■馮春陽(yáng)

（廣州市教育研究院）

引 言

隨著建筑工程規(guī)模的日益擴(kuò)大，招投標(biāo)監(jiān)管工作的重要性逐漸顯現(xiàn)，結(jié)合建筑市場(chǎng)發(fā)展需要，探究合理的招投標(biāo)監(jiān)管手段，有利于提升招投標(biāo)監(jiān)管質(zhì)量，且建筑市場(chǎng)能夠持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。由此可見(jiàn)，這一論題深入探究，其現(xiàn)實(shí)意義不言而喻，論題內(nèi)容探究如下。

1 招投標(biāo)基本介紹

1.1 定義

所謂招投標(biāo)，即基于法定程序發(fā)布招標(biāo)公告，最后優(yōu)選、評(píng)定符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的參與單位，并以合同簽署的方式明確參與者責(zé)任和義務(wù)。建筑市場(chǎng)招投標(biāo)，即啟動(dòng)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)間存在層級(jí)遞進(jìn)式關(guān)系，招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)的過(guò)程，即建筑工程施工活動(dòng)正常運(yùn)行的過(guò)程[1]。

1.2 原則

招投標(biāo)遵循程序性原則、公正性原則、誠(chéng)信原則，無(wú)論是招標(biāo)行為，還是投標(biāo)行為，均遵循特定程序，以此保證招投標(biāo)活動(dòng)的有序性和規(guī)范性。對(duì)于招標(biāo)公告，公告內(nèi)容及結(jié)果公示于法定媒介；對(duì)于評(píng)標(biāo)專家，參與評(píng)標(biāo)的專家保持客觀態(tài)度，并接受監(jiān)督，以免為職權(quán)濫用行為提供可乘之機(jī)。對(duì)于誠(chéng)信原則，即招投標(biāo)主體嚴(yán)格遵循法律要求，并用較高的道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我約束[2]。

1.3 作用

招投標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，一方面，能夠?yàn)榻ㄖ挝惶峁┝己玫母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維持市場(chǎng)秩序；另一方面，能夠全面保障當(dāng)事人利益和國(guó)家利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。招投標(biāo)的積極作用顯而易見(jiàn)，為優(yōu)化招投標(biāo)質(zhì)量，勢(shì)必要將招投標(biāo)監(jiān)管工作落實(shí)于過(guò)程，下文客觀分析當(dāng)前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管現(xiàn)狀。

2 基本現(xiàn)狀

新時(shí)期背景下，《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍逐漸擴(kuò)大，但鑒于各地區(qū)存在顯著差異，基于招投標(biāo)監(jiān)管角度考慮，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)適用于地區(qū)的配套章程，以便為區(qū)域招投標(biāo)監(jiān)管提供依據(jù)，避免出現(xiàn)無(wú)序監(jiān)管現(xiàn)象。可見(jiàn)，我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管工作逐步推進(jìn)，這對(duì)建筑市場(chǎng)秩序維護(hù)、建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高有重要意義。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時(shí)代到來(lái)后，信息化招投標(biāo)平臺(tái)隨之建立，這不僅簡(jiǎn)化了招投標(biāo)程序、降低了招投標(biāo)成本，而且招投標(biāo)效率明顯提高。招投標(biāo)方式變化的同時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)管手段相應(yīng)創(chuàng)新，這在一定程度上能夠規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為，市場(chǎng)交易公平性能夠得到保證。

近年來(lái)，合肥市經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大。該城市建筑市場(chǎng)招投標(biāo)經(jīng)歷了多個(gè)階段，招投標(biāo)監(jiān)管工作隨之跟進(jìn)，正是因?yàn)檎型稑?biāo)監(jiān)管力度的提高，致使圍標(biāo)、串標(biāo)等行為得到有效約束。合肥實(shí)踐電子化招投標(biāo)制度的時(shí)間相對(duì)較早，當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括住建局、發(fā)改委、監(jiān)察局，分機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)行政工作、檢查工作、監(jiān)察工作。招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管期間，實(shí)施日常監(jiān)管、信息備案、市場(chǎng)行為考評(píng)、違規(guī)公示等制度。招投標(biāo)監(jiān)管如是開(kāi)展，能在一定程度上規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，這對(duì)建筑市場(chǎng)環(huán)境凈化、市場(chǎng)秩序維護(hù)起到促進(jìn)作用。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，以及建筑市場(chǎng)管理要求的提高，招投標(biāo)監(jiān)管手段創(chuàng)新工作應(yīng)逐步跟進(jìn)。若招投標(biāo)監(jiān)管手段創(chuàng)新工作延時(shí)推進(jìn)，那么招投標(biāo)作用將片面發(fā)揮。下文全面總結(jié)當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)管階段常見(jiàn)問(wèn)題，以便為招投標(biāo)監(jiān)管策略調(diào)整提供思路[3]。

