王彥斌，高俊薇，鹿 陽(yáng)，方建新，牟 峻，唐丹舟

（1.中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心，北京100062；2.司法鑒定科學(xué)研究院 上海市司法鑒定專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，上海 200063；3.長(zhǎng)春海關(guān)，吉林 長(zhǎng)春130062）

司法鑒定/法庭科學(xué)是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)，司法鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性關(guān)系到司法公正的實(shí)現(xiàn)和人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)。而認(rèn)可是司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化與國(guó)際化的重要手段和途徑。獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家司法鑒定機(jī)構(gòu)（法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室）證明其技術(shù)能力和管理水平的通行做法。為此，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS），于2013年8月26日研制起草并批準(zhǔn)發(fā)布了CNAS-CL08:2013《司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》[1]。

2018年3月1日CNAS因ISO/IEC 17025:2017版標(biāo)準(zhǔn)的修訂，又再次修訂并批準(zhǔn)發(fā)布了新版CNAS-CL08:2018《司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》[2]。由于鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定活動(dòng)與一般意義上的檢測(cè)/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室有著顯著的不同，新版CNASCL08在本次修訂時(shí)，堅(jiān)持采用“覆蓋、兼容、引進(jìn)、創(chuàng)新”的原則，以體現(xiàn)此專用準(zhǔn)則的特色，其主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是，覆蓋了ISO/IEC 17025:2017《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力通用要求》中全部要求，對(duì)檢測(cè)/校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的通用要求內(nèi)容進(jìn)行司法鑒定“專業(yè)化”，以體現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)要求；二是，兼容了ISO/IEC 17020:2012《合格評(píng)審 各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行要求》中部分條款內(nèi)容，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理內(nèi)容中適用于鑒定機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容進(jìn)行司法鑒定“完整化”，以滿足鑒定機(jī)構(gòu)鑒定領(lǐng)域的特殊要求；三是，引進(jìn)了ILAC-G19:2014版《法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可指南》對(duì)鑒定專業(yè)的基本要求，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可專用準(zhǔn)則進(jìn)行“國(guó)際化”，為司法鑒定國(guó)際互認(rèn)與國(guó)際接軌奠定基礎(chǔ)；四是，創(chuàng)新并蓄了我國(guó)司法鑒定管理的相關(guān)法律法規(guī)及五年來(lái)認(rèn)可管理的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，增加了原創(chuàng)性的條款要求或條款注解，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可專用準(zhǔn)則進(jìn)行“本土化”，以滿足認(rèn)可專用準(zhǔn)則的國(guó)產(chǎn)適用性和促進(jìn)我國(guó)司法鑒定認(rèn)可水平的提升。

1 司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則的主要特色

1．1 “術(shù)語(yǔ)與定義”增加了9個(gè)在司法鑒定特定領(lǐng)域的概念表述

為準(zhǔn)確表達(dá)司法鑒定特定領(lǐng)域科學(xué)概念與稱謂的集合，CL08增加了鑒定（Forensic identification）、鑒定人（Forensic expert）、鑒定機(jī)構(gòu)（Forensic unit）、檢測(cè)/檢驗(yàn) （Test/Examination）、檢材/樣本（Exhibit/Sample）、抽樣/取樣（Sampling）、外部信息（Additional or background information）、委托受理（Contract review）、授權(quán)簽字人（Authorized report issuer）共計(jì)9個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。加之新版17025所設(shè)定的9個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義的，共計(jì)設(shè)定有18個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。

1.2 “通用要求”中增加了獨(dú)立性要求

ISO/IEC 17025:2017版雖然依據(jù)QS-CASPROC/33《ISO/CASCO標(biāo)準(zhǔn)中的公共要素》中的強(qiáng)制性規(guī)定，在其框架結(jié)構(gòu)中設(shè)置了第四章“通用要求”，但僅包含公正性要求和保密性要求。CL08考慮到非獨(dú)立法人實(shí)體的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定活動(dòng)與母體其他活動(dòng)間的關(guān)系應(yīng)予界定的特殊性，因此增加了獨(dú)立性要求的內(nèi)容。

