唐德龍

[摘?要]英國科技社團(tuán)的發(fā)展在一定程度上反映了世界科學(xué)組織發(fā)展的趨勢(shì)，其經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在使命、制度、角色、機(jī)制、功能等多個(gè)方面。對(duì)中國科技社團(tuán)而言，需要進(jìn)一步推動(dòng)政社分開，堅(jiān)持法人自治，加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建跨界協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)科技智庫建設(shè)等。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán)?英國經(jīng)驗(yàn)?社團(tuán)改革

[中圖分類號(hào)]G323

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001-9596（2019）12-0005-11

在英國，科學(xué)組織包括大學(xué)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、私人工業(yè)實(shí)驗(yàn)室、合作制研究組織及政府的實(shí)驗(yàn)室等。本文關(guān)注的科學(xué)組織是通常所說的科技社團(tuán)，也即由科技工作者自愿發(fā)起和組成，以自然科學(xué)為基礎(chǔ)，以從事科學(xué)研究、開展科技交流、促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展、影響科技政策、推動(dòng)科技教育、實(shí)現(xiàn)科學(xué)傳播與普及為宗旨的社會(huì)團(tuán)體，主要組織形式包括學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等。這些科技社團(tuán)是“單個(gè)的科學(xué)家經(jīng)由專業(yè)組織、科學(xué)團(tuán)體和科學(xué)院、研究小組、通信以及新興的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合成一個(gè)社會(huì)群體?？蒲薪?jīng)費(fèi)來自政府研究資助、企業(yè)的研究和開發(fā)部門、大學(xué)以及私人捐助”[1]。英國科技社團(tuán)肇始于科學(xué)家之間非正式溝通的“無形學(xué)院”，有著非常悠久的歷史。分析和總結(jié)英國科技社團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)英國科技社團(tuán)的治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國科技社團(tuán)發(fā)展有一定的借鑒作用。

一、英國科技社團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)

“英國皇家學(xué)會(huì)的故事就是現(xiàn)代科學(xué)的故事?！保═he story of the Royal Society is the story of modern science）[1]。1660年，皇家學(xué)會(huì)建立，開啟科學(xué)的歷程，推動(dòng)科學(xué)活動(dòng)的體制化，明確科學(xué)活動(dòng)的社會(huì)價(jià)值與功能，確立實(shí)驗(yàn)、精確研究等科學(xué)規(guī)范，形成由科學(xué)活動(dòng)者（科學(xué)家、科學(xué)愛好者等）組成的科學(xué)共同體，實(shí)現(xiàn)了不同學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)分工，開辟了科技社團(tuán)出版學(xué)術(shù)期刊的先河。時(shí)至今日，脫歐進(jìn)程中的英國發(fā)展存在一定變數(shù)，“數(shù)年來，英國實(shí)質(zhì)投資的科學(xué)預(yù)算總額逐漸停滯，甚至成為G7會(huì)員國中最后一名”，但“……英國研究界的名聲卓越，因此有絕對(duì)的影響力左右歐洲議程”[2]。其中，科技社團(tuán)在推動(dòng)英國科學(xué)普及、研究與創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。其發(fā)展具有如下趨勢(shì)。

（一）社團(tuán)與政府關(guān)系的伙伴化與契約化

20世紀(jì)70年代末，撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府推行公共管理的“寧靜革命”;1997年上臺(tái)的布萊爾工黨政府倡導(dǎo)“第三道路”，調(diào)整國家與公民之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系;2010年卡梅倫的保守黨政府提出“大社會(huì)”口號(hào)，強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)行動(dòng)和社區(qū)賦權(quán)。公共管理改革的變遷，逐漸從政府走向市場(chǎng)進(jìn)而回歸社會(huì)，在此過程中，各類志愿組織與政府逐漸形成伙伴關(guān)系，并以契約為基礎(chǔ)開展合作。

以布萊爾政府發(fā)布《政府與志愿及社區(qū)部門關(guān)系協(xié)定》（COMPACT）為標(biāo)志，志愿部門成為英國社會(huì)中不可忽視的治理主體，能夠自下而上地參與推進(jìn)和改善地方治理，當(dāng)然，伙伴關(guān)系的達(dá)成，也包含了國家志愿組合委員會(huì)（NCVO）等傘狀志愿組織的發(fā)展，綜合利益相關(guān)者實(shí)際情況的科學(xué)論證，以及執(zhí)政黨的理念及政策支持等[3]?！盎锇殛P(guān)系”是一個(gè)“包含著大量不同理念和實(shí)踐的、多維的連續(xù)統(tǒng)一體（continuum），常被用于描述在各種環(huán)境和地理空間下所結(jié)成的不同種類的關(guān)系”，“一些內(nèi)含著跨越彼此隔離的邊界，融合不同的世界觀、利益和價(jià)值體系等含義的詞語”，“不同公共部門間伙伴關(guān)系的建立變得越來越重要”，帶來政策解決方案的靈活性及回應(yīng)性、創(chuàng)新性、知識(shí)及資源的共享性、協(xié)同性、服務(wù)的一致性、高效、能力提升、增進(jìn)合法性等優(yōu)勢(shì)[4]。

在此背景下，英國科技社團(tuán)在接受慈善委員會(huì)監(jiān)管的同時(shí)，推動(dòng)政府向科技社團(tuán)購買服務(wù)的契約化，與政府關(guān)系實(shí)現(xiàn)伙伴化。圍繞特定的科技政策或科技服務(wù)目標(biāo)，政府與科技社團(tuán)建立契約關(guān)系，政府提供資金、科技社團(tuán)承包課題研究或項(xiàng)目服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)。這種契約化的服務(wù)供給，要求政府和科技社團(tuán)之間保持獨(dú)立性，科技社團(tuán)自主決策、獨(dú)立運(yùn)作、承擔(dān)責(zé)任，政府依據(jù)合同進(jìn)行管理，對(duì)服務(wù)績效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

