周 揚(yáng)

(陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 西安 710119)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，提出了一系列與時俱進(jìn)而富有成效的治國方略，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。“以人民為中心”作為其中的重要主題，貫穿于整個習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系的始終。深刻理解和認(rèn)識習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想中包含的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，既有助于完整準(zhǔn)確地理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神內(nèi)核，又有利于推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

一、習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的理論邏輯

從理論邏輯上看，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想既是對中國傳統(tǒng)文化中民本思想的傳承與創(chuàng)新，又堅持和發(fā)展了馬克思唯物史觀的基本原則，同時也體現(xiàn)出對西方資產(chǎn)階級人本主義的批判與超越。

首先，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是對中國傳統(tǒng)民本思想的傳承和創(chuàng)新。民本思想最早起源于西周時期。當(dāng)時隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和對自然認(rèn)識的不斷深入，人們逐漸從自然界的奴役中解放出來，由最開始的敬畏自然，到后來開始懷疑自然，認(rèn)為：“昊天不傭，降此鞠訩。昊天不惠，降此大戾。”(《詩·小雅·節(jié)南山》)進(jìn)而從以天地為本轉(zhuǎn)向以民為本，主張保民、愛民。到了春秋戰(zhàn)國時期，越來越多的思想家開始認(rèn)識到以民為本的重要性，如“夫民，神之主也，是以圣王先成民而后致力于神?！?《左傳·桓公六年》)“民惟邦本，本固邦寧?！?《尚書·五子之歌》)以此提醒君主人民是國家的根本。管仲認(rèn)為：“政之所興，在順民意；政之所廢，在逆民心?！?《管子·牧民》)老子提出：“圣人無常心，以百姓心為心?！?《道德經(jīng)·第四十九章》)告誡為政者治理國家的關(guān)鍵在于察民情、順民意。孟子則明確提出民貴君輕的思想：“民為貴，社稷次之，君為輕?！?《孟子·盡心下》)中國古代關(guān)于民本思想的論述還有很多，總而言之，基本都包含了保民、愛民、順民意、查民情、民貴君輕等內(nèi)容。

中國傳統(tǒng)文化中的民本思想在有限的范圍內(nèi)認(rèn)識到人民群眾的地位和作用，一定意義上保障了人民利益，有一定的進(jìn)步性。但是，民本思想也不可避免地具有歷史局限性。封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑決定了民本思想的出發(fā)點(diǎn)不可能是維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利。雖然封建君主也意識到國泰民安的重要性，希望自己治下百姓能夠安居樂業(yè)，但是其根本目的并不是為了百姓，而是為了自己。由于生產(chǎn)力水平的限制，使得階級剝削仍然是國家財政收入的主要來源，因此希望封建地主階級放棄剝削、站在人民的立場上是不可能的。民本思想雖然名義上宣揚(yáng)民貴君輕，但其實(shí)質(zhì)只是為了緩和階級矛盾，維護(hù)統(tǒng)治階級的利益，保證統(tǒng)治者的剝削地位。

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想將民本思想的糟粕剝離開來，繼承了民本思想的合理內(nèi)核。一方面，他高度贊揚(yáng)了人民群眾的地位和作用：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們的力量之源?！盵1]70另一方面，與民本思想將人民當(dāng)成維護(hù)階級統(tǒng)治的工具，將人民作為“手段”具有本質(zhì)上的不同，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想始終將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益作為最高目標(biāo)，把促進(jìn)人的自由全面發(fā)展列為頭等大事，將人民立場作為根本政治立場?！耙岩匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵1]103從而努力推動實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展從作為手段到作為目的的飛躍。

