陳 鵬 王曉利

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧”，“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。[1]2018年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出：“堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合的工作要求，要正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力?！盵2]農(nóng)村職業(yè)教育作為以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)民為目標(biāo)的教育類型，在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中具有既不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育又不同于普通教育的獨(dú)特定位與功能定向。不僅能夠幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)“智”“志”的雙提升，并且促進(jìn)形成“以智提志”“以志促智”的良性循環(huán)，使農(nóng)村貧困人口獲得徹底的、可持續(xù)的脫貧能力。

一、農(nóng)村職業(yè)教育助力“智志雙扶”面臨的現(xiàn)實(shí)困境

隨著扶貧開發(fā)工作的不斷深入，剩余農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)期囿于“貧困文化”之中，缺乏脫貧內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏適切性、辦學(xué)模式缺乏針對(duì)性的問題隨之逐漸凸顯，使農(nóng)村職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)“扶智”“扶志”過程中面臨著更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(一)農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)缺乏適切性

人才培養(yǎng)是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)揮扶貧功能的關(guān)鍵，目前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育扶貧過程中遇到的各種難題與其人才培養(yǎng)缺乏適切性不無(wú)關(guān)系。第一，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)能力薄弱，實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)踐基地的缺乏以及師資結(jié)構(gòu)的不合理，使其無(wú)法在人才培養(yǎng)的過程中為學(xué)生提供充分的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其畢業(yè)生技術(shù)技能掌握不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。如在2016年，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中專任教師比例僅占教職工總數(shù)的70.1%,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師人數(shù)的比例僅為2.2%[3]，“雙師型”教師極為稀缺。因此，農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)基礎(chǔ)能力不能滿足貧困人口依靠技術(shù)技能脫貧的需要。第二，農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求契合度不高，致使貧困人口所獲得的技術(shù)技能無(wú)用武之地，與貧困人口就近就地就業(yè)的需求相脫節(jié)?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展同質(zhì)化較為嚴(yán)重，面對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際差異，其專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)地方所需，存在跟風(fēng)設(shè)置專業(yè)的現(xiàn)象。以河南省某貧困縣職業(yè)中學(xué)的招生計(jì)劃為例，2018年設(shè)置18個(gè)招生專業(yè)，以信息技術(shù)類和教育類為主，并無(wú)農(nóng)林牧漁類專業(yè)的招生計(jì)劃，與城市職業(yè)教育招生專業(yè)趨同，忽視其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，未突出其服務(wù)“三農(nóng)”的獨(dú)特功能，阻礙貧困人口就業(yè)能力的發(fā)展。第三，課程內(nèi)容設(shè)計(jì)以專業(yè)知識(shí)為主，缺乏對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)的關(guān)照，阻礙貧困人口個(gè)人文化素質(zhì)的提升和職業(yè)遷移能力的獲得。目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育為滿足貧困人口快速就業(yè)的脫貧需要，在課程設(shè)置和教育教學(xué)過程中過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能的傳授，忽視文化基礎(chǔ)課內(nèi)容的添加，弱化貧困人口文化基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，如陜西省某貧困地區(qū)開展的貧困人口培訓(xùn)活動(dòng)，開設(shè)的課程僅僅根據(jù)技術(shù)人員的專長(zhǎng)，提供獼猴桃的種植技術(shù)，完全不涉及基礎(chǔ)文化課的開設(shè)，造成當(dāng)?shù)刎毨丝诠窕舅仞B(yǎng)無(wú)法得以提升、專業(yè)技術(shù)技能的可持續(xù)發(fā)展受到阻礙、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)能力缺乏，扶貧成果的維持極其脆弱，一旦出現(xiàn)技術(shù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)的缺失，極易導(dǎo)致貧困人口脫貧后的“返貧現(xiàn)象”發(fā)生。

