卓劍峰

培養(yǎng)公民法治意識既是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)，也是推進馬克思主義法學(xué)中國化的重要前提。如何培養(yǎng)公民的法治意識，更好地建設(shè)法治社會，從而推進馬克思主義法學(xué)中國化取得更加豐碩的理論成果是一個重要課題，研究和解決這個課題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義法學(xué)中國化的理論成果概述

在中國革命和建設(shè)實踐中，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，從中國實際出發(fā)，不斷推進馬克思主義法學(xué)中國化，取得了豐富的理論成果，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）毛澤東的法律思想

毛澤東的法律思想是馬克思主義法學(xué)中國化的第一大成果。其形成和發(fā)展主要分為3個發(fā)展階段：

產(chǎn)生階段（1912—1920年）。1912年，毛澤東在湖南全省高等中學(xué)校（今長沙市第一中學(xué)）讀書時的作文《商鞅徙木立信論》中指出：“法令者，代謀幸福之具也。法令而善，其幸福吾民也必多?！盵1]由此可見，毛澤東認同了法律的價值，認為法律是為人民謀幸福的重要路徑，好的法律有利于鞏固國家政權(quán)與維護社會穩(wěn)定。

發(fā)展階段（1920—1939年）。1936年，毛澤東在回答美國記者埃德加·斯諾的采訪時說：“到1920年夏天，在理論上，而且在某種程度的行動上，我已成為一個馬克思主義者了，而且從此我也認為自己是一個馬克思主義者了?！盵2]也正是在1920年10月，毛澤東組織了一次聯(lián)合會議，提出了“湖南自治運動”的主張，并與其他377人聯(lián)名發(fā)表了《由“湖南革命政府”召集“湖南人民憲法會議”制定“湖南憲法”以建設(shè)“新湖南”之建議》。毛澤東對法律有了較為深刻的理解，總體上表現(xiàn)為反帝反封建以及保障人民的民主和自由。這一階段初步形成了馬克思主義法學(xué)思想與理念。

成熟階段（1939—1957年）。1939年，毛澤東主持頒布了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》，這是一部具有憲法性質(zhì)的法律。1941年，中共邊區(qū)中央局重新制定了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，這也是一部帶有根本法性質(zhì)的政綱，為1954年制定憲法奠定了基礎(chǔ)。毛澤東指出：“我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主，而是人民民主，這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個憲法中?！盵3]326要“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來?！盵3]328至此，毛澤東的法律思想已經(jīng)成熟，為馬克思主義法學(xué)中國化奠定了理論基礎(chǔ)，并為新中國的依法治國指明了方向。

（二）鄧小平的法制理論

鄧小平的法制理論是馬克思主義法學(xué)中國化的第二大成果。鄧小平指出：“堅持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅定不移的方針。”[4]256他強調(diào)民主與法制是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障，堅持依法治國是提升國家現(xiàn)代化治理能力的根本途徑。改革開放以來，鄧小平的法制建設(shè)理論進一步豐富，形成了內(nèi)容涵蓋中國特色社會主義法制建設(shè)的各個方面，且具有嚴密的邏輯關(guān)系的理論體系。南方談話和中共十四大則標志著經(jīng)過改革開放十四年的實踐檢驗，鄧小平法制理論已成為一個比較完整的科學(xué)理論體系[5]。

在1980年12月召開的中央工作會議上，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》的講話中強調(diào)了按照憲法、法律辦事的重要性，并認為“這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的過程中要求我們必須盡快學(xué)會處理的新課題。”[4]371

（三）江澤民、胡錦濤、習(xí)近平的法治思想

江澤民的依法治國基本方略是對馬克思主義法學(xué)中國化的繼承和發(fā)展。1996年，江澤民在《堅持實行依法治國，保障國家長治久安》的講話中首次使用“依法治國”一詞。1997年，江澤民在十五大報告中闡述了依法治國的內(nèi)涵：“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！盵6]強調(diào)了依法治國對實現(xiàn)社會主義民主的重要性。

