付 波，趙井偉，韓立興，范淑玲，焦合主，孔令媛

美國極為重視其軍人的生命安全，保護(hù)美軍人員的生命和福利，是美國政府部門最高優(yōu)選事項(xiàng)之一，高效的人員搜救則是實(shí)現(xiàn)此任務(wù)的重要保障。因此，美武裝部隊(duì)（簡稱美軍）十分重視其戰(zhàn)場人員的搜救工作，通過已經(jīng)結(jié)束的幾次戰(zhàn)爭發(fā)現(xiàn)美軍已經(jīng)建成極為完善的戰(zhàn)場聯(lián)合搜救體系，而美國空軍在該體系中具有明確的職能定位，其搜救力量建設(shè)也有鮮明特點(diǎn)。該文重點(diǎn)闡述美國空軍搜救力量建設(shè)的理念與職能任務(wù)，希望對我軍搜救力量建設(shè)提供借鑒和幫助。

1 美空軍搜救力量建設(shè)理念

美軍將軍人視為最重要的武器系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美軍在戰(zhàn)場搜救方面充分體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想，并將提升戰(zhàn)場搜救能力作為保障聯(lián)合作戰(zhàn)和提升國家軟實(shí)力的重要手段。美軍認(rèn)為利用空軍實(shí)施人員搜救是最快且最有效的方式，基于這一理念，美國空軍始終維持有一支強(qiáng)大且訓(xùn)練有素的搜救部隊(duì)。根據(jù)美空軍條令，美空軍將人員搜救的理念建立在如下想定的基礎(chǔ)上：“搜救部隊(duì)必須做好在任何時間、任何地點(diǎn)搜救任何待救人員的準(zhǔn)備?！?/p>

與我軍一樣，美空軍搜救重點(diǎn)也是失事飛機(jī)的飛行員。從歷史上看，成功營救一名在敵后被擊落超過4 h的飛行員概率低于20%，因此美空軍要求從飛機(jī)失事到將失事人員救離必須在30 min內(nèi)完成［1］。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)場上戰(zhàn)斗裝備日益先進(jìn)，戰(zhàn)斗組織更加周密，戰(zhàn)場環(huán)境越發(fā)不確定。因此，美空軍認(rèn)為只有盡可能縮短救援時間，才有可能安全將失事人員從戰(zhàn)場環(huán)境中營救出來，時間越久，救援難度越大，損失越慘重。因此，美空軍戰(zhàn)場搜救能力建設(shè)就是圍繞“如何盡可能縮短搜救時間”而展開的。

2 美空軍搜救力量建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 美空軍在聯(lián)合戰(zhàn)場搜救體系中的職能任務(wù)在當(dāng)前美軍聯(lián)合戰(zhàn)場搜救體系中，各軍種作戰(zhàn)行動中出現(xiàn)的待救人員主要由該軍種自身負(fù)責(zé)?？哲娙藛T搜救的重點(diǎn)是營救失事飛行員，并可以附帶救援所有軍種的待救人員。各軍種都致力于從不確定或敵對環(huán)境營救所有被俘、失蹤、待救人員，空軍在此環(huán)境下完成人員搜救任務(wù)的首選方式是戰(zhàn)斗搜索與救援（CSAR），這也是完成任務(wù)的唯一可行方式。除此之外，美空軍搜救部隊(duì)的專業(yè)化人員具備多樣化技能，并帶來許多附帶任務(wù)，包括：傷病員后送（casualty evacuation）、民事搜救、禁毒活動（counter-drug activities）、應(yīng)急和（或）傳統(tǒng)航空醫(yī)療后送（aeromedical evacuation）、國土安全（homeland security）、人道主義救援（humanitarian relief）、國際救援（international aid）、非戰(zhàn)斗人員醫(yī)療后送行動（non-combatant evacuation operations）、保障美國宇航局的飛行活動、大規(guī)模救援行動、戰(zhàn)區(qū)安全合作（theater security cooperation）、空中和地面特殊機(jī)動、人員搜救的指揮控制以及復(fù)雜整合、保障空中組成部隊(duì)指揮官任務(wù)的人員滲入和滲出、特種作戰(zhàn)任務(wù)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)的救援等。