（二）社團(tuán)助推科技發(fā)展的相關(guān)議題

在現(xiàn)代社會(huì)，英國科技社團(tuán)一直關(guān)照現(xiàn)實(shí)，把握科學(xué)研究前沿，吸收重要人才，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域不斷延伸，在氣候、人口、醫(yī)療保健、就業(yè)、食品安全和能源供應(yīng)等多個(gè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，關(guān)注焦點(diǎn)與影響力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所在學(xué)科。

1倡導(dǎo)科學(xué)、吸收人才與推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。根據(jù)皇家學(xué)會(huì)2017—2022戰(zhàn)略計(jì)劃，皇家學(xué)會(huì)界定了自身的角色：擁有整個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的杰出科學(xué)家團(tuán)體;代表英國，倡導(dǎo)科學(xué)及其益處;承擔(dān)提供公共利益的活動(dòng)?；始覍W(xué)會(huì)闡述了工作的關(guān)鍵原則：科學(xué)知識(shí)和工作方式至關(guān)重要;促進(jìn)并堅(jiān)持科學(xué)工作中最高的道德標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)開發(fā)和應(yīng)用科學(xué)，對(duì)于健康、福祉和生活質(zhì)量至關(guān)重要，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步至關(guān)重要;選擇院士和外國會(huì)員，并通過其資助計(jì)劃支持在所有科學(xué)領(lǐng)域工作的杰出人士;致力于讓會(huì)員和外國會(huì)員以及包括早期職業(yè)科學(xué)家在內(nèi)的更廣泛的科學(xué)界參與其活動(dòng);關(guān)注優(yōu)秀的科學(xué);自我管理社團(tuán)的獨(dú)立性;維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)的治理;招募和培養(yǎng)一支才華橫溢、積極進(jìn)取的專業(yè)人員等。英國皇家地理學(xué)會(huì)一直致力于推動(dòng)地理學(xué)科發(fā)展，不僅資助地理學(xué)科的特殊分支研究科目的發(fā)展[5]，還資助英國大學(xué)成立并發(fā)展地理學(xué)科[6]。

2關(guān)照現(xiàn)實(shí)議題?；始覍W(xué)會(huì)倡議政策沙龍，旨在從科學(xué)的角度挑起對(duì)問題的新思維，并促進(jìn)個(gè)人與組織之間的聯(lián)系。英國物理學(xué)會(huì)參與脫歐咨詢小組，討論在英國退出歐盟方面共同關(guān)心的問題，旨在研判脫歐之后“英國科學(xué)將要發(fā)生什么”的重要議題。

3重視多元化的時(shí)代議題。英國物理學(xué)會(huì)推動(dòng)建立多樣性計(jì)劃的目的是培養(yǎng)一個(gè)包容、可持續(xù)、多樣化和充滿活力的物理學(xué)社區(qū)，這反映在成員和理事機(jī)構(gòu)中。其重視招募、培養(yǎng)和保留最豐富的人才組合，該多樣性計(jì)劃由多樣性與包容性委員會(huì)監(jiān)督。目前的舉措包括：朱諾性別平等獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，由IOP、皇家天文學(xué)會(huì)和皇家化學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)的LGBT+物理科學(xué)網(wǎng)絡(luò)，成為STEMM（科學(xué)，技術(shù)，工程，數(shù)學(xué)和醫(yī)學(xué)）殘疾咨詢委員會(huì)的核心成員等。

（三）社團(tuán)跨界融合的網(wǎng)絡(luò)化

英國處于國際科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)重要位置，這與英國政府創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)、科技社團(tuán)發(fā)展息息相關(guān)。科技社團(tuán)跨界融合的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，即科技社團(tuán)通過戰(zhàn)略性的科學(xué)聯(lián)盟與研究開發(fā)形成的全球科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。以皇家學(xué)會(huì)、皇家工程院、醫(yī)學(xué)科學(xué)院、國家學(xué)術(shù)院和愛丁堡皇家學(xué)會(huì)為重要的科學(xué)研究節(jié)點(diǎn)，匯集國內(nèi)政府、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等合作，形成分層次、多元化、規(guī)模化的跨界融合格局。

在議會(huì)和內(nèi)閣層面，英國科技創(chuàng)新管理部門主要包括：議會(huì)層面有兩個(gè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及一個(gè)議會(huì)科學(xué)技術(shù)辦公室，內(nèi)閣層面主要由商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（Department for Business， Energy & Industrial Strategy）負(fù)責(zé)，此外，還有政府科學(xué)辦公室（the Government Office for Science， GO-Science）和科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)（the Council for Science and Technology， CST）。在政府部門的指導(dǎo)下，英國研究與創(chuàng)新理事會(huì)（UK Research and Innovation）作為主要的公共資助機(jī)構(gòu)，集合7個(gè)研究理事會(huì)（the seven Research Councils）、創(chuàng)新英國（Innovate UK）和研究英國（Research England）。

在科技社團(tuán)層面，如皇家學(xué)會(huì)所倡導(dǎo)的政策沙龍，匯集了更廣泛的政策建議共同體，包括政府、國家學(xué)院、學(xué)術(shù)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、大學(xué)、商業(yè)和工業(yè)界，以解決從政策敘述到隱私和技術(shù)的主題。比如，英國皇家化學(xué)會(huì)作為一個(gè)在125個(gè)國家擁有超過5萬名成員的組織，建立起了一個(gè)由數(shù)千人組成的致力于化學(xué)科學(xué)并對(duì)其充滿熱情的全球網(wǎng)絡(luò)，旨在制訂并維持化學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持化學(xué)工作者，豐富化學(xué)的教與學(xué)。再比如，作為英國的國家工程技術(shù)學(xué)院，皇家工程學(xué)院為“使英國成為工程創(chuàng)新和商業(yè)的領(lǐng)先國家”，“應(yīng)對(duì)工程技能和多樣性挑戰(zhàn)”，以及“定位工程處于社會(huì)的核心”，匯集了最有才華和最成功的工程師。這些人利用自己的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)為政府提供獨(dú)立建議，為需要幫助的工程研究人員和創(chuàng)新者提供實(shí)現(xiàn)其潛力的計(jì)劃，使公眾參與工程技術(shù)，并為該行業(yè)提供領(lǐng)導(dǎo)力?；始夜こ虒W(xué)院的1600名研究人員分別來自企業(yè)、學(xué)術(shù)界和工程學(xué)的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)（包括新興技術(shù)領(lǐng)域），自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，皇家工程學(xué)院特別重視將工程師、決策者、企業(yè)家、商業(yè)領(lǐng)袖、學(xué)者、教育者和公眾聚集在一起，也愿意與世界各地的伙伴合作。

