張明斗，葛于壯

研究生教育是我國(guó)高等教育的最高層次，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家體系目標(biāo)的關(guān)鍵板塊。2017年，我國(guó)研究生招生80.61萬人，在學(xué)研究生263.96萬人，其中，在學(xué)博士生36.20萬人，在學(xué)碩士生227.76萬人?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年在校研究生總規(guī)模達(dá)到290萬人。隨著我國(guó)研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，為了更好地滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)現(xiàn)代化人才的迫切需求，有效地提高研究生教育質(zhì)量、提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效率，是目前我國(guó)研究生教育事業(yè)極為重要的任務(wù)，也是學(xué)界和政界持續(xù)關(guān)注的問題之一。因此，建立健全研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，對(duì)我國(guó)由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系存在的問題

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，是跟研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障相關(guān)聯(lián)的研究生教育過程中的各個(gè)保障要素之間相互聯(lián)系、相互制約的整體，涉及到政府、社會(huì)、高校、研究生自身等諸多質(zhì)量保障主體，是多主體、多因素和多層面共同參與作用體系［1］。在我國(guó)“雙一流”大學(xué)與地方高水平大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須加強(qiáng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)還處于摸索階段，政府在保障體系中仍占主導(dǎo)地位，多元共治培養(yǎng)模式亟待落實(shí)；傳統(tǒng)的課程設(shè)置、剛性的管理制度依然未得到根本轉(zhuǎn)變，“大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由”的培養(yǎng)理念并未真正扎根于研究生培養(yǎng)事業(yè)中，教育理念亟待加強(qiáng)。新時(shí)代下，我國(guó)對(duì)研究生培養(yǎng)提出了更高的要求，構(gòu)建合理的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系關(guān)系到我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。為此，急需理清研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系存在的一系列現(xiàn)實(shí)問題。

（一）培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制不健全

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制不健全是研究生教育中的首要難題。我國(guó)研究生教育處在由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，要實(shí)現(xiàn)高等教育由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展，就必須深化改革，不斷建立健全研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制，這也是高校的應(yīng)有之義?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，建立健全教育質(zhì)量保障體系?！碑?dāng)前，研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制不健全主要表現(xiàn)為：在生源質(zhì)量保障層面，優(yōu)秀生源流失較為嚴(yán)重，研究生生源質(zhì)量受擴(kuò)招、地域差異等因素影響呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，學(xué)生生源表現(xiàn)出來的“金本、銀碩、銅博”的現(xiàn)象在高校普遍存在；在研究生課程教學(xué)質(zhì)量保障層面，缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，“填鴨式”教學(xué)依然較為常見，研究生評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)大多以平時(shí)成績(jī)和發(fā)表論文層次作為主要依據(jù)，影響了學(xué)生創(chuàng)新能力的形成；在科研質(zhì)量保障層面，導(dǎo)師隊(duì)伍是最為關(guān)鍵的一環(huán)，研究生導(dǎo)師的教學(xué)質(zhì)量與水平直接影響著學(xué)生的研究生涯。研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得導(dǎo)師數(shù)量增多，問題也隨之凸顯，為了學(xué)校安排而帶學(xué)生、帶學(xué)生卻沒有真正指導(dǎo)、師生“零”交流畢業(yè)見一面的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，研究生導(dǎo)師隊(duì)伍整體質(zhì)量亟待提升；在文化建設(shè)層面，大多輔以剛性的管理制度，而軟文化缺失嚴(yán)重，導(dǎo)致研究生教育畸形發(fā)展，“重面子輕里子”思想、學(xué)術(shù)道德失范及責(zé)任感缺失等嚴(yán)重侵害了研究生教育肌體。

