李嫣然，李芳云

（曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東曲阜，273165）

馬克思主義執(zhí)政黨的科學(xué)化發(fā)展，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”［1］新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須針對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)中存在的問題來科學(xué)探索建設(shè)路徑，從而有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活，培育健康向上的黨內(nèi)政治文化，營造“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)。

一、黨內(nèi)政治文化建設(shè)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要作用

黨內(nèi)政治文化，是黨在長期政治實(shí)踐中形成的政治心理、情感態(tài)度、價(jià)值觀念和行為方式等構(gòu)成的有機(jī)整體。黨內(nèi)政治文化建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨密切相關(guān)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和治本之舉。黨內(nèi)政治文化建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨提供精神力量和制度保障，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，能夠有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為全面從嚴(yán)治黨營造良好的政治環(huán)境。

（一）黨內(nèi)政治文化建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨提供精神力量

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)思想建黨和文化興黨的重要環(huán)節(jié)。新形勢下，必須以黨內(nèi)政治文化建設(shè)強(qiáng)黨興黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)思想建黨、制度治黨、文化強(qiáng)黨相輔相成、相得益彰，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。十八大以來，我們黨通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”專題教育來加強(qiáng)黨員干部的思想政治建設(shè)，有效解決了黨內(nèi)存在的部分問題。黨員干部端正了政治思想、強(qiáng)化了政治認(rèn)同、堅(jiān)定了政治立場，黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定、道德境界明顯提升，使全面從嚴(yán)治黨有了精神動(dòng)力，有利于全面從嚴(yán)治黨由“治污”向“清源”轉(zhuǎn)變。

（二）黨內(nèi)政治文化建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障

黨內(nèi)制定的系列規(guī)章制度和紀(jì)律條例，使黨員干部的行為受到制度規(guī)范和紀(jì)律約束。十八大以來黨中央制定出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，既突出了以準(zhǔn)則加強(qiáng)制度規(guī)范和紀(jì)律約束，又強(qiáng)調(diào)了以準(zhǔn)則來發(fā)展先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。確保了黨內(nèi)政治文化建設(shè)在既定的制度、規(guī)矩、紀(jì)律約束下有條不紊地進(jìn)行，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。

（三）黨內(nèi)政治文化建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨提供良好政治環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！保?］當(dāng)前，受不良政治文化的影響，黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)了一些突出問題，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，不利于全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，培育積極向上的黨內(nèi)政治文化勢在必行。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記旗幟鮮明抵制和反對(duì)黨內(nèi)不良政治文化現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決處理黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，使黨內(nèi)政治生活得以有效規(guī)范，為全面從嚴(yán)治黨營造良好的政治環(huán)境。

二、全面從嚴(yán)治黨視域下黨內(nèi)政治文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

科學(xué)分析黨內(nèi)政治文化建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)清黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得的效果和存在的問題，對(duì)培育積極健康的黨內(nèi)政治文化、深化全面從嚴(yán)治黨具有重要作用。

（一）黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得的效果

黨的十八大以來，黨內(nèi)政治文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，成效顯著。黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，政治素養(yǎng)普遍提高，有效規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。

第一，黨員干部的理想信念得到強(qiáng)化。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，黨中央十分注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信念教育。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一條就是“堅(jiān)定理想信念”，強(qiáng)調(diào)了理想信念的重要性。為堅(jiān)定黨員干部的理想信念，黨內(nèi)還深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)等，黨員干部的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念得到了極大鞏固。

第二，黨員干部的政治素養(yǎng)普遍提高。黨員干部的政治素養(yǎng)既不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不是一蹴而就的，而是在不斷的學(xué)習(xí)過程中，通過用理論指導(dǎo)實(shí)踐，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長，從而逐步提升。當(dāng)前，黨員干部能夠做到堅(jiān)定馬克思主義信仰并用于指導(dǎo)實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求并在工作中貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)等。黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)明顯增強(qiáng)，政治素養(yǎng)也得到全面提升。