1.3 “結(jié)構(gòu)要求”中增加對(duì)關(guān)鍵崗位責(zé)任人和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)措施的要求

（1）強(qiáng)調(diào)“技術(shù)負(fù)責(zé)人”和“質(zhì)量負(fù)責(zé)人”崗位作用。ISO/IEC 17025:2017版5.2中規(guī)定“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確定對(duì)實(shí)驗(yàn)室全權(quán)負(fù)責(zé)人的管理層”，這里所指的“管理層”通常是指具有領(lǐng)導(dǎo)、決策、計(jì)劃、組織、指揮、控制作用的最高管理者，也包括質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人等。由于司法鑒定機(jī)構(gòu)所涉及的學(xué)科門類眾多、專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?、技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜、鑒定需求特殊等特點(diǎn)，其技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用尤其重要，特別是當(dāng)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍涉及不同專業(yè)領(lǐng)域時(shí)，為滿足負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作的管理，CL08要求每個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)增設(shè)本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（2）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。由于司法鑒定鑒定結(jié)果所賦予的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，CL08在結(jié)構(gòu)要求中增加了“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有保證其足以承擔(dān)鑒定活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施以及描述其職能，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可多種方式：保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、母體組織承擔(dān)、國(guó)家承擔(dān)”的內(nèi)容。

1.4 “人員”管理強(qiáng)化了對(duì)行為、培訓(xùn)、監(jiān)督、授權(quán)的要求

ISO/IEC 17025:2017版6.2.1中規(guī)定“所有可能影響實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的人員，應(yīng)行為公正、有能力，并按照實(shí)驗(yàn)室管理體系要求工作”的通用要求。而司法鑒定機(jī)構(gòu)人員的主體是“司法鑒定人”，所謂司法鑒定人是指取得司法鑒定人職業(yè)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)，在司法鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，運(yùn)用專門知識(shí)或技能對(duì)訴訟、仲裁等活動(dòng)中所涉及的專門性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)鑒別和判定的專業(yè)技術(shù)人員。由于司法鑒定人資格及其在執(zhí)業(yè)管理實(shí)行登記名冊(cè)制的特殊性，CL08在人員管理中增加了其特殊要求，主要特色表現(xiàn)在：

（1）人員行為指導(dǎo)：明確要求“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該為人員提供包括“職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公正性、人員安全、與客戶關(guān)系、本機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和其他確保人員行為適當(dāng)?shù)囊蟮仍趦?nèi)的行為指導(dǎo)”。

（2）人員特定能力：明確要求“鑒定人的能力應(yīng)包括鑒定方案策劃和專業(yè)判斷能力，以及具有與其所承擔(dān)的鑒定工作類型、范圍和工作量相適應(yīng)的能力”。

（3）人員培訓(xùn)：明確要求“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持確定培訓(xùn)需求和實(shí)施人員培訓(xùn)的政策和程序”，培訓(xùn)管理需包括對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)三方面，強(qiáng)化了對(duì)鑒定人員培訓(xùn)的要求。特別強(qiáng)調(diào)了人員培訓(xùn)需依據(jù)不同類別、不同層次的分三個(gè)階段以體現(xiàn)人員培訓(xùn)的針對(duì)性，個(gè)體培訓(xùn)需求的評(píng)價(jià)應(yīng)基于該鑒定人的能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)督結(jié)果。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了對(duì)臨時(shí)聘用人員和外部專家的培訓(xùn)要求。

（4）人員監(jiān)督：明確要求“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)鑒定方法和要求對(duì)鑒定人以及參與鑒定工作的人員進(jìn)行監(jiān)督，以評(píng)價(jià)其鑒定工作的符合性和滿意程度，監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)所有鑒定人安排現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)作為培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。監(jiān)督的頻率、程度和范圍，應(yīng)與人員的資格、經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)、能力表現(xiàn)和承擔(dān)鑒定的內(nèi)容相適應(yīng)”。

（5）人員授權(quán)：增加了鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)支持、檢材/樣本管理、設(shè)備管理和檔案管理等崗位的授權(quán)要求。

