李迎生

自2006年中共十六屆六中全會做出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”重大戰(zhàn)略決策以來，社會工作快速地、超常規(guī)地發(fā)展，在社會服務(wù)、社會治理、社會建設(shè)、社會發(fā)展中扮演著獨特角色，發(fā)揮著難以替代、不可忽視的作用。正因如此，2015年起，李克強總理在《政府工作報告》中連續(xù)4年強調(diào)發(fā)展專業(yè)社會工作。然而，作為一個哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科和一個以實踐為本的專業(yè)，社會工作快速發(fā)展的本土化建構(gòu)不足的問題至今沒有得到明顯的改變，這不僅體現(xiàn)在理論建構(gòu)不足（李迎生，2008），也體現(xiàn)在作實務(wù)建構(gòu)不足等多方面，由此制約了我國社會工作事業(yè)的推進(jìn)和效能的發(fā)揮。這是必須引起高度重視、并切實加以改變的問題。

2019年“國際社工日”期間及前后，中國社會工作學(xué)會以習(xí)近平同志2016年《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》（下文簡稱“《講話》”）為指針，發(fā)起、組織多次關(guān)于中國特色社會工作體系建設(shè)的座談及討論，使相關(guān)研究不斷深入，并形成不少共識，其對本土特色社會工作理論與實務(wù)建設(shè)的作用相信在不久將來就將以不同形式顯現(xiàn)出來。本文僅結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平同志《講話》精神，就構(gòu)建中國特色社會工作的方法論原則做初步探討。

針對如何加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)這樣一個關(guān)鍵問題，習(xí)近平同志在《講話》中明確指出堅持馬克思主義在我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的思路及目標(biāo)、以及加強和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)等方面的問題，這實際上提出了構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的方法論。根據(jù)習(xí)近平同志的《講話》精神，在這里把構(gòu)建中國特色社會工作的方法論原則大致歸納為以下幾點。

一、以馬克思主義作為構(gòu)建中國特色社會工作的指導(dǎo)思想

在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中，習(xí)近平同志指出，馬克思主義為中國革命、建設(shè)、改革提供了強大思想武器，使中國這個古老的東方大國創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器（習(xí)近平，2018）。毫無疑問，構(gòu)建中國特色社會工作，必須以馬克思主義作為指導(dǎo)思想。馬克思主義不僅是我們認(rèn)識社會服務(wù)現(xiàn)象、把握社會服務(wù)規(guī)律、追求社會服務(wù)真理、改革社會服務(wù)制度的強大思想武器，馬克思主義本身還提供了豐富的社會福利、社會服務(wù)思想，這些必然可以成為中國特色社會工作思想（理論）和實務(wù)體系的重要組成部分。

堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，這是中國社會工作主體性的重要體現(xiàn)，是當(dāng)代中國社會工作區(qū)別于西方社會工作的根本標(biāo)志。在中國特色社會主義新時代，我們就應(yīng)當(dāng)以馬克思主義中國化的最新成果習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新時代中國社會工作建設(shè)。習(xí)近平同志指出，“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問題（習(xí)近平，2016：12）。”社會工作以“助人自助”為專業(yè)理念，以解決困難群體面臨的生存發(fā)展問題、滿足其服務(wù)需求為實務(wù)目標(biāo)和方向，毫無疑問，社會工作在我國要有所作為，就必須堅持以人民為中心的理論導(dǎo)向和實務(wù)方向。社會工作界應(yīng)當(dāng)自覺堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿社會工作研究、教學(xué)和實務(wù)全過程，轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學(xué)的思維方法、明確的實務(wù)指引。

我國社會工作作為一個從西方引進(jìn)的學(xué)科（專業(yè)），在對待堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的問題上，應(yīng)該說需要經(jīng)歷一個過程。當(dāng)今，社會工作界絕大部分人士對此的認(rèn)識是清醒的、態(tài)度是堅定的。同時，也有一些人士理解不深、理解不透，在運用馬克思主義立場、觀點、方法上功力不足，在建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會工作學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、實務(wù)體系上功力不足。習(xí)近平同志《講話》提到的我國哲學(xué)社會科學(xué)一定程度上存在的馬克思主義邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的問題，在社會工作界也存在，甚至在一些社會工作專著、教材、論壇出現(xiàn)馬克思主義“失語”“失蹤”“失聲”的情形（習(xí)近平，2016：10）。這種狀況必須切實加以改變。