（四）社團(tuán)活動(dòng)的集群化及組織形態(tài)的創(chuàng)新化

社團(tuán)活動(dòng)集群化最早源自兩次世界大戰(zhàn)期間，英國建立從事工業(yè)研究的專門科學(xué)機(jī)關(guān)網(wǎng)，研究協(xié)會(huì)由企業(yè)主倡議建成，研究協(xié)會(huì)的成果歸全體入股者，研究協(xié)會(huì)的集中和專業(yè)化程度以工業(yè)和部門的聯(lián)系為轉(zhuǎn)移[7]。當(dāng)前，英國科技社團(tuán)活動(dòng)呈現(xiàn)集群化趨勢(shì)，即基于一個(gè)核心社團(tuán)為合作平臺(tái)，形成一個(gè)學(xué)科集群，通過研究力量的綜合，匯集政府部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等多種主體、多個(gè)領(lǐng)域、多類人員，促成國際科學(xué)家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)集聚效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)大科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)。

在科學(xué)研究上，英國一些科技社團(tuán)催生知識(shí)、信息、資源的聚集，不斷關(guān)注科學(xué)研究前沿及熱點(diǎn)政策議題，開展跨學(xué)科合作，有機(jī)分工、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將創(chuàng)新活力和創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使得利益相關(guān)組織的資源配置趨向合理。例如英國皇家天文學(xué)會(huì)促進(jìn)天文學(xué)與地球物理學(xué)的發(fā)展，使得英國的科研成果益于產(chǎn)業(yè)、教育和科學(xué)的發(fā)展，不僅通過研究鼓勵(lì)人們走進(jìn)這些學(xué)科，還將其成果運(yùn)用到商業(yè)中?！疤煳囊馕吨虡I(yè)（Astronomy Means Business）”基于2014年的卓越研究框架（Research Excellence Framework）而提出，向社會(huì)呈現(xiàn)出高等學(xué)府中的研究活動(dòng)及其廣泛影[JP2]響。同樣，“地球物理學(xué)意味著商業(yè)（Geophysics Means Business）”也展現(xiàn)出該學(xué)科在社會(huì)生活中的廣泛運(yùn)用及影響[8]。

再以期刊出版為例，英國科技社團(tuán)從單刊到“多刊”，從紙質(zhì)到數(shù)字，紛紛建立數(shù)字化的期刊集群出版平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、品牌化、開放化及部分免費(fèi)化，極大地?cái)U(kuò)大了期刊的傳播范圍，提升了期刊權(quán)威性及影響力。同時(shí)，結(jié)合學(xué)科發(fā)展及市場(chǎng)需求，瞄準(zhǔn)新的科學(xué)問題，不斷孵化、衍生新的科學(xué)期刊，形成學(xué)科刊群規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如英國物理學(xué)會(huì)（IOP）雖然只出版37種合作出版期刊，但合作的知名學(xué)（協(xié)）會(huì)、科研教育機(jī)構(gòu)達(dá)到32家[9]。

近年來，隨著英國科技社團(tuán)活動(dòng)日益集群化，社團(tuán)組織形態(tài)不斷創(chuàng)新，部分社團(tuán)功能的社會(huì)企業(yè)化趨勢(shì)較為明顯。同時(shí)，隨著政府與社團(tuán)關(guān)系的伙伴化契約化，政府的資金支持由原先贈(zèng)款變成了合同，慈善組織為達(dá)到合同中要求的服務(wù)水平，也必須進(jìn)行高效運(yùn)營。如英國物理學(xué)會(huì)的IOP Enterprises Ltd是其全資子公司，主要是支持和利用為研究所的科學(xué)目標(biāo)和慈善事業(yè)提供幫助的商業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）社團(tuán)合作發(fā)展的國際化

在全球化的時(shí)代，科學(xué)研究日趨復(fù)雜，日趨超越國家界限。為應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)、氣候變化、食品安全、疾病預(yù)防等問題，來自不同國家、不同領(lǐng)域的科學(xué)家，依托大學(xué)、科技社團(tuán)等相關(guān)研究部門，智力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互競(jìng)爭(zhēng)與學(xué)習(xí)，分擔(dān)科學(xué)研究成本，實(shí)現(xiàn)資源共享。國際化是英國傳統(tǒng)科技社團(tuán)的重要選項(xiàng)。匯集世界各地的科學(xué)家和決策者，拓寬科學(xué)家之間的交流，利用國際科學(xué)家的專業(yè)知識(shí)，共同應(yīng)對(duì)世界的挑戰(zhàn)。

