雷利明

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-083-02

摘 要 在我國實施經濟改革之后，國有企業(yè)在我國經濟市場中就一直占據著十分重要的位置，在新的歷史時期國有企業(yè)的改革已經取得了重大進展和成功，促進了整個社會的進步和發(fā)展。為了保證國有企業(yè)發(fā)展的質量和水平，推進整個國家經濟的發(fā)展和進步，我們必須要重視國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，為國有企業(yè)的發(fā)展提供更良好的紀律證明。執(zhí)紀審查是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重要內容之一，在全面從嚴治黨的新形勢下，對執(zhí)紀審查工作也有了新要求，所以針對新問題也要提出新的應對措施。本文在簡要分析我國執(zhí)紀審查存在問題基礎上，提出在新形勢下完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀審查工作的要點，旨在促進黨風廉政建設和國有企業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞 新形勢 國有企業(yè) 執(zhí)紀審查 解決對策

黨的十九大后全面從嚴治黨成果得到了鞏固和發(fā)展，國有企業(yè)執(zhí)紀審查工作也取得了新進展、新成效。執(zhí)紀審查永遠在路上，目前國有企業(yè)執(zhí)紀審查工作仍然存在一定不足，為了保證執(zhí)紀審查工作發(fā)揮更大作用，推進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作水平持續(xù)提升，保障國有企業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)保值增值，我們必須更加重視執(zhí)紀審查工作，堅定不移、堅持不懈地著力于實際，在工作中及時發(fā)現(xiàn)新問題，在實踐中不斷采取新措施，保證執(zhí)紀審查工作不斷取得新成效。

一、國有企業(yè)執(zhí)紀審查工作存在問題分析

（一）對執(zhí)紀審查工作認知程度不夠

十八大以來，黨中央從嚴管黨治黨，堅決嚴肅懲處違紀違規(guī)行為，但部分黨員干部片面地認為全面從嚴治黨的高壓政策早晚會在一定程度上松弛，所以在推進黨風廉政建設和反腐敗工作的時候仍然會采取傳統(tǒng)的思維和傳統(tǒng)的方式，導致執(zhí)紀審查工作一定程度上被放寬尺度，工作效率降低，工作質量無法有效保證。

除了一些人員在思想上不重視執(zhí)紀審查工作以外，還有個別國有企業(yè)負責人沒有正確理清國有企業(yè)經營和黨風廉政建設之間的關系，國有企業(yè)要想更遠更好地發(fā)展就必須解決思想意識上的差距。國有企業(yè)和私企不同，國有企業(yè)負責人員對于工作的認知度要上升到社會和國家高度，而不僅限于企業(yè)利潤，所以相關負責人思想意識上的差距導致很多企業(yè)發(fā)展問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，也沒有得到及時的解決，造成了很惡劣的影響。

（二）執(zhí)紀審查工作效果不明顯

國有企業(yè)執(zhí)紀審查工作效果不明顯是由很多原因造成的，例如執(zhí)紀審查缺乏健全、嚴謹?shù)闹贫葯C制，致使執(zhí)紀審查工作落實不扎實，國有企業(yè)間斷或持續(xù)出現(xiàn)不良問題，影響了穩(wěn)定發(fā)展；執(zhí)紀審查缺乏專業(yè)性，沒有與時俱進改進執(zhí)紀審查的方式方法，依然依靠傳統(tǒng)的解決方式，致使問題解決不徹底、不完善；執(zhí)紀審查缺乏針對性，沒有預判、沒有方案或沒有抓住某些關鍵環(huán)節(jié)等等，這些執(zhí)紀審查工作存在的不足一定程度上導致國有企業(yè)改革發(fā)展受到影響。