第三，有效規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。全面從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，正本清源，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持清正嚴(yán)明，形成正氣弘揚(yáng)的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場?！保?］他堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉工作，以解決黨內(nèi)政治生活中存在的問題。黨員干部都認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，對(duì)習(xí)近平總書記禁止和批評(píng)的堅(jiān)決糾正，勇于改進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨心民心凝聚在一起。同時(shí)，黨員干部也從一些違紀(jì)違法的案例中得到警示，切實(shí)做到踏實(shí)進(jìn)取、廉潔奉公，黨內(nèi)一些不正之風(fēng)被有效控制，嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

（二）黨內(nèi)政治文化建設(shè)存在的問題

目前，黨內(nèi)政治文化建設(shè)現(xiàn)狀總體上呈健康發(fā)展態(tài)勢，但是黨內(nèi)仍存在部分黨員干部行為失范、黨內(nèi)制度紀(jì)律約束不力、黨員干部教育培訓(xùn)不夠深入等問題。

第一，部分黨員干部行為失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。受中國傳統(tǒng)封建落后文化的影響，當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)了搞團(tuán)團(tuán)伙伙、培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的圈子文化，高高在上、濫用權(quán)力、脫離群眾的官僚文化，重視“關(guān)系”、好講“義氣”、阿諛奉承的庸俗文化等，這些行為嚴(yán)重破壞了黨的形象，對(duì)黨和人民事業(yè)危害極大。受西方資本主義腐朽思想的影響，黨內(nèi)存在個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義現(xiàn)象，導(dǎo)致部分黨員精神空虛、不思進(jìn)取、貪圖安逸、腐化墮落，這些不良行為嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。受市場經(jīng)濟(jì)商品交換原則的負(fù)面侵蝕，個(gè)別意志不堅(jiān)定的黨員干部背離了最初的信仰，私心膨脹，出現(xiàn)濫用公權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為。在為民服務(wù)時(shí)出現(xiàn)沒有回報(bào)不辦事，吃拿卡要、貪污受賄現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生沉重而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。黨內(nèi)存在的這些問題不利于培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，影響全面從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行。因此，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)其危害性，防止不良政治文化的滋長蔓延。

第二，黨內(nèi)法規(guī)制度體系仍需完善。經(jīng)過改革開放以來的實(shí)踐探索，盡管黨內(nèi)法規(guī)制度體系日趨合理、日漸成形，但與依法治國、從嚴(yán)治黨和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，黨內(nèi)法規(guī)制度仍有待完善。首先，從內(nèi)容上看，部分內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，不能適應(yīng)新形勢和新要求；有的法規(guī)制度之間銜接不好，存在脫節(jié)甚至相互矛盾的地方；有的內(nèi)容過于抽象和空泛，不能應(yīng)用到實(shí)際工作中。其次，從運(yùn)行上看，由于現(xiàn)實(shí)利益的誘惑和相關(guān)程序制度的缺失，導(dǎo)致黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行動(dòng)力不足。最后，從執(zhí)行來看，有的黨內(nèi)法規(guī)制度缺乏相關(guān)的監(jiān)督保障體制和懲戒問責(zé)機(jī)制，造成一些地方與部門存在重制定、輕執(zhí)行的情況?？偟膩碚f，黨內(nèi)法規(guī)制度還不夠完善，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)要對(duì)以上問題給予高度重視并切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

第三，黨員干部教育培訓(xùn)工作還需強(qiáng)化。黨的十八大以來，各地方各部門按照加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的相關(guān)要求開展了一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，并取得了很好的效果。但是也存在不足之處：一是教育培訓(xùn)內(nèi)容的主題不夠鮮明，重點(diǎn)不夠突出；二是教育培訓(xùn)工作開展不夠深入，沒有做到具體化、生活化、常態(tài)化；三是黨員教育培訓(xùn)的形式不夠多樣化、創(chuàng)新性不強(qiáng)，以致參加培訓(xùn)的黨員干部積極性不高。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下黨內(nèi)政治文化建設(shè)的提升路徑

