衣海永

(山東青年政治學院，山東 濟南 250103)

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作?！备咝５木C合改革的核心點都是立足于“全面提升人才培養(yǎng)能力”，人才培養(yǎng)是高校最基礎(chǔ)、最核心的職能。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，高校的內(nèi)部管理體制也在實踐中不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。學生管理工作和教學管理工作是高校學生教育管理的主要面向，是提升人才培養(yǎng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的基礎(chǔ)保障。兩者在工作中既有交集，又有盲區(qū)，如果融合不夠，協(xié)調(diào)不暢，將會導致管理模式固化、服務育人效果欠佳，進而影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。新形勢下，高校的人才培養(yǎng)要適應社會發(fā)展和人才市場的需求，要滿足學生發(fā)展的需求。因此，高校要積極探索學生管理與教學管理的融合機制，使兩者密切協(xié)作，共同推進人才培養(yǎng)，服務學生的全面發(fā)展。

一、高校學生管理與教學管理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

高校的學生管理與教學管理是高校育人工作的重點，是高校學生教育與管理水平的直接體現(xiàn)。二者的服務主體是高校學生，任務目標是人才培養(yǎng)。學生管理和教學管理要成為高校人才培養(yǎng)工作的兩翼，需厘清二者的內(nèi)在聯(lián)系，明確任務職責，更好地提升高校學生教育管理水平。

(一)服務主體相同

高校的學生管理工作涉及思想引領(lǐng)、日常管理、黨團建設(shè)、心理健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導等諸多方面，是培養(yǎng)學生綜合能力的重要環(huán)節(jié)。教學管理工作涉及教學過程的組織與實施、課堂教學的監(jiān)控與評價、教與學的效果評價、學風養(yǎng)成教育以及為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標制定的各類制度與措施等，是保障學生獲取專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。二者的工作目標都是圍繞人才培養(yǎng)，由于服務主體都是高校學生，二者在工作開展過程中難免會有交集之處，如果協(xié)調(diào)不利，就會產(chǎn)生任務分工和責任主體不明確的實際情況，導致二者工作產(chǎn)生內(nèi)耗，服務育人驅(qū)動力不足。因此，學生管理工作與教學管理工作應在服務主體的管理目標上不斷融合和優(yōu)化，形成良性機制，更好地服務人才培養(yǎng)。

(二)任務目標一致

學生管理工作與教學管理工作的任務目標是人才培養(yǎng)。二者圍繞這同一任務目標扮演著不同的角色。教學工作是學校的中心工作，高校的產(chǎn)品是課程，課程的銷售平臺是第一課堂。學生通過課程學習獲取知識和專業(yè)技能，同時獲得學分。在學分制改革之后，學費與學分掛鉤，更能體現(xiàn)其“價值”。而第二課堂則大多是由學生管理工作者來組織和開展。第二課堂是課程體系的重要組成部分，也是第一課堂的延伸，學生管理者與教師密切配合才能確保課程體系的完整性，提升學生實踐能力和綜合素質(zhì)。要倡導“雙課融合”，第二課堂的拓展開發(fā)要服務支撐第一課堂的課程體系；第一課堂的創(chuàng)新延伸要輻射第二課堂的活動設(shè)計。兩者要融合、互動，形成合力，才能更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。

二、學生管理與教學管理之間存在的問題及解決對策

高校的組織架構(gòu)和管理模式，從任務分工的角度能夠滿足高校辦學規(guī)律和辦學需求，但從目標管理角度卻導致了學生管理與教學管理相互獨立、相互制約，導致了一些問題的出現(xiàn)。

(一)管理理念錯位

學生管理與教學管理都是面向?qū)W生群體服務，在工作中難免產(chǎn)生交集，容易導致“管理本位”的思維與行為。兩者都會從自身的管理便利出發(fā)，而非從學生的實際需求出發(fā)，在實際工作中，容易忽視對學生的“服務和指導”，導致服務與育人的背離。

要解決管理理念錯位的問題，就應該從崗位職責著手。在高校人才培養(yǎng)工作中，學生的教育和管理始終是一條線，雖然都有其獨立的工作體系和管理模式，但更要有必要的協(xié)同機制來共促人才培養(yǎng)。學生管理工作應該加強輔導員隊伍建設(shè)，鼓勵輔導員從“保證學生不出事”到引導和服務學生開展創(chuàng)新實踐；教學管理工作應該在辦學目標和評估標準的要求下，重視學科競賽和專業(yè)實踐，設(shè)立了專門的教學辦公室，配備教學秘書，促使教學管理工作條理清晰，責任明確。