2.2 美空軍搜救體系組織構(gòu)成 美軍在參聯(lián)會、戰(zhàn)區(qū)指揮、戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)等不同層面設(shè)立了專門負(fù)責(zé)搜救的機(jī)構(gòu)或部門來有效實(shí)施戰(zhàn)場聯(lián)合搜救行動，這些機(jī)構(gòu)分工明確、確保了聯(lián)合搜救行動高效順暢。在空軍層面，美軍指定空中作戰(zhàn)司令部承擔(dān)起美空軍戰(zhàn)場搜索與救援任務(wù)，負(fù)責(zé)美軍戰(zhàn)場搜索與救援行動的訓(xùn)練與實(shí)施。美空軍特種作戰(zhàn)司令部承擔(dān)特種作戰(zhàn)中的戰(zhàn)場搜索與救援任務(wù)，另外，在特殊情況下，在不影響其正常工作的前提下，也可承擔(dān)常規(guī)作戰(zhàn)中戰(zhàn)場搜索與救援任務(wù)。

參聯(lián)會層面，美軍成立 “聯(lián)合搜救局”（Joint Personnel Recovery Agency）負(fù)責(zé)人員搜救，聯(lián)合搜救局隸屬于參聯(lián)會主席直接領(lǐng)導(dǎo)，是整個國防部系統(tǒng)人員搜救事務(wù)及相關(guān)政策的最高負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)［2］。聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)指揮層面的戰(zhàn)區(qū)司令部下設(shè)有一個或多個聯(lián)合人員搜救中心 （JPRC），納入作戰(zhàn)指揮中心，負(fù)責(zé)策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)人員搜救任務(wù)，整合人員搜救行動與其他作戰(zhàn)行動。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)空軍部隊(duì)層面，指揮官組建一支人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)（PRCC）以協(xié)調(diào)空軍組成部隊(duì)的人員搜救活動，包括協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)層面聯(lián)合人員搜救中心和其他軍種組成部隊(duì)人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)。戰(zhàn)區(qū)空軍人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)?wèi)?yīng)配置在空中作戰(zhàn)中心 （Air Operations Center），并配備受過專業(yè)訓(xùn)練，能夠有效準(zhǔn)備、計(jì)劃、演練和執(zhí)行搜救任務(wù)的人員。

人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)是戰(zhàn)區(qū)各軍種人員搜救活動的中心。有時戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合部隊(duì)指揮官（JFC）會指定空軍部隊(duì)指揮官（COMAFFOR）為戰(zhàn)區(qū)內(nèi)人員搜救活動的受援指揮官。此時空軍部隊(duì)人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)主管將成為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合人員搜救中心指揮員，而空軍人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)將擔(dān)負(fù)起聯(lián)合人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)和空軍部隊(duì)人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)兩項(xiàng)任務(wù)。

2.3 美空軍搜救力量組成 美空軍所屬搜救部隊(duì)由空軍進(jìn)行組織、訓(xùn)練并裝備，并向作戰(zhàn)指揮官提供獨(dú)特的人員搜救能力，包括專用人員搜救部隊(duì)和人員搜救增援部隊(duì)兩類。

2.3.1 實(shí)編部隊(duì) 專用人員搜救部隊(duì)是美空軍為完成搜救任務(wù)成立的專用現(xiàn)役部隊(duì)，由搜救任務(wù)指揮官（RMC）、救援護(hù)航（RESCORT）、空中任務(wù)協(xié)調(diào)員（AMC）、現(xiàn)場指揮官（OSC）、救援直升機(jī)、固定翼救援飛機(jī)和守護(hù)天使（GA）組成。目前空軍專用人員搜救部隊(duì)包括佐治亞州穆迪、亞利桑那州戴維斯-芒森、內(nèi)華達(dá)州內(nèi)利斯等基地的6支搜救中隊(duì)，還有海外的駐日本沖繩嘉手納、韓國烏山和冰島凱夫拉維克等基地3支搜救大隊(duì)，空軍國民警衛(wèi)隊(duì)、空軍預(yù)備役也分別編有1支搜救聯(lián)隊(duì)和3支援救中隊(duì)［3］。

人員搜救增援部隊(duì)主要負(fù)責(zé)對專用人員搜救部隊(duì)搜救任務(wù)進(jìn)行增援，無實(shí)編部隊(duì)，由人員搜救協(xié)調(diào)分隊(duì)根據(jù)任務(wù)需求指定。通常由機(jī)載空中管制員、空中加油機(jī)、情報監(jiān)視偵察平臺、壓制敵防空部隊(duì)、聯(lián)合人員搜救部隊(duì)等組成。