1.5 “設(shè)施和環(huán)境條件”管理強(qiáng)化了對(duì)人員和檢材安全防護(hù)的要求

ISO/IEC 17025:2017版6.3.1中規(guī)定“設(shè)施和環(huán)境條件應(yīng)適合于實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，不應(yīng)對(duì)結(jié)果有效性產(chǎn)生不利影響”的通用要求?？紤]到司法鑒定在法醫(yī)病理（戶外現(xiàn)場(chǎng)）、法醫(yī)物證（DNA檢驗(yàn)工作區(qū)域）、痕跡鑒定等的專業(yè)要求，特別是司法鑒定檢材/樣本對(duì)人員的危害性，CL08在設(shè)施和環(huán)境條件管理增加了其特殊要求，主要特色表現(xiàn)在以下方面：

（1）增加了鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施、監(jiān)控并定期評(píng)審設(shè)施控制的措施需包括“滿足個(gè)人防護(hù)要求”的內(nèi)容。

（2）在注2增加了“對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工作以及涉及生物檢材/樣本、危險(xiǎn)性檢材/樣本的區(qū)域和人員，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提供適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施”的要求。

（3）本著既堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求又兼顧中國(guó)特色的原則，充分考慮到在我國(guó)對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件管理的傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣性管理要求，實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)務(wù)管理（安全和衛(wèi)生管理）已作為實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理的重要指標(biāo)這一特色，保留并設(shè)置了對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)務(wù)良好管理的要求。

1.6 “委托受理”的兼容和引進(jìn)

“委托受理”是CL08中最具有司法鑒定特色化的要素之一，也是 CL08“覆蓋、兼容、引進(jìn)、創(chuàng)新”制定原則的具體體現(xiàn)，它在遵循ISO/IEC 17025:2017版全文的前提下，先后兼容了ISO/IEC 17020:2012的7項(xiàng)條款，引進(jìn)了ILAC-G19:2014的6項(xiàng)條款，主要特色表現(xiàn)在以下方面：

（1）將ISO/IEC 17025:2017版的以實(shí)驗(yàn)室的三種任務(wù)類型的受理與評(píng)審的表述轉(zhuǎn)成為司法鑒定領(lǐng)域普遍使用的專業(yè)受理模式稱謂，即將“要求、標(biāo)書(shū)和合同評(píng)審”的要素名稱改稱為“委托受理”。

（2）增加了“鑒定機(jī)構(gòu)不得將抽樣/取樣、結(jié)果/數(shù)據(jù)分析、結(jié)果判斷和鑒定意見(jiàn)形成等工作使用外部提供服務(wù)（分包）”的規(guī)定。

（3）增加了“鑒定機(jī)構(gòu)與客戶簽訂鑒定服務(wù)書(shū)面協(xié)議并達(dá)成一致的要求還應(yīng)包括以下內(nèi)容（不限于）：e）相關(guān)法律法規(guī)的要求和回避事項(xiàng)；f）需進(jìn)入案發(fā)、事故等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作的，應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)工作范圍、現(xiàn)場(chǎng)完整性要求、環(huán)境條件和其他特殊要求；g）所需的特殊設(shè)備或特殊能力；h）健康和安全問(wèn)題；i）相關(guān)信息或資料，如案情、調(diào)查記錄、人員信息、檢材/樣本狀況、既往鑒定、診療記錄等；j）檢材/樣本返回或處理要求，應(yīng)有客戶的確認(rèn)記錄”。

（4）增加了“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受理協(xié)議要求實(shí)施鑒定活動(dòng)，并通過(guò)監(jiān)督、審核等措施使鑒定活動(dòng)處于受控狀態(tài)，并確保滿足受理協(xié)議的要求”。

