群眾路線自創(chuàng)立至今已經(jīng)七十多年,它倡導(dǎo)的“一切為了人民，一切依靠人民”的價(jià)值理念、“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”的工作方法為廣大黨員和人民群眾所接受和發(fā)展，[注]《中國共產(chǎn)黨章程》，北京：人民出版社，1992年，第12頁。成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。因具有相對(duì)穩(wěn)定的呈現(xiàn)模式和廣泛的承載人群，且經(jīng)歷一代又一代黨員和群眾的傳承與發(fā)展，群眾路線已經(jīng)成為一種文化現(xiàn)象，深刻地影響著黨和人民群眾的政治生活。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，并且指出，“堅(jiān)持以人民為中心?！仨殘?jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，……把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”。[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第21頁。這昭示著群眾路線持續(xù)的生命力，也再次重申群眾路線在我國政治生活中的重要地位。群眾路線的文化生成邏輯研究旨在探悉群眾路線作為一種文化樣態(tài)生成的文化進(jìn)路和內(nèi)在規(guī)律，以期在文化視域深刻認(rèn)識(shí)群眾路線，進(jìn)而將群眾路線深入貫穿于新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的全過程。

一、群眾路線文化生成的邏輯起點(diǎn)

文化應(yīng)時(shí)代呼喚而生，順時(shí)代呼喚而長。群眾路線醞釀和生成于20世紀(jì)20—40年代。在內(nèi)憂外患的中國，謀求民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、人民幸福成為民族的使命和時(shí)代的呼喚。囿于無產(chǎn)階級(jí)力量弱小，農(nóng)民階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)等革命力量相對(duì)松散，要回應(yīng)時(shí)代呼喚就必須把人民群眾分散的、潛含的智慧和力量高效地匯聚起來，形成磅礴的合力建立新中國。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的民主革命在“聯(lián)俄聯(lián)共、扶助

農(nóng)工”之后生機(jī)勃發(fā)，中國共產(chǎn)黨在沒有真正深入農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾之前屢經(jīng)坎坷，所展示的都是這樣的邏輯。群眾路線就是應(yīng)此而生順此而長的，回應(yīng)推翻壓迫、民富國強(qiáng)的時(shí)代呼喚就是群眾路線文化生成的邏輯起點(diǎn)。

要高效匯聚人民群眾分散的、潛含的智慧和力量，組織者必須做到以下兩點(diǎn)：一是人民群眾的個(gè)體愿意貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量；二是把人民群眾個(gè)體分散、無序的智慧和力量凝練、匯聚在一起，成為破解難題的智慧和攻堅(jiān)克難的力量。要實(shí)現(xiàn)第一點(diǎn)就必須承認(rèn)、尊重人民群眾的主體地位，激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使人民群眾潛含的智慧噴涌而出；要實(shí)現(xiàn)第二點(diǎn)就必須創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化“選項(xiàng)、規(guī)劃、執(zhí)行、糾錯(cuò)”等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，克服簡(jiǎn)單命令、簡(jiǎn)單盲從群眾意見的工作方法。