二、按照“立足現(xiàn)實、開發(fā)傳統(tǒng)、借鑒國外、整合創(chuàng)新”的思路構(gòu)建中國特色社會工作

關(guān)于構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的具體路徑，習(xí)近平提出：“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派（習(xí)近平，2016：15）?！彪S著改革開放的深入推進(jìn)、特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，學(xué)界針對這一問題也提出過一些很有啟發(fā)的主張，例如，著名社會學(xué)家鄭杭生（2014）曾就中國社會學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的路徑，提出過“立足現(xiàn)實、開發(fā)傳統(tǒng)、借鑒國外、創(chuàng)造特色”的思路。可以認(rèn)為，習(xí)近平上述講話是高度概括長期以來哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)研究成果的結(jié)晶和創(chuàng)新。因此，構(gòu)建中國特色社會工作可以按照“立足現(xiàn)實、開發(fā)傳統(tǒng)、借鑒國外、整合創(chuàng)新”的思路展開。

——立足當(dāng)代中國社會服務(wù)現(xiàn)實。社會工作作為一個以實踐為本的專業(yè)和學(xué)科，其理論來自實踐且其理論只有能夠指導(dǎo)實踐才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能證明其理論的有效性。習(xí)近平同志運用馬克思主義認(rèn)識論原理指出，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要不斷在實踐和理論上進(jìn)行探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐。（習(xí)近平，2016：2）”而立足當(dāng)今中國社會建設(shè)、社會治理的現(xiàn)實需要，從中國面臨各種現(xiàn)實民生問題出發(fā)，圍繞我國現(xiàn)階段面臨的重大社會服務(wù)問題，提出獨創(chuàng)性的理念、主張、方案，這樣形成的理念、主張、方案才能對社會服務(wù)實踐發(fā)揮實際的指導(dǎo)作用?！皬奈覈鴮嶋H出發(fā)，堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發(fā)展的觀點，在實踐中認(rèn)識真理、檢驗真理、發(fā)展真理。（習(xí)近平，2016：19）”這是構(gòu)建中國特色社會工作的出發(fā)點。伴隨中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾（習(xí)近平，2017：11），人民群眾的服務(wù)需求趨勢、國家治理能力建設(shè)面臨的環(huán)境等均發(fā)生了新的變化，從而對我國社會服務(wù)制度建設(shè)提出了更高要求。我國發(fā)展中的社會工作如何回應(yīng)滿足新時代的要求，有效應(yīng)對當(dāng)下最迫切民生問題，滿足人民的美好生活需要？是擺在社會工作界面對一個重大課題。

固然，社會工作必須立足現(xiàn)實，從實踐中提煉理論，社會工作理論必須滿足社會服務(wù)的實際需要；但對此不能做僵化的、絕對的理解。正如邁克爾·馬爾凱所指出，雖然科學(xué)知識的主體從根本上說是經(jīng)驗性的，但是它也包含著高層次的概括，這種概括不屬于觀察性定律，而且在某些情況下不能直接來自觀察或經(jīng)受觀察的驗證。這些更抽象和更具思辨性的命題，通過解釋所觀察的定律、通過把分離的觀察定律組合到統(tǒng)一的學(xué)術(shù)體系中，甚至有時通過揭示以前未知的現(xiàn)象，在科學(xué)思想中發(fā)揮著重要的作用（邁克爾·馬爾凱，2001：27）。