（5）引入“外部信息”概念：對(duì)于某些鑒定領(lǐng)域或鑒定項(xiàng)目，客戶經(jīng)常會(huì)向鑒定機(jī)構(gòu)提供實(shí)施鑒定時(shí)應(yīng)予以考慮的外部信息。如：法醫(yī)臨床鑒定中的案情、調(diào)查記錄、人員信息、檢材/樣本狀況、既往鑒定、診療記錄等。鑒定機(jī)構(gòu)在利用外部信息時(shí)，應(yīng)建立和執(zhí)行程序，對(duì)外部信息的完整性、可采用性進(jìn)行確認(rèn)。外部信息不足或缺失可能會(huì)造成鑒定意見(jiàn)的局限性、鑒定結(jié)果解釋和說(shuō)明合理性降低時(shí)，應(yīng)告知客戶。

1.7 “抽樣”概念的擴(kuò)展表述

ISO/IEC 17025:2017版7.3.1中所指“抽樣”通常是所指具有一定樣品均勻性且基于統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，以樣品的代表性、有效性為要求的抽樣。而司法鑒定活動(dòng)對(duì)于基于統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的抽樣一般僅涉及法醫(yī)毒化專業(yè)中的毒品鑒定，對(duì)于大多數(shù)鑒定領(lǐng)域（包括法醫(yī)毒化專業(yè)中的非毒品鑒定），通常為不具有一定樣品均勻性且不基于統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，更多的是依據(jù)專業(yè)能力以強(qiáng)調(diào)樣品的可獲得性為要求的抽樣，即CL08中3.15定義所稱的“取樣”。因此CL08擴(kuò)展了抽樣的表述，其特色表現(xiàn)在：

（1）在3.15定義分別定義了抽樣和取樣的概念，即“抽樣”是指取出具有整體代表性的檢材/樣本的過(guò)程，其過(guò)程應(yīng)基于有效的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法；“取樣”是指依據(jù)專業(yè)能力獲取部分或全部檢材/樣本的過(guò)程，取樣過(guò)程一般不涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

（2）強(qiáng)化了鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)取樣人員“具有選擇、確定和獲取檢材/樣本的能力，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)”的資質(zhì)和專業(yè)能力的特殊要求。

（3）增加了對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)取樣方法過(guò)程作業(yè)指導(dǎo)的文件化要求。

1.8 “檢材/樣本”流轉(zhuǎn)和“保管鏈”管理的特別強(qiáng)化

對(duì)于一般檢測(cè)或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室而言，通常習(xí)慣于將檢測(cè)或校準(zhǔn)的對(duì)象統(tǒng)稱為“樣品（物品）”，其內(nèi)容可包括：材料、元件、組件、裝置、構(gòu)件、設(shè)備、儀器等，以及其他任何的物體或物品（自然的或制造的）；而對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)而言，通常習(xí)慣于將鑒定的對(duì)象統(tǒng)稱為“檢材/樣本”，其內(nèi)容可包括：毛發(fā)、血液、分泌物、人體組織、毒物、毒品、文書(shū)材料、足印、手印等，以及存在于各種載體上用于分析、判斷的相關(guān)信息或記錄。

檢材/樣本不僅是實(shí)施鑒定活動(dòng)的對(duì)象和載體，其代表性、有效性和完整性會(huì)直接影響鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性；同時(shí)，檢材/樣本也是客戶的財(cái)產(chǎn)和個(gè)人隱私物品及信息，更是用于證明案（事）件事實(shí)的重要物證。因此，保護(hù)其完整性不僅是鑒定活動(dòng)的需要，也是司法鑒定物證管理、保護(hù)客戶機(jī)密和所有權(quán)的需要以及鑒定機(jī)構(gòu)證明其誠(chéng)信服務(wù)的需要。為此，CL08對(duì)“檢材/樣本”流轉(zhuǎn)和“保管鏈”管理進(jìn)行了特殊強(qiáng)化，其特色表現(xiàn)在：

（1）增加了“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢材/樣本的接收、內(nèi)部傳遞、處置、保留、返還和清理等過(guò)程進(jìn)行記錄，確?！氨９苕湣庇涗浀耐暾院涂勺匪菪浴?。

（2）增加了“當(dāng)檢材/樣本或其一部分需要安全保護(hù)時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)存放和安全作出安排，以保護(hù)該檢材/樣本或其有關(guān)部分的狀態(tài)和完整性”。