面對(duì)時(shí)代的呼喚，從已有的傳統(tǒng)文化中尋找答案是最基本的路徑選擇。但是，中國傳統(tǒng)文化既沒有回應(yīng)時(shí)代呼喚的現(xiàn)成答案，也缺乏形成答案的文化基因。相對(duì)而言，中國傳統(tǒng)文化中的民本思想及其實(shí)現(xiàn)方式被認(rèn)為是最接近的答案，民本思想的“核心理念是‘以民為本 ’，基本思路是‘立君為民’、‘民為國本’、‘政在養(yǎng)民’”，[注]張分田、張鴻：《中國古代“民本思想”內(nèi)涵與外延芻議》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第1期，第116頁。這是中國古代最重要的政治思想之一，貫穿于整個(gè)中國古代政治發(fā)展歷程。民本思想最早的記載可見于《尚書·夏書·五子之歌》：“民惟邦本，本固邦寧?！盵注]黃懷信注訓(xùn)：《尚書注訓(xùn)》，濟(jì)南：齊魯書社，2009年，第74頁。春秋戰(zhàn)國時(shí)期孔子、孟子、荀子等思想家將民本思想理論化，孟子“民貴君輕”的主張極大地深化了民本思想的內(nèi)涵。漢代賈誼、董仲舒，唐代孔穎達(dá)，宋代朱熹，明代王守仁等思想家進(jìn)一步完善民本思想，使之進(jìn)一步系統(tǒng)化。明末清初黃宗羲、唐甄等思想家發(fā)展出民主君客的觀點(diǎn)，使民本思想中的民權(quán)意識(shí)得到有效挖掘，推動(dòng)了民本思想向現(xiàn)代民主思想的轉(zhuǎn)變。不僅古代的思想家重視、發(fā)展民本思想，歷代的統(tǒng)治者也大多認(rèn)同、發(fā)展并在不同程度上施行民本思想。但是，中國古代統(tǒng)治階級(jí)民本思想的邏輯起點(diǎn)在于維護(hù)君主對(duì)于國家的統(tǒng)治，而不是“以民為本”?！懊褚馍线_(dá)”的各種方式并不具有制度應(yīng)有的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性，更多的是取決于統(tǒng)治者個(gè)人的好惡而難以一以貫之地在各個(gè)時(shí)期施行；“民意上達(dá)”的內(nèi)容也具有選擇性，主要集中在民眾疾苦和民風(fēng)變化方面，而非國家治理的改進(jìn)等。由此可見，民本思想在文化理念上沒有承認(rèn)民眾創(chuàng)造歷史的主體地位，在施行方法上沒有超越上級(jí)命令的范圍，因此不可能真正承擔(dān)高效匯聚人民群眾智慧和力量的歷史責(zé)任。

中國傳統(tǒng)文化中沒有回應(yīng)時(shí)代呼喚的現(xiàn)成答案，文化生成生長的歷史經(jīng)驗(yàn)還提供了兩條尋找答案的路徑：一是向內(nèi)尋找，在傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展中生成答案。這條路徑是回溯過去，在傳統(tǒng)文化資源中尋找能夠啟迪人們思考回應(yīng)時(shí)代呼喚的價(jià)值內(nèi)涵或行為模式的文化基因或文化片段，以這些文化基因或文化片段為新的文化生成的原點(diǎn)，按照時(shí)代需要重新闡釋、重新設(shè)計(jì)，從而創(chuàng)新發(fā)展生成具有時(shí)代生命力的新的文化樣態(tài)。這條路徑強(qiáng)調(diào)的是傳統(tǒng)文化中的文化基因或文化片段的時(shí)代化或當(dāng)代化。前文所述明末清初黃宗羲、唐甄等思想家由以民為本的思想創(chuàng)新發(fā)展出“民主君客”的觀點(diǎn)，就是這種文化生成路徑的一個(gè)趨向。一是向外尋找，在傳統(tǒng)文化與外來文化的交流交融中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化生成答案。這條路徑是視野向外，在外來文化中發(fā)現(xiàn)能夠啟迪人們思考回應(yīng)時(shí)代呼喚的價(jià)值內(nèi)涵或行為模式的文化成分、文化基因和文化片段，以此作為新的文化生成的原點(diǎn)，按照時(shí)代需要，按照傳統(tǒng)文化所塑造的文化樣態(tài)、文化路徑和所提供的文化元素予以轉(zhuǎn)化、發(fā)展生成具有時(shí)代生命力的新的文化樣態(tài)。這條路徑強(qiáng)調(diào)的是外來文化中的文化成分、文化基因和文化片段的本土化或地域化。佛教傳入中國最終本土化而成禪宗就是這條路徑的典型實(shí)例。