其次，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是對馬克思唯物史觀基本原則的堅持和發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，歷史作為客觀的發(fā)展過程并不是具有獨(dú)立人格的、以人為手段達(dá)到自身目的的特殊主體，而只是有目的、有意識的人的活動。這糾正了以前將歷史視為抽象主體，把人當(dāng)作歷史實(shí)現(xiàn)自己目的的工具的錯誤觀念，將人從歷史中“解放”出來。馬克思提出人創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，但同時強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把人“既當(dāng)成劇作者，又當(dāng)成劇中人物”。從把人作為歷史的“劇作者”而言，人類社會的一切物質(zhì)、精神、文化現(xiàn)象都是人類自身活動的產(chǎn)物，離開了人的活動人類社會是不存在的，歷史也是無法想象的；從把人作為“劇中人物”而言，歷史雖然是由人創(chuàng)造的，但單個人并不能隨意創(chuàng)造歷史，歷史也不是個體活動的簡單相加，而是由無數(shù)的人合力創(chuàng)造的，這一合力最終決定著歷史的結(jié)果和走向。雖然某些歷史人物會加速或延緩歷史發(fā)展進(jìn)程，但并不能決定歷史的發(fā)展方向和最終結(jié)果。因而，歷史活動本身只能是人民群眾自己的活動，也只有人民群眾才能決定歷史發(fā)展的方向和結(jié)果。人民群眾主要從三個方面創(chuàng)造歷史：

第一，人民群眾勞動創(chuàng)造物質(zhì)財富。物質(zhì)生活的滿足是人類生存和發(fā)展的首要條件，也是歷史的起點(diǎn)。因?yàn)椤叭藗優(yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵2]而生產(chǎn)這一切的不是別人，正是人民群眾。離開了勞動，離開了人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)活動，人類社會將無法延續(xù)。

第二，人民群眾也是社會精神財富的創(chuàng)造者。如前所述，物質(zhì)生活需要的滿足，是人類從事一切精神文化活動的前提。正是由于人民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)活動為精神文化工作者提供物質(zhì)保障，精神文化生產(chǎn)活動才得以存在和發(fā)展。同時，一切精神財富歸根到底源于人民群眾的實(shí)踐活動，是基于實(shí)踐活動的再加工和再創(chuàng)造，科學(xué)技術(shù)也是在人民群眾生產(chǎn)生活需求的推動下才不斷取得新發(fā)展的。此外，人民群眾還是創(chuàng)造社會精神財富的直接參與者，如雄偉的宮殿、悅耳的民歌等都是由人民群眾直接創(chuàng)造和創(chuàng)作的。

第三，人民群眾還是決定社會發(fā)展變革方向的根本力量。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是社會發(fā)展過程中的兩對基本矛盾，是社會發(fā)展的根本動力。社會發(fā)展和變革的主要標(biāo)志是生產(chǎn)關(guān)系的重新調(diào)整和社會制度的更替，而兩者最終取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平。人作為生產(chǎn)力三要素中最活躍的成分，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的決定力量；而且生產(chǎn)關(guān)系的重新調(diào)整和社會制度的更替并不會隨著生產(chǎn)力發(fā)展自發(fā)自覺地完成，必須依靠人民群眾的主體推動力。這種力量在階級社會中表現(xiàn)為人民群眾的革命活動，而在社會主義社會中則表現(xiàn)為人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對社會主義制度的不斷改革和完善。

黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高的位置，把人民群眾嘴上的“小事”當(dāng)作自己心中的大事；始終堅信人民群眾是智慧和力量的源泉，在人民面前甘當(dāng)小學(xué)生，自覺拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；引導(dǎo)人民為解決新時代社會主要矛盾，實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往，決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對馬克思唯物史觀中關(guān)于人民群眾是歷史的真正主體這一核心觀點(diǎn)的堅持與發(fā)展。

