〔俄〕艾蘇(Alsu Tagirova)

20世紀70年代末，隨著蘇中兩國內(nèi)外政策的逐步調(diào)整，雙方發(fā)生武裝沖突的可能性也在逐漸降低。此時，兩國領導人越來越多地考慮到經(jīng)濟和政治上的因素，因而趨向于贊成緩和。雙方出于基本的謹慎，同時考慮到世界均勢的脆弱性，都認為有必要使用公共外交組織之類的方式來代替官方外交渠道，以進行初步的接觸并試探對方。

雖然這種外交接觸實際上是通過大量的組織和人員提供的各種方式實現(xiàn)的，但是本文的論述對象僅限于主要從事公共外交的蘇中友好協(xié)會(OSKD)。蘇中友好協(xié)會成立于 1957 年 10 月 29 日，工會、青年團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科聯(lián)、青聯(lián)、學聯(lián)、工商聯(lián)等主要群眾團體均為該組織的成員，參與者涵蓋工農(nóng)勞動群眾、機關(guān)干部、學生、教育工作者、著名文人、社會活動家、外交家等，這保證了協(xié)會工作人員具有群眾性和多樣性。蘇中友好協(xié)會旨在“推動發(fā)展并加強兩國人民之間的兄弟友誼，促進蘇聯(lián)與中國之間的文化交流，向兩國公眾介紹蘇中友好協(xié)會在社會主義建設、文化發(fā)展及與中華人民共和國文化經(jīng)驗交流方面的成就，幫助中蘇友好協(xié)會向中國人民介紹蘇聯(lián)現(xiàn)狀”(1)《蘇中友好協(xié)會發(fā)起大會會議記錄》(1957年10月29日), 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-6。。它以民間機構(gòu)的形式對外開展活動，實際由政府控制，同時兼?zhèn)淞诵麄骱屯饨还δ堋?/p>

1960年蘇中兩黨分歧公開化，兩國各組織間的聯(lián)系逐漸減少直至1967年完全中斷，蘇中友好協(xié)會也面臨著生存的挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)方面認為，作為蘇中兩國人民之間友誼的象征，協(xié)會的存在還具有一定的政治意義。然而，其工作實際內(nèi)容已隨兩國關(guān)系惡化而發(fā)生了變化，主要是改變對外宣傳的對象，加強對中國代表團和留學生的工作；積極參與收集、整理對華廣播節(jié)目資料并對中國宣傳資料進行分析；工作范圍擴大到向其他國家介紹蘇聯(lián)對華外交政策和活動；試圖通過加強地方分會和基層組織的工作，強化協(xié)會在蘇聯(lián)國內(nèi)的宣傳功能。珍寶島事件后蘇中走向全面對抗，蘇中友協(xié)名存實亡，到70年代末蘇中關(guān)系變動才使協(xié)會恢復部分工作。

從廣義上說，公共外交是指國際行為體試圖通過接觸外國民眾來實施其外交政策。公共外交由五個核心要素組成：聆聽、宣傳、文化外交、交流外交和國際廣播(2)Nicholas Cull, The Cold War and the United States Information Agency: American Propaganda and Public Diplomacy, 1945-1989, Cambridge University Press, 2008, p.xv.。當這個詞被用于兩國非正式外交層面時，需要進一步區(qū)分一些類似的術(shù)語，比如宣傳、跨文化交流、“第二軌道”外交和軟實力。宣傳不像公共外交，它并不總是歡迎對象國的互動(3)G.S.Jowett, V.O’Donnell, Propaganda & Persuasion, Los Angeles: Sage, 2012, p.288.?？缥幕P(guān)系或國際交流并不是公共外交，除非他們服從于國家政策(4)Nicholas Cull, The Cold War and the United States Information Agency, p.xv.。軟實力把公共外交作為一種非強制性手段，但它很少局限于這種類型的活動(5)Craig Hayden, The rhetoric of Soft Power: Public Diplomacy in Global Contexts, Lexington Books, 2012, p.49.。“第二軌道”外交指在兩個敵對組織或國家之間解決沖突和建設和平，因此它和公共外交的概念有交叉之處，但是“第二軌道”外交并不足以完整描述兩個盟國之間的關(guān)系(6)參見 V.Volkan, J.Montville, D.Julius ，ed.， The Psychodynamics of International Relations, V.2, Lexington Books, 1991, p.162.。因此，蘇中友好協(xié)會在歷史上的活動只能被稱為公共外交。

蘇聯(lián)對中國的公共外交一直具有很強的獨特性。首先，作為社會主義陣營內(nèi)兩國間的外交形式，很大程度上受雙方政府的影響。相比西方的類似機構(gòu)，蘇聯(lián)的公共組織從來不會服從于宣傳內(nèi)容之外的公共爭論、領導者的選擇或者組織本身整體的需要。其次，蘇聯(lián)的公共外交雖然表面上是基于社會主義國際主義的思想，但是它仍舊將地方知識分子和高層官員作為自己的主要目標，常常忽略中國的工人階級，他們經(jīng)常無法深入?yún)⑴c蘇聯(lián)公共組織的活動(7)Nicholas Cull, The Cold War and the United States Information Agency,p.xvi.。在這方面，蘇聯(lián)與西方同行相似：其活動名義上面向公眾，但不一定要讓他們參與其中。公共外交人員總是把精力集中在重要的人物身上，認為這些人可以反過來向更廣泛的公眾傳遞信息，或者適時地成為政府內(nèi)部人員(8)Denis Kozlov, Eleonory Gilburd，ed., The Thaw: Soviet Society and Culture during the 1950s and 1960s, University of Toronto Press, 2013, pp.373-374.。在政治危機發(fā)生時，知識分子是在蘇中兩國領導層默許的情況下進行接觸的，比西方類似的接觸具有更大的政治意義。因此，盡管蘇聯(lián)采取了一些西方的技巧，但并未開展西方語義下的公共外交。

1949年，中國共產(chǎn)黨決定采取“一邊倒”外交政策而倒向蘇聯(lián)。因此，1949年10月初，中蘇友好協(xié)會誕生了(9)沈志華：《蘇聯(lián)專家在中國(1948—1960)》, 新華出版社，2009年，第115頁。。不過，蘇聯(lián)當時并沒有建立類似的組織，兩國公眾人物之間的接觸仍然有限。直到1957年，蘇中友好協(xié)會才成立。但在20世紀60年代中葉之前，蘇中友好協(xié)會主要注意對中國共產(chǎn)黨干部和知識分子施加影響。在蘇中分裂之后，協(xié)會沉寂了十年。在70年代后期，它重新成為兩國交流的另一種渠道。它也是一個風向標，雖不直接參與政治談判，但幫助雙方評估政治氣氛的變化。