——開發(fā)本土社會服務(wù)資源。中國本土具有豐富的社會服務(wù)資源，包括思想資源、制度資源、實務(wù)經(jīng)驗資源等諸多方面。偉大的中華文明歷史悠久，在漫漫歷史長河中，中華民族產(chǎn)生了儒、道、墨、法等各家學(xué)說，涌現(xiàn)了老子、孔子、莊子、孟子、荀子、韓非子、董仲舒直至近代的孫中山等一大批思想家，中國傳統(tǒng)文化中包含著豐富的社會福利、社會服務(wù)的思想、智慧，不僅為先輩的社會福利、社會服務(wù)實踐提供了重要依據(jù)，對今天的社會服務(wù)、社會建設(shè)的影響也難以忽視。例如，儒家“大同”思想強調(diào)“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸”。①《禮記·禮運·大同》。墨家主張“兼愛”，“天下之人皆相愛，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不傲賤，詐不欺愚”。②《墨子·兼愛中》。當(dāng)然，儒家的“仁者愛人”與墨家的“兼愛”是有差別的，儒家強調(diào)“愛有差等”，提倡“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，③《孟子·梁惠王上》。這顯然與墨家的“兼愛”有所區(qū)別。自漢代以來“獨尊儒術(shù)”使儒家文化成為中國古代文化的正統(tǒng)，也使得儒家思想影響至今。中華悠久的文明還創(chuàng)造了極為豐富的社會服務(wù)實踐，例如西周時期的“保息六政”“荒政十二”，戰(zhàn)國時期的“九惠之教”，漢代興起的“常平倉”，宋代興起的“社倉”、“義倉”等。到了中華民國時期，西方社會工作還被引進(jìn)到中國，開啟了最初的社會工作本土化進(jìn)程，也留下了一定成果。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的百年歷程中，也創(chuàng)造了豐富的社會服務(wù)傳統(tǒng)、經(jīng)驗及思想資源。如此種種，不勝枚舉。中華悠久文明發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)生的那些寶貴的社會服務(wù)思想和實踐，是今天構(gòu)建中國本土化社會工作值得開發(fā)的傳統(tǒng)資源，對此應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并認(rèn)真加以搜集、整理、分析、提煉，使之成為中國特色社會工作的有機組成部分。

——借鑒國際社會工作成果。構(gòu)建中國特色社會工作，其落腳點是社會工作，我們構(gòu)建的社會工作應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人類社會服務(wù)普遍規(guī)律的社會工作，必須借鑒、吸收人類一切反映社會服務(wù)規(guī)律的思想、觀念、模式、方法、策略、案例等，為我所用，也就是說，構(gòu)建中國特色社會工作不能違背這個專業(yè)的國際通則、國際慣例。惟其如此，才能既與國際社會工作共融共通、又保持鮮明的中國特色，而不至于成為一種與世隔絕的、另類的社會工作。為此，必須堅持開放性和包容性。必須承認(rèn)，我國恢復(fù)重建社會工作只有短短30年歷史，能夠取得今天的成就，與引進(jìn)、借鑒國際先發(fā)社會工作是分不開的。社會工作學(xué)科（專業(yè)）首先形成于西方，經(jīng)過較長一個時期的發(fā)展，西方社會工作于今在理論建設(shè)、人才建設(shè)、實務(wù)建設(shè)、保障建設(shè)等各個方面已相對成熟。西方社會工作既包含體現(xiàn)了人類社會服務(wù)普遍規(guī)律的內(nèi)容，也包含體現(xiàn)西方特定歷史文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)社會體制、人民特色需要的內(nèi)容，例如西方個人主義價值體系、基督教文化等就對專業(yè)社會工作的產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的影響，這種影響不僅體現(xiàn)在理念、價值層面，也體現(xiàn)在制度、模式、方法、策略層面。應(yīng)當(dāng)注重借鑒吸收西方社會工作反映人類社會服務(wù)普遍價值、規(guī)律的內(nèi)容，包括社會工作理念、方法、模式、路徑等等，剔除其與我國國情不相適應(yīng)的成分。西方構(gòu)建社會工作體系已有一百多年歷史，既有比較成熟的、成功的經(jīng)驗，這是首先應(yīng)當(dāng)肯定的；但也有著不少失敗的教訓(xùn)。所有這些都對中國特色社會工作建設(shè)具有參考價值。