從合作方式上，國際合作方式多種多樣，集中在資助科學(xué)家研究、交流，資助年輕的國際學(xué)者發(fā)展，主辦國際會(huì)議，提供政策建議，保護(hù)科學(xué)家人權(quán)等。例如，皇家學(xué)會(huì)有國際交流、牛頓國際獎(jiǎng)學(xué)金、牛頓高級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、牛頓流動(dòng)補(bǔ)助金、JSPS博士后獎(jiǎng)學(xué)金、全球挑戰(zhàn)研究基金撥款、皇家學(xué)-DfiD能力建設(shè)計(jì)劃等各類項(xiàng)目。作為英國學(xué)術(shù)人權(quán)委員會(huì)（UKHRC）的成員，皇家學(xué)會(huì)、皇家工程院、醫(yī)學(xué)科學(xué)院、國家學(xué)術(shù)院和愛丁堡皇家學(xué)會(huì)合作，處理由國際學(xué)術(shù)和學(xué)者團(tuán)體人權(quán)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)全世界科學(xué)家、工程師或衛(wèi)生專業(yè)人員遭受鎮(zhèn)壓的事件[10]。再有，英國皇家化學(xué)會(huì)很早就意識(shí)到，在解決全球面臨的挑戰(zhàn)方面，化學(xué)將發(fā)揮比以往更重要的作用，這需要加強(qiáng)國際合作來更好地實(shí)現(xiàn)。英國皇家化學(xué)會(huì)與中國、德國、美國、日本的化學(xué)團(tuán)體攜手，舉辦“化學(xué)科學(xué)與社會(huì)高峰論壇”（CS3），到2018年已經(jīng)舉辦了7屆，主旨就是討論如何應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)[11]。

從合作的技術(shù)條件上，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得通過網(wǎng)絡(luò)配置科技資源成為可能。通過信息技術(shù)以及跨越國家的研究人員的活動(dòng)，科學(xué)技術(shù)信息在全世界范圍內(nèi)快速流動(dòng)著，也使得人們從外界獲取科技信息的能力大大提高。最突出的特點(diǎn)是，全球研究村和虛擬實(shí)驗(yàn)室的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的科學(xué)研究模式，處于全球不同地區(qū)的科研人員可以在任何時(shí)間更便捷地進(jìn)行跨國界的研究合作，科研效率大大提高。

二、英國科技社團(tuán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

英國科技社團(tuán)的發(fā)展歷程既回應(yīng)了英國公益慈善傳統(tǒng)，為科技社團(tuán)管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也促進(jìn)了科學(xué)健康發(fā)展，引領(lǐng)了科技創(chuàng)新趨勢(shì)。

（一）社團(tuán)使命的變與不變：恪守傳統(tǒng)與持續(xù)創(chuàng)新

英國社會(huì)發(fā)展的道路是一種“沖突中的融合”模式，“在這種模式中，相互制約的歷史傳統(tǒng)通過沖突而達(dá)到融合，在融合的過程中超越傳統(tǒng)，從而完成變革，產(chǎn)生新的政治制度”。正如愛德蒙·柏克所說，“英國人永不仿效他們所未曾嘗試過的新花樣，也不回歸經(jīng)試驗(yàn)已發(fā)現(xiàn)有問題的舊式樣”[12]。

這種邏輯同樣反映在英國科技社團(tuán)的發(fā)展上。一方面，英國科技社團(tuán)一般都固守科學(xué)傳統(tǒng)，守護(hù)自身的宗旨和使命。英國科技社團(tuán)凝聚了科學(xué)共同體的共同利益、價(jià)值和精神，對(duì)共同關(guān)注的科學(xué)問題能夠有效組織科學(xué)家們討論和行動(dòng)，這些討論是基于正式或非正式的形式，公開、開放和公平的程序，理性與符合理性的規(guī)則，以及自由、自愿、平等、批判性的對(duì)話，從而共同塑造科學(xué)共同體的公共空間。愛丁堡皇家學(xué)會(huì)的使命與戰(zhàn)略設(shè)立于1783年，“堅(jiān)持學(xué)習(xí)與知識(shí)的先進(jìn)性”，一直初心未改，在現(xiàn)代啟蒙運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，使蘇格蘭能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)21世紀(jì)人類面臨的全球挑戰(zhàn)作出重大貢獻(xiàn);另一方面，英國科技社團(tuán)也在回應(yīng)時(shí)代潮流，適時(shí)調(diào)整社團(tuán)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、人力資源開發(fā)與管理及與政府和公眾關(guān)系。19世紀(jì)之后，皇家學(xué)會(huì)吸納了各行業(yè)的人才，20世紀(jì)以后職業(yè)科學(xué)家身份的會(huì)員占絕大部分;1665年，皇家學(xué)會(huì)創(chuàng)辦《哲學(xué)學(xué)報(bào)》，其關(guān)注的科學(xué)領(lǐng)域不斷拓寬，學(xué)科分類逐漸細(xì)化和復(fù)雜，科學(xué)考察的手段也愈發(fā)先進(jìn)[13]。再如，成立于1831年的英國科學(xué)促進(jìn)會(huì)（英國科學(xué)協(xié)會(huì)的前身）起因是，不滿當(dāng)時(shí)英國科學(xué)體制，為了普及科學(xué)，且提倡和資助研究，鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)和宗教等重大的科學(xué)爭(zhēng)論。后來英國科學(xué)協(xié)會(huì)逐漸剝離或創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移一些研究和實(shí)驗(yàn)職能，將目標(biāo)專注于科學(xué)普及，通過科學(xué)節(jié)、科學(xué)周等活動(dòng)，“使參與科學(xué)的人類共同體多樣化”，“鼓勵(lì)更多人享受、參與、討論和挑戰(zhàn)科學(xué)”，“將科學(xué)視為文化和整個(gè)社會(huì)的核心”[14]。

（二）社團(tuán)發(fā)展的制度支持：立法引導(dǎo)與政府培育

英國有著悠久的結(jié)社自由傳統(tǒng)?？茖W(xué)是對(duì)自然奧秘的探奇，只有自由而不受約束的心靈才最適合完成這一事業(yè)，政府對(duì)科學(xué)的投入與導(dǎo)向則不一定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展[15]。自皇家學(xué)會(huì)以來，科學(xué)研究的業(yè)余傳統(tǒng)讓科學(xué)家們和科學(xué)愛好者得以隨性進(jìn)行科學(xué)探索，無拘束地進(jìn)行思想火花的碰撞及學(xué)術(shù)交流，保存了科技社團(tuán)古老的傳承，極大地促進(jìn)科學(xué)的繁榮。