在蘇中雙方都沒有作出大的政治讓步的時候(10)M.P.Leffler, O.A.Westad，ed., Cambridge History of the Cold War, Vol.III, Cambridge University Press， 2010, pp.189-195.，公共外交成為實施所謂的“小步走”政策的主要方式之一?！靶〔阶摺钡恼f法最初由蘇聯(lián)提出，負面內(nèi)涵居多，主要是指中國領導層采取逐步改善兩國關(guān)系的方式。不過，蘇聯(lián)對華政策同樣謹慎，所以這種表述在一定程度上適用于雙方。本文試圖擯棄蘇聯(lián)將“小步走”政策視為中方推遲兩國關(guān)系發(fā)展手段的認識，而視之為兩國試圖重新評估對方意圖的最合理的行為方式之一。本文分析的時間段為1978年至1985年，即從可考證的兩國中的一方試圖通過公共外交手段建立聯(lián)系的那一年開始到戈爾巴喬夫上臺開始政治和解時止。

一、蘇聯(lián)對華公共外交的誕生

1954年，赫魯曉夫作為一個經(jīng)驗豐富的政治家，在黨內(nèi)開始了一系列的改革，試圖在蘇聯(lián)政治體系內(nèi)強化黨的領導作用，中央的權(quán)力得到增強，政府機構(gòu)在參與決策過程中的影響被最小化了。通過改革，赫魯曉夫能夠在機構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)造具有重要戰(zhàn)略意義的職位，并分配給他的同事(11)А.Титов, Партия против государства: реформа аппарата ЦК КПСС при Никите Хрущеве, Неприкосновенный запас, №3, 2012，智能俄羅斯智庫網(wǎng)站，2015年12月5日，http://www.intelros.ru/readroom/nz/n3-2012/14962-partiya-protiv-gosudarstva-reforma-apparata-ck-kpss-pri-nikite-hruscheve.html。。1957年，赫魯曉夫繼續(xù)改革直接負責蘇聯(lián)境內(nèi)外尤其是境外思想工作的部門和機構(gòu)。

蘇共中央頒布改善蘇聯(lián)在外國宣傳措施的相關(guān)規(guī)定，要求全蘇對外文化交流協(xié)會(VOKS)的理事會考慮到友好協(xié)會在“傳播關(guān)于蘇聯(lián)的真實信息”方面的作用越來越重要，應該“重組工作形式和工作方法”。該規(guī)定宣布成立新的蘇聯(lián)對外文化交流國家委員會(GKKS) ，監(jiān)督全蘇對外文化交流協(xié)會的工作以及各部、機關(guān)和其他組織的相關(guān)活動。(12)《蘇共中央主席團第80次會議記錄〈關(guān)于提高蘇聯(lián)對外宣傳的措施〉的摘錄》(1957年3月4日)， 俄羅斯國家現(xiàn)代史檔案館藏，檔案號3-36-7。1958年，全蘇對外文化交流協(xié)會被批評為“官僚主義、保密、虛偽和精英主義”(13)Denis Kozlov, Eleonory Gilburd，ed.，The Thaw: Soviet Society and Culture during the 1950s and 1960s, 2013，pp.373-374.，并被重組為蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會(SSOD)。蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會旨在成為管理者，負責組織20多個新成立的友好協(xié)會，“弘揚社會主義國際主義精神”(14)《蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會的全蘇會議決議》(1958年)， 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-1。。

蘇中友好協(xié)會是第一個成立的友好協(xié)會。1957年10月29日，它舉行了第一次全蘇成員大會(15)《關(guān)于成立蘇聯(lián)對外友好協(xié)會的工作進度報告》,俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號1-1-1；《蘇中友好協(xié)會第一次全蘇會議記錄》(1957年10月29日)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-6。。此時，它的中國同行中蘇友好協(xié)會已經(jīng)存在了八年，蘇中友好協(xié)會是作為一個公共組織而建立的，即這種類型的實體應是基于沒有政府介入而運作的。協(xié)會執(zhí)行秘書庫里科娃形容它是一個負責“人民外交”的組織(16)參見Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипло-матия, ИД 《Форум》, 2012.。蘇中友好協(xié)會動員了大量的蘇聯(lián)人，但最積極的參與者一直是知識分子成員。其中最著名的成員有社會活動家、前外交官、中央報紙和雜志的編輯以及科學院全體漢學家，包括S.L.齊赫文斯基 (S.L.Tikhvinsky)、A.S.匹列維泰羅 (A.S.Perevertaylo)、V.N.羅格夫(V.N.Rogov)、I.M.奧莎寧(I.M.Oshanin)等人。從1957年到1971年，該協(xié)會的會長是蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團的成員A.A.安德列夫(A.A.Andreev)。20世紀50年代后期，蘇中友好協(xié)會的主要活動有：書籍、期刊和電影的交流；在中國組織和資助巡回音樂會、文藝演出、藝術(shù)展覽和公開講座；促進旅游團體的交流，加強兩國科學界的聯(lián)系等(17)《1958年蘇中友好協(xié)會第二半年工作計劃》(日期不明)， 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-6。。 該協(xié)會只有集體成員，名義上所有的社會組織都參與其中，但是只有很少的附屬機構(gòu)對這個事業(yè)真正感興趣，即便如此，政府仍然通過一定機制限制其影響(18)其他對外友好協(xié)會也建立了類似的限制機制，參見：Rachel Applebaum, “The Friendship Project: Socialist Internationalism in the Soviet Union and Czechoslovakia in the 1950s and 1960s”, Slavic Review 74, no.3 (Fall 2015)。。在中國，蘇中友好協(xié)會主要針對有影響力的人物及群體，如領導干部、知識分子等。協(xié)會的資金從國家預算中劃撥，并根據(jù)有關(guān)組織的要求和蘇聯(lián)對外文化交流國家委員會的指示制定每年的計劃(19)《蘇聯(lián)對外文化交流國家委員會會長Y.A.茹科夫致信蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會會長N.V.波波娃》(日期不明),俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9518-1-17。。

在整個20世紀50年代末至60年代初期，蘇中友好協(xié)會持續(xù)地在中國推進蘇中關(guān)系、推廣蘇聯(lián)的生活方式(20)《蘇中友好協(xié)會1961年工作總結(jié)》,俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-120; 《1962年中蘇文化交流計劃》(日期不明確)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-120。。隨著蘇中關(guān)系的進一步惡化，蘇中友好協(xié)會以及其他策劃科學、文化、旅游和體育交流的組織不得不停止在中國的所有活動(21)《蘇中友好協(xié)會活動簡介(1965—1966)》，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-233; Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.65-66.。后來由于蘇共領導層的變化，蘇中雙方都有意借此機會改善兩黨關(guān)系，又都希望對方作出讓步。但是，勃列日涅夫就任蘇共中央第一書記后，于1964年10月19日發(fā)表講話提出，蘇共二十大、二十一大、二十二大制定的路線，“過去、現(xiàn)在和將來都是共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)政府整個對內(nèi)外政策的唯一的、不可動搖的路線”，從而明確宣告：新的蘇共中央領導集團不會對過去的外交政策改弦更張，將繼續(xù)沿著赫魯曉夫確立的道路走下去。1964年11月7日，蘇聯(lián)國防部長馬利諾夫斯基在慶祝十月革命47周年酒會上向中國代表團敬酒時“把毛澤東搞下去”的言論更是給蘇中關(guān)系造成了致命的打擊。(22)沈志華主編：《中蘇關(guān)系史綱(1917—1991)》,社會科學文獻出版社, 2008年, 第382頁。

