齊作禮

2015年10月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2016年3月1日實(shí)施。《條例》共分六章五十一條。

2005年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《人大決定》）出臺(tái)前，我省曾有一部關(guān)于司法鑒定的地方立法?！度舜鬀Q定》出臺(tái)后，這部地方立法被廢止了。但根據(jù)該地方立法審批成立的法醫(yī)類、物證類和聲像資料“三大類”外司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人仍然存在并由我廳繼續(xù)監(jiān)督管理。這形成了“三大類”外司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人監(jiān)管無(wú)法可依的局面。《條例》出臺(tái)后，將“三大類” 外（年初最高法、最高檢、司法部已將環(huán)境損害司法鑒定納入到統(tǒng)一登記管理范圍）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人納入備案管理，我省初步形成了以司法行政機(jī)關(guān)為主體的司法鑒定統(tǒng)一管理體制?！稐l例》是我省貫徹落實(shí)中共中央十八屆四中全會(huì)精神的實(shí)際步驟；從法律法規(guī)層面上，填補(bǔ)我省司法鑒定管理領(lǐng)域的空白；對(duì)于規(guī)范全省司法鑒定活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》所稱司法鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。

本條例所稱司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，是指符合國(guó)家規(guī)定條件，經(jīng)省司法行政部門登記或備案，從事司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。

本省行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本條例。

從事法醫(yī)類、物證類和聲像資料等法律規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)行登記管理制度（年初最高法、最高檢、司法部已將環(huán)境損害司法鑒定納入到統(tǒng)一登記管理范圍）。

對(duì)從事會(huì)計(jì)、道路交通事故、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)工程、食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等訴訟活動(dòng)中經(jīng)常使用的司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)行備案管理制度。

申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的公民、法人或者其他組織，由省司法行政部門審核，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記或者備案，編入司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。省司法行政部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定監(jiān)督管理工作。市（地）司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定監(jiān)督管理工作。

省、市（地）司法行政部門應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行監(jiān)督、檢查：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）執(zhí)行司法鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的情況；

（三）業(yè)務(wù)開(kāi)展和鑒定質(zhì)量情況；

（四）遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；

（五）制定和執(zhí)行管理制度情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、公示、鑒定材料、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)、投訴處理等管理制度；

（二）在登記或者備案的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受司法鑒定委托，指派司法鑒定人并組織實(shí)施司法鑒定，按照規(guī)定或者約定的時(shí)限完成司法鑒定；

（三）有權(quán)拒絕不合法、不具備司法鑒定條件或者超出登記或者備案業(yè)務(wù)范圍的司法鑒定委托；

（四）管理本機(jī)構(gòu)人員，監(jiān)督司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（五）為司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供與司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所，設(shè)置案件受理室、司法鑒定室、鑒定檔案室和必要的鑒定實(shí)驗(yàn)室等；

（六）依法開(kāi)展司法鑒定法律援助；

（七）組織本機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）接受司法行政部門的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)材料；

（九）協(xié)助、配合司法行政部門調(diào)查、處理涉及本機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理司法鑒定委托，司法鑒定人不得私自接受司法鑒定委托。

司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的其他工作人員不得私自接觸當(dāng)事人，如因鑒定需要會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)有委托人在場(chǎng)。

司法鑒定委托有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得受理：

（一）委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的；

（二）鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分、取得方式不合法；

（三）鑒定事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；

（四）鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者技術(shù)規(guī)范的；

（五）鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；

（六）委托人要求司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人按其意圖或者特定目的出具鑒定意見(jiàn)的；（下轉(zhuǎn)26頁(yè)）

（上接9頁(yè)）

（七）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

對(duì)不予受理的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由并退還鑒定材料。

司法鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)構(gòu)兩名以上具有相關(guān)專業(yè)司法鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。

實(shí)施法醫(yī)病理司法鑒定，應(yīng)有一名以上司法鑒定人具有副高級(jí)以上法醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱。

實(shí)施醫(yī)療損害司法鑒定，應(yīng)有一名以上司法鑒定人具有與被鑒定主要疾病所屬學(xué)科相關(guān)的專業(yè)經(jīng)歷和副高級(jí)以上技術(shù)職稱。

司法鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人或者其近親屬與委托人、當(dāng)事人、委托鑒定事項(xiàng)或者鑒定事項(xiàng)涉及的案件有利害關(guān)系的；

（二）曾參加過(guò)同一鑒定事項(xiàng)的鑒定或者為其提供過(guò)咨詢意見(jiàn)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。

司法鑒定人自行提出回避的，由其所屬的司法鑒定機(jī)構(gòu)決定；委托人要求司法鑒定人回避的，應(yīng)當(dāng)向該司法鑒定人所屬的司法鑒定機(jī)構(gòu)提出，由司法鑒定機(jī)構(gòu)決定。委托人對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)是否回避的決定有異議的，可以撤銷鑒定委托。

司法鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省價(jià)格主管部門和司法行政部門共同制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式。

司法行政部門、價(jià)格主管部門對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行司法鑒定收費(fèi)規(guī)定情況予以監(jiān)督管理。

司法鑒定利害關(guān)系人認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，有權(quán)向司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上司法行政部門投訴。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)，做出是否受理的決定，并書面告知投訴人，不受理的還應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人理由。投訴材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

司法行政部門受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由告知投訴人。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果書面告知投訴人和被投訴人。

鑒定機(jī)構(gòu)接受仲裁機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等委托進(jìn)行的鑒定，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公民、法人或其他組織基于舉證的需要委托鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。□

（編輯/穆楊）