3 招投標(biāo)監(jiān)管常見(jiàn)問(wèn)題

3.1 監(jiān)管責(zé)任缺失

招投標(biāo)監(jiān)管工作推進(jìn)時(shí)，違法行為頻繁出現(xiàn)，這不僅會(huì)擾亂建筑市場(chǎng)秩序，還會(huì)降低市場(chǎng)資源配置效率。部分投標(biāo)人為實(shí)現(xiàn)短期利益，往往以串通投標(biāo)的方式中標(biāo)。例如，某建筑項(xiàng)目利用公開(kāi)招標(biāo)方式選定承包單位，最后中標(biāo)單位如實(shí)公開(kāi)違規(guī)行為，即中標(biāo)單位通過(guò)支付相應(yīng)陪標(biāo)費(fèi)的方式勸同時(shí)期的投標(biāo)單位退出或配合，實(shí)際上這種違規(guī)行為對(duì)法律權(quán)威性提出了挑戰(zhàn)，并且這會(huì)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生阻力。除此之外，標(biāo)后低效監(jiān)管現(xiàn)象愈發(fā)普遍，部分中標(biāo)單位通過(guò)私自變更這一方式進(jìn)行內(nèi)容調(diào)換，致使施工進(jìn)程、工程質(zhì)量等受到不利影響。例如，某中標(biāo)單位因監(jiān)管不當(dāng)，致使實(shí)際報(bào)價(jià)與計(jì)劃報(bào)價(jià)存在出入，最終出現(xiàn)超額結(jié)算現(xiàn)象，致使公眾利益受到嚴(yán)重威脅。究其原因，監(jiān)督管理形式化執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力，故而，圍標(biāo)行為、低效監(jiān)管行為屢禁不止。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這不僅會(huì)影響建筑市場(chǎng)風(fēng)氣，還會(huì)降低招投標(biāo)質(zhì)量，這對(duì)建筑事業(yè)繁榮發(fā)展、招投標(biāo)監(jiān)管水平提升有不利影響。

3.2 監(jiān)管制度單一

目前，招投標(biāo)監(jiān)管制度以緩慢速度更新，這在一定程度上影響監(jiān)管制度實(shí)效，最終致使招投標(biāo)活動(dòng)非規(guī)范推進(jìn)。鑒于建筑市場(chǎng)招投標(biāo)要求逐漸細(xì)化，招投標(biāo)監(jiān)管制度應(yīng)隨之完善。實(shí)際上，監(jiān)管制度一成不變導(dǎo)致招投標(biāo)無(wú)據(jù)可依，現(xiàn)有招投標(biāo)問(wèn)題低效處理。若監(jiān)管制度未能及時(shí)完善，那么圍標(biāo)、串標(biāo)行為會(huì)大量出現(xiàn)，進(jìn)而會(huì)增加招投標(biāo)監(jiān)管阻力，并弱化招投標(biāo)的積極作用。此外，監(jiān)管主體的責(zé)任意識(shí)逐漸弱化，一旦監(jiān)管問(wèn)題延時(shí)處理，極易增加矛盾，且建筑業(yè)利潤(rùn)空間會(huì)隨之減小。

原因分析可知，相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展速度落后于招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，即便頒布了法律細(xì)則，但細(xì)則適用性、操作性均達(dá)不到預(yù)期效果，最終會(huì)加大取證難度，致使利益主體間矛盾激增。加之，中央政策與地方政策存在差異，部分地方政府開(kāi)展招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)時(shí)，往往忽視三公原則，憑借地方保護(hù)來(lái)解決監(jiān)管問(wèn)題，這不僅會(huì)助長(zhǎng)違規(guī)行為的囂張氣焰，還會(huì)降低中央政策執(zhí)行效率，這對(duì)建筑市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響。若招投標(biāo)監(jiān)管制度短期內(nèi)未能完善，那么建筑市場(chǎng)招投標(biāo)將呈現(xiàn)虛假式繁榮景象，且招投標(biāo)監(jiān)管工作將舉步維艱。日后建筑企業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，這對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提高有不利影響[4]。