勃列日涅夫上臺后中止了赫魯曉夫的大部分改革，導致1967年蘇聯(lián)對外文化交流國家委員會的解體。監(jiān)督組織一解散，包括蘇中友好協(xié)會在內(nèi)的所有友好協(xié)會都被移交給黨的機構(gòu)，對協(xié)會的控制更嚴格。20世紀60年代初，在協(xié)會的行政文件中，開始出現(xiàn)關(guān)于蘇中兩國代表接觸的報告，其中詳細描述了中國同行的行為和總體氛圍。(23)參見《蘇中友好協(xié)會執(zhí)行秘書達尼洛夫和蔣盛(Jiang Sheng)》(1961年3月21日),俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-102。

在蘇聯(lián)的中國留學生從60年代開始持續(xù)減少，1967年1月，中國教育部和外交部正式下令召回所有在蘇留學的中國學生。至此，可以被蘇聯(lián)宣傳的社會團體受眾悉數(shù)返回了中國(24)馬薏莉(Elizabeth McGuire)著，劉文楠譯：《兩個革命之間：在蘇聯(lián)的中國留學生(1948—1966)》,《冷戰(zhàn)國際史研究》2010年第2期。。所有其他形式的文化交流或溝通渠道，如傳播蘇聯(lián)出版資料、互派協(xié)會的代表團等已于1964年不復存在。此時蘇中友好協(xié)會正處于危機中，這不僅挑戰(zhàn)其工作權(quán)限，而且還威脅到它的存在。由于政治原因，協(xié)會在法律上被分解，事實上縮小到只保留少量的行政人員來履行最基本的義務，它被迫只能利用其有限的資源來協(xié)助有關(guān)中國的工作，如翻譯中文報紙和宣傳材料等(25)《關(guān)于中國的資料：評論、新聞公告等》，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-344。。

勃列日涅夫時代可能是蘇中關(guān)系最緊張的時期。此時恰逢中國“文化大革命”，其間中美第一次嘗試和解。許多蘇聯(lián)學者和記者毫不猶豫地把意識形態(tài)的標簽貼在“中國人的行為”上(26)《蘇聯(lián)》《蘇聯(lián)婦女》等蘇聯(lián)對外期刊來自《真理報》的專欄，這些雜志在社會主義國家廣泛發(fā)行，并向西方國家對蘇聯(lián)友好協(xié)會發(fā)放。。但是，蘇中友好協(xié)會除了就珍寶島事件外，從來沒有直接指責過中國人民。它主要基于這樣一個認識——不管政府的行為如何，中國人民都是兄弟國家的人民。蘇中友好協(xié)會有意識地遠離了所有的敵對活動，可能是為了幫助將來的和解(27)《蘇中友好協(xié)會會長團的聲明》(1969年3月14日), 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-344。。

二、“小步走”外交的初次嘗試

從1969年珍寶島事件到1978年，蘇聯(lián)和中國進行了邊界談判。在20世紀60年代至70年代初期，這些談判是為了防止邊界沖突升級為兩國大規(guī)模的軍事沖突。然而，從70年代中期開始，談判主要作為溝通的渠道存在(28)Г.В.Киреев.Россия-Китай.Неизвестные страницы пограничных переговоров , Росспен， 2007，с.158.。到了1978年，這種交流方式被證明是無效的，雙方開始尋求其他形式的交往。

整個70年代初期，蘇中友好協(xié)會的一切活動都處于半凍結(jié)的狀態(tài)，一年只舉行一次至兩次會議。這些會議主要是各種專家聚會，分享與中國有關(guān)的回憶和經(jīng)驗，或者是紀念著名作家、詩人、藝術(shù)家和革命者的活動，大部分參與者是研究漢語和中國歷史的漢學家或?qū)W生(29)《關(guān)于蘇中友好協(xié)會活動的資料(報告、發(fā)言稿等)》(1972年)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9518-5-343。。當1967年蘇聯(lián)對外文化交流國家委員會被解散時，蘇中友好協(xié)會由蘇共中央對外聯(lián)絡部直接領導(30)《蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會和蘇中友好協(xié)會致信蘇共中央的對外聯(lián)絡部》, 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-5-346; 《蘇聯(lián)對外文化交流國家委員會的第428號指令》(1967年12月13日)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9518-4-1。。該部門發(fā)揮了重要的咨詢作用，協(xié)助總書記處理國家安全和外交事務。事實證明，該部在外交政策上往往比外交部更有影響力(31)Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, Oxford University Press, 2014, p.16.。

當時，蘇中友好協(xié)會的全部活動和相關(guān)公告必須得到對外聯(lián)絡部的批準。例如，協(xié)會向?qū)ν饴?lián)絡部提交的年度工作計劃，其中包括其活動的詳細說明、主要參與者和主要目標。蘇聯(lián)塔斯社(TASS)在報道蘇中友協(xié)的重要活動時，有關(guān)資料必須經(jīng)過對外聯(lián)絡部第一副部長拉赫馬寧(O.B.Rakhmanin)的批準(32)《蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會副會長V.霍羅霍金致信塔斯社社長L.M.扎米亞金》(1977年4月15日)， 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-1741。。因此，蘇共中央直接參與了蘇中友好協(xié)會的活動，并使這些活動成為外交政策的一部分。

到1977年初，經(jīng)歷了毛澤東去世和“四人幫”被粉碎后，中國領導層進行了調(diào)整。鑒于此，蘇聯(lián)恢復蘇中友好協(xié)會，并舉行紀念中國歷史事件和中國歷史人物的晚會(33)《蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會副會長V.霍羅霍金致信蘇共中央對外聯(lián)絡部副部長O.B.拉赫馬寧》(日期不明確)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-1741。。蘇聯(lián)政府認為這有可能是改變兩國關(guān)系的良機，蘇中友好協(xié)會成為探索這一機會的渠道。