針對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)過程中存在的問題，從思想文化建設(shè)、制度紀(jì)律約束、黨員干部的教育培訓(xùn)三個(gè)方面來探索建設(shè)路徑，培育積極向上的黨內(nèi)政治文化，推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）加強(qiáng)黨的思想文化建設(shè)，筑牢共產(chǎn)黨人的精神之基

培育優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化，要把加強(qiáng)黨的思想文化建設(shè)擺在首位，實(shí)現(xiàn)以文化人，引導(dǎo)共產(chǎn)黨人補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

第一，以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。黨要始終把馬克思主義作為指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，并結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)際情況用馬克思主義中國化最新理論成果引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化新境界。落實(shí)到實(shí)踐層面，要注重黨的思想建設(shè)，讓理想信念的燈塔照亮共產(chǎn)黨人的精神家園。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’”。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要以對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，使黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出鮮明的特色，始終保持生機(jī)勃勃。

第二，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，提升共產(chǎn)黨人的心性修養(yǎng)。正所謂“明鏡所以照形，古鏡所以知今”，我們可以用古代的政治智慧來指導(dǎo)當(dāng)前的黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐。新時(shí)代建設(shè)黨內(nèi)政治文化，一方面要繼承創(chuàng)新中國傳統(tǒng)文化的精髓。首先要傳承“民本”思想?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯笔侨寮艺嗡枷氲暮诵膬?nèi)容。人民是國家的根本，黨的十九大報(bào)告中有203次提到“人民”，莊嚴(yán)宣告“以人民為中心”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本立場，這是黨對(duì)古代“民本”文化的創(chuàng)新性發(fā)展。其次要傳承儒家的“仁政”思想，主張為政者要實(shí)行“德政”，反對(duì)暴政，提倡“德主刑輔”等。當(dāng)前，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，在國家和社會(huì)治理實(shí)踐中，既要發(fā)揮德治的教化和規(guī)范作用，又要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和懲戒作用，使兩者相輔相成，相得益彰。再次，傳承“百行以德為首”思想。習(xí)近平總書記十分重視黨員的自身修養(yǎng)，他指出：“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德?！保?］要求共產(chǎn)黨員注重提升道德品質(zhì)，踏實(shí)做事，誠信做人，始終保持正能量。另一方面要堅(jiān)決同傳統(tǒng)文化中的腐朽落后文化作斗爭。當(dāng)前，黨內(nèi)官僚主義、形式主義、圈子文化、碼頭文化等不良傳統(tǒng)文化仍有市場，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等把黨內(nèi)關(guān)系變成利益關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些落后腐朽的政治文化，不利于形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，不利于全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步推進(jìn)。這就要求黨員干部要堅(jiān)決抵制落后腐朽政治文化的侵蝕，敢于對(duì)落后腐朽的政治文化說“不”，善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，廉潔自律、慎獨(dú)慎微、懷德自重，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

第三，以中國革命文化為源頭，錘煉共產(chǎn)黨人的浩然正氣。革命文化是鼓舞黨在革命時(shí)期奪取勝利的精神動(dòng)力，是中國文化自信的優(yōu)秀基因，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于錘煉共產(chǎn)黨人的浩然正氣，更有利于增強(qiáng)全黨全國各族人民的精神力量。2017年3月1日，在中共中央黨校舉行的春季學(xué)期開學(xué)典禮上，劉云山同志要求“深入挖掘革命文化的精神特質(zhì)和時(shí)代價(jià)值，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因繼承好”。［5］革命文化是我們黨內(nèi)政治文化的源頭，要提高人們自覺保護(hù)紅色革命文化資源的意識(shí)，利用好、保護(hù)好、管理好革命時(shí)期的遺物遺跡、手稿著作、音像記錄、紅歌民謠等。除了要加大其內(nèi)部整合力度之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源和文化優(yōu)勢，推動(dòng)革命文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、區(qū)域特色文化等相互交融，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

