陶勝

摘 要：介紹了科技社團精準化服務(wù)調(diào)查的背景和基本情況，通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析了科技社團精準化服務(wù)中存在的問題，提出了加強科技社團精準化服務(wù)的建議。

關(guān)鍵詞：科技社團；精準化服務(wù)；社團組織；科技工作者

中圖分類號：G123 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.114

中國科協(xié)九大代表調(diào)研課題為“科技社團對科技工作者進行精準化服務(wù)方式調(diào)研”?？萍忌鐖F是從事科技活動、促進科技發(fā)展、營造科技氛圍的社會團體，具有雙重屬性，既是黨與政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，又是提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品的社會組織。其涵蓋面廣，各學(xué)科、領(lǐng)域、行業(yè)都分布著不同專業(yè)的社團組織。本文中的科技社團主要指的是各種學(xué)會、專業(yè)協(xié)會、研究會等社會組織。

1 調(diào)查的背景和基本情況

1.1 調(diào)查背景意義

習(xí)近平同志在中國科協(xié)九大上指出，科協(xié)各級組織要堅持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)的職責定位，團結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者積極進軍科技創(chuàng)新，組織開展創(chuàng)新爭先行動，促進科技繁榮發(fā)展。

《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016）》明確指出，要堅持的原則之一為“突出科技工作者主體地位”，即“緊密圍繞科技工作者的現(xiàn)實需求，始終抓住服務(wù)科技工作者的工作主線”，發(fā)揮科技社團聯(lián)系科技工作者的主體平臺作用，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。

如何在新形勢下針對不同科技工作者群體的差異化需求，更好地為科技工作者提供精準化服務(wù)，激發(fā)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，從而更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，已成為地方科協(xié)、科技社團在科技創(chuàng)新中的重要研究任務(wù)。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，科技社團應(yīng)牢牢抓住“科技創(chuàng)新”這個核心，主動適應(yīng)科技經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為加速器，為廣大科技工作者提供精準化服務(wù)，為推動科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化國家決策作出更大貢獻。

1.2 調(diào)查對象、方法和內(nèi)容

2016-09，淮海工業(yè)集團承接中國科協(xié)九大代表課題“科技社團對科技工作者進行精準化服務(wù)方式調(diào)研”，面向社會組織課題組開展調(diào)查分析。問卷調(diào)查是課題開展的主要形式，課題組共設(shè)計市直、縣區(qū)、企業(yè)、機構(gòu)4類問卷，問卷主要包含單項選擇、多項選擇、建議意見等形式和內(nèi)容。

通過對回收的調(diào)查問卷的整理、統(tǒng)計和分析，并采用SPSS軟件、賦值法、抽樣法等統(tǒng)計分析工具方法進行歸類計算，均取得了較一致的結(jié)果，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的問題具有比較意義，值得深入研究。

課題組在此次問卷調(diào)查中對回收的有效問卷進行了分類，其中，企業(yè)問卷占61%，市直問卷占11%，縣區(qū)問卷占27%，機構(gòu)問卷占1%，根據(jù)課題承擔單位的特點，重點對企業(yè)問卷基本情況進行了統(tǒng)計。從被調(diào)查者所屬科技社團類型看，25.9%屬于學(xué)科專業(yè)型，4.8%屬于發(fā)明創(chuàng)造型，34.4%屬于職業(yè)服務(wù)型，9.9%屬于資源整合型，25%屬于其他；從專業(yè)技術(shù)職務(wù)看，正高占6.7%，副高占18.9%，中級占50.3%，初級職稱占16.3%，還有7.8%為其他技術(shù)職務(wù)；從被調(diào)查者在社團中的職務(wù)看，2.8%為重要領(lǐng)導(dǎo)成員，21.3%為中層管理人員，64.6%為普通會員，11.3%為其他；從年齡結(jié)構(gòu)看，25歲及以下占13.9%，26-35歲占30.4%，36-45歲占44.6 %，46歲以上占11.1%；從在社團工作的時間看，在會2年以下的占16.9 %，在會3-5年的占19.5%，在會6-9年的占 25.1%，38.5%在會 10 年以上；從最高學(xué)歷看，碩士研究生及以上占7.8%，本科占59.6%，大專及以下占32.6%，具體如表1所示。

10年以上 38.5

2 影響科技社團精準化服務(wù)的因素

2.1 服務(wù)定位與實際效果存在較大差距

科技社團作為自主性組織，通過廣泛聯(lián)合和依靠科技工作者，調(diào)研分析服務(wù)差異化需求，以學(xué)術(shù)交流和同行評議為主要工作形式，提供各類科技服務(wù)，更加精準地服務(wù)更多科技工作者，彌補了政府、企業(yè)所無法承擔的社會職能。因此，科技社團在精準化服務(wù)方面地位非常重要，可以在精準化服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。