面對(duì)時(shí)代的呼喚，不同群體沿著這兩條不同的路徑尋找不同的答案。新儒學(xué)是第一條路徑探索的典型代表，雖然他們提出了返本開新的主張并力圖實(shí)踐，但是一方面作為傳統(tǒng)文化載體的封建制度對(duì)內(nèi)給人民群眾帶來巨大災(zāi)難、對(duì)外不能抵御帝國主義的侵略奴役，已經(jīng)被人民群眾所唾棄，另一方面持有返本開新觀點(diǎn)的新儒家主要是文化精英而沒有包含政治精英，這一主張還停留在理論初步建構(gòu)的層面，沒有進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性操作的層面。歷史并沒有留給這條路徑更多的時(shí)間進(jìn)行試錯(cuò)和探索，它失去了在20世紀(jì)初的中國生成生長新的文化樣態(tài)回應(yīng)時(shí)代呼喚的可能。與此同時(shí)，第二條路徑越來越展現(xiàn)旺盛的生命力。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)地被卷入全球化浪潮之中。在這一歷史時(shí)期，代表當(dāng)時(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力的資本主義思想已經(jīng)潮水般涌入中國，而且“十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義”，[注]《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1471頁。這些思想、理論、觀念都是比中國傳統(tǒng)文化更為先進(jìn)的現(xiàn)代文化，它們比中國傳統(tǒng)文化更強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重和解放，它們實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念的方式更科學(xué)和務(wù)實(shí)，因此回應(yīng)時(shí)代呼喚的重任就落在了在中西文化的交流、交融、交鋒中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化生成答案這條路徑上來。

二、群眾路線文化生成的文化原點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，“就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，第13頁。因此，中國共產(chǎn)黨義無反顧地突破傳統(tǒng)文化的藩籬，努力創(chuàng)新一種方法、形成一種新的文化樣態(tài)，回應(yīng)時(shí)代的呼喚。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，在馬克思主義中尋找破解時(shí)代難題的思想資源就成為中國共產(chǎn)黨人回應(yīng)時(shí)代呼喚、高效匯聚人民群眾智慧和力量的必然選擇。

唯物史觀是馬克思一生最重要的兩大發(fā)現(xiàn)之一，是貫穿整個(gè)馬克思主義學(xué)說的核心基礎(chǔ)理論。它從社會(huì)物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量的理論論斷出發(fā)，推導(dǎo)出人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，是“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[注]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第732頁。的科學(xué)論斷。唯物史觀肯定了人民群眾在人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中的主體地位和根本作用，為中國共產(chǎn)黨科學(xué)地認(rèn)識(shí)人民群眾的社會(huì)歷史地位提供了理論依據(jù)，為發(fā)揮人民群眾在社會(huì)實(shí)踐特別是社會(huì)變革中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了理論依據(jù)。

馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)主體在實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)客觀事物的能動(dòng)反映。認(rèn)識(shí)主體不是泛指一般的人，而是指具有思維能力、從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)的人。認(rèn)識(shí)主體要達(dá)到真理性的認(rèn)識(shí)不是一蹴而就的，而是如列寧所說：“從生動(dòng)的直觀到抽象的思維，并從抽象的思維到實(shí)踐，這就是認(rèn)識(shí)真理、認(rèn)識(shí)客觀實(shí)在的辯證途徑?！盵注]《列寧專題文集》，北京：人民出版社，2009年，第135頁。也就是從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、再從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的螺旋式上升和反復(fù)循環(huán)才能達(dá)到真理性的認(rèn)識(shí)。馬克思主義認(rèn)為認(rèn)識(shí)的目的是改造世界；要改造世界，必須讓認(rèn)識(shí)主體掌握科學(xué)理論，在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐，也就是馬克思所說的“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”。[注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第9頁。馬克思主義認(rèn)識(shí)論為中國共產(chǎn)黨高效匯聚群眾的智慧和力量提供了方法論的指引。