(二)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式缺乏針對(duì)性

由于我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的開展長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)辦學(xué)模式的影響，導(dǎo)致其出現(xiàn)辦學(xué)形式單一、辦學(xué)質(zhì)量不佳、扶貧方式不合理、扶貧渠道狹窄等問題。第一，面臨我國(guó)貧困人口聚落規(guī)模小、密度低，且居住地域偏僻，大部分農(nóng)村貧困人口不愿“走出去”接受職業(yè)教育的現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育仍然采用以建立在縣鎮(zhèn)區(qū)域的學(xué)校為主、培訓(xùn)為輔的辦學(xué)方式顯然缺乏針對(duì)性，與扶貧的實(shí)際需求相脫離。首先，學(xué)校位置的固定性以及其容納學(xué)生的有限性，導(dǎo)致其扶貧方式靈活性不足、扶貧覆蓋范圍減小，削弱了農(nóng)村貧困人口獲得技術(shù)技能的可能性；其次，學(xué)校教育周期長(zhǎng)、見效慢、強(qiáng)調(diào)連續(xù)性的特點(diǎn)，與貧困人口碎片化的時(shí)間安排和快速的脫貧愿望相矛盾，與農(nóng)村貧困人口技術(shù)技能的學(xué)習(xí)需求不相適宜。第二，職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容安排缺乏調(diào)研基礎(chǔ)，導(dǎo)致貧困人口的參與性不足。首先，職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間仍然按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行固定安排，沒有通過實(shí)地調(diào)研對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間做季節(jié)性的階段劃分。農(nóng)村貧困人口大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，存在季節(jié)性的空閑與忙碌，因而，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)一年四季的連續(xù)開展，不僅造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，而且不利于調(diào)動(dòng)貧困人口接受職業(yè)教育的積極性。其次，在職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，沒有充分了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的需求，使培訓(xùn)內(nèi)容理論化傾向嚴(yán)重，缺乏落實(shí)到實(shí)踐的基礎(chǔ)與可能。第三，校企深度合作模式、網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育辦學(xué)模式被忽視，學(xué)生就業(yè)范圍狹窄?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在不斷加大校企合作的深度，但農(nóng)村職業(yè)教育由于地理?xiàng)l件、思想觀念等方面的限制，與企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，致使其校企合作辦學(xué)模式少且大多流于形式。處于信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是人們認(rèn)識(shí)、連接世界的重要窗口，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,推動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)由“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”向“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變[4]，為農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了新路徑。但由于農(nóng)村職業(yè)教育信息扶貧中存在信息資源共享平臺(tái)缺乏、專業(yè)技術(shù)人員不足及網(wǎng)絡(luò)銷售渠道開發(fā)不暢等問題，貧困人口無(wú)法接受到更廣泛、更專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)，同時(shí)也無(wú)法接觸到優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息、不能成為創(chuàng)業(yè)的主體，從而減少了畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，降低了就業(yè)的質(zhì)量。

(三)農(nóng)村貧困人口自我效能感較低

心理學(xué)家班杜拉認(rèn)為自我效能感是指人們對(duì)自身能否利用所擁有的技能去完成某項(xiàng)工作行為的自信程度。自我效能感的高低與環(huán)境、自我感受、他人評(píng)價(jià)等因素息息相關(guān)，且能夠?qū)€(gè)人的志向產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前，我國(guó)剩余農(nóng)村貧困人口由于受到自然環(huán)境和貧困文化的雙重影響而長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，致使其產(chǎn)生習(xí)得性無(wú)助，對(duì)于貧困的態(tài)度變得習(xí)慣麻木，從而缺乏脫貧信心。即使政府采取扶貧措施，給予其脫貧的機(jī)會(huì)，貧困人口脫貧自信的缺乏可能使其主動(dòng)放棄脫貧嘗試，如在我國(guó)扶貧過程中經(jīng)常出現(xiàn)貧困戶由于現(xiàn)實(shí)條件的限制或自身技術(shù)能力的不足，把“扶貧羊”變成“餐桌羊”的現(xiàn)象。此外，我國(guó)傳統(tǒng)的扶貧采取“自上而下”的方式，往往是在確定貧困人口貧困身份的基礎(chǔ)上給予幫助，只關(guān)注貧困人口自身存在的問題，忽視對(duì)其優(yōu)點(diǎn)和潛力的發(fā)掘。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村貧困人口對(duì)自身的認(rèn)識(shí)形成刻板印象，關(guān)注的焦點(diǎn)始終是自身的缺點(diǎn)和不足，對(duì)其心理健康產(chǎn)生不利影響，造成自我效能感低下。調(diào)查者通過對(duì)488個(gè)貧困者的心理狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，72.5%的人認(rèn)為貧困在很大程度上影響了自己的心理健康，多達(dá)95.3%的人認(rèn)為低保戶的身份給自己帶來(lái)了負(fù)面影響，54.2%的人認(rèn)為貧困使周圍的人輕視自己且不愿與自己合作交流。[5]因此，這種刻板印象效應(yīng)下的不健康心理會(huì)降低貧困人口的自我效能感，降低其對(duì)自身的期許和行為的期望，繼而降低脫貧信心，使其缺乏嘗試采取脫貧行為的勇氣和志氣。