3.3 監(jiān)管方式落后

現(xiàn)下，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管方式仍以傳統(tǒng)方式為主，這不僅會(huì)降低監(jiān)管效率，還會(huì)影響日后施工管理質(zhì)量。時(shí)代變化的同時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)管手段一成不變，這會(huì)不同程度的制約建筑企業(yè)發(fā)展步伐，還會(huì)弱化建筑市場(chǎng)服務(wù)功能。要想大大提升招投標(biāo)質(zhì)量，推動(dòng)招投標(biāo)工作邁向新的臺(tái)階，創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管手段刻不容緩。從另一個(gè)角度來(lái)講，隨著建筑工程量的不斷增多，意味著招投標(biāo)活動(dòng)相應(yīng)增加，若一味應(yīng)用傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，無(wú)疑會(huì)加大監(jiān)管人員工作壓力，且監(jiān)督管理問(wèn)題頻發(fā)出現(xiàn)，致使監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量得不到可靠保證。

總結(jié)原因可知，監(jiān)管主體的創(chuàng)新意識(shí)淡薄，實(shí)際監(jiān)管中，監(jiān)管人員集中精力于監(jiān)管結(jié)果，相對(duì)來(lái)講，監(jiān)管過(guò)程不被重視。一旦產(chǎn)生監(jiān)管問(wèn)題，各主體互相推卸責(zé)任，最終出現(xiàn)監(jiān)管缺位現(xiàn)象。加之，監(jiān)管人員綜合素質(zhì)偏低，實(shí)際工作中，往往憑借一己之見(jiàn)分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，致使監(jiān)管質(zhì)量居低不高。此外，現(xiàn)有信用體系有待完善，且信用平臺(tái)表面化運(yùn)行，對(duì)于盲目追求短期經(jīng)濟(jì)利益的招標(biāo)主體、投標(biāo)主體來(lái)說(shuō)，勢(shì)必會(huì)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)作祟，進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。長(zhǎng)此以往，招投標(biāo)監(jiān)管工作將失去規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，這對(duì)建筑企業(yè)良性發(fā)展將產(chǎn)生阻礙作用[5]。

4 監(jiān)管手段創(chuàng)新體現(xiàn)及監(jiān)管策略

建筑企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，為加快建筑企業(yè)發(fā)展步伐，應(yīng)于招投標(biāo)監(jiān)管階段創(chuàng)新監(jiān)管方式，并改進(jìn)監(jiān)管策略，以此深化建筑事業(yè)改革。招投標(biāo)監(jiān)管工作并不是一蹴而就的，要想全面優(yōu)化監(jiān)管質(zhì)量、提高監(jiān)管效率，勢(shì)必要滲透精細(xì)化監(jiān)管理念，確保招投標(biāo)監(jiān)管工作落實(shí)于細(xì)節(jié)。下文詳盡闡述招投標(biāo)監(jiān)管創(chuàng)新方法，以供同行參考。

4.1 創(chuàng)新體現(xiàn)

4.1.1 推行電子招投標(biāo)方式

信息技術(shù)用于建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管工作，這能為電子招投標(biāo)模式提供廣闊空間，同時(shí)，這也是替換紙質(zhì)招投標(biāo)模式的具體體現(xiàn)。需說(shuō)明的是，電子招投標(biāo)方式具備數(shù)字轉(zhuǎn)換、信息分類、數(shù)據(jù)分析等功能，這能為全方面招投標(biāo)監(jiān)管工作提供可靠的技術(shù)支持。對(duì)于合肥建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，借助中國(guó)招投標(biāo)在線平臺(tái)來(lái)實(shí)踐新型招投標(biāo)監(jiān)管模式，以此提高招投標(biāo)監(jiān)管效率，確保招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)高效完成。

4.1.2 政府與企業(yè)間深度合作

要想真正提升招投標(biāo)監(jiān)管水平，除了建筑從業(yè)者貢獻(xiàn)才智外，政府部門(mén)也應(yīng)伸出援助之手，畢竟政府與建筑企業(yè)間互相影響。換言之，招投標(biāo)監(jiān)管階段，政企主體間加強(qiáng)合作，并彼此約束，這是招投標(biāo)監(jiān)管手段創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。例如，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，鑒于此類項(xiàng)目隸屬于政府部門(mén)，故而，招投標(biāo)監(jiān)管工作主體為當(dāng)?shù)卣５菩姓蠛献鞅O(jiān)管模式后，監(jiān)管工作由政企協(xié)同推進(jìn)，以此體現(xiàn)三公理念。政企間互相約束，具體體現(xiàn)在兩方面，第一方面即政府細(xì)致審核企業(yè)資質(zhì)，第二方面即企業(yè)監(jiān)督招標(biāo)行為，以免為暗箱操作行為提供可乘之機(jī)。從某種程度上來(lái)講，政企深度合作，能夠加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管力度，取得招投標(biāo)監(jiān)管的良好效果。