二、做好國有企業(yè)執(zhí)紀審查工作的對策分析

（一）提升站位，堅持以“三得”的思想高度認識執(zhí)紀審查工作

思想意識到位是一切行動取得實效的基礎和前提。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構負責人提升政治敏感性，堅定執(zhí)紀審查工作觀念。一要“站得高”。全面學習黨中央全面從嚴治黨論斷、嚴肅執(zhí)紀審查要求，自覺和黨中央在思想上保持同步；正確領悟上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作指示部署，站在加強黨的建設、全面從嚴治黨的高度看待國有企業(yè)的執(zhí)紀審查工作，緊密結合企業(yè)發(fā)展實際情況，將執(zhí)紀監(jiān)督問責作為主責、主業(yè)，扎實推進。二要“穩(wěn)得住”。明確紀檢監(jiān)察機構做實執(zhí)紀審查，要樹立辦好案才能立足、不抓辦案就是失職的思想，將“守土有責”根植于心，嚴肅執(zhí)紀審查外化于行，持續(xù)踐行“抓懲戒、抓紀律是對干部最大的保護”的工作理念。三要“沉得下”。讓思想工作能更好地指導國有企業(yè)黨風廉政建設工作，紀檢監(jiān)察機構負責人就要將思想聯(lián)系實際，做到具體問題具體分析，根據不同現(xiàn)象反映出來的問題實施針對政策，更要從整體出發(fā)研究企業(yè)整體運行情況，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重“三個區(qū)分開來”，做實標本兼治。

（二）壓實責任，堅持以強烈的政治擔當保障執(zhí)紀審查工作縱深發(fā)展

執(zhí)紀審查工作要落到實處為企業(yè)發(fā)展提供保障，健全保障、搭建平臺、完善機制尤為關鍵。國有企業(yè)黨組織主要負責人要定期聽取紀檢監(jiān)察機構案件線索情況匯報，組織分析研判處置反映黨員領導干部違紀違規(guī)以及涉嫌違法的問題線索，安排部署查辦違紀違規(guī)以及涉嫌違法案件工作；要為紀檢監(jiān)察機構查處違紀違規(guī)以及涉嫌違法問題創(chuàng)造良好的工作條件，及時幫助化解辦案過程中遇到的問題和面臨的阻力，做紀檢監(jiān)察機構的堅強后盾；要對紀檢監(jiān)察機構不便查辦或有查辦障礙的案件線索，提請上級紀委幫助查辦，必要時主動協(xié)調地方執(zhí)紀執(zhí)法機關幫助查辦；要明確執(zhí)紀審查工作指標，完善執(zhí)紀審查工作考核細則，嚴格推行目標考核工作，有效避免有案不查、滿案不報、施之于軟、施之于寬的情況，確保執(zhí)紀審查工作往深處走、往實處做、往嚴處辦，取得良好的綜合效果。

（三）履職盡責，堅持以堅定的斗爭意志高質量推進問題線索核查

問題線索核查的核心就是嚴謹還原問題事實，嚴格用紀律規(guī)矩尺子丈量違紀違規(guī)行為，嚴肅維護紀律規(guī)矩的權威性。保證問題線索核查質量，務必做到“五個堅持”，一是堅持線索處置有預判。把線索讀細、讀深、讀透，初步判斷線索的可查性、違紀行為的嚴重性、執(zhí)紀問責的威懾性，指引后續(xù)工作。二是堅持線索核查有方案。方案不一定要形成規(guī)范的文字材料，關鍵要刻印在大腦中，談什么，怎么切入，怎么繞圈，怎么扣題，怎么鎖事實、鎖責任，一句話就是：圍繞鎖定事實和相關人責任制定好方案。三是堅持核查談話有細節(jié)?！拔毑粩　?，摳細節(jié)是鎖定事實和責任的關鍵、核心抓手，我們必須以寫好一篇高質量的“記敘文”的標準去談話，突出時間、地點、人物、事件、起因、經過、結果等要素，在細節(jié)中找矛盾點、關鍵點、興奮點、鎖定點。四是堅持核查工作有閉環(huán)。這個閉環(huán)不僅事實要閉環(huán)，而且責任要閉環(huán)。事實不能成為“斷頭路”，無法定性。責任不能成為“無頭案”，無法追責。五是堅持核查工作有保障。組織保障是重點也是關鍵，比如在鐵的事實面前，被談話人“耍賴”、串供及串通談話信息、違背談話的保密紀律要求、打探談話信息、拖誤及干擾談話等等，必須“東風”壓倒“西風”，堅決杜絕“西風”反撲“東風”。