(四)農(nóng)村貧困人口成就動(dòng)機(jī)不足

心理學(xué)相關(guān)研究表明，成就動(dòng)機(jī)的高低往往影響著一個(gè)人努力奮斗的程度，進(jìn)而影響其自我設(shè)立的理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。從心理學(xué)角度出發(fā)，我們生活中通常所講的“志”就稱為“成就動(dòng)機(jī)”。志氣是個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，清晰明確的志向?yàn)槲磥?lái)的發(fā)展道路提供指引,是促進(jìn)個(gè)人奮發(fā)圖強(qiáng)的關(guān)鍵因素。因而，在我國(guó)廣大農(nóng)村貧困地區(qū)，農(nóng)村貧困人口普遍缺乏成就動(dòng)機(jī)的現(xiàn)狀應(yīng)該成為農(nóng)村職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)“扶志”方面關(guān)注的焦點(diǎn)和突破的瓶頸。目前，由于我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)物質(zhì)和精神資源極度匱乏，加之受到貧困文化的影響，大部分貧困人口表現(xiàn)出懶惰、保守、僵化、得過且過、安于現(xiàn)狀的精神狀態(tài)，存在“等靠要”的消極脫貧思想，出現(xiàn)“靠著墻根曬太陽(yáng),等著政府送小康”的現(xiàn)象，其關(guān)注點(diǎn)不是通過接受農(nóng)村職業(yè)教育提升自身的致富能力，而是將黨的扶貧政策錯(cuò)當(dāng)成“養(yǎng)懶人”的政策，逃避勞動(dòng)，爭(zhēng)著當(dāng)貧困戶、低保戶。由于農(nóng)村貧困人口“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力不足，未建立起依靠提升自身的知識(shí)和技能脫離貧困的思想意識(shí)，因而，農(nóng)村貧困人口缺乏接受農(nóng)村職業(yè)教育的迫切愿望和心理基礎(chǔ)，致使其不愿接受農(nóng)村職業(yè)教育，即使出于社會(huì)輿論、朋友勸導(dǎo)等原因被迫接受農(nóng)村職業(yè)教育，也會(huì)存在消極應(yīng)對(duì)的行為，在不能實(shí)現(xiàn)自身脫貧致富的同時(shí)拉低農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量。

二、農(nóng)村職業(yè)教育助力“智志雙扶”的獨(dú)特定位

精準(zhǔn)脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署。農(nóng)村職業(yè)教育作為提高農(nóng)村貧困人口致富能力最有效、最直接的途徑，是實(shí)現(xiàn)“扶智”“扶志”的重要抓手。因而準(zhǔn)確把握農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特定位，對(duì)于形成“以智提志”“以志促智”的良性循環(huán)，阻斷貧困代際傳遞的意義重大。新時(shí)代背景下，農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略定位應(yīng)聚焦于發(fā)展農(nóng)村貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，以積極的脫貧思想為引導(dǎo)，在提升文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，依靠技術(shù)技能的獲得直接推動(dòng)脫貧致富的實(shí)現(xiàn)。

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)村貧困人口的思想觀念

馬爾科姆在其著作《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中這樣描述貧困：貧困不完全是就絕對(duì)意義上的生活水平而言的,它的真正基礎(chǔ)在心理上。[6]換而言之，真正的貧困是思想觀念的貧困。因此，正確認(rèn)識(shí)貧困，樹立積極的脫貧思想是引領(lǐng)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫貧、形成勤勞致富觀念的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入“最后一公里”的沖刺階段，農(nóng)村的貧困對(duì)象、貧困程度和致貧原因發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)扶貧模式隨之由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，“扶思想”作為“扶智”“扶志”的精神內(nèi)核逐漸成為精準(zhǔn)扶貧工作中的重要內(nèi)容。農(nóng)村貧困人口生活在信息較為閉塞的偏遠(yuǎn)地區(qū)，受到“貧困文化”的羈絆和束縛，部分貧困人口自我效能感較低、成就動(dòng)機(jī)不足，缺乏脫貧的積極性和主動(dòng)性，并且普遍存在“貧困文化”的代際傳遞問題，對(duì)其子女脫貧思想觀念的形成產(chǎn)生消極影響，增大扶貧工作的深度和難度。基于此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)以扶持和改變貧困人口的思想觀念為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，著力營(yíng)造良好的脫貧氛圍，為脫貧行動(dòng)提供引導(dǎo)和動(dòng)力。