（二）培養(yǎng)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)失衡

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)失衡是研究生教育發(fā)展中的又一難題。質(zhì)量保障體系由內(nèi)、外兩部分構(gòu)成，前者是高校內(nèi)部組織為達(dá)到自身目標(biāo)，滿足質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行的一系列政策措施的活動(dòng)，是保障體系的直接主體；后者是外部組織對(duì)高校組織的評(píng)價(jià)，確定其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，它可以是受政府行政部門委托的研究機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)體等。我國(guó)現(xiàn)階段的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系發(fā)軔于外部質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，具有很強(qiáng)的路徑依賴性，突出表現(xiàn)為外部質(zhì)量保障的控制程度相對(duì)較強(qiáng)，內(nèi)部質(zhì)量保障的意識(shí)和能力相對(duì)薄弱［2］。政府在保障體系中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，招生、課程設(shè)置、教育經(jīng)費(fèi)等都由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，削弱了高校、社會(huì)團(tuán)體等組織的參與權(quán)力，導(dǎo)致質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，引發(fā)內(nèi)、外兩部分保障體系弱勢(shì)與強(qiáng)勢(shì)的矛盾。外部質(zhì)量保障雖然保證了權(quán)力的高度集中，但是，無疑會(huì)帶來諸如教育資源不均衡、權(quán)力濫用等一系列弊端，不僅不利于高校自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，而且高校的辦學(xué)自主權(quán)也會(huì)大打折扣，嚴(yán)重阻礙了其創(chuàng)造性、自主性的發(fā)揮。

（三）培養(yǎng)質(zhì)量保障主體失位

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障主體失位是當(dāng)前研究生質(zhì)量保障體系建設(shè)中的一個(gè)短板。研究生作為受教育的核心對(duì)象以及質(zhì)量保障體系中的利益相關(guān)者，其參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。具體表現(xiàn)為：研究生大多以登錄高校研究生管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)習(xí)和教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，參與質(zhì)量保障體系建設(shè)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、被動(dòng)性較強(qiáng)，無法全面體現(xiàn)學(xué)生的切實(shí)需求及教學(xué)工作的真實(shí)水平，評(píng)價(jià)結(jié)果的參考價(jià)值不大；此外，高校對(duì)研究生的剛性要求逐漸增多，如畢業(yè)前需要發(fā)表一定量的論文、強(qiáng)制參加一些集體活動(dòng)等，研究生導(dǎo)師重視學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)、輕視學(xué)生心理健康教育等現(xiàn)象普遍存在，傳統(tǒng)的學(xué)分制管理制度亟待改革。研究生理應(yīng)是檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的關(guān)鍵群體，但上述問題在一定程度上制約了研究生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。因此，要拓寬研究生參與學(xué)校教育評(píng)價(jià)的渠道，重視研究生的心理建設(shè)與客觀感受，把握研究生的真實(shí)需求并以此作為制定教育決策的重要參考。要加強(qiáng)政府和高校間合作，共同商議構(gòu)建研究生參與培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的政策措施，進(jìn)而促進(jìn)研究生培養(yǎng)事業(yè)科學(xué)理性發(fā)展。

（四）培養(yǎng)質(zhì)量保障立法滯后

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障立法滯后是研究生教育事業(yè)發(fā)展中亟待解決的難題。當(dāng)前，教育行政部門對(duì)研究生教育層面的法律法規(guī)建設(shè)工作的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法律法規(guī)不完善、立法滯后導(dǎo)致一些在實(shí)踐中總結(jié)積累的切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、政策措施未能及時(shí)合法化，阻礙其全面推廣。此外，立法滯后會(huì)帶來一些深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾，一方面，我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障主體由政府部門、社會(huì)外界、高校構(gòu)成，由于缺乏法律法規(guī)的指導(dǎo)，主體之間權(quán)責(zé)界定模糊、政府的過度干預(yù)嚴(yán)重壓縮了高校自主權(quán)發(fā)揮的空間，阻礙了高質(zhì)高效的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系運(yùn)行機(jī)制的形成；另一方面，立法滯后導(dǎo)致高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明晰，可供參考的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較少，外加研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)重視外部評(píng)估機(jī)構(gòu)而忽略高校內(nèi)部評(píng)價(jià)體系的思維導(dǎo)向，直接影響了研究生培養(yǎng)目標(biāo)指向。研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)需要依靠法律法規(guī)的指導(dǎo)與約束，明晰各個(gè)質(zhì)量保障主體的權(quán)責(zé)，確立一套合理的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成系統(tǒng)化、科學(xué)性的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