蘇聯(lián)需要蘇中友好協(xié)會充分發(fā)揮它的作用。因此，蘇中友好協(xié)會開始著手召開第三次全蘇成員大會。1978年2月17日，中國駐蘇聯(lián)大使館的外交官員出人意料地接受邀請出席大會，這是自1957年以來的首次(34)《蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會和蘇中友好協(xié)會向蘇共中央對外聯(lián)絡部關(guān)于1977年蘇中友好工作計劃的建議》(日期不明確)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-1741。。另外，包括與會代表發(fā)言稿在內(nèi)的所有會議資料都交給了中國代表。中國代表還被邀請參觀畫廊和書展。作為一種相互的姿態(tài)，協(xié)會執(zhí)行秘書G.V 庫里科娃 (G.V.Kulikova)后來被邀請到中國駐蘇大使館參加友好晚宴，出席晚宴的有中國大使館的參贊李鳳林、張大可、馬敘生等。晚餐是非官方性質(zhì)的，而且G.V.庫里科娃通過之前在協(xié)會的工作以及大學時期在莫斯科國立國際關(guān)系學院(MGIMO)求學的經(jīng)歷，已經(jīng)認識了大部分中國同行(35)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.72.。中國人似乎多年來第一次發(fā)出信號，表示他們也有興趣恢復雙邊關(guān)系后，蘇聯(lián)領導層試圖對現(xiàn)行政策作出改變。2月24日，最高蘇維埃主席團向中國全國人大發(fā)出信函，建議蘇中公開聲明兩國關(guān)系的主要原則。中方答復：這封信“并沒有解決任何實際問題”。8月，勃列日涅夫出臺一系列文件并發(fā)表講話，表明了蘇聯(lián)打算加強雙邊關(guān)系的意圖。(36)О.Б.Борисов, Б.Т.Колосков, Советско-китайские отношения, 1945-1980, Мысль, 1980, с.603.然而，蘇中雙方的官方宣傳仍然是敵對的。

1978年4月17日，蘇中雙方簽署了一項期限一年蘇中友協(xié)的總額為3.2億盧布的貿(mào)易協(xié)議，但是蘇聯(lián)提出簽署長期貿(mào)易協(xié)定的建議被否決了(37)О.Б.Борисов, Б.Т.Колосков, Советско-китайские отношения, 1945-1980, с.606.。由此可見，中方把雙邊關(guān)系的改善幅度降到最低限度，只是“小步走”，大多數(shù)的行為沒有直接的政治影響。

當時蘇共黨內(nèi)對于蘇中緩和的反對者和支持者兼有。反對者包括O.B.拉赫馬寧和國防部長D.E.烏斯季諾夫 (D.E.Ustinov)等人(38)參見 А.В.Лукин，Медведь наблюдает за драконом，Восток-Запад, 2012, с.532; Е.П.Бажанов.Актуальные проблемы международных отношений.Избранные труды в трех томах, Научная Книга, 2002, Т.2, сс.312-314; Анатолий Черняев, Совместный исход: Дневник Двух Эпох, 1972-1991 годы, Росспен, 2008, сс.487, 507; Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, pp.16-17。。 前者代表部分政治精英，擔心蘇聯(lián)成為中美撲克游戲中的一張牌，后者則擔心蘇聯(lián)開始談判和尋求妥協(xié)會削弱自身的戰(zhàn)略地位，尤其是在邊界地區(qū)(39)Minutes of a Politburo meeting, May 31, 1983，Cold War International History Project Bulletin, Issue 4 (Fall 1993); Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, pp.35, 38.。 支持者包括曾任蘇共部長顧問的L.P.杰柳辛(L.P.Deliusin)、勃列日涅夫演講稿撰寫人A.E.伯文 (A.E.Bovin)、勃涅日涅夫的兩位助手V.A.戈利科夫(V.A.Golikov)和A.S.切爾尼亞耶夫 (A.S.Chernyaev)。他們認識到這涉及國家的重大利益，希望緩解緊張局勢以阻止中國倒向美國(40)Анатолий Черняев, Совместный исход: Дневник Двух Эпох, 1972-1991 годы, c.498；А.В.Лукин，Медведь наблюдает за драконом, с.267.。

1978年4月，蘇中開啟新一輪邊界談判，談判過程因珍寶島事件而烏云籠罩(41)О.Б.Борисов, Б.Т.Колосков, Советско-китайские отношения, 1945-1980, с.603.。即便如此，兩國代表團在1978年6月談判結(jié)束后，仍希望繼續(xù)對話，然而談判再未恢復(42)Г.В.Киреев.Россия-Китай.Неизвестные страницы пограничных переговоров , с.155.。多年的邊界談判是雙方溝通的渠道之一，但從來沒能有效地改善兩國關(guān)系，因為雙方都不愿在談判中作出妥協(xié)。只有雙方“小步”走向?qū)Ψ?，關(guān)系才得以修補。

1978年，越南入侵柬埔寨，隨即引起了連鎖反應。北越曾在與美國支持的南越作戰(zhàn)中受到蘇聯(lián)多年的支持。中、美兩國都將越南入侵柬埔寨看作是蘇聯(lián)在東南亞擴張的一部分。而且，美國擔心整個亞洲會由于多米諾骨牌效應而“變紅”，中國則擔心陷入蘇聯(lián)勢力范圍的包圍。

1979年1月28日至2月5日，鄧小平對美國進行了正式訪問。鄧小平在會見卡特總統(tǒng)時，討論了兩國間的技術(shù)合作，并表示中國打算對越南進行反擊(43)H.Kissinger, On China, Penguin Books, 2011, pp.367-377.。鄧小平回國后便做了相關(guān)的安排。就在中越發(fā)生邊境沖突時，蘇聯(lián)派出一個加強蘇中兩國關(guān)系的使團到北京。

中越邊境沖突發(fā)生的幾個月前，中國駐蘇使館參贊張大可在越南駐蘇聯(lián)大使館舉行的一項活動中告訴蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會代表V.F.霍爾霍金 (V.F.Khorokhordin)，如果蘇中友好協(xié)會的執(zhí)行秘書作為蘇聯(lián)駐華大使的客人來到中國，中國人民對外友好協(xié)會準備在北京接待，并為她組織前往中國各地的訪問。蘇聯(lián)人認為這是雙邊關(guān)系取得明顯進展的標志，而蘇中友好協(xié)會能夠在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。蘇中友好協(xié)會的執(zhí)行秘書G.V.庫里科娃曾回憶：1979年2月17日，我和蘇中友好協(xié)會的理事會成員A.V.梅利克謝托夫(A.V.Meliksetov)教授飛往北京。不幸的是，我們剛到達北京就發(fā)現(xiàn)，由于中越邊界事件，繼續(xù)留在這個國家已不可能。第二天早上我們乘坐同一架飛機回到了莫斯科。(44)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.72.

因此，1979年2月第一次通過公共組織重振蘇中關(guān)系的嘗試并不成功。即便如此，這也是一個先例，并展示了公共外交代替秘密渠道的優(yōu)勢：這些客人相對低調(diào)，他們給雙方提供表現(xiàn)善意的機會，而且并不改變他國的總體政治態(tài)度。因此，當這類倡議被證明無效時，失敗實際上沒有任何政治后果。而且，只有實施 “小步走”政策，中國才能與蘇、美兩國保持成比例的距離，而蘇中友好協(xié)會在此過程中能扮演很重要的角色。

1979年，中國宣布《中蘇友好同盟互助條約》于1980年到期后不再延期。然而僅僅三個月之后，中國政府表示愿意與蘇聯(lián)討論兩國關(guān)系正?；那熬?。但第一輪會談結(jié)束后，一位中方與會者向外界發(fā)表聲明稱，“目前舉行第二輪中蘇談判是不合適的”，中國政府不久就證實了這一消息。(45)О.Б.Борисов, Б.Т.Колосков, Советско-китайские отношения, 1945-1980, сс.601-618.