(二)夯實(shí)農(nóng)村貧困人口的文化基礎(chǔ)

文化基礎(chǔ)知識(shí)是支持個(gè)人理解接受新事物、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和維持自身可持續(xù)發(fā)展的重要力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)種類的更替速度不斷加快，個(gè)人一生可能需要從事多種行業(yè)的工作，即使不更換職業(yè)，也需要知識(shí)的縱向更新或橫向擴(kuò)展，而適應(yīng)這種知識(shí)的更新、擴(kuò)展就需要有較為扎實(shí)的文化知識(shí)基礎(chǔ)和終身學(xué)習(xí)的能力?，F(xiàn)階段，我國(guó)不斷出現(xiàn)農(nóng)村貧困人口通過物質(zhì)和技術(shù)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧卻又“返貧”的現(xiàn)象，究其原因是農(nóng)村職業(yè)教育在以“就業(yè)導(dǎo)向”的理念強(qiáng)化下，過于追求人才培養(yǎng)的效率，過多關(guān)注學(xué)生職業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，忽視文化基礎(chǔ)知識(shí)的作用，致使培養(yǎng)的學(xué)生缺乏知識(shí)學(xué)習(xí)和遷移能力。在就業(yè)入崗后，農(nóng)村職業(yè)院校教授的技術(shù)知識(shí)會(huì)隨著時(shí)間的推移、技術(shù)的進(jìn)步而逐漸被社會(huì)淘汰，農(nóng)村貧困人口由于文化基礎(chǔ)知識(shí)的缺乏將陷入既無(wú)法在現(xiàn)有的職業(yè)中提升技術(shù)又無(wú)法自由更換職業(yè)的兩難境地，極有可能再次陷入貧困。因此，農(nóng)村職業(yè)教育扶貧扶智的基礎(chǔ)定位應(yīng)該在于文化基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)的能力和意識(shí)，提升個(gè)人發(fā)展能力，拓展個(gè)人發(fā)展空間，使其在面臨技術(shù)發(fā)展和崗位變遷時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)，進(jìn)而保障脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)永久性脫貧。

(三)提升農(nóng)村貧困人口的技術(shù)技能

技術(shù)技能是職業(yè)教育的本質(zhì)和靈魂，是支持農(nóng)村貧困人口順利就業(yè)、擺脫貧困的直接推動(dòng)力。職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，其根本目標(biāo)在于培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)技能人才，技術(shù)技能是其教學(xué)內(nèi)容的核心與重點(diǎn)。通過技術(shù)技能的培養(yǎng)學(xué)生能夠具備直接進(jìn)入工作崗位的素養(yǎng)和能力，實(shí)現(xiàn)其就業(yè)需求。 農(nóng)村職業(yè)教育作為職業(yè)教育的類型之一，必然具備同樣的功能和屬性。當(dāng)前，我國(guó)大部分農(nóng)村貧困人口缺乏用以維持自身生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“一技之長(zhǎng)”，依然依靠陳舊的生產(chǎn)方式從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作獲取生活所需，生產(chǎn)效率低下，無(wú)法在單位時(shí)間內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致其無(wú)法憑借內(nèi)生力量實(shí)現(xiàn)脫貧致富。而農(nóng)村職業(yè)教育因其培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性和教育內(nèi)容的獨(dú)特性，可以促進(jìn)農(nóng)村貧困人口迅速有效地掌握先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)技能，獲得生存發(fā)展的資本和立足的源泉，從而擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，達(dá)到脫貧致富的目的，并且能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村貧困人口的脫貧信心，為其脫貧致富提供持續(xù)動(dòng)力。由此可見，農(nóng)村職業(yè)教育在“扶智”“扶志”過程中直接定位于技術(shù)技能培養(yǎng)既是職業(yè)教育自身的本質(zhì)屬性使然，又是農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)內(nèi)生脫貧所需。