二、研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)框架

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系涉及政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、高校和研究生等諸多因素，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是構(gòu)建研究生質(zhì)量保障體系框架的基本準(zhǔn)則。針對(duì)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中存在的一系列現(xiàn)實(shí)問題，從建設(shè)核心、建設(shè)主軸、建設(shè)保障以及建設(shè)依托4個(gè)層面構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

（一）建設(shè)核心：完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系

構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系必須以完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系為建設(shè)核心。高校作為研究生培養(yǎng)的主體，其自身的質(zhì)量保障水平關(guān)系到研究生整體培育質(zhì)量。雖然，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入研究生教育大國(guó)的行列，但是，由于我國(guó)的研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系由政府行政部門主導(dǎo)，大大削弱了高校的主體地位，內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)與世界一流大學(xué)的差距依然明顯。完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，一方面能夠增強(qiáng)高校研究生培養(yǎng)的自主性，形成自上而下的內(nèi)部管理體制，同時(shí)接受外部的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，促使高校質(zhì)量管理的全面實(shí)施；另一方面能夠最大限度地保證研究生參與培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效，提升保障體系的運(yùn)行效率。因此，完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系是協(xié)調(diào)質(zhì)量保障主體間關(guān)系必不可少的核心環(huán)節(jié)。

（二）建設(shè)主軸：提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量

構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系必須以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為建設(shè)主軸。研究生教育數(shù)量與質(zhì)量的矛盾日益凸顯，引起學(xué)界及政界的高度重視。近年來，雖然我國(guó)研究生教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但創(chuàng)新能力不足、實(shí)踐能力較低的發(fā)展態(tài)勢(shì)依然制約著研究生教育工作的進(jìn)一步開展。為此，要將提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量作為構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)主軸，特別是在高等教育轉(zhuǎn)型期，以及我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，完善的培養(yǎng)質(zhì)量保障體系能夠帶動(dòng)研究生管理體制機(jī)制改革，促進(jìn)研究生教育高質(zhì)高效發(fā)展。一方面，質(zhì)量保障體系中的退出機(jī)制，即對(duì)于難以保證教育質(zhì)量的高校實(shí)行縮招、停止某些專業(yè)的學(xué)位授權(quán)等措施，能夠倒逼高校最大限度地保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，能夠促進(jìn)研究生管理工作有效開展，規(guī)避導(dǎo)師人浮于事、領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。因此，要切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，努力完善研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

（三）建設(shè)保障：加強(qiáng)政府與高校間協(xié)同效應(yīng)

構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系必須以加強(qiáng)政府與高校間協(xié)同效應(yīng)為建設(shè)保障。近年來，雖然以政府為主導(dǎo)的單中心培養(yǎng)質(zhì)量保障體系正在逐步解構(gòu)，但受官本位思想與歷史文化傳統(tǒng)的影響，政府對(duì)研究生培養(yǎng)過程干預(yù)較多、管控較嚴(yán)格［3］。政府的主導(dǎo)地位削弱了其他主體的自主性，嚴(yán)重制約了多元治理格局的形成。另外，政府評(píng)價(jià)的權(quán)威性降低了高校自身評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)的說服力，高校以及研究生個(gè)人被邊緣化。因此，加強(qiáng)政府與高校間協(xié)同效應(yīng)是構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的應(yīng)有之義。政府與高校協(xié)同參與構(gòu)建保障體系，一方面有利于調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部保障機(jī)制的能動(dòng)性，激發(fā)研究生參與質(zhì)量保障體系建設(shè)的自主性，提高內(nèi)部質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效率；另一方面能夠保證系統(tǒng)中的保障主體空間，擴(kuò)大高校辦學(xué)的自主權(quán)。此外，還能夠維護(hù)外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的利益，保證其評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。