在鄧小平的外交政策中，優(yōu)先考慮的是發(fā)展中美關(guān)系。1979年，阿富汗爆發(fā)政治危機，成立了反蘇政權(quán)。蘇聯(lián)派遣部隊進入阿富汗。同時，蘇聯(lián)實施積極的非洲政策。(46)M.P.Leffler, O.A.Westad，ed, Cambridge History of the Cold War, Vol.III, Cambridge University Press， 2010, pp.222-243，112-134.美國卡特政府對蘇聯(lián)威脅的認識不斷加深， 以及蘇聯(lián)入侵阿富汗以后美蘇關(guān)系緩和的形勢被破壞，使中國重新評估自身戰(zhàn)略環(huán)境，中國領導人在中美利益沖突中逐漸表現(xiàn)出更加自信的姿態(tài)(47)羅伯特·S.羅斯著，叢鳳輝等譯：《風云變幻的美中關(guān)系：在談判中合作(1969—1989)》， 中央編譯出版社，1998年， 第218頁。。與此同時，盡管蘇中友好協(xié)會當年2月的訪問并不成功，但它的努力獲得了中方的認可。1979年，蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會代表蘇中友好協(xié)會舉辦了16次活動，中國大使館派代表參加了其中的7次活動。同年，中國大使館把6部故事片和7部紀錄片送給蘇聯(lián)。其中5部被分別放映，另1部被列入大型文化活動節(jié)目中。(48)《1979年蘇中友好協(xié)會活動報告》, 俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-2509。1979年10月，在兩國關(guān)系正?；勁衅陂g，中國代表團成員和使館代表出席了蘇中友好協(xié)會組織的慶祝中華人民共和國成立30周年的活動(49)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.73.。這些活動在當時并不引人注目，只有兩個國家的領導人意識到蘇中關(guān)系正在發(fā)生變化。這些“小步走”增加了雙邊和解的可能性。

三、外交部與友好協(xié)會：外交大合唱

由于蘇軍入侵阿富汗，中國推遲了1980年同蘇聯(lián)的雙邊會談，支持阿富汗游擊隊，拒絕向莫斯科奧運會派遣運動員。蘇聯(lián)受到中美科技合作的威脅后，決心遏制新科技進入中國。(50)Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, p.12.在1980年的對華國際會議上，蘇聯(lián)“對于中國提議的各種形式的新合作表示極度的小心謹慎……以避免科技成果的泄露，帶來有害影響”(51)Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: the Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, p.12.。

隨著兩國關(guān)系的惡化，外交使團及其他中層官員彼此承諾要進一步接近。1980年，蘇聯(lián)開始了再一次嘗試，由蘇聯(lián)外交部部長葛羅米柯派遣的外交部第一任遠東司司長M.S.賈丕才(M.S.Kapitsa)作為蘇聯(lián)駐華大使館的客人前往北京訪問。盡管此次訪問的細節(jié)還不得而知，但蘇聯(lián)駐華使館的一位外交官回憶，當看到了賈丕才的報告后，外交部的高級官員抱怨道：“賈丕才向中國出賣了蘇聯(lián)?！奔幢闳绱耍Z丕才仍于1981年和1982年兩度訪問中國。(52)М.С.Капица.На разных параллелях.Записки дипломата.Книга и Бизнес, 1996, с.111.

同時，蘇中友好協(xié)會在改善雙邊關(guān)系中開始發(fā)揮極為重要的作用。在蘇聯(lián)外交部對中國進行一系列訪問的同時，蘇中友好協(xié)會也重啟了與中國學界的聯(lián)系。前外交官、蘇聯(lián)科學院院士、蘇中友好協(xié)會會長、著名的中國專家S.L.齊赫文斯基曾是這一進程的主要參與者之一。1980年，第15屆國際歷史科學大會在布加勒斯特舉行，中國代表團有14名學者，由著名考古學家、中國古代史專家夏鼐率領。作為蘇聯(lián)代表團團長的齊赫文斯基，從大會一開始，就同夏鼐及中國代表團的其他成員建立了友好關(guān)系(53)〔俄〕S.L.齊赫文斯基著，馬貴凡等譯：《回到天安門——俄羅斯著名漢學家齊赫文斯基回憶錄》，中共黨史出版社，2004年，第302頁。。雖然他沒有詳細描述這一過程，但可以肯定的是，他并沒有被完全拒絕。齊赫文斯基一生在外交部擔任過多個高級職位，從未徹底與外交使團斷絕關(guān)系。20世紀80年代初，他擔任了蘇聯(lián)外交學院院長(54)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.70.。A.V.盧金 (A.V.Lukin)在書中把齊赫文斯基列為蘇中關(guān)系正?；姆磳φ摺２贿^，他在公共外交活動中的表現(xiàn)并非如此，作為蘇中友好協(xié)會會長，他在兩國走向和解的過程中扮演了重要角色。(55)А.В.Лукин.Медведь наблюдает за драконом, с.254.

1981年1月，當里根接任美國總統(tǒng)時，中美關(guān)系因美國對臺軍售而變得更加復雜。2月，鄧小平在中央政治局會議上談到外交戰(zhàn)略方針時說：“對蘇聯(lián)貿(mào)易可以維持一定數(shù)額，邊界問題也可以有些接觸，但涉及恢復兩國關(guān)系的談判就要慎重。沒有出現(xiàn)新的大的情況(比如蘇聯(lián)從阿富汗撤軍)，兩國關(guān)系的談判就不能恢復?！?56)《鄧小平年譜(1975—1997)》(下)，中央文獻出版社，2004年，第711頁。因此，在公共組織之間建立聯(lián)系是可以接受的、適度的合作方式，這只是“小步走”，不會損害中國的外交格局。

1981年10月，布加勒斯特會議一年后，齊赫文斯基出席了在東京舉行的紀念辛亥革命70周年的國際學術(shù)研討會。中國代表團由著名中國近現(xiàn)代史專家、中國社會科學院院長胡繩率領。代表團成員還有武漢大學的章開沅、中山大學的陳錫琦(57)原文是“陳詩啟”，筆者認為齊赫文斯基回憶有誤。、中國社會科學院近代史研究所的李宗一、《文物》雜志主編金沖及。在這次研討會上，齊赫文斯基“得以在60年代初蘇中歷史學家學術(shù)聯(lián)系中斷之后，第一次在自然的、創(chuàng)造性的環(huán)境下與我的中國歷史學家同行們相聚在一起”(58)〔俄〕S.L.齊赫文斯基著，馬貴凡等譯：《回到天安門——俄羅斯著名漢學家齊赫文斯基回憶錄》，第304—305頁。。蘇中知識分子得以相見，重新開始友好溝通。