以人為本、依憲治國是胡錦濤法治思想的重要特色。胡錦濤指出，要尊重人民的主體地位，保障人民的各項權(quán)利[7]，“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”[8]，繼承和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)思想，推動人權(quán)入憲。在馬克思主義指導(dǎo)下，從中國的實際出發(fā)，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了社會主義法治理念，加快了馬克思主義法學(xué)中國化的進程。

習(xí)近平關(guān)于建設(shè)法治國家的重要論述是馬克思主義法學(xué)中國化的最新理論成果。其主要內(nèi)容包括：一是堅持中國特色社會主義法治路線。在馬克思主義法學(xué)中國化道路上要結(jié)合我國國情，走適合我國政治經(jīng)濟基礎(chǔ)、符合我國民情的法治道路。二是全面實施依法治國方略。習(xí)近平指出：“依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”[9]三是領(lǐng)導(dǎo)干部做守法典范。四是深化司法體制改革。習(xí)近平認為：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”[10]五是法治和德治相結(jié)合。道德與法律是社會的兩大規(guī)范，兩者缺一不可。法律依靠強制性的國家規(guī)范來約束公民，道德依靠社會認同的基本行為準則來約束公民，只有兩者相結(jié)合才能取得“法安天下，德潤人心”的效果。

二、培養(yǎng)法治意識是馬克思主義法學(xué)中國化的內(nèi)在體現(xiàn)

在馬克思主義法學(xué)中國化的進程中，培育民眾的法治意識有助于推動馬克思主義法學(xué)思想在中國的發(fā)展，同時也為構(gòu)建現(xiàn)代法治社會提供保障。培養(yǎng)民眾的法治意識對馬克思主義法學(xué)中國化具有重要意義。

（一）培養(yǎng)民眾法治意識是馬克思主義法學(xué)中國化的重要任務(wù)

中國是一個有著幾千年專制與人治傳統(tǒng)的國家，君本位、官本位、義務(wù)本位思想在民眾中根深蒂固。民眾普遍認為權(quán)力比權(quán)利更重要，比法律更有用。推進法治國家建設(shè)，必須培育民眾的法治意識，使民眾自覺遵守法律，“意味著我們不但守法、服從法律，而且會以理智的雙眸，觀察分析法律統(tǒng)治的社會效果，對于危害社會的‘惡法’，會主動地依據(jù)法定程序，或改進，或廢止，促進法與人的和諧相處和發(fā)展，在法律之下，為人類謀求更廣闊的發(fā)展空間。”[11]因此，培養(yǎng)民眾的法治意識，是馬克思主義法學(xué)中國化發(fā)展進程中亟待解決的歷史課題。

培養(yǎng)民眾法治意識的重要性主要體現(xiàn)在3個方面：一是培養(yǎng)民眾法治意識是依法治國的重要保障。依法治國的前提條件是民眾要具備法治意識，只有民眾具備了守法意識，法律成為了民眾的行為準則，依法治國才能落到實處。二是在治國理政中增強法治意識是構(gòu)建法治政府的必要條件。作為立法者，其法治意識的強弱和是否秉持公正對依法治國有著舉足輕重的作用。執(zhí)法者也是從民眾中來的，如果沒有樹立正確的法治意識，不能正確看待權(quán)與法，就不能實現(xiàn)依法治國。三是培養(yǎng)法治意識是保障社會主義國家人權(quán)的需要。社會主義國家依法治國，其根本目的是保障民眾的人權(quán)。只有立法者、執(zhí)法者、守法者都樹立了尊重人權(quán)的法治意識，才能保證法治國家建設(shè)走上正確道路。