（四）建設(shè)依托：大力加強(qiáng)教育質(zhì)量文化建設(shè)

構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系必須以大力加強(qiáng)研究生教育文化建設(shè)為建設(shè)依托。2014年，教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》明確指出：“營(yíng)造質(zhì)量文化，通過質(zhì)量制度建設(shè)、規(guī)范研究生教育過程管理，加強(qiáng)導(dǎo)師、研究生和管理人員的質(zhì)量意識(shí)，形成體現(xiàn)自身發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化?！保?］因此，研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)需要依托持續(xù)加強(qiáng)教育質(zhì)量文化建設(shè)，滿足研究生教育的深層次精神要求。一方面，學(xué)術(shù)創(chuàng)新文化、學(xué)術(shù)道德文化是研究生教育事業(yè)發(fā)展的時(shí)代訴求，能夠提升研究生培養(yǎng)水平；另一方面，研究生培養(yǎng)質(zhì)量文化能夠使研究生培養(yǎng)管理質(zhì)量與國(guó)家要求保持同步，優(yōu)秀文化能夠促進(jìn)高校校園文化建設(shè)與發(fā)展，甚至也會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)尚產(chǎn)生正面影響［5］。研究生培養(yǎng)質(zhì)量離不開創(chuàng)新卓越、誠信高尚的文化意識(shí)，打造健康積極的大學(xué)文化是研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系精神價(jià)值的重要體現(xiàn)。

三、研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)思路

研究生教育關(guān)系到我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施以及創(chuàng)新型國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度。隨著新時(shí)代對(duì)高質(zhì)量、高層次的現(xiàn)代化研究人才的需求不斷擴(kuò)大，急需在理清研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀及框架構(gòu)建的基礎(chǔ)上，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)研究生培養(yǎng)向著高質(zhì)高效、穩(wěn)妥健康的目標(biāo)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，改革培養(yǎng)質(zhì)量保障體制

強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，改革培養(yǎng)質(zhì)量保障體制是新時(shí)代研究生教育事業(yè)的題中之義。《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出，高等教育發(fā)展要以內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)高水平人才。首先，加強(qiáng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量文化建設(shè)。文化建設(shè)離不開高校、學(xué)院、導(dǎo)師以及學(xué)生的共同參與，高校要致力于校風(fēng)教風(fēng)建設(shè)，塑造追求卓越、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍；學(xué)院要做好學(xué)生與導(dǎo)師例會(huì)溝通機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理建設(shè)，促使學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自我、充實(shí)自我。其次，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將其作為教師評(píng)價(jià)體系的首要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把選聘考核晉升思想政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)決杜絕投機(jī)取巧等行為，打造學(xué)術(shù)造詣深厚、真正關(guān)心學(xué)生的好老師。再次，轉(zhuǎn)變研究生培養(yǎng)模式。由以知識(shí)為本轉(zhuǎn)向以能力為重，在保證規(guī)模的同時(shí)兼顧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展；根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律制度科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的培養(yǎng)單位，堅(jiān)決予以限期整改、減少招生、停止授權(quán)等處理。