最后，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想是對西方資產(chǎn)階級人本主義的批判與超越。從文藝復(fù)興開始到馬克思全面創(chuàng)立唯物史觀之前的幾百年時間里，資產(chǎn)階級人本主義思潮逐漸成為西方社會的主流意識形態(tài)。人本主義思潮的興起與發(fā)展，標(biāo)志著西方社會從以神為中心到以人為中心的轉(zhuǎn)變。在人本主義思想興起之前，西方社會輕視人、蔑視人，認(rèn)為人在神面前都是生而有罪的，只有輕視自己的人才會在上帝那里受到尊重。在封建君主面前，所有的人不分貴賤都是臣民，看似人人平等，其實(shí)大家都等于“零”。

人本主義思潮興起之后，從早期的人本主義思想家皮科、愛拉斯謨、蒙臺涅倡導(dǎo)的人的尊嚴(yán)和自由，到法國啟蒙學(xué)派以自然權(quán)利為依據(jù)的關(guān)于自由、平等、博愛的思想，其核心內(nèi)容都是強(qiáng)調(diào)在人和神的關(guān)系上人高于神，要以人為中心。例如，但丁就曾高度地贊揚(yáng)人：“人的高貴，就其許許多多的成果而言，超過了天使的高貴?！盵3]3彼特拉克表示：“我不想變成上帝，或者居住在永恒中，或者把天地抱在懷抱里。屬于人的那種光榮對我就夠了。這是我所祈求的一切，我自己是凡人，我只要求凡人的幸福?！盵3]11莎士比亞也曾盛贊道：“人是多么了不起的一件作品!理性是多么高貴，力量是多么無窮!儀表和舉止是多么端正，多么出色!論行動，多么像天使!論了解，多么像天神!宇宙的精華!萬物的靈長!”[3]58在盧梭看來：“在人類所有的知識中，對我們最有用的，但是是我們掌握得最少的是關(guān)于人的知識?！盵4]強(qiáng)調(diào)要多關(guān)注和了解人自身。資產(chǎn)階級人本主義贊美人，歌頌人，通過肯定人性來否定神性。這表明資產(chǎn)階級開始由神學(xué)歷史觀轉(zhuǎn)向人本主義歷史觀，開始以人自身而不是以神的意旨為起點(diǎn)尋找歷史發(fā)展的動力，在當(dāng)時這無疑具有重大的進(jìn)步意義。

但是，正如《神圣家族》所言：“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”[5]產(chǎn)生于資本主義社會的人本主義必然只能為資產(chǎn)階級的利益服務(wù)。資產(chǎn)階級人本主義對人的贊揚(yáng)與肯定是以抽象的人和人性為出發(fā)點(diǎn)的，它雖然在理論上主張人生而平等，提倡要尊重和保障一切人的尊嚴(yán)和權(quán)利，但實(shí)際上卻是從資產(chǎn)階級的利益出發(fā)，追求的是資產(chǎn)階級的自由平等，維護(hù)的是資產(chǎn)階級的利益和權(quán)利。在革命剛開始時，為了最大限度地爭取同盟者，資產(chǎn)階級極力偽裝，總是以全體社會群眾利益代表者的面目出現(xiàn)在無產(chǎn)階級面前；可是共同的敵人——封建專制和教會統(tǒng)治一旦被消滅，資本主義制度代替了封建專制，資產(chǎn)階級人本主義的丑惡嘴臉便暴露無遺。“革命的箴言‘博愛’化為競爭中的蓄意刁難和嫉妒，賄賂代替了暴力壓迫，金錢代替了刀劍成了社會權(quán)力的第一杠桿?！盵6]資產(chǎn)階級理論上宣揚(yáng)民主、自由、平等、博愛，現(xiàn)實(shí)中卻不斷地剝削、壓榨無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的利益，以犧牲無產(chǎn)階級的利益為代價保證有產(chǎn)者的自由和民主，這充分證明了資產(chǎn)階級人本主義的虛偽本性。