齊赫文斯基的努力并沒有白費。1982年1月，他以蘇聯(lián)駐華大使謝爾巴科夫的客人身份前往中國。盡管春節(jié)休假開始，齊赫文斯基還是會見了于40年代中期在重慶就認識的中國人民對外友好協(xié)會 (CPAFFC)主席、周恩來過去的長期親密助手之一王炳南。會見時，齊赫文斯基告訴王炳南，近15年來蘇中友好協(xié)會并未停止活動，仍在向蘇聯(lián)公眾介紹中國的文化和歷史，并建議恢復蘇聯(lián)對外友好和文化聯(lián)絡協(xié)會聯(lián)合會與中國人民對外友好協(xié)會，以及中蘇友好協(xié)會與蘇中友好協(xié)會之間的雙邊聯(lián)系?！巴醣虾芊e極對待這些建議”，并指示中國人民對外友好協(xié)會在齊赫文斯基逗留北京期間給他必要的協(xié)助。(59)〔俄〕S.L.齊赫文斯基著，馬貴凡等譯：《回到天安門——俄羅斯著名漢學家齊赫文斯基回憶錄》，第306頁。

對于齊赫文斯基的訪華活動，蘇中雙方媒體均未作報道，但《日本時報》對此訪進行了報道，并認為此行是莫斯科與北京業(yè)已開始的對話的一個重大進展。該報指出：“中國暗示準備改善和蘇聯(lián)的關(guān)系，并宣布雙方應通過外交渠道開始準備恢復邊界談判?！?齊赫文斯基還受到了中國外交部蘇聯(lián)東歐司司長于洪亮的接見。在中國人民對外友好協(xié)會為他來訪舉辦的招待會和蘇聯(lián)駐華使館的招待會上，齊赫文斯基遇見了著名的俄國和蘇聯(lián)文學研究專家、翻譯家戈寶權(quán)等中國朋友。這次訪問取得了成功。(60)〔俄〕S.L.齊赫文斯基著，馬貴凡等譯：《回到天安門——俄羅斯著名漢學家齊赫文斯基回憶錄》，第308、306頁。1981年末，另外一位著名漢學家、蘇中友好協(xié)會成員B.L.李福清(B.L.Riftin)也作為蘇聯(lián)駐華大使的客人來中國旅行，他和王炳南見了面(61)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.73.。如此，兩國之間的聯(lián)系在數(shù)量和質(zhì)量上都發(fā)生明顯變化，而蘇中友好協(xié)會是這些活動的核心參與者。

1982年2月，為了表示禮尚往來，中國社會科學院副院長劉國光一行三人以中國駐蘇聯(lián)大使的客人身份訪問了莫斯科。作為著名經(jīng)濟學家的劉國光會見了他的同行——蘇聯(lián)科學院通訊院士P.G.布尼奇(P.G.Bunich)、M.I.斯拉德克夫斯基(M.I.Sladkovsky)和G.V.阿斯塔菲耶夫(G.V.Astafev)。蘇中友好協(xié)會組織了他們與A.Y.雅科夫列夫(A.Y.Yakovlev)、A.V.梅利克謝托夫(A.V.Meliksetov)的會談，并協(xié)助他們訪問蘇聯(lián)國家計劃委員會和國家建設委員會。他們還前往基輔進行了短途旅行。(62)Б.Н.Верещагин, В старом и новом Китае: из воспоминаний дипломата, Издательство ИДВ, 1999, с.188.這是中國學者自 60年代中期以來首次訪問蘇聯(lián)。

那時蘇聯(lián)經(jīng)濟不景氣，連五年計劃也未能如期完成(63)羅伯特·S.羅斯著，叢鳳輝譯：《風云變幻的美中關(guān)系：在談判中合作(1969—1989)》，第276頁。，經(jīng)濟停滯到了需要削減軍費的程度， 而這只有在蘇聯(lián)戰(zhàn)略環(huán)境好轉(zhuǎn)的情況下才有可能。為了做到這一點，勃列日涅夫于1982年3月16日宣布“單方面暫?！痹谔K聯(lián)勢力下的歐洲部署SS-20型導彈(64)Jonathan Haslam, The Soviet Union and the Politics of Nuclear Weapons in Europe, 1969-1987，The Problem of the SS-20, Palgrave Macmillan, 1989, p.120.。3月24日，勃列日涅夫發(fā)表了著名的塔什干講話，他一方面攻擊中國政府，另一方面又“明確承認中國是社會主義國家，強調(diào)了中國對臺灣的主權(quán)，并表示愿意改善對華關(guān)系，建議雙方磋商，采取一些兩國都可以接受的措施，以改善中蘇關(guān)系”。錢其琛回憶說：“小平同志打電話到外交部，指示立即對勃列日涅夫的講話做出反應”，中國外交部回應說：“我們注意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話。我們堅決拒絕講話中對中國的攻擊。在中蘇兩國關(guān)系和國際事務中，我們重視的是蘇聯(lián)的實際行動?！?65)錢其?。骸锻饨皇洝?，第4頁。1982年5月，賈丕才訪問中國，并會見了錢其琛(66)“Soviet Sinologist in China for Talks”, The New York Times, May 21, 1982, 紐約時報官方網(wǎng)站，January4, 2015， http://www.nytimes.com/1982/05/22/world/soviet-sinologist-in-china-for-talks.html。。

中共的這種轉(zhuǎn)變很可能是因為部分領導人希望改善和蘇聯(lián)的關(guān)系。像陳云這樣在黨內(nèi)德高望重的人，直接參與了50年代后期蘇聯(lián)援助中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的項目，因此，他們更傾向于加強兩國關(guān)系。陳云批評“有些人看到外國的摩天大廈、高速公路等等，就以為中國不如外國，社會主義不如資本主義，馬克思主義不靈了”(67)《陳云年譜(1905—1995)》下卷，中央文獻出版社，2000年，第339頁。。與此同時，中美在技術(shù)合作方面的成果看起來不如預期。中國對美外交政策受到的壓力增加，使得蘇中兩國和解看起來是更有利于中國發(fā)展的選擇(68)Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, 33.。

1982年仲夏，鄧小平、陳云、李先念等研究中蘇關(guān)系問題。鄧小平提出，要采取一個大的行動，向蘇聯(lián)傳遞信息，爭取中蘇關(guān)系有一個大的改善，但中蘇關(guān)系的改善必須是有原則的，條件是蘇聯(lián)得做點事情才行。這就提出了要蘇聯(lián)主動解決“三大障礙”(包括蘇聯(lián)軍隊撤離中蘇邊界、蘇聯(lián)停止支持越南占領柬埔寨以及蘇聯(lián)停止占領阿富汗)。至于采取什么方式傳遞信息，鄧小平提議,為了不引起外界的無端猜測，可由外交部蘇歐司司長于洪亮以視察使館工作名義前往莫斯科，并同時前往波蘭華沙。于洪亮在中國駐蘇聯(lián)大使館會見了蘇聯(lián)外交部副部長伊利切夫，提出重啟政治談判。蘇聯(lián)接受了中國的提議。10月，第一輪蘇中政治磋商在北京開始(69)Sergey Radchenko, Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War, 33.。恰逢蘇中友好協(xié)會成立25周年，中方原本考慮是否有可能派遣獨立的中蘇友好協(xié)會代表團參加慶?；顒?，但鄧小平否決了這個提議，所以在這次活動中，只有中國駐蘇大使館的代表出席(70)沈志華主編：《中蘇關(guān)系史綱(1917—1991)》,第484頁。。盡管如此，兩國領導人對友好協(xié)會在改善關(guān)系過程中能起到的作用已十分清楚。