(二)管理內(nèi)容缺失

高校學生管理工作經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)逐漸專業(yè)化，但由于高校間在思政隊伍建設(shè)方面存在較大差異，部分高校的思政隊伍，尤其是學生管理隊伍在工作研究、學業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進修深造等方面有待全面加強。高校教學管理工作也在高校發(fā)展的進程中形成了較為規(guī)范的工作流程，由于大多數(shù)教學管理者不從事學生管理工作，對于學生成長現(xiàn)狀、成長需求了解少，在面向?qū)W生的學業(yè)指導、教育管理等相關(guān)事務的工作中，難以體現(xiàn)管理育人、服務育人。

要解決管理內(nèi)容缺失的問題，就應該從管理理念著手。大學生思想政治教育應該是全員參與，要逐漸從教育的形式化往教育的課程化、體系化轉(zhuǎn)變，聚集一支專業(yè)“教師+輔導員”的專兼職思政教師隊伍，思想政治教育工作就會更加層次化。除了思想政治教育這一傳統(tǒng)內(nèi)容外，高校學生管理和教學管理在高等教育體制改革的過程中還涉及招生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學籍管理、學科競賽、心理健康教育、獎懲助貸、宿舍管理等內(nèi)容，要通過政策來引導和鼓勵兩塊工作的管理者開展工作研究，提升本職工作的專業(yè)化水平，更好的體現(xiàn)服務育人。

(三)管理隊伍分離

學生的教育和引導是高校所有教職員工共同的職責，不僅僅是學生管理工作隊伍的事情。由于諸多方面的因素，高校對于教師的管理和要求存在差異，導致有些高校的專業(yè)課教師把教育教學當做任務完成，而忽略了教書育人的本質(zhì)，長此以往，形成了只教書不育人的現(xiàn)象。而在這種現(xiàn)象下，高校學生管理工作則在不斷彌補育人的不足，被賦予“消防員”的昵稱。高校的學生管理組織機構(gòu)是單向、縱深的層級制管理，能夠?qū)崿F(xiàn)“管好”學生。諸如此類，從人才培養(yǎng)的角度來說，已經(jīng)造成“教學不育人、育人不管理、管理不服務”的現(xiàn)象。

要解決管理隊伍分離的問題，就應該從管理機制著手。《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出：“堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制?！盵1]應該建立有效的管理機制，既要服務管理好學生，又要教育引導好教師。尤其是年輕教師，他們?nèi)狈逃虒W經(jīng)驗，在面對“特殊”群體授課時，缺少應對措施。學生管理部門、教學管理部門和組織人事部門應該密切關(guān)注，協(xié)同共治，幫助教師進行職業(yè)成長訓練，創(chuàng)造良好的師生共育平臺，形成職業(yè)水準高、教學能力強、育人動力足的師資團隊，更加專注、熱情地投身于高校人才培養(yǎng)工作中。

(四)評價體系單一

目前高校學生評價方式主要有兩種：一種是以學業(yè)成績?yōu)橹?主要考慮的是培養(yǎng)方案和學分)的評價；另一種是以學生的綜合表現(xiàn)作為評價，按照比例綜合考慮學生的學業(yè)成績、思想道德表現(xiàn)、社會活動、實踐競賽等。前者屬于“一刀切”的方式，忽視了全面發(fā)展的人才培養(yǎng)目標，沒有做到以人為本，后者顯然更加合理。[2]高校對于學生發(fā)展的評價源于人才培養(yǎng)目標的達成，如何構(gòu)建更加科學化的學生發(fā)展評價體系，是促進學生成長成才的原動力，也是確保人才培養(yǎng)順利實施的基本保障。而當前高校對于大學生的綜合評價還較為單一。

要解決評價體系單一的問題，就應該從創(chuàng)新評價模式著手。長期的理論和實踐都充分證明，工作目標責任制與工作績效考評制度的合理運用是提升工作效能的有效方法。[3]在當前學分制改革的大背景下，傳統(tǒng)的綜合評價體制要改革，要綜合考慮學生在校期間的需求，將傳統(tǒng)的指標評價逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生自我評價，以此作為檢驗人才培養(yǎng)的重要指標，提升大學生自我教育能力和個人終身學習的內(nèi)驅(qū)力。