相比于人本主義的虛偽性，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想更具廣泛性和真實(shí)性。其廣泛性首先體現(xiàn)在受益主體的廣泛性。習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想中的人民，從質(zhì)上看包括了工人、農(nóng)民、知識分子和其他社會主義的勞動和建設(shè)者，以及擁護(hù)社會主義制度、維護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者；從量上看，涵蓋了全體社會成員中的絕大多數(shù)。黨的十九大報告中提出的新時代黨的三大歷史任務(wù)，就包括“維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”。這表明習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想不但指向中國人民，而且指向世界人民。其次，其廣泛性還體現(xiàn)在主體權(quán)益的廣泛性。習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想不僅要求要滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，還強(qiáng)調(diào)要保障人民日益增長的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的權(quán)益。其真實(shí)性主要體現(xiàn)在人民各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)具有法律、制度、物質(zhì)保障。黨的十九大報告重申了《憲法》的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了我國的社會主義的國家性質(zhì)以及國家權(quán)力的歸屬問題。在我國，人民群眾是國家唯一的權(quán)力主體，國家權(quán)力既來源于人民，又服務(wù)于人民。這表明人民的主體地位受法律保護(hù)，人民的各項(xiàng)權(quán)益由法律保障。黨的十八大以來，黨和國家統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的制度保障，通過推進(jìn)中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，為解決新時代的基本矛盾、滿足人民對美好生活的向往打下了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的歷史邏輯

從歷史邏輯上看，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了黨對近百年來領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革過程中形成的歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻把握，是對歷代中國共產(chǎn)黨人堅持群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線的理論與實(shí)踐的豐富和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨。自此，一切為了人民，全心全意為人民服務(wù)成為中國共產(chǎn)黨最鮮明的政治底色，貫穿于中國革命、建設(shè)、改革的全過程。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終認(rèn)為，只有人民群眾才是中國革命和社會主義建設(shè)的真正主體。這主要體現(xiàn)在：

第一，人民群眾是革命和建設(shè)的實(shí)踐主體。中國的革命戰(zhàn)爭只有依靠和動員群眾才能進(jìn)行下去，中國的革命是老百姓的革命，革命的主體不是其他人，而只能是老百姓。中國的革命是人民的事業(yè)，中國共產(chǎn)黨要想取得革命的勝利，黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)必須和群眾打成一片、融為一體，讓群眾發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)為我們就是人民自己的軍隊(duì)。只有這樣，我們的軍隊(duì)才會天下無敵。在社會主義建設(shè)時期，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體同樣把人民看作實(shí)踐主體。毛澤東指出：新民主主義革命時期，為了取得革命勝利我們采取了調(diào)動一切積極因素的方針，推翻了三座大山，建立了新中國；現(xiàn)在為了取得社會主義革命的勝利，為了社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行，我們也必須同樣地實(shí)行這個方針?？梢?，人民群眾的力量在社會主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中也是不可或缺的。

第二，人民群眾也是革命和建設(shè)的認(rèn)識主體。毛澤東認(rèn)為，正確的認(rèn)識和真理來源于人民群眾的生產(chǎn)、生活、革命實(shí)踐，檢驗(yàn)認(rèn)識正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)也只能是人民群眾的生活和斗爭實(shí)踐。以此為基礎(chǔ)，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)確立了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，成為日后黨在群眾工作中的基本遵循。

第三，人民群眾還是革命和建設(shè)的價值主體。價值主體的問題歸根到底是回答中國革命和建設(shè)“為了誰”的問題。對此，毛澤東提出“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不能半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)”[7]的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是為中國人民和中華民族謀利益的政黨，黨自身沒有任何私利可圖，黨的一切言論和行動都要以符合人民利益、受人民擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)人民的過程中必須堅持一心一意，不能馬虎大意，更不能三心二意。