但無論是慈善法出臺(tái)及多次修訂、公共價(jià)值法的出臺(tái)，規(guī)范政社關(guān)系的COMPACT協(xié)議的完善，以及科學(xué)職業(yè)化、建制化及科技政策出現(xiàn)，對(duì)科學(xué)和創(chuàng)新的立法引導(dǎo)及政府培育是不可或缺的重要因素，其間科技社團(tuán)也獲得了長久的制度支持。

薩拉蒙和安海爾認(rèn)為，英國志愿部門的形成更多受到了普通法（common law）而非制定法（legislative enactment）的影響。普通法視公眾因公共利益結(jié)社是天賦權(quán)利，其結(jié)構(gòu)與功能很大程度上受政府社會(huì)政策影響[16]。

希爾頓和麥凱等人認(rèn)為，英國非政府組織雖然受到各種形式的國家控制，但也從法定來源獲得越來越多的資金，并經(jīng)常分享人員，因此有可能將政府與這些組織視為治理實(shí)踐中的聯(lián)合體[17]。

（三）社團(tuán)角色重心：促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與科學(xué)普及

科技社團(tuán)是科學(xué)家組成的科學(xué)共同體，最重要的使命當(dāng)然是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與科學(xué)普及。多數(shù)英國科技社團(tuán)并非是一個(gè)實(shí)際意義的研究實(shí)體，但都將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與科學(xué)普及視為角色重心。

1促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以英國皇家學(xué)會(huì)為代表的科技社團(tuán)，主旨都是支持優(yōu)秀科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這些科技社團(tuán)資助科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)家開展研究，確認(rèn)和評(píng)議優(yōu)秀的科學(xué)研究，支持科技成果轉(zhuǎn)化;為政府提供科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科研經(jīng)費(fèi)使用和科技管理人才開發(fā)等事項(xiàng)提供咨詢服務(wù);資助科學(xué)考察和調(diào)查，組織科學(xué)家的交往;資助和出版科學(xué)刊物;授予科學(xué)稱號(hào)，舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議和報(bào)告，頒發(fā)科學(xué)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)?wù)碌?促進(jìn)國際間的學(xué)術(shù)合作交流;重視科學(xué)家的權(quán)利保護(hù)等。

2推動(dòng)科學(xué)普及?？茖W(xué)發(fā)展不單純是科學(xué)共同體的事情，英國科技社團(tuán)一向重視向公眾宣傳和傳播科學(xué)，通過組織會(huì)議和講座，與其他科技團(tuán)體合作，支持科研和科學(xué)資料出版等工作，積極服務(wù)大眾，推動(dòng)大眾與科學(xué)的對(duì)話與理解?；始覍W(xué)會(huì)自1660年創(chuàng)立起就以促進(jìn)自然科學(xué)的發(fā)展為宗旨，成立于1799年的英國皇家研究院（The Royal Institution）一直以向公眾介紹新技術(shù)和傳播科學(xué)為己任，英國科學(xué)協(xié)會(huì)自1932年以來每年舉行“科學(xué)節(jié)”，1985年英國皇家學(xué)會(huì)發(fā)表《公眾理解科學(xué)》（Public Understanding of Science）確立科學(xué)普及職責(zé)，以至今天科學(xué)與公眾的關(guān)系轉(zhuǎn)向“公眾參與科學(xué)”（Public Engagement with/Involvement in/Participation in Science）[18]。

（四）社團(tuán)治理機(jī)制：獨(dú)立性、規(guī)范化、彈性化

傳統(tǒng)英國科技社團(tuán)出現(xiàn)在17世紀(jì)中期，是科學(xué)家和熱愛科學(xué)的人士擺脫宗教桎梏、追求科學(xué)真理的產(chǎn)物。借助非正式的“無形學(xué)院”，經(jīng)由科學(xué)的社會(huì)體制化需求，以及結(jié)社自由、工業(yè)革命、科技進(jìn)步的洗禮，傳統(tǒng)英國科技社團(tuán)逐漸形成正式組織，并得到政府認(rèn)可，從而成為科學(xué)探索合法化的一種重要共同體。而反映在科技社團(tuán)治理結(jié)構(gòu)上，具有獨(dú)立性、規(guī)范化、彈性化的顯著特征。

1獨(dú)立性的治理機(jī)制。英國科技社團(tuán)將政策工作的獨(dú)立性關(guān)系到對(duì)其信譽(yù)和權(quán)威的保障上。在成立及活動(dòng)開展上，科技社團(tuán)一般屬于獨(dú)立于政府的慈善組織，在慈善委員會(huì)登記注冊(cè)，接受《慈善法》的規(guī)定。在領(lǐng)導(dǎo)選任及日常管理上，科技社團(tuán)依照章程通過會(huì)員大會(huì)選舉社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者，由科學(xué)家們及社團(tuán)專職管理人員自主決策、自主運(yùn)營和自主開展活動(dòng)。在資金來源上，為確保獨(dú)立性，科技社團(tuán)的資金來源各不相同，包括基金會(huì)、公司和捐助者的支持，英國政府撥款，以及會(huì)費(fèi)。以英國醫(yī)學(xué)科學(xué)院為例，雖然許多主要政策項(xiàng)目都是由政府和其他組織委托進(jìn)行，但只接受傭金，以便影響職權(quán)范圍并控制出版物的時(shí)間和內(nèi)容;努力平衡工作組、研討會(huì)計(jì)劃和其他有助于工作群體的競(jìng)爭(zhēng)利益;同時(shí)，所有工作組成員必須聲明他們所擁有的任何利益沖突。