2.3.2 守護(hù)天使 代號為 “守護(hù)天使”（guardian angel）的特種作戰(zhàn)部隊(duì)是美空軍為各種軍事行動和聯(lián)合行動的所有階段人員搜救任務(wù)成立的，定位為基于裝備的無飛機(jī)救援部隊(duì)，編成兩個職能領(lǐng)域戰(zhàn)術(shù)救援小組（TRT）和戰(zhàn)斗救援小組，通常由戰(zhàn)斗救援人員、傘降救生員和SERE（生存、脫險、抵抗和逃離）專家組成［4］。戰(zhàn)術(shù)救援小組的地面分隊(duì)，能夠?yàn)閷?shí)施搜救的報告、定位、支持、救援和重返社會等五種任務(wù)提供支援。戰(zhàn)斗救援小組包括戰(zhàn)斗救援軍官（CRO）、傘降救援人員（PJ）和其他專家（例如軍用爆炸物處理等），其任務(wù)涵蓋救援行動各階段的所有戰(zhàn)斗支援。守護(hù)天使部隊(duì)可以以不同的方式工作，可以單獨(dú)使用，也可加入戰(zhàn)斗搜救特遣隊(duì)。

3 主要特點(diǎn)

3.1 整體規(guī)劃搜救力量建設(shè) 美軍建立了完善的戰(zhàn)場搜救指揮體系，在各層面專屬搜救中心指揮下，依托所在戰(zhàn)區(qū)的部隊(duì)、軍事基地等組織戰(zhàn)場搜救行動，制定出爭分奪秒的搜救方案，并集成到大部隊(duì)作戰(zhàn)行動計(jì)劃中。美空軍將搜救力量納入統(tǒng)一建設(shè)，在各個層面采取實(shí)編和預(yù)編的形式，由專業(yè)搜救部隊(duì)負(fù)責(zé)人員救援任務(wù)，其他部隊(duì)負(fù)責(zé)增援任務(wù)，并針對搜救任務(wù)專門成立“守護(hù)天使”特種作戰(zhàn)部隊(duì)，形成了分工明確、協(xié)調(diào)一致的搜救力量體系。這種力量建設(shè)，能夠有效地提高救援效率，為快速成功地完成戰(zhàn)場人員搜救任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 注重建設(shè)專業(yè)搜救力量 美空軍建立了極為專業(yè)的搜救力量，列入現(xiàn)役部隊(duì)，分布國內(nèi)和全球各個部位負(fù)責(zé)專屬區(qū)域內(nèi)的人員搜救任務(wù)。這些搜救部隊(duì)全部列裝了為搜救研發(fā)的固定翼救援飛機(jī)和搜救直升機(jī)。固定翼救援飛機(jī)包括C-130系列和C-17系列軍事巡邏和搜索救援型飛機(jī)，機(jī)上裝有搜索雷達(dá)、照相設(shè)備、計(jì)算機(jī)控制的慣性導(dǎo)航和奧米伽導(dǎo)航系統(tǒng)以及救援空投設(shè)備，搜救直升機(jī)主要有 MH-60G“鋪路鷹”和 UH-60“黑鷹”直升機(jī)［5］?！笆刈o(hù)天使”部隊(duì)也是美空軍為搜救建立的專業(yè)特種作戰(zhàn)部隊(duì)。依靠這些專業(yè)搜救力量，美空軍建成了包含地面人員搜尋、空中直升機(jī)、無人機(jī)多種平臺搜尋方式，衛(wèi)星定位、衛(wèi)星通信和單兵無線電臺、數(shù)字加密等手段互聯(lián)，將待救人員、地面搜尋人員、空中平臺以及搜救指揮中心連成一體的可靠搜救體系。

3.3 配套完善搜救力量體系建設(shè) 美空軍不斷完善搜救各項(xiàng)政策和作戰(zhàn)準(zhǔn)則，制定完整的戰(zhàn)場聯(lián)合搜救條令條例體系，根據(jù)參聯(lián)會聯(lián)合出版物（JP 3-50）《人員恢復(fù)》（2011年11月）制定出臺了空軍條令（3-50）《人員恢復(fù)》（2014年 12月）。 此外美軍作戰(zhàn)條令中對飛行員搜救也有明確規(guī)定，對戰(zhàn)場或失事的飛行人員，應(yīng)組織各種力量，依托空海軍力量和軍事基地實(shí)施搜救。在信息系統(tǒng)方面美空軍根據(jù)需求建成了戰(zhàn)斗搜索與救援系統(tǒng)（CSAR）和戰(zhàn)斗幸存者規(guī)避定位系統(tǒng)（CSEL）兩套搜救系統(tǒng)。在教育訓(xùn)練方面，美空軍要求全體人員必須接受SERE（生存、脫險、抵抗、逃離）培訓(xùn)。