1.9 “記錄/檔案”管理強(qiáng)化了對(duì)鑒定檔案的規(guī)范化要求

“記錄”是指闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)的文件，而“檔案”是指在各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄。由于司法鑒定活動(dòng)的特殊性，使其在記錄的管理中賦予了更多檔案管理的內(nèi)容，并作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

（1）表達(dá)了“當(dāng)使用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）時(shí)，如系統(tǒng)不能自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)保留原始記錄”。

（2）增加了“授權(quán)簽字人對(duì)鑒定文書(shū)的審核記錄，應(yīng)能表明鑒定活動(dòng)中每個(gè)關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見(jiàn)的結(jié)果/數(shù)據(jù)、分析判斷和說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)的審核過(guò)程等。授權(quán)簽字人的審核意見(jiàn)可以通過(guò)多種方式體現(xiàn)，如逐項(xiàng)或總體的意見(jiàn)，以及針對(duì)性的說(shuō)明等”。

（3）增加了“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保存針對(duì)每例鑒定的文件檔案。適用時(shí)存檔內(nèi)容應(yīng)包括（但不限于）：與客戶溝通的所有記錄、委托受理協(xié)議、檢材/樣本的狀態(tài)描述和“保管鏈”記錄（接受、內(nèi)部傳遞、返還或其他處置）、鑒定過(guò)程記錄、鑒定結(jié)果/數(shù)據(jù)、所利用的外部信息或資料、外部提供者相關(guān)工作的數(shù)據(jù)/結(jié)果或報(bào)告、授權(quán)簽字人審核鑒定文書(shū)的記錄、鑒定文書(shū)副本等”。

1.10 “確保結(jié)果有效性”的質(zhì)量控制活動(dòng)要求“專業(yè)化”

鑒定結(jié)果的質(zhì)量保證是為了對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的各鑒定系統(tǒng)進(jìn)行有針對(duì)性和有效性的監(jiān)控，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)鑒定系統(tǒng)出現(xiàn)的不良趨勢(shì)，并采取有計(jì)劃的措施加以糾正，使鑒定系統(tǒng)回歸正常。由于司法鑒定各專業(yè)領(lǐng)域性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)的不同，對(duì)其鑒定質(zhì)量的影響因素及其程度也隨之不同。

對(duì)于法醫(yī)物證（DNA）、毒品毒物、微量物證、聲像資料和電子物證等鑒定專業(yè)而言，其鑒定工作主要是以檢測(cè)活動(dòng)為主或?yàn)榛A(chǔ)，影響其鑒定質(zhì)量的因素主要是檢測(cè)方法的操作性、儀器設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)、鑒定環(huán)境條件，檢材/樣本的取/制樣，以及檢測(cè)試劑、標(biāo)準(zhǔn)品或?qū)φ掌返馁|(zhì)量等。對(duì)于法醫(yī)病理、法醫(yī)臨床、法醫(yī)人類學(xué)、文書(shū)鑒定和痕跡鑒定等鑒定專業(yè)而言，其鑒定工作主要是以檢查（檢驗(yàn)）活動(dòng)為主或?yàn)榛A(chǔ)，影響其鑒定質(zhì)量的最重要的因素是鑒定人的能力，包括對(duì)鑒定方法的掌握和運(yùn)用能力、鑒定方案的策劃能力、綜合分析和專業(yè)判斷能力等。因此，鑒定結(jié)果的質(zhì)量控制應(yīng)根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)不同要求其質(zhì)控方式的不同，作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

（1）增加了“質(zhì)量控制活動(dòng)應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、方法要求、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員能力以及所進(jìn)行鑒定工作的類型和工作量，確定質(zhì)量控制的具體方式、實(shí)施頻次（常規(guī)或定期）”的內(nèi)容。