馬克思主義唯物史觀和認(rèn)識(shí)論為中國共產(chǎn)黨破解時(shí)代難題提供了思想資源，構(gòu)成了群眾路線文化生成的文化原點(diǎn)，但這并不意味著中國共產(chǎn)黨能創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化出一種新的文化樣態(tài)。應(yīng)該看到，在資本主義全球化時(shí)代，中華民族面臨的時(shí)代呼喚也是世界上各內(nèi)憂外患的被壓迫國家和民族共同面臨的難題，而馬克思主義、資本主義民主思想在世界的傳播是大家共同面對(duì)的世界境遇，那么為什么群眾路線沒有在世界范圍內(nèi)普遍產(chǎn)生呢？這里還有兩個(gè)問題必須解決：一是作為人類社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律的馬克思主義唯物史觀和認(rèn)識(shí)論如何與各國具體實(shí)際相結(jié)合，指導(dǎo)各國實(shí)踐，也就是民族化、地域化的問題；二是馬克思主義認(rèn)識(shí)論作為一種哲學(xué)思想如何轉(zhuǎn)化為有效的工作方法，提供行動(dòng)指南，也就是實(shí)踐化的問題。只有解決好了這兩個(gè)問題，馬克思主義唯物史觀和認(rèn)識(shí)論作為文化原點(diǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化生成回應(yīng)時(shí)代呼喚的新的文化樣態(tài)，才能由應(yīng)然轉(zhuǎn)化為實(shí)然。

三、群眾路線文化生成的歷史進(jìn)路

馬克思主義唯物史觀和認(rèn)識(shí)論是現(xiàn)代中國“吸收外來”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化生成群眾路線文化樣態(tài)的文化原點(diǎn)。但是群眾路線的文化生成路徑并不是中國共產(chǎn)黨根據(jù)這樣的文化原點(diǎn)展開的。它經(jīng)歷了中國共產(chǎn)黨如何依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的實(shí)踐探索和馬克思主義唯物史觀、認(rèn)識(shí)論的中國化、實(shí)踐化的反復(fù)互動(dòng)、相繼提升的過程，最終實(shí)現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀、認(rèn)識(shí)論與中國革命的實(shí)際相結(jié)合、與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，探索創(chuàng)新出群眾路線這樣具有中國特色的黨的根本工作路線，并發(fā)展成為一種文化樣態(tài)。

1921—1937年是群眾路線文化生成的自發(fā)探索階段。在這一階段，中國共產(chǎn)黨從對(duì)馬克思主義的樸素認(rèn)知和革命工作的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)識(shí)到發(fā)動(dòng)群眾、讓群眾參與革命工作的重要性，并且不斷總結(jié)按照這種思路開展工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為群眾路線的文化生成展開早期的實(shí)踐探索。

1921年黨的一大提出“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來”，1922年黨的二大提出“黨的一切運(yùn)動(dòng)必須深入到廣大的群眾里面去”，[注]中央檔案館編：《中共中央文件選集》第一冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第3、90頁。這是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，面對(duì)時(shí)代呼喚做出的最初回應(yīng)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與生俱來的樸素的群眾觀念。1929年9月周恩來主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》指出，“關(guān)于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨(dú)去干”， “沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線”，[注]《周恩來選集》上卷，北京：人民出版社，1980年，第36、39頁。明確提出“群眾路線”概念。雖然此時(shí)“群眾路線”概念的內(nèi)涵主要是革命工作必須發(fā)動(dòng)群眾、群眾參與，但是這個(gè)概念的提出奠定了群眾路線文化生成的概念基礎(chǔ)，同時(shí)從黨的工作視角強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)群眾和群眾參與的重要性，奠定了群眾路線的發(fā)展基礎(chǔ)。1930年毛澤東的《星星之火，可以燎原》、1933年的《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了革命工作中發(fā)動(dòng)群眾、群眾參與的重要性。