4.1.3 成立專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)

合肥市政府在招投標(biāo)監(jiān)管中應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，即在政府引導(dǎo)下，組建專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，以便為招投標(biāo)監(jiān)管工作順利開(kāi)展提供建設(shè)性意見(jiàn)。在這一過(guò)程中，其他省市招投標(biāo)監(jiān)管主體應(yīng)以此為參考，互相借鑒豐富經(jīng)驗(yàn)。詳盡分析可知，這一團(tuán)隊(duì)的工作職責(zé)，包括意見(jiàn)咨詢、決策分析、建設(shè)性意見(jiàn)提出等，簡(jiǎn)言之，專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)輔助招投標(biāo)專家開(kāi)展監(jiān)管工作，即通過(guò)為招投標(biāo)監(jiān)管提供合力來(lái)優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管質(zhì)量，同時(shí)，這能在一定程度上減輕專家或?qū)＜翌檰?wèn)團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管壓力，且監(jiān)管行為趨近標(biāo)準(zhǔn)化。合力監(jiān)管后，決策咨詢機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)的完善，這無(wú)形當(dāng)中能夠提高合肥市政府影響力。現(xiàn)今，合肥市建筑市場(chǎng)體系正處于完善的關(guān)鍵階段，適時(shí)成立招投標(biāo)專家顧問(wèn)，這對(duì)服務(wù)型政府構(gòu)建、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化有積極影響，最為關(guān)鍵的是，招投標(biāo)監(jiān)管工作能夠有序推進(jìn)[6]。

4.2 監(jiān)管策略

4.2.1 強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)

時(shí)代變化的同時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)管要求隨之調(diào)整，為迎合新時(shí)期建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管需要，招投標(biāo)監(jiān)管工作者應(yīng)不斷強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，運(yùn)用新型監(jiān)管手段來(lái)處理多樣化監(jiān)管問(wèn)題。在這一過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)推行激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管人員運(yùn)用最新監(jiān)管方式執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為監(jiān)管人員提供內(nèi)部培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以此豐富監(jiān)管人員知識(shí)儲(chǔ)備，確保招投標(biāo)工作高效、優(yōu)質(zhì)完成。足以見(jiàn)之，要想真正提升招投標(biāo)監(jiān)管水平，應(yīng)從監(jiān)管意識(shí)強(qiáng)化工作入手，這能為監(jiān)管手段創(chuàng)新提供正確的思想指導(dǎo)。

4.2.2 構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)

招投標(biāo)監(jiān)管工作推進(jìn)的過(guò)程中，加強(qiáng)多樣化信息系統(tǒng)間的聯(lián)系，以便構(gòu)建一體化平臺(tái)，確保管理信息有效互動(dòng)。同時(shí)，這也是無(wú)紙化辦公的基本要求，這對(duì)管理成本控制、監(jiān)管效率提高有積極影響。例如，合肥市各區(qū)域在聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)的輔助下，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)主體與經(jīng)辦主體的有效銜接，同時(shí)，各項(xiàng)管理系統(tǒng)與監(jiān)管平臺(tái)間有機(jī)銜接。對(duì)于監(jiān)管主體——公眾來(lái)說(shuō)，能夠借助監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行意見(jiàn)反饋，并針對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管工作提出合理化建議，這既能增強(qiáng)公眾存在感，又能提高監(jiān)管工作實(shí)效性。監(jiān)管平臺(tái)支持一體化聯(lián)動(dòng)模式之余，面向用戶提供提示制度，即為潛在投標(biāo)主體提供信息咨詢、資料查詢等服務(wù)；對(duì)于違規(guī)人員，根據(jù)違規(guī)程度以及影響范圍予以提示或警示，此類人員被列入特殊名單的同時(shí)，同樣會(huì)被公示于相關(guān)網(wǎng)站。此外，信息化監(jiān)管設(shè)備動(dòng)態(tài)跟進(jìn)參與者在招投標(biāo)中的活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)交易場(chǎng)地與施工場(chǎng)地的聯(lián)動(dòng)[7]。