問卷調(diào)查顯示認為精準化服務(wù)在學(xué)會中的地位非常重要或較重要的占95.4%，但在調(diào)查問卷中，有29.1%的人認為科技社團在精準服務(wù)中發(fā)揮的作用一般，17.5%的人認為沒什么作用，12.7%的人說不清楚；有40.7%的被調(diào)查者認為科技社團在精準服務(wù)中發(fā)揮了很大或較大的作用，即有超過一半（50.6%）的被調(diào)查者認為科技社團在精準服務(wù)中發(fā)揮作用有限，這與調(diào)查數(shù)據(jù)中95.4%的被調(diào)查者認為精準服務(wù)在學(xué)會中的地位非常重要或較重要形成了對比。由此可見，科技社團服務(wù)定位與實際效果存在較大的差距，具體如表2和圖1所示。

2.2 服務(wù)需求與服務(wù)供給存在較大差距

精準服務(wù)需求是科技社團工作的重要依據(jù)和指南，也是本課題研究的重點，只有深入了解不同科技工作者群體的差異化需求，探索合理化的服務(wù)方式，通過科技社團發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、優(yōu)化配置，有的放矢，才能更好地為科技工作者提供精準化服務(wù)，使服務(wù)更具有效性和針對性。調(diào)查問卷中針對科技工作者的服務(wù)需求，我們設(shè)計的是文字表述建議或意見，會員的建議和意見主要集中表現(xiàn)為3方面，即“科技社團強化服務(wù)管理，引進人才，加大財政資金投入”“搭建科技工作者建言獻策平臺，發(fā)揮社團人才網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大社團的影響力”“應(yīng)用‘互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)術(shù)交流模式加強交流研討”。針對科技社團服務(wù)供給方面問卷設(shè)計的是多項選擇題，題目為“您曾經(jīng)接受過各級科技社團提供的哪些科技服務(wù)”，科普活動占20.8%，學(xué)術(shù)交流占15.9%，專利信息服務(wù)占13.5%，委托或共同開展技術(shù)創(chuàng)新項目占12.7%，建立院士專家工作站占8.2%，創(chuàng)新方法培訓(xùn)占10.1%，科技信息支持交流占11.1%，其他7.7%.由此可見，會員服務(wù)的需求與科技社團的供給存在較大差距。

2.3 委托服務(wù)與自主服務(wù)存在差距

當前，在科技社團精準服務(wù)中主要是自上而下的委托或上級指定目標任務(wù)，所展開的工作主要是上級委托科技社團舉辦學(xué)術(shù)論壇（會議）、開展學(xué)術(shù)評價和獎勵、引導(dǎo)科技人才流動、科技信息咨詢服務(wù)、承擔技術(shù)創(chuàng)新項目等服務(wù)。通過調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，學(xué)會按政府要求開展的精準化服務(wù)的占53.6%，按行業(yè)要求開展的占15.3%，單位自主開展占11.2%，不開展的占19.9%.由此可見，按政府要求開展的精準化服務(wù)的占53.6%，與單位自主開展占11.2%的情況形成了強烈對比，這說明科技社團在精準服務(wù)中主要還是依靠委托形式，而單位自主開展意識和能力還很欠缺。分析上述問題的原因，主要是由于基層科技社團主要掛靠在政府部門、事業(yè)單位或企業(yè)，其精準服務(wù)的政策、經(jīng)費保障還存在問題。

2.4 精準化服務(wù)保障不足

加強科技社團精準服務(wù)的立法工作，提供制度性保障也是課題研究關(guān)注的重點問題。服務(wù)科學(xué)化、精準化、有效化需要依靠專業(yè)學(xué)會的專業(yè)知識，依靠科技社團等科學(xué)共同體作為智力支撐，因此，只有制訂出相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，才能增加社團凝聚力和社會公信力，從而提升服務(wù)水平。在調(diào)查意見和建議中有學(xué)會提出，學(xué)會精準服務(wù)的法律法規(guī)、政策保障等不足，這是學(xué)會在服務(wù)會員工作中所遇到的最主要的困難。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，科技社團是聯(lián)系科技工作者的主體平臺，提升其創(chuàng)新服務(wù)能力非常重要，但因體制所限往往得不到重視。建立健全學(xué)會精準服務(wù)的法律法規(guī)及政策保障，被認為是發(fā)揮服務(wù)功能需要加強的最重要的工作。此外，調(diào)查顯示，社團缺乏必要的經(jīng)費保障，這也是科技社團在精準服務(wù)工作中所遇到的最主要的困難之一。