毛澤東在1933年的《必須重視經(jīng)濟(jì)工作》和1934年的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中對(duì)實(shí)踐中的群眾路線做了初步的理論總結(jié)：第一，認(rèn)識(shí)到人民群眾的重要?dú)v史作用，“我們現(xiàn)在的中心任務(wù)是動(dòng)員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)，……因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”；第二，認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)群眾路線，必須探索行之有效的方法，“沒有正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，要迅速地開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的運(yùn)動(dòng)，是不可能的?！瓌?dòng)員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的”；第三，認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)群眾路線，應(yīng)當(dāng)把革命需要、革命利益和群眾需要、群眾利益統(tǒng)一起來，在不斷實(shí)現(xiàn)群眾的個(gè)體利益、眼前利益中實(shí)現(xiàn)群眾的整體利益、長期利益?！艾F(xiàn)在我們的一切工作，都應(yīng)當(dāng)為著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，……為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性”。[注]《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第136、123-124、119頁。這些歸納和總結(jié)極大地提高了黨對(duì)群眾路線的理論認(rèn)識(shí)，同時(shí)明確了黨的群眾路線被人民群眾接受的內(nèi)在邏輯：實(shí)現(xiàn)革命需要、革命利益和群眾需要、群眾利益的統(tǒng)一。

1937—1945年是群眾路線文化生成的理論形態(tài)形成階段。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人從馬克思主義的唯物史觀和認(rèn)識(shí)論出發(fā)，結(jié)合中國革命實(shí)踐和傳統(tǒng)文化，歸納提煉出群眾路線的價(jià)值內(nèi)涵和方法內(nèi)涵，形成了群眾路線的理論形態(tài)。

1937年毛澤東完成了中國化馬克思主義理論的重要論著《實(shí)踐論》和《矛盾論》，彰示著中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)具有從馬克思主義理論高度總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行理論探索的能力。以毛澤東1943年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》、1945年《論聯(lián)合政府》為標(biāo)志，在一系列理論文章、重要講話中，中國共產(chǎn)黨完成了群眾路線的理論化、系統(tǒng)化，使群眾路線這一概念徹底脫離了發(fā)動(dòng)群眾、群眾參與的初始內(nèi)涵，具有了“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”“從群眾中來，到群眾中去”[注]《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1031、899頁。的價(jià)值內(nèi)涵和方法內(nèi)涵，成為中國共產(chǎn)黨在工作路線、工作方法上區(qū)別于其他一切政黨的基本特征和客觀存在。而“從群眾中來，到群眾中去”在群眾路線中的深刻闡釋和實(shí)踐樣式，也實(shí)現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論作為一種哲學(xué)理論向有效的工作模式的成功轉(zhuǎn)化。

1945年黨的七大對(duì)群眾路線做了系統(tǒng)的總結(jié)和概括，并修訂進(jìn)七大通過的黨章。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中概括了群眾觀點(diǎn)的四點(diǎn)內(nèi)涵：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)?！盵注]《劉少奇選集》上卷，北京：人民出版社，1981年，第354頁。并且突出強(qiáng)調(diào)群眾路線的重要地位，“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。[注]中共中央政策研究室編：《論黨的群眾路線》，北京：大地出版社，1990年，第152頁。由此，群眾路線的理論闡釋初步完成，理論形態(tài)初步確認(rèn)，憑借黨的全國代表大會(huì)和黨章這兩個(gè)重要平臺(tái)，群眾路線獲得了制度保障，并被全體黨員和普通群眾普遍接受。

1945年至今是群眾路線的傳承發(fā)展階段。一代代中國共產(chǎn)黨人傳承和發(fā)展了黨的群眾路線，使它由一種工作思路和方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)政黨、一個(gè)民族持續(xù)認(rèn)同的價(jià)值理念和行為樣式，從而以新的文化樣態(tài)的方式呈現(xiàn)出來。