10月5日至21日，第一輪會談舉行，由六次會議組成。會談中，中方堅持要消除“三大障礙”。蘇聯(lián)回答說，他們不會接受任何“先決條件”，絕不允許蘇中關(guān)系正?；M程涉及第三國的利益，蘇聯(lián)也絕不會對中國構(gòu)成威脅。

事實證明，缺乏互信是雙方會談過程中的主要障礙之一。在私下談話中，中國代表團團長錢其琛試圖說服蘇聯(lián)副外長伊利切夫：“蘇聯(lián)支持越南侵占柬埔寨，不僅使印支地區(qū)局勢緊張，而且也給蘇聯(lián)造成沉重負擔。” 據(jù)錢其琛回憶，伊利切夫斂容細聽，顯然懂了中國外交家的話，但他毫不松口，只是重申了蘇方對“三大障礙”問題的一貫立場。盡管如此，伊利切夫仍不放心，怕這里有什么“圈套”，會被視為雙方討論過消除“三大障礙”問題的證據(jù)，一再聲明“今天是非正式交談”，建議今后磋商中“雙方都不要引用此次談話內(nèi)容”。(71)錢其?。骸锻饨皇洝?，第16頁。

雙方都認為有必要試探對方的意圖，重建信任是在傳統(tǒng)外交框架之外通過公共外交“小步走” 的原因之一。雖然雙方和解還有很長的路要走，但是1982年初蘇中兩國學者通過友好協(xié)會渠道的互訪對推動兩國關(guān)系的發(fā)展作出了重大貢獻。首先，他們向?qū)Ψ奖硎菊无D(zhuǎn)變正在進行。雖然大部分的相關(guān)信息只出現(xiàn)在外國媒體上，但是這足以向外國傳遞信息，同時避免對國內(nèi)民眾作任何形式的解釋。其次，由于蘇聯(lián)選派的代表是一些中國問題專家和外交官，他們與中國知識分子的私人關(guān)系在以后可以更多地轉(zhuǎn)化為國家之間的信任。

四、重建橋梁

1982年末，中國外交部部長黃華前往莫斯科參加勃列日涅夫的葬禮，并與即將成為蘇共總書記的Yu.V.安德羅波夫和蘇聯(lián)外長A.A葛羅米柯會晤。蘇聯(lián)表示希望加強雙邊關(guān)系，而沒有對黃華消除“三大障礙”的言論發(fā)表意見。據(jù)報道，盡管克格勃的漢學專家對他有重要影響，安德羅波夫仍然對蘇中關(guān)系正?；挠^點持開放態(tài)度。然而到了1983年3月，當錢其琛會見蘇聯(lián)外長葛羅米柯時，雙方的交流仍沒有什么成果(72)А.В.Лукин.Медведь наблюдает за драконом, с.269，сс.16-18.。

從1983年開始，兩國文化關(guān)系進一步加強。兩國進入了將所有的活動都向公眾廣泛宣傳并在媒體上大量報道的階段，蘇中關(guān)系正常化的前景不再是秘密。蘇中友好協(xié)會在提升雙邊關(guān)系中發(fā)揮了重要的作用， 協(xié)助恢復兩國之間的信任，重建蘇中友誼的橋梁。

1983年1月，蘇聯(lián)外交部副部長M.S.賈丕才把著名作曲家冼星海的骨灰交還給中國駐蘇聯(lián)大使楊守正，此事被蘇中兩國媒體廣泛報道。7月，應蘇聯(lián)國家統(tǒng)一發(fā)展委員會和外交部的邀請，中國人民對外友好協(xié)會代表團到蘇聯(lián)訪問。代表團由梁畊副會長率領，成員包括中蘇友好協(xié)會會員張宏志及易亞平(73)拼音是Zhang Hongzhi和Yi Yaping ，具體漢字不明。。蘇中友好協(xié)會發(fā)展委員會執(zhí)行秘書庫里科娃記得，中國人剛來時非常謹慎，他們的態(tài)度在逗留期間發(fā)生了戲劇性的變化。他們訪問了莫斯科、列寧格勒(今圣彼得堡)和基輔，參觀了莫斯科國立大學、利哈喬夫汽車工廠、莫斯科附近的以高爾基命名的集體農(nóng)莊和涅夫斯基機器制造廠、達爾尼茨克市絲綢廠以及烏克蘭科學院超硬金屬研究所。雙方達成協(xié)議，于1983年秋派遣友好協(xié)會的積極分子進行交流。(74)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.82.

10月，在接受中國對外友好協(xié)會和中蘇友好協(xié)會的邀請后，蘇中友好協(xié)會代表團18年來第一次訪華。20名代表由蘇中友好協(xié)會會長S.L.齊赫文斯基率領。其中包括漢學家V.M.索恩采夫(V.M.Solntsev)、V.S.米亞斯尼科夫(V.S.Myasnikov)、A.V.梅利克謝托夫(A.V.Meliksetov)、V.D.索羅金(V.D.Sorokin)、D.A.斯米爾諾夫(D.A.Smirnov)，以及著名經(jīng)濟學家P.G.布尼奇(P.G.Bunich)，國際廣播電臺中文臺編輯V.A.科庫諾夫(V.A.Kokunov)，曾于1956年至1957年在北京航空機構(gòu)任教的I.V.斯特拉日娃(I.V.Strazheva)，《蘇聯(lián)婦女》雜志中文版主編K.F.克留奇科娃 (K.F.Kryuchkova)。代表團中也有蘇聯(lián)外交部的代表，包括莫斯科國立國際關(guān)系學院校友、蘇聯(lián)外交部長A.葛羅米柯的女兒E.A.匹拉多娃(E.A.Piradova)，漢學家M.福金納 (M.Fokina)。當代表團離開莫斯科時，中國駐蘇聯(lián)大使楊守正到機場送行。代表團到達北京時，蘇聯(lián)駐華大使到機場迎接。(75)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.84.