鄧小平也曾強(qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！盵8]這一論斷反映了鄧小平對人民群眾歷史地位的深刻認(rèn)識，同時，將群眾觀點(diǎn)和群眾路線視為傳家寶也體現(xiàn)出他對唯物史觀的準(zhǔn)確把握。在黨和人民群眾的關(guān)系問題上鄧小平指出，和資產(chǎn)階級政黨把人民群眾當(dāng)作維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身階級利益的工具的做法不同，工人階級政黨始終自覺地把自己當(dāng)作人民群眾在特定時期完成特定歷史任務(wù)的工具，并明確提出“黨是人民群眾的工具”的論斷。此后，在全國教育工作會議的講話中，鄧小平進(jìn)一步深化了對黨群關(guān)系的理解，提出了“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”[9]的觀點(diǎn)。無論是“黨是人民群眾的工具”，還是“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，都充分體現(xiàn)出以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨群關(guān)系和馬克思主義政黨本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識。誠然，從革命的中流砥柱到社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨之所以能夠依靠人民，領(lǐng)導(dǎo)人民，從勝利走向勝利，從根本上講不是因?yàn)辄h掌握了軍隊(duì)和國家機(jī)器，而是因?yàn)辄h始終把自己當(dāng)作為人民群眾服務(wù)的工具，始終為人民利益著想，才贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。如果沒有廣大人民群眾的支持，中國革命就不可能取得勝利，中國特色社會主義事業(yè)也不可能順利進(jìn)行。

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體同樣十分關(guān)注民生問題。改革開放后，鄧小平多次講到貧窮不是社會主義，社會主義要發(fā)展就必須消滅貧窮。此后，他又提出社會主義不是少數(shù)人富有、大多數(shù)人貧窮，只有共同富裕才能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，符合社會主義的本質(zhì)要求，從而把實(shí)現(xiàn)共同富裕提升到社會主義本質(zhì)的高度。南方談話中，鄧小平又明確提出衡量我們一切工作是非得失的三條根本標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是“是否有利于提高人民生活水平”。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，因?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展速度是衡量綜合國力的基本要素，只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為改善和提高人民生活水平提供物質(zhì)保障。鄧小平還創(chuàng)造性地提出要以人民是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否答應(yīng)作為黨和國家各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)，為檢驗(yàn)黨的群眾工作成效提供了重要的評判依據(jù)。

改革開放后，伴隨著所有制和收入分配制度的調(diào)整，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，中國社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一大批新的社會階層。他們?yōu)樯鐣髁x發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，也是擁護(hù)和參與社會主義建設(shè)的一分子，他們的利益也應(yīng)該得到保障。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體依據(jù)形勢的新變化和發(fā)展的新要求提出了“三個代表”重要思想，不僅反映出對時代脈搏的準(zhǔn)確把握，而且反映出對唯物史觀的理解和運(yùn)用，對黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)的堅持和發(fā)展。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上，江澤民提出：“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。”[10]279確立了中國共產(chǎn)黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。為了貫徹這一理念，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體要求全黨樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事；樹立正確的利益觀，處理好先富和后富、個人富裕和共同富裕的關(guān)系，黨員干部要發(fā)揚(yáng)吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)的精神，首先幫助人民群眾富起來，而不能只想著自己如何致富，更不能以權(quán)謀私。

此外，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)東歐劇變、蘇聯(lián)解體深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上警示全黨：“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！盵10]572提醒廣大黨員必須始終與人民同呼吸共命運(yùn)，無論在任何時候都不能背離群眾，必須緊緊依靠人民的智慧和力量推進(jìn)黨和國家的事業(yè)。

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央多次指出要堅持以人為本的發(fā)展和執(zhí)政理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事”，注重將人民的短期利益和長遠(yuǎn)利益，國家的經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧、可持續(xù)發(fā)展兼顧起來，推動經(jīng)濟(jì)社會朝著又好又快的方向發(fā)展。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)全黨同志要堅持“權(quán)為民所用，情為民群眾，利為民所謀”[11]，實(shí)際上回答了如何堅持“以人為本”的發(fā)展和執(zhí)政理念。