新中國成立進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，由于群眾路線價(jià)值內(nèi)涵的先進(jìn)性、行為模式的科學(xué)性、施行效果的顯著性，中國共產(chǎn)黨人不僅傳承了形成于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，回應(yīng)民富國強(qiáng)的時(shí)代呼喚而創(chuàng)立的群眾路線，而且還在理論上、實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)展群眾路線。1956年黨的八大鄧小平做了關(guān)于修改黨章的報(bào)告，指出“黨必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)?！@個(gè)任務(wù)由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義”，[注]《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第217頁。并且提出通過制度建設(shè)和民主監(jiān)督來確保群眾路線的實(shí)行。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過鄧小平主持修訂的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，首次提出：“實(shí)事求是，群眾路線，獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂?！盵注]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》下，北京：人民出版社，1982年，第832頁。毛澤東思想是中國共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南，堅(jiān)持毛澤東思想就必然堅(jiān)持群眾路線，這一論斷進(jìn)一步突出了群眾路線的重要地位，有助于在改革開放進(jìn)程中傳承和發(fā)展群眾路線。1982年黨的十三大修改黨章，將“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)”[注]《中國共產(chǎn)黨章程》，第12頁。寫入群眾路線的內(nèi)涵表述，這是自1945年以后群眾路線內(nèi)涵表述成形后一次重大的增補(bǔ)修訂，它明確了群眾路線行為方式的目的和歸宿，使群眾路線的內(nèi)涵表述更加完整和明確。

1990年江澤民主持制定的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》強(qiáng)調(diào)了群眾路線的極端重要性：“歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折?！盵注]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，北京：人民出版社，1990年，第1頁。胡錦濤站在時(shí)代發(fā)展維度高度重視對(duì)群眾路線的傳承，指出“提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容”，[注]胡錦濤：《做好當(dāng)前黨和國家的各項(xiàng)工作》，《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第314頁。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“要建立健全密切聯(lián)系群眾和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機(jī)制,為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證”。[注]胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話》， 《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》下，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第535頁。建立踐行群眾路線的長效機(jī)制，這為我的黨不斷傳承和發(fā)展群眾路線做了進(jìn)一步的理論探索和實(shí)踐探索。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視群眾路線的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和巨大作用，更加重視群眾路線的傳承和發(fā)展。2013年6月至2014年10月，全黨開展了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，通過專項(xiàng)教育活動(dòng)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化工作方法。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的興起、移動(dòng)終端的出現(xiàn)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。[注]習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日，第2版。網(wǎng)絡(luò)上群眾路線的觀點(diǎn)和實(shí)踐探索，契合時(shí)代的發(fā)展，豐富了群眾路線的承載形式。在群眾觀念層面，習(xí)近平守正創(chuàng)新地提出了“以人民為中心的發(fā)展思想”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展成效由人民檢驗(yàn)，進(jìn)一步深化發(fā)展了群眾路線的價(jià)值內(nèi)涵。這些具體措施和理論探索，推動(dòng)了新時(shí)代群眾路線的發(fā)展，煥發(fā)了新時(shí)代群眾路線文化樣態(tài)的生機(jī)。

四、群眾路線文化生成的比較優(yōu)勢(shì)

一種思想生成為一種文化樣態(tài)，不僅要淬煉承載的實(shí)踐形式，而且必須經(jīng)歷時(shí)間的檢驗(yàn)。群眾路線不是內(nèi)憂外患的現(xiàn)代中國面對(duì)時(shí)代呼喚的唯一回應(yīng)。同一時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)民主思想、民粹主義思想等都登上歷史舞臺(tái)，回應(yīng)時(shí)代呼喚。群眾路線能夠被黨和人民群眾接受和踐行，最終生成為一種新的文化樣態(tài)，是因?yàn)樗鼘?duì)時(shí)代呼喚的回應(yīng)具有價(jià)值理念的先進(jìn)性和工作方法的科學(xué)性，具有施行效率，存在比較優(yōu)勢(shì)。