三、農(nóng)村職業(yè)教育助力“智志雙扶”的功能定向

我們不能狹隘地理解農(nóng)村職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧，既不能就教育而教育，也不能就扶貧而扶貧，必須開闊視野，從個(gè)體發(fā)展和社會(huì)需求的角度來(lái)看待農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的“扶智”與“扶志”[7]，以期充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧要求下引導(dǎo)貧困人口實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性脫貧的獨(dú)特功能。

(一)促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧信心的增強(qiáng)

增強(qiáng)脫貧信心是新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育提出的新要求。在充分利用農(nóng)村職業(yè)教育的地域優(yōu)勢(shì)，做好傳統(tǒng)留守農(nóng)民的就近、就地教育與培訓(xùn)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育與培訓(xùn)，為貧困家庭子女提供接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)的同時(shí)，需要注重加強(qiáng)貧困人口的思想觀念教育，以充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其脫貧致富的信心和持續(xù)學(xué)習(xí)的信念。農(nóng)村貧困人口包括傳統(tǒng)農(nóng)民和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力兩大類群體，他們的思想觀念、生存能力與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)，無(wú)法引領(lǐng)貧困人口實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性脫貧。因此，通過農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行技能、精神扶貧，樹立脫貧信心才是實(shí)現(xiàn)根本性脫貧的必然選擇。貧困人口中的傳統(tǒng)農(nóng)民包括婦女、長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，他們大多處于社會(huì)底層，長(zhǎng)期受到貧困的侵?jǐn)_，存在著一定程度的自卑、封閉的消極心理，而農(nóng)村職業(yè)教育則可以通過營(yíng)造積極向上的文化氛圍、開展思想文化教育活動(dòng)等方式，逐漸改變這類人群固有的思想狀態(tài)，喚醒其脫貧覺悟,從而引導(dǎo)其能夠積極主動(dòng)地提升自身包括文化資本、職業(yè)技能資本、創(chuàng)業(yè)資本、社會(huì)資本、心理資本等泛在的人力資本,提升其自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。[8]在農(nóng)村勞動(dòng)力中，農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力正在成長(zhǎng)為農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力主要指面向農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生，即農(nóng)村“兩后生”。貧困家庭的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力受到學(xué)業(yè)失敗和父輩貧困思想的雙重影響，普遍存在脫貧能力欠缺、脫貧信心不足的問題，并且子女是父母的希望，擴(kuò)展其子女的受教育機(jī)會(huì)，有利于其整個(gè)家庭脫貧信念的產(chǎn)生。因此，2015年6月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》，指出“引導(dǎo)和支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，是培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的治本之舉”[9]。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要重點(diǎn)抓住農(nóng)村貧困家庭子女這一群體，在改變子女思想觀念并幫助其獲得技術(shù)技能的同時(shí)，能夠間接幫助貧困家庭樹立脫貧的斗志，從根源上阻斷貧困的代際傳遞。

(二)促進(jìn)農(nóng)村貧困人口公民素養(yǎng)的提高

貧困地區(qū)欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況限制了貧困人口公民素質(zhì)的提升，他們多數(shù)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自給自足，在溫飽問題沒有解決的情況下無(wú)法同時(shí)兼顧個(gè)人公民素質(zhì)的提升，且貧困地區(qū)發(fā)展緩慢對(duì)貧困人口的公民素質(zhì)的要求并不高，而較低層次的勞工素質(zhì)結(jié)構(gòu)也在一定程度上制約了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，正如舒爾茨所說(shuō)：“土地與人口本身不盡是導(dǎo)致落后的主要與絕對(duì)性影響因素，而勞動(dòng)者的技術(shù)能力和人文素養(yǎng)水平的高低才是決定落后的關(guān)鍵點(diǎn)?！盵10]貧困人口公民素質(zhì)的提升關(guān)鍵在教育，對(duì)全體貧困人口實(shí)施普通教育顯然是低效且不現(xiàn)實(shí)的措施，而農(nóng)村職業(yè)教育能夠在教授技術(shù)技能的同時(shí)潛移默化地進(jìn)行素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變其固有的消極懈怠的思想觀念，注重社會(huì)的政治思想、職業(yè)道德、行為規(guī)范的傳遞以及政治意識(shí)、政治信仰的培養(yǎng)，不斷提升貧困人口的思想境界和文明程度，引導(dǎo)人們以合理的方式進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)、解決日常生活中的矛盾沖突。農(nóng)村職業(yè)教育不是純粹的素質(zhì)教育，而且在貧困地區(qū)純粹的素質(zhì)教育形式并不能得到人們的認(rèn)可和歡迎。農(nóng)村職業(yè)教育的根本目的是教授實(shí)用性的技術(shù)技能，能夠幫助貧困地區(qū)的人民創(chuàng)造“看得見”的財(cái)富，從而促進(jìn)人們接受職業(yè)教育的熱情，使教育對(duì)象的范圍得以擴(kuò)大。農(nóng)村職業(yè)教育可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，輔之以素質(zhì)教育，提高貧困人口的社會(huì)融入感和職業(yè)責(zé)任感，使貧困人口的素質(zhì)發(fā)展符合時(shí)代要求，從而為改變貧困落后的現(xiàn)狀奠定基礎(chǔ)。