2治理結(jié)構(gòu)較為規(guī)范化。理事會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、日常工作團(tuán)隊(duì)等治理結(jié)構(gòu)的設(shè)立，講求決策透明、團(tuán)隊(duì)參與，保證了社團(tuán)的有序運(yùn)行。會(huì)員大會(huì)是最高權(quán)力與決策機(jī)關(guān)，選舉理事會(huì)成員、修改社團(tuán)章程等。理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)，執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議等?？萍忌鐖F(tuán)的運(yùn)營主體一般是由學(xué)科或?qū)W科特定領(lǐng)域組成的常務(wù)委員會(huì)，會(huì)員多為兼職，社團(tuán)一般有工作團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌日常的行政工作，確保組織持續(xù)、有效地運(yùn)作。一些科技社團(tuán)，如皇家學(xué)會(huì)、英國[JP3]皇家化學(xué)會(huì)等，得到皇家特許狀（Royal Charter），獲得英國君主授予特定的權(quán)利或者權(quán)力。

3治理結(jié)構(gòu)同樣具有彈性化特征。一是治理結(jié)構(gòu)扁平化?？v觀英國科技社團(tuán)，組織結(jié)構(gòu)形態(tài)較少，是等級(jí)式的“金字塔”結(jié)構(gòu)，一般層級(jí)少、彈性強(qiáng)，重視科學(xué)家的個(gè)性、內(nèi)在潛力及創(chuàng)造力，地位平等，以團(tuán)隊(duì)方式行事，針對(duì)不斷變化的科技環(huán)境，靈活采取多項(xiàng)舉措。二是治理能力加強(qiáng)?？萍忌鐖F(tuán)重視獲取、加強(qiáng)、維持與實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的過程，形成了一種自發(fā)性的、去中心化的、網(wǎng)狀的科學(xué)共同體，融合了政府、科學(xué)家社群、地區(qū)、企業(yè)及公民，在資源集聚中形成了強(qiáng)大的可持續(xù)的治理能力。

（五）社團(tuán)組織功能：多元化、多層次及開放性

社團(tuán)的結(jié)構(gòu)形態(tài)決定社團(tuán)的功能。英國科技社團(tuán)涉及的活動(dòng)領(lǐng)域是全方位的，社團(tuán)功能呈現(xiàn)出人員的多元化、組織活動(dòng)的多層次以及合作的開放性。

1人員多元化。很多英國科技社團(tuán)針對(duì)不同人群設(shè)立不同類型的注冊(cè)會(huì)員，如學(xué)校會(huì)員、企業(yè)會(huì)員、研究生會(huì)員等不同會(huì)員的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不同，充分考慮到會(huì)員身份的不同及性質(zhì)的差異，從而形成多元且合理的會(huì)員體系，為社團(tuán)發(fā)展提供了廣泛的人力資源及深厚的社會(huì)資本。英國物理學(xué)會(huì)“激勵(lì)人們發(fā)展對(duì)物理的認(rèn)識(shí)、理解和享受”，成員來自物理學(xué)界，“無論是在行業(yè)、學(xué)術(shù)界、課堂、技術(shù)人員的角色中，還是在培訓(xùn)計(jì)劃中（作為學(xué)徒或?qū)W生）”。

2目標(biāo)和活動(dòng)的多層次。多元組成的理事會(huì)在遵從組織愿景和使命的前提下，經(jīng)過科學(xué)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，一般都會(huì)考慮到所在學(xué)科及社團(tuán)的總體發(fā)展，這直接決定了目標(biāo)及活動(dòng)的多層次性，既重視學(xué)科前沿、知識(shí)分享及從業(yè)者，也關(guān)照社團(tuán)聲譽(yù)、會(huì)員權(quán)力及義務(wù)以及社團(tuán)未來發(fā)展。

3合作的開放性。科學(xué)是無國界的，也需要全球合作。英國科技社團(tuán)通過吸納會(huì)員、召開會(huì)議、資助研究、出版刊物等實(shí)踐，開放式地匯集世界各地的科學(xué)家和決策者形成伙伴關(guān)系。一些知名科技社團(tuán)的年度會(huì)議成為科學(xué)界的學(xué)術(shù)盛會(huì)，所建立的數(shù)據(jù)庫成為所在領(lǐng)域尖端科研信息的共享平臺(tái)，出版了最權(quán)威、最有名望的學(xué)術(shù)雜志。

三、英國科技社團(tuán)發(fā)展的啟示

英國科技社團(tuán)的發(fā)展是英國科學(xué)體制化的重要組成部分，也給世界科技社團(tuán)的成長提供了重要參照。自改革開放以來，我國公益慈善事業(yè)恢復(fù)發(fā)展，包括科技社團(tuán)在內(nèi)的各類社會(huì)組織在近年來呈現(xiàn)繁榮景象，但公益慈善發(fā)展的主體能力、機(jī)制和人才不足，尚未形成完整的系統(tǒng)生態(tài)鏈，制度環(huán)境、體制和文化缺失[19]，其中科技社團(tuán)同樣面臨類似難題?？偨Y(jié)英國科技社團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)我國科技社團(tuán)發(fā)展有一定的借鑒作用。

（一）加快政社分開，推動(dòng)社會(huì)組織立法

在英國，科技社團(tuán)一般屬于慈善組織，在慈善委員會(huì)登記注冊(cè)，運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立于政府。黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用?！?016年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》，成為科協(xié)系統(tǒng)深化改革的頂層設(shè)計(jì)和路線圖。相應(yīng)的，政府與科技社團(tuán)關(guān)系需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

1推進(jìn)政社分開，明確職責(zé)。加快政社關(guān)系調(diào)整，厘定政府與學(xué)會(huì)、科協(xié)與學(xué)會(huì)、學(xué)會(huì)與支撐單位的關(guān)系，加快分類登記管理改革，政府把該管的事情管好，該提供的公共服務(wù)做得有效，將管不了、管不好、管不到、不該管的事務(wù)進(jìn)行剝離，退出社會(huì)組織能夠自主決定、自我約束、自我管理的事項(xiàng)，推動(dòng)“政會(huì)脫鉤”，實(shí)現(xiàn)身份剝離，去行政化，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)、公民的多方合作[20]。