（2）增加了對(duì)“質(zhì)量控制活動(dòng)控制要求的文件化”規(guī)定。

1.11 “鑒定文書(shū)”管理強(qiáng)化了對(duì)審核的要求和免責(zé)的要求

“鑒定文書(shū)”是司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷后為表達(dá)鑒定意見(jiàn)而制作的文書(shū)的總稱。由于司法鑒定文書(shū)的鑒定意見(jiàn)和鑒定結(jié)果的作用極為特殊，它區(qū)別于一般的“檢測(cè)報(bào)告/校準(zhǔn)證書(shū)”，使其在法律責(zé)任管理中賦予了更多審核和免責(zé)的要求，并作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

（1）增加了“鑒定文書(shū)的審核記錄應(yīng)能表明鑒定活動(dòng)中每個(gè)關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見(jiàn)的結(jié)果/數(shù)據(jù)、分析判斷和說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)的審核過(guò)程等。審核意見(jiàn)可以通過(guò)多種方式體現(xiàn)，如逐項(xiàng)或總體的意見(jiàn)，以及針對(duì)性的說(shuō)明等，其審核內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a）使用方法的適宜性；b）鑒定活動(dòng)過(guò)程的符合性；c）記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果、解釋和說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)的準(zhǔn)確性和完整性”的內(nèi)容。

（2）增加了“修改后的鑒定文書(shū)在發(fā)布前，應(yīng)由授權(quán)簽字人重新進(jìn)行審核”的內(nèi)容。

（3）增加了“鑒定文書(shū)的意見(jiàn)和解釋?xiě)?yīng)依據(jù)檢材/樣本的鑒定結(jié)果進(jìn)行闡明，并清晰地予以標(biāo)注。當(dāng)鑒定活動(dòng)存在局限性、客戶提供的信息不足或缺失，并導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)的局限性、解釋和說(shuō)明的合理性降低時(shí)，應(yīng)在鑒定文書(shū)的意見(jiàn)和解釋中予以闡明”的內(nèi)容。

1.12 保留了“內(nèi)部審核”和“管理評(píng)審”周期要求

“內(nèi)部審核”和“管理評(píng)審”是ISO 9001中組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理兩個(gè)重要要素，也是組織實(shí)施管理體系有效運(yùn)行的重要標(biāo)志。新版ISO/IEC 17025在修訂時(shí)，刪除了“內(nèi)部審核的周期通常應(yīng)當(dāng)為一年”和“管理評(píng)審的典型周期為12個(gè)月”的注釋。但新版CL08在修訂時(shí)，充分考慮到目前我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)建立和實(shí)施管理體系的運(yùn)行時(shí)間較短、對(duì)“內(nèi)部審核”和“管理評(píng)審”的認(rèn)知和理解不深，結(jié)合現(xiàn)階段鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可存在諸多問(wèn)題的現(xiàn)狀，依據(jù)“覆蓋、兼容、引進(jìn)、創(chuàng)新”的原則，保留了內(nèi)部審核和管理評(píng)審周期要求，并作為CL08的特色之一，其特色表現(xiàn)在：

在“內(nèi)部審核”要素中增加了注1：

（1）依據(jù)CNAS認(rèn)可周期為2年，要求鑒定機(jī)構(gòu)每24個(gè)月完成一次全要素的內(nèi)部審核。（2）內(nèi)部審核應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、出庭作證、鑒定文書(shū)。3）規(guī)定了內(nèi)部審核啟動(dòng)的時(shí)機(jī)和條件。

在“管理評(píng)審”要素中增加了注：要求鑒定機(jī)構(gòu)管理評(píng)審至少應(yīng)每12個(gè)月進(jìn)行一次，或采用滾動(dòng)式評(píng)審方式并在12個(gè)月內(nèi)完成。

2 結(jié)語(yǔ)

CNAS-CL08是司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)性文件，也是鑒定機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量、技術(shù)運(yùn)作和支持服務(wù)管理體系的指南性文件。如何正確理解和準(zhǔn)確把握CNAS-CL08的要素條款要求及其特色，是學(xué)習(xí)和掌握準(zhǔn)則文件的關(guān)鍵。本文通過(guò)針對(duì)司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則的獨(dú)有特色的分析解讀，旨在為幫助鑒定機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)行認(rèn)可管理體系和評(píng)審員開(kāi)展鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可評(píng)審工作提供借鑒和指導(dǎo)。