(三)促進(jìn)農(nóng)村貧困人口人力資本的增值

技術(shù)技能是人們?cè)诠I(yè)社會(huì)生存發(fā)展的資本，雖然部分人工勞動(dòng)崗位已經(jīng)被機(jī)器生產(chǎn)所取代，但技術(shù)工人依然是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量，職業(yè)教育的價(jià)值由此得以體現(xiàn)。在貧困地區(qū)，多數(shù)貧困人口沒有能夠接觸全新生產(chǎn)技術(shù)、理念的機(jī)會(huì)，缺乏與時(shí)代相契合的理論知識(shí)，并且沒有將先進(jìn)技術(shù)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的能力，因而逐漸成為社會(huì)發(fā)展潮流中的“弱勢(shì)群體”。隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，貧困人口固有的知識(shí)技能將會(huì)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，其貧困程度隨之日益加深。對(duì)此，必須積極推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新、人力資本的增值。首先，農(nóng)村職業(yè)教育可以適時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，豐富貧困人口關(guān)于生產(chǎn)方面的理論知識(shí)，幫助其以科學(xué)的方式從事生產(chǎn)勞動(dòng)，提高生產(chǎn)效率；其次，能夠促進(jìn)貧困人口實(shí)踐性知識(shí)的獲取，改善貧困人口自身原有的技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，增加人力資本存量，實(shí)現(xiàn)其在不同就業(yè)環(huán)境的遷移，使其具備崗位轉(zhuǎn)換的能力，即使在不同的工作崗位中，依然能夠?qū)⒓夹g(shù)資本通過雙手外化為財(cái)富，完成自身的脫貧致富，增強(qiáng)自身立足于社會(huì)的信心。

四、農(nóng)村職業(yè)教育助力“智志雙扶”的路徑選擇

農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的依據(jù)在于貧困人口的需要以及市場(chǎng)的需求，兩者兼顧才能充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的作用，彰顯其獨(dú)特的扶貧價(jià)值。因而，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)素質(zhì)教育力度，阻斷貧困文化傳遞，促進(jìn)貧困人口人生價(jià)值觀的重塑；根據(jù)教育對(duì)象的需要，靈活調(diào)整辦學(xué)模式；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成多層次、寬領(lǐng)域的扶貧渠道。