（四）主動作為，堅持以探頭的聚焦發(fā)力作用挖掘探明問題線索

圍繞企業(yè)中心定方向，著力聚焦企業(yè)關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵少數(shù)，有序開展針對性專項監(jiān)督檢查。資本運作、物資采購、工程建設、供銷貿易、資產并購等是關于企業(yè)能否持續(xù)運行的重點，企業(yè)內部監(jiān)督執(zhí)紀工作要積極發(fā)揮探頭作用，在重點領域加大精力投入，不斷開展專項監(jiān)督檢查，主動探明企業(yè)運轉問題，及時排除潛在隱患和風險。例如，在物資采購重點領域，要加強采購平臺運轉檢查，看程序合規(guī)性，看價格公允性，著力及時發(fā)現(xiàn)問題，此外也要注重將采購部門的運行置于民主監(jiān)督之下，共同確保采購方式方法透明、采購價格實在，強化運行風險和經營成本控制。在發(fā)揮探頭作用中，要注意借力企業(yè)內部的審計、法律、財務等部門的業(yè)務監(jiān)督或職能監(jiān)督，通過他們發(fā)現(xiàn)的問題，睜大眼睛、開動腦筋、緊盯問題“背后”，堅持以“小”見“大”、以“事”看“責”、以“下”看“上”，關注分管領域發(fā)生問題看領導干部權力運行，關注重點領域流程執(zhí)行看領導干部職責履行，關注分管領域管理狀況看領導干部治企能力。

（五）激發(fā)活力，堅持以“忠誠、干凈、擔當”的底線打造紀檢監(jiān)察本色隊伍

十九大報告強調“打鐵還需自身硬”，同時提出增強“八個方面”本領的要求。作為國有企業(yè)執(zhí)紀審查人員首先要聚焦政治標準，著力提高政治覺悟和政治能力，要從思想上提高水準，在“不忘初心、牢記使命”的政治教育活動中調整自己的內心，在主題教育活動中提高把握決策的能力，要提高自身業(yè)務水準，做到精益求精，更要公正公平，要深入到職工中去幫助職工解決實際問題。二是要全面提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)紀審查水平，執(zhí)紀審查關乎企業(yè)的發(fā)展并且和員工工作息息相關，所以執(zhí)紀審查人員要克服國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質的局限性，掌握執(zhí)紀審查工作方法，根據實際情況不斷調整具體方法和心態(tài)，強化業(yè)務水平，不斷提高綜合素質。企業(yè)要進一步規(guī)范執(zhí)紀審查立案報批、“走讀式”談話、移交審理制度以及基本的審查程序，通過經驗講授、輪崗交流等多種方式將有效的經驗相互交流，在交流中提高審查水準，并且要將好經驗在企業(yè)中推廣，幫助更多人實現(xiàn)水平提高。三是堅持刀刃向內，嚴格查處紀檢監(jiān)察干部違紀問題，嚴格管理紀檢干部。另外要做好獎勵政策，為執(zhí)紀審查人員制定特定的年度考核評選制度，對優(yōu)質執(zhí)紀審查案件、優(yōu)質監(jiān)督檢查和優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部進行表彰和激勵，獎勵工作優(yōu)秀的個人和部門，促使工作人員盡職盡責，更好地完成監(jiān)督執(zhí)紀問責任務，為企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障。

三、結語

在新形勢下，全面從嚴治黨已經取得了巨大成就，但隨著社會的不斷發(fā)展，新的問題也會不斷出現(xiàn)，國有企業(yè)在發(fā)展還會遇到很多需要解決的問題。執(zhí)紀審查是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重要內容，要讓執(zhí)紀審查在保障國有企業(yè)改革發(fā)展擁有持續(xù)動力中發(fā)揮更大作用，就必須以永遠在路上的精神，切實根據新問題、新情況、新形勢，采取有效策略不斷完善執(zhí)紀審查工作制度機制、方式方法及內容路徑，釋放內在能量和治理效能，為實現(xiàn)國有資產保值增值提供最大保障。

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