2加快社會(huì)組織立法。當(dāng)前，關(guān)于包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織立法缺少基本的組織法、行為法，法律位階過低，主要是行政法規(guī)和部門規(guī)章，并由此導(dǎo)致了法律法規(guī)對(duì)組織、程序過度重視，但是對(duì)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織的實(shí)體權(quán)利、行為規(guī)則及其實(shí)施則存在巨大的欠缺，且往往通過程序、組織設(shè)置條件等軟門檻把實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)限制在較為困難的境地[21]。為此，必須完善社會(huì)組織立法，明確社會(huì)組織功能定位，提升社會(huì)組織政治地位和依法自治能力，加大優(yōu)惠政策扶持力度，促進(jìn)政府向社會(huì)組織購買科研管理、科研評(píng)價(jià)等公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律與多元監(jiān)管等，確保包括科技社團(tuán)在內(nèi)的各類社會(huì)組織在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮更積極的作用。

（二）堅(jiān)持法人自治，建立現(xiàn)代學(xué)會(huì)體制

獨(dú)立性與自主性是英國科技社團(tuán)的重要標(biāo)志。在我國，科技社團(tuán)改革要以治理結(jié)構(gòu)和治理方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，推動(dòng)依法自治，尊重學(xué)會(huì)的獨(dú)立法人地位，肯定和維護(hù)學(xué)會(huì)的獨(dú)立性、自主性和依法自我管理，保障學(xué)會(huì)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

1尊重學(xué)會(huì)的獨(dú)立性。政府與社會(huì)組織管辦分離，建議取消學(xué)會(huì)行政級(jí)別及事業(yè)編制，現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員退出學(xué)會(huì)兼職工作，實(shí)現(xiàn)人員、活動(dòng)、資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所分開。

2確保學(xué)會(huì)的自主性，完善以章程為核心的治理結(jié)構(gòu)。依法明確學(xué)會(huì)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和運(yùn)作方式，理順和確立理事會(huì)及執(zhí)行層之間的合作、協(xié)調(diào)與監(jiān)督關(guān)系，完善會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。規(guī)范選舉機(jī)制，理順學(xué)會(huì)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的關(guān)系，健全人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、信息公開、會(huì)員登記、責(zé)任追究等日常制度。學(xué)會(huì)依照法[JP2]律和章程規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)，依法獨(dú)立開展活動(dòng);擁有獨(dú)立的資金來源，自行處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)科技社團(tuán)能力建設(shè)

英國科技事業(yè)發(fā)展離不開科技社團(tuán)的力量?？萍忌鐖F(tuán)能力高低直接影響國家創(chuàng)新體系的形成與否。要加強(qiáng)科技社團(tuán)能力建設(shè)，清晰制定社團(tuán)發(fā)展愿景，有效實(shí)施社團(tuán)戰(zhàn)略及目標(biāo)，為社會(huì)提供公益性或互益性產(chǎn)品及服務(wù)，推動(dòng)科技社團(tuán)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與核心能力。

1加強(qiáng)戰(zhàn)略管理能力?？萍忌鐖F(tuán)要把學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合，瞄準(zhǔn)所在領(lǐng)域的科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，跟蹤前瞻性研究，進(jìn)行內(nèi)部與外環(huán)境分析，確立社團(tuán)發(fā)展定位，研判利益相關(guān)方，形成科技社團(tuán)發(fā)展的長短期戰(zhàn)略規(guī)劃。

2提升專業(yè)服務(wù)能力。社團(tuán)工作人員要具備清晰的社團(tuán)管理常識(shí)，了解科技社團(tuán)的宗旨與優(yōu)勢(shì)，了解所處學(xué)科及領(lǐng)域的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)、主要服務(wù)人群，也要了解政府、企業(yè)與該社團(tuán)關(guān)系等，善于學(xué)習(xí)政府、企業(yè)及其他社團(tuán)的先進(jìn)管理理念、方法及創(chuàng)新思路。要樹立學(xué)會(huì)服務(wù)會(huì)員、服務(wù)學(xué)術(shù)共同體的意識(shí)，熟悉公眾需求的多樣化、個(gè)性化與回應(yīng)性，掌握專業(yè)服務(wù)的技能，根據(jù)實(shí)際情況探索專業(yè)服務(wù)的能力提升，不斷優(yōu)化專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

3加強(qiáng)資源動(dòng)員和整合能力?？萍忌鐖F(tuán)要“走出去”“引進(jìn)來”“接地氣”，主動(dòng)尋找機(jī)會(huì)，向政府、企業(yè)、公民宣傳公益訴求，明確自身使命和價(jià)值，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分挖掘政府、企業(yè)和社會(huì)資源，擴(kuò)大社會(huì)參與度。特別是要探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公益信托等捐贈(zèng)方式，拓寬網(wǎng)絡(luò)籌資、大眾籌資等渠道，加強(qiáng)科技社團(tuán)汲取學(xué)術(shù)共同體可持續(xù)資源的能力。

4增強(qiáng)紐帶作用。社團(tuán)要積極關(guān)注和主動(dòng)參與公共領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，善于發(fā)現(xiàn)政府創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型與公民訴求中的新機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮在學(xué)術(shù)交流、科技成果評(píng)價(jià)、人力資源評(píng)估、制訂行業(yè)規(guī)范等方面的獨(dú)特作用，促進(jìn)信息傳播與知識(shí)傳遞。