“權(quán)為民所用”強(qiáng)調(diào)的是人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于人民，因而權(quán)力的行使也只能服務(wù)于人民，維護(hù)人民利益。要始終堅持人民利益至上的原則，用好手中的權(quán)力，盡心盡力為人民辦實(shí)事、辦好事?！扒闉槊袼怠睆?qiáng)調(diào)的是要始終對人民群眾飽含深情，牢記黨和人民的魚水之情與血肉聯(lián)系。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層了解群眾，從行動上關(guān)心群眾、親近群眾，從感情上理解群眾、愛護(hù)群眾，做到對群眾的冷暖疾苦感同身受，對群眾的利益要求高度重視。只有擁有對人民群眾的真情實(shí)感，才能真正做到為民解憂、為民添福，真正贏得人民群眾的擁護(hù)和支持?！袄麨槊袼\”強(qiáng)調(diào)的是要堅持為民謀利，不謀私利，始終把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)，堅持以群眾利益為本，把人民群眾的利益和要求體現(xiàn)在國家的方針政策里，落實(shí)在具體行動中。要為人民群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難，謀取實(shí)實(shí)在在的利益。凡是對人民群眾有利的，我們?nèi)θマk；凡是損害人民利益的，我們絕不去做。不能因事大而怕為，也不能因事小而不為。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央時刻關(guān)注民情民愿，始終堅持人民立場，把人民放在心中最高位置，提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想。具體來看，在如何執(zhí)政的問題上，強(qiáng)調(diào)要堅持人民主體地位，落實(shí)以人民為中心的執(zhí)政思想，把人民生活的改善、人民權(quán)益的保障和人民幸福感的提升作為檢驗(yàn)一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要堅持五大新發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生，多為民謀利、多為民解憂，增進(jìn)民生福祉。在文化發(fā)展問題上，提出新聞輿論工作要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以宣傳和報道人民群眾中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡為主，展現(xiàn)人民群眾的偉大奮斗歷程和美好生活圖景。文藝創(chuàng)作要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，扎根實(shí)踐，扎根人民，從人民群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，發(fā)掘靈感。要始終牢記“人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。”[12]316在哲學(xué)社會科學(xué)研究中，要堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向，樹立為人民做學(xué)問的理想，把個人的學(xué)術(shù)追求與國家的前途發(fā)展聯(lián)系起來，多出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的成果。在國家安全問題上，指出要在準(zhǔn)確把握國家安全形勢的前提下，堅持總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨，走出一條中國特色的國家安全道路，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)有力的安全保障。

在黨的十九大上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要堅持人民主體地位，堅持黨的執(zhí)政理念，踐行黨的一貫宗旨，把黨的群眾路線貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時時處處，在依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的征程中，努力實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往[13]。這充分體現(xiàn)出習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想在繼承中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的同時，又豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨踐行群眾路線的理論與實(shí)踐。

三、習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐邏輯

“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上，止步于思想環(huán)節(jié)，而是要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)?！盵14]從實(shí)踐邏輯上看，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，必須在實(shí)踐中堅持發(fā)展為了人民的根本立場，發(fā)展依靠人民的根本方法，發(fā)展成果由人民共享的根本歸宿。