群眾路線的施行效率優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。群眾路線工作規(guī)劃和政策制定的起點(diǎn)來自于群眾的意見，是群眾提出的需要解決的問題。其次工作規(guī)劃和政策制定體現(xiàn)的“黨的正確主張”并不是群眾意見的簡(jiǎn)單疊加，而是在分散的、不系統(tǒng)的群眾意見中以辯證唯物主義為方法進(jìn)行分析提煉，形成全面的、系統(tǒng)的、全局性的整體考量，這樣的規(guī)劃和政策是革命需要、革命利益和群眾需要、群眾利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。二是執(zhí)行優(yōu)勢(shì)。這些工作規(guī)劃和政策制定是為了實(shí)現(xiàn)群眾利益，群眾有充分的熱情執(zhí)行這些“黨的正確主張”；它本身就是由群眾提出、群眾參與的，尊重人民群眾的主體地位，執(zhí)行過程中容易激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；它由群眾參與制定，群眾了解相關(guān)內(nèi)容，貫徹執(zhí)行時(shí)就會(huì)因熟悉而順暢。三是糾錯(cuò)效率。群眾路線貫穿工作的全過程，是反復(fù)持續(xù)的過程。執(zhí)行過程中政策的偏差和情況的變化都會(huì)得到及時(shí)反饋，便于及時(shí)糾錯(cuò)，使群眾路線產(chǎn)生良好的糾錯(cuò)效率。

資產(chǎn)階級(jí)民主思想及其實(shí)現(xiàn)、民粹主義思想及其實(shí)現(xiàn)等具有相對(duì)效率劣勢(shì)，可以借用毛澤東批評(píng)的命令主義和尾巴主義予以分析。命令主義一般指不從人民群眾的意愿出發(fā)，只憑上級(jí)命令強(qiáng)制推動(dòng)工作的作風(fēng)。就最終的施行效果而言，命令主義在以下三個(gè)方面落后于群眾路線：第一，命令主義在價(jià)值理念上不認(rèn)可、不尊重人民群眾是人類歷史的創(chuàng)造者，不可能像群眾路線那樣激發(fā)人民群眾在政策執(zhí)行過程的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，造成效率受損；第二，命令主義由于是簡(jiǎn)單的由上而下下達(dá)命令的方式推動(dòng)工作，人民群眾對(duì)政策的理解不深刻，政策的執(zhí)行也常常不到位。毛澤東曾指出：“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病?！盵注]《毛澤東選集》第3卷，第1095頁。第三，命令主義缺乏發(fā)動(dòng)群眾、集中群眾智慧的過程，人民群眾的創(chuàng)造性難以發(fā)揮。尾巴主義是指工作中放棄思考、放棄領(lǐng)導(dǎo)，一味迎合群眾的觀點(diǎn)主張，甚至迎合群眾中錯(cuò)誤和落后意見的工作作風(fēng)。就最終的施行效果而言，尾巴主義在以下兩方面落后于群眾路線：一是規(guī)劃制定缺乏整體設(shè)計(jì)。群眾說什么就是什么，貌似尊重群眾，但沒有對(duì)群眾的意見和建議進(jìn)行歸納和提升，從更全面、更本質(zhì)的角度審視群眾意見、吸收群眾建議，沒有抓住事物的全局和本質(zhì)。二是工作執(zhí)行違反領(lǐng)導(dǎo)原則。按照群眾說的辦，自己不做深入認(rèn)真的思考，違背了領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，必然導(dǎo)致組織渙散、效率低下。

五、結(jié) 語

中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，傳承和發(fā)展群眾路線既是中國共產(chǎn)黨保持傳統(tǒng)和不忘初心的內(nèi)在需要，也是攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。新時(shí)代傳承和發(fā)展群眾路線，必須堅(jiān)持以人民為中心。而以人民為中心是對(duì)馬克思主義群眾觀念的豐富和發(fā)展，是深刻認(rèn)識(shí)群眾路線、堅(jiān)持群眾路線的思想基礎(chǔ)和理論先導(dǎo)。新時(shí)代傳承和發(fā)展群眾路線，必須傳承和創(chuàng)新群眾路線新的實(shí)現(xiàn)形態(tài)，既要堅(jiān)持“面對(duì)面”的傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)形態(tài)，又要因時(shí)而新探索網(wǎng)絡(luò)群眾路線等新的實(shí)現(xiàn)形態(tài)，不斷在實(shí)現(xiàn)形態(tài)上為群眾路線注入時(shí)代的亮色；要在價(jià)值理念和工作方法上不斷地與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)群眾路線文化生成的邏輯，發(fā)揮出群眾路線文化樣態(tài)的文化力量。