(guī)定“本辦法所稱地（市）縣投入教育經(jīng)費是指地（市）、縣按上年地方財政收入的20%用于教育方面的資金”。

④即包吃、包住、包基本學(xué)費。