5強(qiáng)化公益意識(shí)。秉持公益宗旨和方向，強(qiáng)化責(zé)任與奉獻(xiàn)精神，避免逐利沖動(dòng)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的公益形象。善于發(fā)現(xiàn)自身的發(fā)展契機(jī)，圍繞政府、企業(yè)、社會(huì)急缺的需求，并與自身宗旨和使命相銜接，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，主動(dòng)參與創(chuàng)新型國家建設(shè)，注意培育和提升自身的品牌影響力，提高社會(huì)公眾的認(rèn)可度。

（四）構(gòu)建跨界協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量離不開建構(gòu)以科技社團(tuán)為服務(wù)平臺(tái)的跨界協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。參考英國科技社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立以科技社團(tuán)為服務(wù)主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，延伸和深化社團(tuán)功能。

1建立政社伙伴關(guān)系的制度體系，保障科技社團(tuán)的合法權(quán)利，使之真正成為連接政府、企業(yè)和公民的組織平臺(tái)。在公私邊界清晰的情況下，科學(xué)梳理、分析和分解政府職能轉(zhuǎn)移的空間，明確政府轉(zhuǎn)移職能的領(lǐng)域和范圍。梳理社會(huì)組織的權(quán)責(zé)，并經(jīng)過部門界定、專家調(diào)研與咨詢、公眾充分討論、社會(huì)公示和更正補(bǔ)充，編制社會(huì)組織承接政府職能與補(bǔ)充公共服務(wù)事項(xiàng)的政社“合作清單”。政府通過購買服務(wù)，推動(dòng)科技公共服務(wù)供給，科技社團(tuán)則通過承接政府轉(zhuǎn)移職能或服務(wù)事項(xiàng)，補(bǔ)充公共服務(wù)缺失。其中，政社從“分開”到“合作”，政府從“服務(wù)供給”到“制度供給”，社會(huì)組織從“補(bǔ)遺”角色到參與社會(huì)治理。

2強(qiáng)化科技社團(tuán)的紐帶功能，以協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，形成學(xué)術(shù)共同體的共治格局。完善國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)建構(gòu)科技社團(tuán)聯(lián)盟，創(chuàng)建彈性化、有機(jī)式、交叉融合的組織形態(tài)，激勵(lì)科技社團(tuán)牽頭組建重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目組，推動(dòng)發(fā)展大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會(huì)集群，形成定期的溝通機(jī)制、共享機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門、跨機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)信息交流、資源共享與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要充分利用國際上重要科技社團(tuán)的平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)國際科技交流與合作，探索多邊和雙邊交流與合作的新領(lǐng)域、新形式、新內(nèi)容，選拔優(yōu)秀科技工作者參加國際科技社團(tuán)活動(dòng)。

3增強(qiáng)科技社團(tuán)的協(xié)同能力，塑造科技創(chuàng)新的良好氛圍。以科技社團(tuán)為學(xué)術(shù)依托，制訂科學(xué)倫理約定，規(guī)范學(xué)術(shù)行為，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。以科技社團(tuán)為實(shí)施載體，推動(dòng)政策倡導(dǎo)、成果宣傳與科學(xué)普及，反映科技工作者訴求。以科技社團(tuán)為組織支撐，有效激勵(lì)不同社團(tuán)之間的互動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，服務(wù)學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)，形成寬容的、創(chuàng)新的、彈性的組織文化。

（五）打造科技智庫，深化科技社團(tuán)理論研究

科技智庫在一定程度上反映了一個(gè)國家的科技創(chuàng)新水平。英國很多有影響力的科技社團(tuán)都在科技政策倡導(dǎo)上發(fā)揮了重要作用。為此，應(yīng)適時(shí)建設(shè)一批高端科技智庫，引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新發(fā)展。

1建設(shè)科技智庫。智庫既是專業(yè)知識(shí)庫及高級(jí)人才庫，也是科學(xué)知識(shí)與公共政策之間的重要橋梁[22]。建設(shè)高端科技智庫，要求政府部門重視科技政策研究，增強(qiáng)科技政策研究需求，增加科技政策研究投入，允許對(duì)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的科技創(chuàng)新問題進(jìn)行客觀研究、深入討論及平等交流。同時(shí)，推進(jìn)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息公開，提供公平的科技政策研究環(huán)境。鼓勵(lì)政府部門、科技社團(tuán)、高校研究機(jī)構(gòu)、民間科技機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)科技人才成長、科技知識(shí)累積與傳播，培育具有中國特色的一流科技智庫。

2推進(jìn)科技社團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)與開發(fā)，確保科技社團(tuán)管理者了解并認(rèn)同所在學(xué)科，熟悉社會(huì)組織管理的基本規(guī)律，吸納政府相關(guān)部門、高校、科研院所的人才進(jìn)入科技社團(tuán)工作，打通人才交流通道。

3成立科技社團(tuán)發(fā)展基金。通過國家財(cái)政支持，注入基礎(chǔ)資金，建立科技社團(tuán)發(fā)展基金，推動(dòng)科技社團(tuán)改革與創(chuàng)新。完善公益捐贈(zèng)制度，拓寬捐贈(zèng)資助渠道，保證穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。培養(yǎng)具有國際水平的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)科技社團(tuán)服務(wù)科技創(chuàng)新，進(jìn)行科技政策倡導(dǎo)，形成政府支持，企業(yè)、社會(huì)組織、公眾參與，共同推動(dòng)科技智庫建設(shè)的機(jī)制。

4深化科技社團(tuán)運(yùn)行規(guī)律理論研究。要加強(qiáng)科技社團(tuán)的一般特征、功能角色、管理模式、活動(dòng)領(lǐng)域、運(yùn)行規(guī)律等研究，拓展不同國家科技社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r、管理體制、內(nèi)部管理機(jī)制、對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)等研究。同時(shí)打造一批科技社團(tuán)研究的專家隊(duì)伍，追蹤科技社團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)，提供科技社團(tuán)改革建議。

說明

①本文引用除標(biāo)注之外，均引自英國相應(yīng)科技社團(tuán)的官網(wǎng)。

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