首先，在實(shí)踐中堅持發(fā)展為了人民的根本立場，就是要著力保障和改善民生，讓人民有更多的獲得感；努力實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，提升人民的幸福感；不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)為，必要的物質(zhì)生活條件是人類社會得以存在和發(fā)展的基本前提，也是人從事其他一切活動的首要條件?！包h和政府必須想人民群眾之所需，急人民群眾之所急，積極解決民生之憂，補(bǔ)齊民生發(fā)展的短板，促進(jìn)社會公平正義。”[15]當(dāng)前，民生問題是中國社會發(fā)展所面臨的重要問題之一，這一問題能否解決好，關(guān)系到人民群眾對黨和政府的認(rèn)可度、滿意度，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和發(fā)展。著力保障和改善民生，解決人民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，不僅能夠提升人民群眾的獲得感，調(diào)動他們投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性；而且能夠不斷激發(fā)人民群眾的消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，從而催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力。民生問題的解決是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域非常廣泛。在具體的民生工作中，要堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一：既要統(tǒng)籌兼顧，從整體上保障和改善民生；又要重點(diǎn)突破，向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，補(bǔ)齊民生短板。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民依靠勤勞的雙手和艱苦奮斗的精神，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。新時代條件下，我國的社會主要矛盾發(fā)生了重要變化。在大多數(shù)人滿足了基本的民生需求后，人民開始向往更加美好的生活，不僅要求就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療、社保等“硬需求”得到滿足，而且希望公平、民主、法治、正義、環(huán)境、安全等“軟需求”也能得到滿足。誠然，改革開放四十多年來，中國社會取得了跨越式發(fā)展，人民生活不斷改善，但是立足現(xiàn)實(shí)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡、不充分的狀況依然廣泛存在，嚴(yán)重影響了人民對美好生活向往的實(shí)現(xiàn)和幸福感的提升。為此，我們要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為滿足人民群眾更多樣化、更高層次的需求，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，不斷提升人民的幸福感創(chuàng)造條件。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展不僅是未來共產(chǎn)主義社會的重要標(biāo)志，也是新時代中國特色社會主義的重要任務(wù)。促進(jìn)人的全面發(fā)展內(nèi)在包含著兩層邏輯：第一層是指全面發(fā)展所覆蓋的主體要更加全面。當(dāng)前，我國還存在著大量的貧困人口、失業(yè)人員、殘障人士等。他們都是發(fā)展中的弱勢群體，是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要針對特定群體的特定困難綜合施策，對癥下藥，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓每一個社會群體都能充分享有全面發(fā)展的權(quán)利。第二層是指個體實(shí)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)容要更加全面，不能有明顯的短板。長期以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民物質(zhì)生活條件不斷得到改善，但是醫(yī)療、住房、環(huán)境等方面的發(fā)展問題依然比較突出。因而，要不斷推進(jìn)社會保障和醫(yī)療體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，補(bǔ)齊短板，為個體實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

其次，在實(shí)踐中堅持發(fā)展依靠人民的根本方法，就是要在思想上牢固樹立人民群眾的主體地位；在實(shí)踐中充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神；讓人民群眾充當(dāng)發(fā)展成效的評判者。

中國社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)無數(shù)次證明中國人民是真正的英雄，是決定國家前途命運(yùn)的根本力量。是否尊重人民，是否承認(rèn)人民群眾創(chuàng)造歷史，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的主要標(biāo)志。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成?！盵12]53我們要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展是為最廣大人民群眾謀利益的發(fā)展，而只有人民群眾自己才最了解實(shí)際情況，最清楚自己的根本利益所在。因此，只有時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，深入基層問需于民、問計于民，才能真正了解人民群眾的所思所想所盼，始終把握改革發(fā)展的正確方向。在人民面前，我們要甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向人民求教，拜人民為師，做到尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民意見和要求的有機(jī)統(tǒng)一。

中國特色社會主義事業(yè)光榮而又艱巨。在這一偉大實(shí)踐中只有充分相信人民，緊緊依靠人民，發(fā)揮人民群眾積極主動、敢闖敢干的精神，社會主義事業(yè)才能贏得最廣泛的支持，才會具有強(qiáng)大的生命力。人民群眾在實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和智慧揭示了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，代表了社會的前進(jìn)方向。近百年來，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)從無到有到不斷發(fā)展壯大的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是堅持相信和依靠群眾，不斷從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取政治智慧，增強(qiáng)政治本領(lǐng)。因此，面對新時代條件下的新形勢和新問題，一方面要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧，將其轉(zhuǎn)化為國家的方針政策；另一方面要引導(dǎo)和鼓勵廣大人民群眾開展新的實(shí)踐，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