三、學生管理與教學管理“雙融合”機制探究

“雙融合”即學生工作與教學工作融合，學團建設(shè)與專業(yè)建設(shè)融合?！半p融合”機制以服務育人和實踐育人為落腳點，在實踐中不斷創(chuàng)新，以實現(xiàn)教學與管理一體化，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高校教育管理工作不僅是指導和約束學生學習與生活的重要方式，也是為學生成長、發(fā)展提供服務的重要渠道，如何幫助學生營造良好的成長環(huán)境，幫助學生解決好學習和生活中的困難，是現(xiàn)階段學生教育管理工作亟待解決的問題。[4]高校的中心工作是教書育人，服務的主體是學生，而學生的教育和管理是推進中心工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校最為重要的兩項工作。要積極探索學生教學和管理的融合發(fā)展，使之形成合力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免教學與管理“兩張皮”和只教書不育人的現(xiàn)象。

(一)學生工作與教學工作融合，體現(xiàn)服務育人

1.以學生成才為中心，倡導全員育人

學生工作與教學工作雖然歸屬于學校不同的職能部門，但不能視為孤立的兩部分。在人才培養(yǎng)目標的驅(qū)動下，二者要有主動的融合意識，才有利于工作的開展。目前傳統(tǒng)的工作模式暴露的問題已經(jīng)日漸凸顯。因此，在高校人才培養(yǎng)工作中，要協(xié)調(diào)好學生“成人”與“成才”的關(guān)系，要建立有效的聯(lián)動機制。

高校教師的職責是教書育人，既要教書，更重要的是育人。學生管理工作者是學生思想引領(lǐng)的主力軍，而學生的日常管理、學風養(yǎng)成、職業(yè)教育等應該是全員參與。要努力營造全員育人氛圍，形成合力方能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，要在學校層面建立有效的組織與協(xié)調(diào)關(guān)系，形成良好的輿論導向。學校分管領(lǐng)導要主動協(xié)調(diào)，達成共識，引導并形成常態(tài)。第二，要在職能部門之間形成有效聯(lián)動，制定具體的協(xié)同措施。教學部門和教學院部要統(tǒng)一認識，加強工作聯(lián)席制度、專項督導制度等長效機制的落實，進一步規(guī)范管理，優(yōu)化工作流程。即確保工作不失職、不越位，又確保工作有銜接、有成效。第三，要在教學院部層面搭建聯(lián)動主體，分管領(lǐng)導要主動協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，制定融合機制確保協(xié)同措施的落實。學生管理人員、教學管理人員和教師之間要責任明確、互聯(lián)互通、密切協(xié)作、相互配合，形成良好的育人氛圍。倡導全員育人要重視思政課程、課程思政、網(wǎng)絡(luò)思政和崗位思政建設(shè)。大學生思想政治教育不僅要重視“思政課程”的建設(shè)和改革，更要鼓勵全體教師開展“課程思政”，學生管理工作者要善于利用網(wǎng)絡(luò)開展“網(wǎng)絡(luò)思政”，管理人員更要在工作職責中體現(xiàn)“崗位思政”。

2.以學生成長為目標，轉(zhuǎn)變工作理念

學生管理工作者和教學管理工作者要在完成瑣碎的事務工作的同時，注重工作理念的轉(zhuǎn)變。第一，要密切聯(lián)系學生，充分地調(diào)動學生的積極性、主動性、創(chuàng)造性，倡導學生參與管理的工作實踐；第二，要加強工作研究，結(jié)合人才培養(yǎng)開展與專業(yè)相關(guān)的項目研究、品牌活動、技能展示和創(chuàng)新實踐等校園文化活動；第三，學生管理與教學管理應步調(diào)一致，密切協(xié)作，積極創(chuàng)新管理模式，變管理為服務，為學生成長成才和健康發(fā)展提供保障；第四，要開辟融合的平臺，例如，輔導員與專業(yè)教師的互動、副書記與青年教師的互動、副院長與輔導員的互動、學生管理與教研室的互動等；第五，要設(shè)計一些專業(yè)性、學術(shù)性較強的校園活動，邀請專業(yè)教師和青年教師參與指導，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢、導師優(yōu)勢，做好教師與學生互動的助推器，共同服務學生成長成才。

學生管理和教學管理要“以生為本”?！耙陨鸀楸尽崩砟钍歉咝W生管理工作的根本，要體現(xiàn)在全方位、多角度、深層次、高質(zhì)量的學生培養(yǎng)的全過程中。大多輔導員和教學管理人員的所學專業(yè)與學生專業(yè)相近，自身的經(jīng)歷和體驗為學生管理帶來了一定的幫助，但對于專業(yè)不相近的輔導員和教學管理人員來講，或許也是一種優(yōu)勢?！伴T外漢”可以跳出圈外，看問題和思考問題的角度不同，只要掌握一定的教育規(guī)律，只要用心研究，勇于創(chuàng)新，也會成為“專家”。