(一)阻斷貧困文化傳遞，助推貧困人口價(jià)值觀念的重塑

美國(guó)人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯(Oscar Lewis)在《五個(gè)家庭:墨西哥貧窮文化案例研究》一書中首次提出貧困文化理論，所謂貧困文化，是指貧困地區(qū)的民眾由于長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)中,逐漸地形成了一套固化的價(jià)值觀念、生活方式、行為規(guī)范[11]，并且在貧困環(huán)境中成長(zhǎng)的下一代會(huì)自然習(xí)得貧困文化，具有代際傳承性。由于貧困文化對(duì)貧困人口基本特點(diǎn)和人格的塑造，致使貧困人口即使擁有脫貧致富的機(jī)會(huì)也難以順利擺脫貧困。因此，扶貧扶志必須阻斷貧困文化的橫向和縱向傳遞，改變貧困人口長(zhǎng)期以來(lái)形成的固有思想觀念以促進(jìn)貧困人口價(jià)值觀的重塑，避免陷入“福利陷阱”，防止造成貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”。農(nóng)村職業(yè)教育作為扶貧扶志過程中的重要一環(huán)，必然是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)文化更新與創(chuàng)新以及貧困人口價(jià)值觀念重塑的重要力量。第一，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化依據(jù)地方特色融入農(nóng)村職業(yè)教育的教育內(nèi)容，如將吃苦耐勞、不怕困難、勇于拼搏的革命紅色基因通過“重走長(zhǎng)征路”“重溫紅色經(jīng)典”等方式引入農(nóng)村職業(yè)教育課堂，表明幸福是可以?shī)^斗出來(lái)的價(jià)值觀，引導(dǎo)貧困人口對(duì)自身的貧困狀況正確歸因，提升自我效能感，確立正確的榮辱觀、苦樂觀和幸福觀，淡化“貧困意識(shí)”，逐漸阻斷貧困文化的傳遞；第二，將該地區(qū)通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的案例融入農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)，增強(qiáng)貧困人口學(xué)習(xí)的代入感和親近感，適時(shí)邀請(qǐng)脫貧個(gè)人進(jìn)入學(xué)校講述學(xué)習(xí)經(jīng)歷和脫貧經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮榜樣示范作用，激發(fā)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的主觀能動(dòng)性。第三，擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口子女接受農(nóng)村職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，積極宣傳子女接受職業(yè)教育的益處，組織教師深入貧困家庭鼓勵(lì)和動(dòng)員貧困子女入學(xué)，幫助其形成“子女有學(xué)上，全家有希望”的思想意識(shí)，增強(qiáng)貧困人口允許子女接受教育的意愿，在為貧困人口樹立脫貧希望的同時(shí)阻斷貧困文化的代際傳遞。

(二)完善辦學(xué)能力，推動(dòng)貧困人口社會(huì)適應(yīng)能力的提升

社會(huì)適應(yīng)能力的提升是農(nóng)村職業(yè)教育幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)永久脫貧和自身可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)從基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)等方面不斷完善自身的辦學(xué)能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)過程的適切性，促進(jìn)貧困人口社會(huì)適應(yīng)能力的提升。第一，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)能力。政府應(yīng)拓展多元化投資體系，鼓勵(lì)其他社會(huì)資本參與辦學(xué)，構(gòu)建多元協(xié)同參與機(jī)制。以政府為協(xié)調(diào)和治理主體，積極推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育股份制、混合所有制等辦學(xué)體制的改革，以加強(qiáng)院校實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能型教師的供給能力，滿足貧困人口獲得實(shí)踐性技術(shù)技能的需求。第二，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。首先，農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置必須建立在對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)和支柱型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)研基礎(chǔ)上。只有對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的了解，才能建立起具有鮮明地方特色的專業(yè)，為貧困人口技術(shù)技能的實(shí)用性提供保障。其次，農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)與地方企業(yè)、行業(yè)建立協(xié)作機(jī)制，在與企業(yè)、行業(yè)需求不斷磨合的過程中科學(xué)合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和貧困人口的就業(yè)需要。第三，農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)應(yīng)以“培養(yǎng)貧困人口核心素養(yǎng)”和“可持續(xù)發(fā)展能力”為導(dǎo)向，不斷改革課程結(jié)構(gòu)，以文化基礎(chǔ)課為基奠著力構(gòu)建層次銜接完整、知識(shí)技能分布協(xié)調(diào)的課程結(jié)構(gòu)體系[12]，在提升貧困人口技術(shù)技能的同時(shí)不斷促進(jìn)其道德、法治、社會(huì)責(zé)任感等意識(shí)的形成，為貧困人口快速實(shí)現(xiàn)脫貧致富和獲得職業(yè)遷移能力奠定基礎(chǔ)。