（二）強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，形成內(nèi)外部保障合力

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行要以內(nèi)外部保障體系的協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)。研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不是簡(jiǎn)單的二元結(jié)構(gòu)，而是各主體間錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合體?；谘芯可囵B(yǎng)質(zhì)量保障體系以及多元主體的交叉網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)各保障主體所處的地位層次和相應(yīng)的職責(zé)功能各不相同，在質(zhì)量保障體系建設(shè)過程中必須充分發(fā)揮主體間協(xié)同效應(yīng)，形成內(nèi)外部保障合力［6］。首先，正確把握好高等教育管理體制改革方向。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理格局。因此，研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)要緊緊圍繞管辦評(píng)分離這一總體教育制度設(shè)計(jì)，改變以往政府過度干預(yù)的單一保障模式，形成以研究生培養(yǎng)單位、政府、外部機(jī)構(gòu)、社會(huì)共同參與的協(xié)同參與格局。其次，協(xié)調(diào)好內(nèi)外部質(zhì)量保障主體關(guān)系。政府要適當(dāng)放權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)展職能，將重心放在提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量上，滿足新時(shí)代研究生教育變革的需要。最后，建立健全問責(zé)機(jī)制。加大相關(guān)利益方對(duì)研究生培養(yǎng)單位的監(jiān)督力度，對(duì)研究生培養(yǎng)過程中的教育資源配置、教育評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，規(guī)避因資源不均、濫用職權(quán)等引發(fā)的教育不公現(xiàn)象。

（三）激發(fā)活力，維護(hù)研究生的主體地位

激發(fā)活力，維護(hù)研究生的主體地位是構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的應(yīng)有之義。研究生作為內(nèi)部質(zhì)量保障體系的核心要素之一，激發(fā)其主動(dòng)性能有效提升質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效率。因此，在頂層設(shè)計(jì)上，要適度限制政府在研究生教育領(lǐng)域的權(quán)力，保證內(nèi)部保障主體的話語權(quán)。首先，拓寬研究生參與質(zhì)量保障體系建設(shè)的渠道。激發(fā)研究生的參與自主性，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)研究生與保障主體間溝通，建立反饋機(jī)制，不斷優(yōu)化研究生學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。遵循高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)不同專業(yè)、不同學(xué)生制定不同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，打破剛性需求占主導(dǎo)的培養(yǎng)模式，高度重視導(dǎo)師與學(xué)生間的文化建設(shè)，保證“學(xué)有所依”。最后，堅(jiān)持以人為本的管理體系。政府要堅(jiān)持“獨(dú)立自主、多元民主”原則，在明晰自身權(quán)責(zé)的同時(shí)，充分保證研究生培養(yǎng)單位的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)形成“符合規(guī)律、切合國(guó)情、個(gè)性鮮明”的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障文化［2］，真正滿足培養(yǎng)單位以學(xué)生為主體、以學(xué)生為核心的發(fā)展要求。

（四）完善法律法規(guī)，制定高質(zhì)量培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建立和運(yùn)行需要法律法規(guī)的指導(dǎo)和約束，這是研究生教育領(lǐng)域中一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和復(fù)雜性的任務(wù)，必須予以高度重視，不斷在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。首先，積極開展立法工作。以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，推進(jìn)研究生培養(yǎng)法制體系建設(shè)進(jìn)程，確保切實(shí)可行的政策措施能夠及時(shí)提上議程，推進(jìn)政策合法化進(jìn)程；確立我國(guó)研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確研究生培養(yǎng)目標(biāo)，劃分清晰的參考標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)。其次，明確界定質(zhì)量保障主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。依照明晰的法規(guī)設(shè)置我國(guó)研究生培養(yǎng)的基本步驟與核心要求，使研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)有據(jù)可依，推進(jìn)我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系良性運(yùn)行。最后，在實(shí)施過程中既要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求辦事，也要加強(qiáng)外部質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制建設(shè)，形成體系化的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而為培養(yǎng)出高質(zhì)量的研究生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四、結(jié)語

教育部原副部長(zhǎng)朱之文在中國(guó)研究生教育國(guó)際討論會(huì)上指出，現(xiàn)階段我國(guó)研究生教育經(jīng)過40年的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，未來要不斷健全研究生培養(yǎng)體制機(jī)制，高度重視內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)研究生培養(yǎng)活力。為了更好地構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，就要以問題為導(dǎo)向切實(shí)解決現(xiàn)有難題，深化研究生教育改革，轉(zhuǎn)變研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)由研究生教育大國(guó)向研究生教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。