第四，以社會(huì)主義文化為主體，塑造共產(chǎn)黨人的美好心靈。黨內(nèi)政治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化在中國共產(chǎn)黨政治實(shí)踐中的文化反映。發(fā)展以社會(huì)主義文化為主體的黨內(nèi)政治文化，要求黨員干部必須樹立正確的價(jià)值觀，秉公用權(quán)，自覺做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)者、踐行者和推動(dòng)者。黨的十九大報(bào)告指出：“文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！保?］我們要以良好的政治文化彰顯中國特色社會(huì)主義文化自信，不斷提升我國文化軟實(shí)力。首先，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)符合新時(shí)代要求、順應(yīng)新形勢發(fā)展、為人們所喜聞樂見的社會(huì)主義文化。其次，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。要保障人民的基本文化權(quán)益，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到人民生活的各個(gè)方面，全面提高人民的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化水平。最后，要做好社會(huì)主義先進(jìn)文化的宣傳工作。可以通過文化作品、文藝活動(dòng)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等來傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

（二）構(gòu)建完善的法規(guī)制度體系，確保黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展

黨內(nèi)政治文化的健康有序發(fā)展，要靠嚴(yán)肅規(guī)范的制度做保障，必須讓遵守黨內(nèi)制度成為黨員干部應(yīng)有的政治素養(yǎng)和行為自覺。

第一，始終把黨章作為根本遵循。黨章是全黨必須遵循的根本大法，是黨的整體意志的體現(xiàn)，具有最高權(quán)威性，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。黨章對(duì)于培育健康向上的黨內(nèi)政治文化非常重要，要充分發(fā)揮黨章的積極作用。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。學(xué)習(xí)黨章不僅要全面把握黨章的基本內(nèi)容，還要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合黨章內(nèi)容的發(fā)展變化、目前的形勢和任務(wù)來學(xué)習(xí)。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)全黨學(xué)習(xí)黨章，營造學(xué)習(xí)黨章的良好氛圍，提高全黨學(xué)習(xí)黨章的積極性。其次，要嚴(yán)格遵守黨章。要求黨員干部強(qiáng)化黨章意識(shí)，以黨章規(guī)定為準(zhǔn)則開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，黨員干部還要進(jìn)一步做好對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違反黨章、執(zhí)行不力的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性。

第二，立規(guī)明紀(jì)，確保黨員干部嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提升黨內(nèi)法規(guī)制度的運(yùn)行動(dòng)力。嚴(yán)明的黨內(nèi)政治紀(jì)律和規(guī)矩是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的重要保障，為適應(yīng)新形勢新要求，黨中央制定出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷得到完善。落實(shí)到實(shí)踐層面，要做到：一方面，“守紀(jì)必先懂紀(jì)”，做守紀(jì)的明白人。首先，黨員干部要在全面學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)紀(jì)律。其次，必須在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化紀(jì)律修養(yǎng)，恪守黨紀(jì)黨規(guī)，在實(shí)際工作中嚴(yán)守黨的紀(jì)律，做到慎獨(dú)、慎微。最后，黨員干部要始終接受紀(jì)律約束，把自覺遵守和維護(hù)紀(jì)律作為自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)。另一方面，遵規(guī)守紀(jì)關(guān)鍵是抓落實(shí)、作表率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。”［6］領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的學(xué)習(xí)，帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，帶領(lǐng)全黨把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心，外化于行。

第三，加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，確保黨員干部嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)章制度辦事。新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，敢于向違反紀(jì)律、規(guī)矩的人和事亮劍。首先，加大制度建設(shè)力度，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗。要深入抓好落實(shí)工作，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提高黨員干部的執(zhí)行力。其次，強(qiáng)化對(duì)黨員干部工作的監(jiān)督。構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬和暢通監(jiān)督渠道，可以通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、公開電話和舉報(bào)信箱反映情況，切實(shí)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，保證黨員干部始終在黨內(nèi)制度規(guī)定范圍內(nèi)開展工作。

（三）強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，發(fā)展積極向上的黨內(nèi)政治文化

把加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)工作作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)于黨員干部整體素質(zhì)的提升、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的增強(qiáng)、黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性的保持具有重要作用。