（二）培養(yǎng)法治意識有利于增強民眾對馬克思主義法學(xué)中國化的價值認同

培養(yǎng)民眾的法治意識，樹立對法律權(quán)威的信任與信仰，有利于民眾對馬克思主義法學(xué)思想的價值認同。習(xí)近平指出：“我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器?！盵12]馬克思主義法學(xué)是不斷發(fā)展的科學(xué)，只有那些經(jīng)過實踐檢驗是正確的馬克思主義法學(xué)觀點與理念，才能使民眾對馬克思主義法學(xué)產(chǎn)生價值認同。為了提高民眾的法治素養(yǎng)、增強法治意識，必須要讓民眾信任法律、遵守法律，而非漠視法律權(quán)威。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，民眾對自身利益的重視程度越來越高，民眾的法治意識會越來越強。樹立法律權(quán)威，培養(yǎng)民眾對馬克思主義法學(xué)中國化的價值認同顯得越來越重要。

（三）培養(yǎng)民眾的法治意識是馬克思主義法學(xué)人民性的具體體現(xiàn)

我國是一個人民民主專政的國家，實現(xiàn)國家法治的主體不僅靠國家也離不開民眾。黨和政府通過依法治國來維護民眾的權(quán)益，民眾通過學(xué)法和守法來實現(xiàn)建設(shè)法治國家的目的。民眾法治觀念的成熟，意味著民眾對法律的認知達到一定的高度，將對法治國家的認識內(nèi)化于心，是馬克思主義法學(xué)人民性的具體體現(xiàn)。

馬克思主義法學(xué)的突出特點是代表全體人民群眾的利益，正是在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)其科學(xué)性與人民性相統(tǒng)一。只有以人民群眾為本，把培養(yǎng)民眾的法治意識作為手段，才能使馬克思主義法學(xué)植根于中國的土壤，從而促進馬克思主義法學(xué)中國化。

三、基于法治意識培養(yǎng)的馬克思主義法學(xué)中國化的路徑選擇

（一）堅定理論自信，用馬克思主義法學(xué)指導(dǎo)法治教育

目前，我國法學(xué)研究存在崇尚現(xiàn)代西方法學(xué)理論的現(xiàn)象，缺乏對馬克思主義法學(xué)理論的自信。其實，隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，很多西方學(xué)者也在對我國的發(fā)展道路和發(fā)展成就進行研究總結(jié)。西方的法學(xué)理論固然好，但它是對西方社會的經(jīng)驗總結(jié)。馬克思主義法學(xué)中國化必須立足于中國社會的具體實踐。正如恩格斯所說：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復(fù)的教條。越少從外面把這種理論硬灌輸給美國人，而越多由他們通過自己親身的經(jīng)驗（在德國人的幫助下）去檢驗它，它就會越深入他們的心坎。”[13]同樣，馬克思主義法學(xué)中國化，也要避免從外部灌輸西方法學(xué)理論給中國人，而應(yīng)當(dāng)從中國特色社會主義發(fā)展的實踐中樹立理論自信。只有將馬克思主義法學(xué)理論的精髓深入到民眾的心坎中，才能實現(xiàn)馬克思主義法學(xué)中國化。

堅持馬克思主義法學(xué)理論自信的重要方法之一，就是要克服對西方法學(xué)理論的盲目崇拜心理，增強對我國法治道路的理論自信，用馬克思主義法學(xué)指導(dǎo)法治教育。首先，要淡化法學(xué)界對西方法學(xué)理論學(xué)習(xí)研究的崇拜心理，公平對待國內(nèi)外的法學(xué)研究人才。其次，要使未來的司法工作者對馬克思主義法學(xué)理論有更深入的認識。在馬克思主義理論一級學(xué)科的建設(shè)上，可增加馬克思主義法學(xué)學(xué)科。這樣，有利于加強馬克思主義法學(xué)理論的學(xué)科建設(shè)和馬克思主義法學(xué)理論教育。要對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗進行理論總結(jié)，將馬克思主義法學(xué)中國化取得的理論成果編入教材。在法學(xué)課程設(shè)置上，應(yīng)加大馬克思主義法學(xué)理論課程的比例。要從中國現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)展馬克思主義法學(xué)教育。習(xí)近平指出：“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標志，必須旗幟鮮明加以支持?！盵14]在法治理論研究中，必須創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義法學(xué)，使其永葆活力。