——整合創(chuàng)新、建構(gòu)特色。在構(gòu)建中國特色社會工作進(jìn)程中，以上幾個方面的應(yīng)當(dāng)是相互交叉、結(jié)合、互構(gòu)、有機統(tǒng)一（整合）的。整合以上幾個方面的工作，加以系統(tǒng)地歸納提煉、融合創(chuàng)新，中國特色社會工作才能最終得以形成。其一，中國特色社會工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主體性、原創(chuàng)性和時代性。習(xí)近平同志指出：“當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能找到現(xiàn)成的教科書。我國哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該以正在做的事情為中心，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，加強對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)……提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐。這是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的著力點、著重點。（習(xí)近平，2016：21-22）”其二，中國特色社會工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)繼承性、民族性。社會工作界要善于融通古今中外各種相關(guān)資源，包括馬克思主義的資源、馬克思主義中國化形成的相關(guān)成果及其文化形態(tài)，如黨的社會服務(wù)理論和政策，中國特色社會服務(wù)制度建設(shè)和服務(wù)實踐。堅持古為今用、洋為中用，融通各種資源，不斷推進(jìn)社會工作知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實務(wù)創(chuàng)新。其三，中國特色社會工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性。中國特色社會工作是一個體系，系統(tǒng)性是體系建設(shè)的必然要求，專業(yè)性是學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)科學(xué)性的必然體現(xiàn)。

構(gòu)建中國特色社會工作有著知識社會學(xué)的深刻根據(jù)?！拔覀兛梢园阎R社會學(xué)表達(dá)成一種關(guān)于社會或者生存決定實際思維過程的理論?！痹诳枴ぢＤ房磥恚J(rèn)識過程實際上并不是按照各種內(nèi)在的法則發(fā)展的，與此相反，實際思想的突現(xiàn)和結(jié)晶過程都受到了各種存在于理論之外的最多種多樣因素（即卡爾·曼海姆所謂的生存因素）的影響。不僅如此，這些生存因素還通過對主體“視角”的影響決定了我們的經(jīng)驗和觀察過程所具有的范圍和強度（卡爾·曼海姆，2013：288-289）。

三、加強和改善黨對構(gòu)建中國特色社會工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的根本保證，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同樣，構(gòu)建中國特色社會工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨以為人民服務(wù)為宗旨，社會工作以服務(wù)人民群眾特別是困難群體的需要作為專業(yè)追求，二者的追求是一致的。伴隨中國特色社會主義新時代，黨提出以人民為中心的發(fā)展思想，對社會工作提出了新的更高的要求。2006年以來我國社會工作事業(yè)之所以快速發(fā)展，就是在黨中央做出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”戰(zhàn)略決策推動下取得的。為加快構(gòu)建社會工作人才隊伍，中央組織部等19個部委和群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，同一年，中組部、民政部等18個部委和群團(tuán)組織又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會工作事業(yè)發(fā)展才有了今天這樣欣欣向榮的局面。中國特色社會工作學(xué)科和事業(yè)的發(fā)展，需要學(xué)者和實務(wù)工作者積極而堅韌的努力，更需要政府、企事業(yè)單位、社會組織和基層社區(qū)組織等多方面協(xié)同促進(jìn)（王思斌，2019）。在這里，黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提、是保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，不僅是中國特色社會工作的“特色”的重要體現(xiàn)，也確保了這項工作的正確方向和可持續(xù)發(fā)展。

必須承認(rèn)，與社會工作先發(fā)國家相比，我國專業(yè)社會工作發(fā)展起步晚，至今不過30年的歷史；況且即便在國際上社會工作先發(fā)國家，社會工作建設(shè)還存在著這樣那樣的不足。但這些不能作為可以拖延、推遲中國特色社會工作建設(shè)的借口。我國作為一個后發(fā)國家，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的成就，成為后發(fā)趕超型現(xiàn)代化建設(shè)的一個樣板。那么，我們相信，中國特色社會工作事業(yè)經(jīng)過不斷的努力，也一定能夠盡快趕上國際先進(jìn)水平，立足于世界之林，為人類社會服務(wù)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。