(二)學團建設(shè)與專業(yè)建設(shè)融合，突出實踐育人

1.以學生發(fā)展為導向，拓展工作職責

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“一帶一路”倡議的實施，人才儲備已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的層面。這為高校人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求。學生管理和教學管理要從學生發(fā)展的實際需求出發(fā)，創(chuàng)新工作模式，拓展工作職責。要通過服務去幫助學生完善自我，實現(xiàn)自我的發(fā)展；要做人才培養(yǎng)過程中的實踐者和研究者，通過工作研究帶動工作創(chuàng)新；要構(gòu)建以“學生發(fā)展”為導向的教育培養(yǎng)體系，整合優(yōu)質(zhì)資源，精準服務人才培養(yǎng)，提升工作質(zhì)量。

學團建設(shè)是學生管理工作的基礎(chǔ)工作，專業(yè)建設(shè)是教學管理工作的基礎(chǔ)工作，從兩項基礎(chǔ)工作有機融合的角度創(chuàng)新思維，是“雙融合”機制順利開展的重點。要將思想政治教育、學風養(yǎng)成教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學生的專業(yè)學習和實踐高度對接，體現(xiàn)實踐育人。一方面，在學團活動的設(shè)計中，要搭建校園文化活動和科技創(chuàng)新活動的實踐育人服務平臺。在學團活動的實施中，要堅持活動與專業(yè)的結(jié)合，在校園文化活動中突出專業(yè)實踐，在學團思想引領(lǐng)中強化學風建設(shè)，切實解決高校學生活動的“二八現(xiàn)象”，提高學生參與度。在科技創(chuàng)新、學科競賽活動中突出專業(yè)特色，以賽代練、以賽促學，從而推進“第二課堂”與“第一課堂”的無縫對接，為課程改革、專業(yè)建設(shè)提供實踐經(jīng)驗。另一方面，在專業(yè)建設(shè)的實踐中，要結(jié)合專業(yè)的特點，構(gòu)建多層次、全方位的學生成長成才服務體系。學生管理工作者和教學管理工作者都應該主動作為，潛心研究專業(yè)實踐的科學規(guī)律，做學生專業(yè)實踐的領(lǐng)路人。學生管理工作者應該是社會實踐項目的引領(lǐng)者，指導學生開展實踐創(chuàng)新和科學研究，與學生共同進步，共同提高。專業(yè)教師也應該積極參與學生項目的指導，可以結(jié)合自身研究特長和科研項目，指導學生開展項目研究。

2.以學生成才為核心，變革組織架構(gòu)

為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成全員育人的良好格局，學生管理和教學管理的組織架構(gòu)要進行變革。要針對學生的不同需求，給予指導、輔導、開導和引導，對各類工作職能進行多維度的劃分；要遵循學生的成長規(guī)律，變支配式、服從式的管理為共同參與、共同協(xié)商式的管理；要按照人才培養(yǎng)的目標要求，變管理式的決策方式為交互式的決策方式。引導學生以助理身份參與學校管理服務機構(gòu)，從事輔助性工作，是“管理育人”另一個重要的維度。[5]

學生組織是高校學生自我教育、自我管理和自我服務的總抓手，是學生管理和教學管理的基本保障。學生組織能否健康成長，是否具有正確的方向性，與教師的指導息息相關(guān)。學生組織在高校建設(shè)中發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，是聯(lián)系學生、聯(lián)系教師的重要陣地。不斷提高高校學生組織制度建設(shè)的科學化水平，是保持和發(fā)展高校學生組織發(fā)揮學校聯(lián)系同學的橋梁和紐帶作用，充分表達和維護同學具體權(quán)益的重要保證。[6]例如：中南大學搭建學生民主參與學校管理的工作平臺，成立學生工作委員會，寫入《中南大學章程》，其中規(guī)定學生委員數(shù)占比不低于50%，通過有效的體系和機制開展工作。校長親自查看學生郵件、校黨委副書記親自參加校學工委會，推進管理和服務的效率。

高校要實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人的格局，需要通過決策層制定行之有效的改革措施來不斷推進。學生管理和教學管理應在人才培養(yǎng)的總體目標下，不斷創(chuàng)新管理和服務模式，優(yōu)化工作流程，通過有效的融合機制，營造良好的服務育人和實踐育人環(huán)境，探索適合學生成長的育人體系，形成兩者工作的良性發(fā)展，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。