（二）挖掘傳統(tǒng)文化中的法治思想，豐富法治教育內(nèi)容

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治思想是我國傳統(tǒng)智慧的優(yōu)秀遺產(chǎn)。在全面推進依法治國進程中，要結(jié)合傳統(tǒng)文化中的法治思想，加強對民眾進行法治意識培養(yǎng)，可從以下幾個方面著手：一是挖掘傳統(tǒng)文化中的法治文明內(nèi)容。在傳統(tǒng)文化中，處處充滿了法治元素。例如，儒家提出的“天人合一”思想深刻影響著中國人追求秩序、和諧與穩(wěn)定的傳統(tǒng)?！渡袝分械摹耙怨珳缢剑衿湓蕬选彼枷霃娬{(diào)統(tǒng)治者克己奉公，用公心消滅私欲，民眾就會信任并歸順執(zhí)政者。西漢賈誼的“國而忘家，公而忘私”（《治安策》）思想強調(diào)以國家和集體利益為重的責(zé)任意識。通過深入挖掘中華傳統(tǒng)文化中的法治文明，有助于豐富法治意識教育內(nèi)容。二是增加地方風(fēng)俗文化中的法治元素教育。通過宣傳地方鄉(xiāng)土風(fēng)情、名人事跡、格言警句中的法治元素，加深群眾對地方法治文明傳統(tǒng)的進一步了解，引導(dǎo)人們提高講文明、守法紀的自覺性。三是組織開展宣傳法治的節(jié)日活動。積極創(chuàng)建突出地方特色的法治宣傳品牌，通過寓教于樂的方式開展法治電影播映、法治文藝巡回演出和法治咨詢活動等，使法治教育進一步融入群眾生活，更好地增強群眾的法治意識。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的德治思想對培養(yǎng)民眾的法治意識也具有重要作用。我國歷來重視德治的教化作用，只有將法律規(guī)定與道德約束有機結(jié)合，才能取得最佳的法治教育效果，也才能更好地增強民眾的法治意識，從而進一步促進法治國家建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

（三）增強黨政干部的法治意識，提高其依法治國的素質(zhì)和能力

加強黨政干部的法治意識培養(yǎng)，提高其依法治國的素質(zhì)和能力是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵。對此，主要抓好3個方面的工作：一是豐富黨政干部的法治思想教育載體和形式。黨政干部的知識體系需要不斷完善和更新，要編寫適合黨政干部繼續(xù)教育的法治教材，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式和方法，加強對黨政干部的法治意識教育與培養(yǎng)。二是營造法治學(xué)習(xí)氛圍，定期組織黨政干部參加法治論壇講座，或相關(guān)的知識競賽、辯論等，幫助黨政干部對依法治國有更深入的認識與理解。尤其要重視開展法治案例教育，使黨政干部更好地學(xué)習(xí)和理解法治知識。三是制訂相關(guān)的考核細則，通過開展經(jīng)常性的法律理論知識測試，檢查督促黨政干部不斷增強法治意識。特別是對新任干部規(guī)定只有法律理論知識考核合格方可錄用和轉(zhuǎn)正。

四、結(jié)語

馬克思主義法學(xué)思想是我國法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，是培養(yǎng)民眾法治意識的重要思想武器。培養(yǎng)民眾法治意識的過程，既是馬克思主義法學(xué)中國化的過程，也是民眾對其價值認同的形成過程。只有中國化的馬克思主義法學(xué)與中國特色社會主義法治建設(shè)有機結(jié)合，才能培育民眾正確的法治意識。培育民眾的法治意識必須堅持馬克思主義法學(xué)的指導(dǎo)地位，堅持理論自信，并將其與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，從而更好地促進馬克思主義法學(xué)中國化。