4.2.3 啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

建筑工程項(xiàng)目類型多樣，對(duì)于政府投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，且招投標(biāo)監(jiān)管工作應(yīng)落實(shí)于細(xì)節(jié)，這既能起到示范作用，又能真正提高資金利用率，避免出現(xiàn)徇私舞弊、以權(quán)謀私現(xiàn)象。在此期間，構(gòu)建并實(shí)踐內(nèi)控機(jī)制，借此機(jī)制細(xì)致審核招投標(biāo)行為，以期實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督目的。當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目多以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，對(duì)其進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)管時(shí)，應(yīng)不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并完善相關(guān)配套制度，如擔(dān)保制度、公證制度等，以便為招投標(biāo)提供可靠的制度保障，進(jìn)而捍衛(wèi)當(dāng)事人合法權(quán)益。

4.2.4 完善招投標(biāo)評(píng)估制度

一方面，圍繞工期和費(fèi)用精細(xì)化監(jiān)管。為保證招投標(biāo)監(jiān)管的合理性和科學(xué)性，應(yīng)在考慮價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，客觀分析監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管服務(wù)、施工工期等內(nèi)容。另一方面，落實(shí)標(biāo)后評(píng)估管理工作于過(guò)程。以管委會(huì)成立的方式予以評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范化、公平化、合理化、科學(xué)化為主。結(jié)合管委會(huì)提出的意見(jiàn)，適當(dāng)完善評(píng)標(biāo)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)有序推進(jìn)。

4.2.5 建設(shè)信息化信用體系

貫徹“誠(chéng)信住建”理念的過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立信息化信用檔案來(lái)規(guī)范招投標(biāo)行為，以此營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境。信用體系完善的同時(shí)，推行獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此激發(fā)招投標(biāo)主體的積極性，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)和諧的社會(huì)風(fēng)氣。在此期間，堅(jiān)持信用信息標(biāo)準(zhǔn)化處理原則，根據(jù)代碼信息整合信用信息，據(jù)此了解服務(wù)對(duì)象的信用行為，以便為招投標(biāo)監(jiān)管策略制定提供依據(jù)。同時(shí)，行政部門(mén)間加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理目的，確保招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)又好又快的完成。誠(chéng)信社會(huì)構(gòu)建的過(guò)程中，信息化信用體系具有實(shí)踐必要性和迫切性，這對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展有積極影響。

4.2.6 培養(yǎng)招投標(biāo)監(jiān)管人才

建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)能否順利推進(jìn)，監(jiān)管人才在其中起到關(guān)鍵性作用，監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、專業(yè)能力對(duì)招投標(biāo)管理效果有重要影響。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)主動(dòng)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、招投標(biāo)專家取得聯(lián)系，據(jù)此掌握專業(yè)人才培養(yǎng)的注意事項(xiàng)，并細(xì)化人才培養(yǎng)方案，確保培養(yǎng)的計(jì)算機(jī)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才能夠滿足招投標(biāo)監(jiān)管需要，進(jìn)而提升招投標(biāo)監(jiān)管水平。除此之外，建筑企業(yè)應(yīng)組織系統(tǒng)化培訓(xùn)，借此機(jī)會(huì)向監(jiān)管人員傳遞最新監(jiān)管理念，并豐富監(jiān)管人員知識(shí)儲(chǔ)備，以便為招投標(biāo)監(jiān)管工作提供理論指導(dǎo)，取得招投標(biāo)監(jiān)管的理想效果[8]。

總 結(jié)

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，建筑企業(yè)高度重視建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管工作，招投標(biāo)監(jiān)管期間，適時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管手段，具體從電子招投標(biāo)方式、政企深度合作、專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建這三方面來(lái)體現(xiàn)?，F(xiàn)今，招投標(biāo)監(jiān)管工作存在責(zé)任缺失、制度單一、方式落后等問(wèn)題，致使建筑市場(chǎng)處于無(wú)序管理狀態(tài)。本文以合肥市建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)為例，提出招投標(biāo)監(jiān)管的有效策略，即通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)、構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)、啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、完善招投標(biāo)評(píng)估制度、建設(shè)信息化信用體系、培養(yǎng)招投標(biāo)監(jiān)管人才等措施來(lái)提升招投標(biāo)監(jiān)管水平，借此規(guī)避非規(guī)范化監(jiān)管行為，進(jìn)而推動(dòng)建筑市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。