第一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，全黨要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并用來指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利展開。首先，要以高度的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想并用其思想解決工作和生活中的實(shí)際問題。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要起好帶頭作用，引領(lǐng)全黨深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，并用于指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)工作順利進(jìn)行。最后，要在全黨全社會(huì)興起學(xué)習(xí)熱潮。創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式和途徑，采取有效的措施，綜合運(yùn)用各種傳媒手段，形成強(qiáng)大合力，使人們真正掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真諦并做到知行合一。

第二，進(jìn)一步開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范黨員干部的行為方式。開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、建設(shè)黨內(nèi)政治文化有重要意義。首先，要從思想上教育引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化群眾觀念，踐行群眾路線，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，做好“不忘初心、牢記使命”主題教育。努力做到在政治立場上順民心，在思想觀點(diǎn)上通民情，在工作方法上思民生，在作風(fēng)建設(shè)上保民利，為推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。其次，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，集中解決“四風(fēng)”問題，努力增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。再次，黨員干部要虛心聽取群眾意見。要經(jīng)常組織黨員干部深入基層，直接到群眾中去聽取意見，要特別注重聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見、來信來訪等送上門的意見。最后，要及時(shí)總結(jié)匯報(bào)群眾路線活動(dòng)成果，自覺接受群眾監(jiān)督。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要做好總結(jié)匯報(bào)工作，虛心聽取群眾的意見和建議，把存在的問題、取得的成績、制度建設(shè)情況等及時(shí)總結(jié)反饋并不斷完善。

第三，進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。持續(xù)深入地培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的應(yīng)有之義。一方面，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作傳播，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。首先，要圍繞立德樹人、以文化人這個(gè)根本任務(wù)，引領(lǐng)國民教育的發(fā)展，把核心價(jià)值觀融入到思想道德教育、文化知識(shí)教育和社會(huì)實(shí)踐教育中。其次，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的價(jià)值導(dǎo)向，扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建工作。最后，倡導(dǎo)廣大文藝工作者要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作理念，身體力行地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高揚(yáng)愛國主義旗幟，推動(dòng)精神文化產(chǎn)品的廣泛傳播。另一方面，要充分發(fā)揮榜樣的力量，做好優(yōu)秀人物和光榮事跡的宣傳工作，引領(lǐng)全社會(huì)見賢思齊、崇德向善。要注重文明家庭創(chuàng)建，重視家庭教育，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，培育良好家風(fēng)家訓(xùn)，以家庭文明帶動(dòng)城市文明，從而促進(jìn)全社會(huì)文明進(jìn)步。要不斷深化未成年人的思想道德教育，引導(dǎo)青少年樹立遠(yuǎn)大的理想、形成高尚的道德品質(zhì)。還要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德情懷進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展現(xiàn)出時(shí)代風(fēng)采和永恒魅力。

第四，通過創(chuàng)新活動(dòng)載體強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化的影響力。要使各級(jí)黨組織和黨員在活動(dòng)中自覺接受黨內(nèi)政治文化的教育、影響和熏陶，以提高對(duì)黨內(nèi)所提倡的價(jià)值體系的認(rèn)同感。一是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。要根據(jù)黨員自身實(shí)際、所處的環(huán)境條件，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地制定活動(dòng)內(nèi)容。充分運(yùn)用黨建信息化平臺(tái)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+大黨建”模式，為共產(chǎn)黨員提供黨的建設(shè)的最新內(nèi)容和課程。二是創(chuàng)新活動(dòng)形式。要采用靈活多樣的活動(dòng)方式，比如“十九大精神宣講活動(dòng)”、“黨員志愿行動(dòng)”、“紅色教育活動(dòng)”等，使活動(dòng)開展逐步生活化、常態(tài)化。三是活動(dòng)類型多樣化。通過舉行各級(jí)黨校培訓(xùn)、民主生活會(huì)、參觀革命博物館、一系列紀(jì)念日活動(dòng)等，使黨員在活動(dòng)中潛移默化地接受教育，同時(shí)又將教育成果積極運(yùn)用到工作和生活中，使積極向上的黨內(nèi)政治文化深入人心。