3 加強科技社團精準化服務(wù)的建議

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能

科技社團是科學(xué)共同體的特殊主體之一，具有網(wǎng)絡(luò)健全、人才密集、知識密集等優(yōu)勢，在精準服務(wù)科技工作者工作中發(fā)揮著重要的作用。因此，政府要加大改革力度，主動轉(zhuǎn)移職能，開拓科技社團發(fā)展空間，增大科技社團的市場需求，為科技社團發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，政府部門在轉(zhuǎn)移職能時，要進行充分調(diào)研，了解社會組織各自的特點及優(yōu)勢，力爭為社會組織拓展更多的活動空間。此外，政府部門應(yīng)協(xié)同科技工作者集思廣益，不斷創(chuàng)新科技社團承接職能方式，合適的承接方式能更好地發(fā)揮科技社團在社會公共管理中的作用，協(xié)助政府有效地向社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.2 完善政策環(huán)境，保障社團健康發(fā)展

目前，國家對科技社團的發(fā)展越來越重視，但在現(xiàn)存的有關(guān)科技社團發(fā)展的法律法規(guī)和政策中，缺乏比較科學(xué)的規(guī)劃和良好的體制環(huán)境。因此，要推進針對科技社團生存和發(fā)展系列法律法規(guī)的立法進程，進一步明確科技社團的法律地位、權(quán)利義務(wù)和發(fā)展模式，使科技社團在精準服務(wù)中能夠沿著法制定位，保護科技社團合法權(quán)益不受損害。此外，科技社團的發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃，要加強科技工作者狀況調(diào)查站點建設(shè)，及時、準確了解其需求。同時，應(yīng)適時幫助科技社團消除制度壁壘，制訂有利于科技社團發(fā)展的政策法規(guī)，保障科技社團的健康發(fā)展。

3.3 提升內(nèi)在品質(zhì)，增強服務(wù)能力

要夯實自身組織基礎(chǔ)，提高科技社團生存能力。鼓勵科技社團大力發(fā)展會員，引進高層次人才，靠無形資產(chǎn)的增值來增強科技社團綜合能力，建立健全科技社團管理制度，使社團內(nèi)外部工作有序進行。此外，科技社團要積極創(chuàng)新工作方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代辦公方式，推進科技社團網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)?？赏ㄟ^組織豐富多彩的學(xué)術(shù)活動，營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提高會員的業(yè)務(wù)與工作能力，培養(yǎng)團隊精神和創(chuàng)新思維；要主動走向市場，企業(yè)、行業(yè)、政府和社會是科技社團的主要服務(wù)對象和廣大市場，科技社團要主動走出去，擴張營銷規(guī)模，獲取市場的認可。

3.4 打造服務(wù)品牌，提高影響力

要加強科技社團的精品化建設(shè)。科技社團根據(jù)自身資源優(yōu)勢，結(jié)合科技工作者需求，走差異化道路的同時，要逐步培育出一批具有品牌特色的科技社團活動；樹立誠信觀念，贏得公眾的信賴，科技社團要嚴謹自律，嚴格遵守科學(xué)道德和行業(yè)規(guī)范；通過各種營銷手段鞏固科技社團品牌形象，科技社團可以充分利用大眾媒體，比如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)微信平臺等渠道，做好活動宣傳，力爭擴大科技社團社會影響力，從而樹立科技社團學(xué)術(shù)權(quán)威的形象。

3.5 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推進協(xié)同發(fā)展

隨著社會產(chǎn)業(yè)分工的不斷細化，市場需求呈現(xiàn)多元化，沒有一個科技社團能夠提供全方位的綜合服務(wù)。不同類型科技社團自身的性質(zhì)各不相同，不能苛求各類型科技社團在所有功能中均表現(xiàn)突出。術(shù)業(yè)有專攻，科技社團要走差異化的道路，找準定位發(fā)揮優(yōu)勢，打造自身的專業(yè)化服務(wù)品牌。同時，科技社團橫向之間要聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮社團人才優(yōu)勢，推進資源互聯(lián)互通共享，共同促進事業(yè)發(fā)展。在學(xué)科廣泛交叉、領(lǐng)域深度融合的領(lǐng)域，促進學(xué)科相近、密切聯(lián)系的學(xué)會組建聯(lián)合體，積極發(fā)揮其平臺優(yōu)勢作用，更好地為科技工作者服務(wù)。

〔編輯：張思楠〕