(三)改變傳統(tǒng)辦學(xué)模式，加強(qiáng)貧困人口實(shí)踐技能的掌握

根據(jù)福斯特“學(xué)校謬誤論”的觀點(diǎn)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以非正規(guī)的、靈活的職業(yè)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)的形式比學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育更加節(jié)省成本，更符合農(nóng)村貧困人口的需求。因此，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該根據(jù)實(shí)際扶貧的需要采取以培訓(xùn)為主、學(xué)校為輔的辦學(xué)模式，為貧困人口提供便捷服務(wù)，促進(jìn)貧困人口實(shí)踐技能的掌握。一是針對(duì)占貧困人口數(shù)量較多的傳統(tǒng)農(nóng)民，培訓(xùn)應(yīng)成為主要扶貧方式，且培訓(xùn)應(yīng)隨農(nóng)忙和農(nóng)閑的時(shí)間段進(jìn)行合理調(diào)整、靈活安排。農(nóng)忙時(shí)段，培訓(xùn)人員可以與教育對(duì)象一同深入田間地頭，對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，并且可以近距離觀察其在實(shí)際操作中存在的問題，收集數(shù)據(jù)，制訂技術(shù)改進(jìn)方案；農(nóng)閑時(shí)段，將農(nóng)忙時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)的方案及時(shí)同受教育者進(jìn)行交流討論，并將最終方案融入教育內(nèi)容，方案可隨時(shí)間的推進(jìn)不斷調(diào)整改善，層層遞進(jìn)，逐漸形成具有地方特色且具有實(shí)用性的農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容。二是針對(duì)占貧困人口數(shù)量較少的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，學(xué)校教育與培訓(xùn)兩者應(yīng)兼而有之。他們擁有一定的知識(shí)基礎(chǔ)，且年齡較小易于接受新事物，應(yīng)當(dāng)為其提供長(zhǎng)期接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，時(shí)間較長(zhǎng)的培訓(xùn)或?qū)W校教育能夠使其獲得扎實(shí)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。此外，隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)不斷更新，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該提供短期職業(yè)培訓(xùn)，為已經(jīng)從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力提供迅速補(bǔ)充職業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)短培訓(xùn)結(jié)合，幫助貧困人口形成終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)實(shí)踐技能的日趨完善，并有效防止“返貧”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(四)結(jié)合地域扶貧特色，增強(qiáng)貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得

為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的如期完成，我國(guó)扶貧目標(biāo)已向深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體轉(zhuǎn)移，扶貧政策隨之做出重大調(diào)整。由于各個(gè)深度貧困地區(qū)致貧原因和生存環(huán)境存在較大差異，我國(guó)開始推行“一村一策”，甚至“一戶一策”的扶貧措施，強(qiáng)調(diào)要因村、因戶細(xì)化扶貧標(biāo)準(zhǔn)，制定個(gè)性化扶貧策略，以實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的脫貧需求。技術(shù)技能的學(xué)習(xí)是完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)不可或缺的環(huán)節(jié)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合不同貧困地區(qū)的扶貧特色為貧困人口提供相應(yīng)的教育培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)扶貧的實(shí)效性。如甘肅省為實(shí)現(xiàn)某貧困村的脫貧，出臺(tái)“購(gòu)車”扶貧計(jì)劃，由政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)商運(yùn)輸合作事宜，并與貧困人口個(gè)人按一定比例共同出資購(gòu)買運(yùn)輸用車，該車輛歸貧困戶所有，推薦其進(jìn)入企業(yè)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然政府提供了就業(yè)方法和機(jī)會(huì)，但貧困人口普遍缺乏駕駛技術(shù)成為亟待解決的問題。此時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育可以在適當(dāng)設(shè)置文化基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，靈活地針對(duì)扶貧計(jì)劃的需要開設(shè)駕駛技術(shù)培訓(xùn)課程，促進(jìn)政府政策的順利實(shí)施，幫助貧困人口順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

(五)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，擴(kuò)展農(nóng)村職業(yè)教育扶貧渠道

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，是新時(shí)期黨中央促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路徑和新戰(zhàn)略，并成為扶貧開發(fā)的有效途徑和必然選擇。[13]信息時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，能否充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)靈活、快速的優(yōu)勢(shì)成為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。一方面，互聯(lián)網(wǎng)能夠擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。貧困地區(qū)教育資源匱乏，農(nóng)村職業(yè)院?？梢酝ㄟ^合作、購(gòu)買等方式獲取豐富、廣泛的互聯(lián)網(wǎng)課程資源并形成院校課程資源庫(kù)，為貧困人口提供在線學(xué)習(xí)和接受教育的平臺(tái)，將扶貧工作落到實(shí)處，幫助貧困人口就近、就地學(xué)到新知識(shí)、掌握新技術(shù)，在節(jié)約學(xué)習(xí)的時(shí)間成本的同時(shí)提升貧困人口的就業(yè)能力，解決貧困人口的就業(yè)問題；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校可以為貧困人口提供學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)銷售的機(jī)會(huì)，根據(jù)教師的指導(dǎo)建立合適的互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，將本地的特色產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的結(jié)合，減少中間轉(zhuǎn)運(yùn)渠道，節(jié)約資金成本。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)展農(nóng)村職業(yè)教育扶貧新渠道，彰顯信息技術(shù)獨(dú)特的扶貧功能與價(jià)值。