由誰評判，用什么標(biāo)準(zhǔn)來評判，實(shí)際上是一個讓誰滿意、對誰負(fù)責(zé)的問題。中國共產(chǎn)黨是代表人民利益、捍衛(wèi)人民利益、為人民謀取福利的黨。因而對于黨的一切工作的成與敗、好與壞，人民最有評價權(quán)和發(fā)言權(quán)。要把人民群眾作為發(fā)展成效的評價主體，以群眾意見為尺子，把人民是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否答應(yīng)作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾支持我們就去鼓勵，群眾期待我們就去做好，群眾反對我們就去糾正。在制定政策、出臺規(guī)范時，要多增加人民群眾的話語權(quán)和評判權(quán)，在政績考核、評先樹優(yōu)時，要多傾聽群眾意見，注重群眾評價。在處理日常事務(wù)時，要經(jīng)?；仡櫡此?，看看工作是不是按照群眾要求在開展，好的方面要繼續(xù)堅持，不足之處要想辦法加強(qiáng)和改進(jìn)。只有讓人民群眾從心底感到滿意，才能讓黨和國家的事業(yè)永遠(yuǎn)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民的考驗(yàn)。

最后，在實(shí)踐中堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的基本原則；堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，把“蛋糕”做大；完善制度設(shè)計，作出更有效的制度安排，把“蛋糕”分好。

改革開放四十多年來，國家發(fā)展取得的成果不是從天上掉下來的，也不是哪一個人施舍的，而是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民用勤勞智慧的雙手干出來的。人民群眾是國家的建設(shè)主體，當(dāng)然也應(yīng)該是發(fā)展成果的受益和共享主體。在實(shí)現(xiàn)共享的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的基本原則。全民共享是指共享主體應(yīng)該涵蓋全體人民，不僅包括當(dāng)代人，還要造福子孫后代。全面共享是指共享的內(nèi)容應(yīng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，既包括物質(zhì)利益層面，又包括精神文化層面。共建共享是指共建是共享的前提和基礎(chǔ)，廣大人民群眾只有共同參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，才能共同享有發(fā)展成果。漸進(jìn)共享是指共享的實(shí)現(xiàn)是一個逐漸完成、從多到少、從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，因?yàn)楣蚕淼膬?nèi)容和水平從根本上取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平，是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和財富的不斷增加而逐漸豐富和發(fā)展的。

發(fā)展成果由人民共享，其實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就決定了實(shí)現(xiàn)共享不能通過“拆東墻，補(bǔ)西墻”的方式以“多”補(bǔ)“少”，而是要通過發(fā)展生產(chǎn)力增加社會財富總量，使“少”變成“多”。只有這樣，全民共享、全面共享才既是現(xiàn)實(shí)的，又是可能的。因此，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”做好。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要做大、做好“蛋糕”就要穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展打造新引擎，增強(qiáng)新動力。同時我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著人民生活條件的不斷改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念也發(fā)生了巨大變化，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，縮減低效或無效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，實(shí)現(xiàn)供給與消費(fèi)的有效對接，通過消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

要真正做到發(fā)展成果由人民共享，除了要做大、做好“蛋糕”，還必須分好“蛋糕”。目前，收入分配不公平的問題仍然是制約我國發(fā)展的重要問題之一。要防止出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，就要完善制度設(shè)計，作出更有效的制度安排，把“蛋糕”分好。要完善收入分配制度，調(diào)整利益分配格局，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，提高低收入勞動者的收入，增加中等收入群體的比重，把收入分配差距控制在合理的范圍之內(nèi)。要不斷深化社會領(lǐng)域制度改革，拓寬人民共享發(fā)展成果的機(jī)會和渠道，使全體社會成員無論階層、無論地區(qū)、無論城鄉(xiāng)都能更加公平地自由流動，獲得更多的發(fā)展機(jī)會，讓每一個人都能憑借自己的努力和勤奮充分享有發(fā)展的權(quán)利。