代表團訪問了北京、桂林、廣州、上海和西安，“了解了人民中國在經(jīng)濟、文化諸領域取得的成就”(76)〔俄〕S.L.齊赫文斯基著，馬貴凡等譯：《回到天安門——俄羅斯著名漢學家齊赫文斯基回憶錄》，第308頁。。在北京，王炳南邀請代表團成員“武漢長江大橋之父”西林到武漢看他的創(chuàng)作，這個建議讓西林非常高興(77)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.87.。代表團成員見了很多老朋友和熟人。石景山中蘇友好公社社長徐國宏(78)拼音是Xu Guohong，具體漢字不明。向蘇聯(lián)客人介紹了新的農(nóng)業(yè)改革。徐國宏向V.F.伊薩耶夫(V.F.Isaev)(莫斯科附近以高爾基命名的集體農(nóng)莊負責人)展示了專輯冊《以高爾基命名的集體農(nóng)莊，1965》，該專輯是石景山中蘇友好公社在“文化大革命”動蕩時期設法保護下來的。代表團在桂林和廣州參觀了陵園，這些陵園葬有在中國革命中犧牲的蘇聯(lián)人(79)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.87.。

齊赫文斯基回憶稱：“此行留下的一個最鮮明的印象是在西安訪問50年代蘇聯(lián)參加建成的高壓電氣絕緣廠……該廠工人及工程技術(shù)人員仍然熱情地會見我代表團的成員，很溫情地回憶和蘇聯(lián)人一起工作的情景，并且表示應恢復我們兩國間的經(jīng)濟和科技聯(lián)系?！?80)〔俄〕S.L.齊赫文斯基著，馬貴凡等譯：《回到天安門——俄羅斯著名漢學家齊赫文斯基回憶錄》，第308頁。此行歸來，齊赫文斯基在1983年11月14日的《消息報》上發(fā)表了題為《肩負友好使命》的文章(81)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.87.。

11月，作為回訪，應蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會和蘇中友好協(xié)會的邀請，由湖北省人民政府副主席、中蘇友好協(xié)會湖北省分會會長梁淑芬率領的中國對外友好協(xié)會代表團和中蘇友好協(xié)會積極分子代表團到訪蘇聯(lián)。此次訪問的行程包括莫斯科、列寧格勒、塔什干和巴庫。成員包括中國國際法學會副會長邵天任、中央音樂學院院長吳祖強、原毛澤東翻譯李越然、中國社會科學院外國文學研究所所長葉水夫、蘇聯(lián)東歐研究所副所長趙洵。訪問期間，代表團會見了許多蘇聯(lián)知名知識分子，包括學者、作家和音樂家?；貒螅菏绶以?2月30日的《光明日報》上發(fā)表了題為《旅游蘇聯(lián)十六天》的文章，詳細記述了他們的訪問。(82)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, сс.87-88.

雖然公共外交努力取得了令人矚目的成果，有助于改善蘇中政治交往的氣氛，但是兩國間的磋商會談并沒有任何實質(zhì)性進展。1984年3月，在第四輪磋商中，錢其琛與葛羅米柯進行了私下交流。蘇聯(lián)表示希望擴大經(jīng)濟技術(shù)和貿(mào)易合作。對于“三大障礙”，蘇聯(lián)無意讓步，完全回避。蘇聯(lián)重新提出了1979年建立互信措施的文件，但中國拒絕了這一提案。(83)Cable from Ambassador Katori to the Foreign Minister, “Prime Minster’s Visit to China (Foreign Ministers’Discussion-Relations with the Soviet Union)”, March 25, 1984, History and Public Policy Program Digital Archive, 2002-113 ，威爾遜國際學者中心電子檔案網(wǎng)站，January 20, 2016 ，http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/119555。

政治突破的前景變得遙遙無期，公共外交繼續(xù)作為雙邊交流的重要形式。為保證其成功，兩國高層官員也參加了友好協(xié)會的相關(guān)活動。在蘇共十六屆六中全會前夕，中國對外友好協(xié)會和中蘇友好協(xié)會舉行了酒會，參加的有外交部副部長錢其琛、對外友好協(xié)會會長王炳南、蘇聯(lián)駐華大使謝爾巴科夫。緊接著，中國對外友好協(xié)會在給蘇中友好協(xié)會的電報中宣布：兩個友好協(xié)會之間的關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)得到修復，對外友協(xié)將繼續(xù)盡最大努力加強和推進兩國人民之間的友好關(guān)系。(84)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.40.

友好協(xié)會成員的訪問一直持續(xù)到1984年。當年，蘇聯(lián)的兩個代表團訪問了中國：一個是由蘇聯(lián)對外友好協(xié)會聯(lián)合會副會長V.別爾諾夫 (V.Bernov)率領；另一個是為了參加中蘇友好協(xié)會成立35周年的慶?；顒?，由S.L.齊赫文斯基率領。5月下旬至6月初，中國對外友好協(xié)會代表團和以王炳南為首的中蘇友好協(xié)會成員訪問蘇聯(lián)，其中包括中蘇友好協(xié)會常務秘書張宏志(85)拼音是Zhang Hongzhi，具體漢字不明。、王炳南的夫人姚淑賢。(86)Г.В.Куликова, Россия-Китай.Народная дипломатия, с.88.

1984年12月，蘇聯(lián)第一副總理阿爾希波夫?qū)χ袊M行正式訪問，兩國簽訂了三項與經(jīng)濟技術(shù)合作有關(guān)的協(xié)定(87)《蘇聯(lián)駐華大使館致信蘇聯(lián)外交部》(1973年2月16日), Ф.5, Оп.66, Д.660, Л.9-10.。1985年7月，中國國務院副總理姚依林訪問蘇聯(lián)，同阿爾希波夫舉行會談，并會見了蘇聯(lián)部長會議主席吉洪諾夫。經(jīng)過談判，雙方在發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作方面取得成果，簽署了《中蘇關(guān)于1986—1990年交換貨物和付款協(xié)定》等文件，中蘇貿(mào)易額從1984年的26.5億瑞士法郎增加到1985年的46億瑞士法郎。(88)錢其?。骸锻饨皇洝?，第22頁。這種經(jīng)濟關(guān)系的改善也成為“小步走”政策的一部分。

與此同時，兩國繼續(xù)進行政治磋商，但直到1986年4月在莫斯科結(jié)束第八輪政治磋商，雙方仍沒在“三大障礙”問題上取得任何實質(zhì)性進展。事后錢其琛指出，那是因為當時的蘇聯(lián)國運不昌，勃列日涅夫、安德羅波夫、契爾年科三位領導人分別于1982年11月10日、1984年2月9日、1985年3月10日相繼病逝，不到三年三易其主，自然一時無法解決中蘇關(guān)系正?；@樣重大的問題(89)錢其?。骸锻饨皇洝?，第18、19頁。。蘇聯(lián)老態(tài)龍鐘的領導人沒有能力推動政府部門調(diào)整對外政策，以保證黨的機構(gòu)能批準這些政策。日本有人在1984年指出，蘇聯(lián)新領導人契爾年科正忙于國內(nèi)事務，他們認為“在短期內(nèi)，中蘇關(guān)系不大可能發(fā)生重大變化”(90)Cable from Ambassador Katori to the Foreign Minister, “Prime Minster Visit to China (Foreign Ministers’Discussion-Relations with the Soviet Union)”, March 25, 1984, History and Public Policy Program Digital Archive, 2002-113， 威爾遜國際學者中心電子檔案網(wǎng)站， January 20, 2016，http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/119555。。然而，雙方的政治磋商仍在繼續(xù)，保持了一個溝通的渠道，客觀上對蘇中雙邊關(guān)系起著推動作用(91)錢其?。骸锻饨皇洝?，第18頁。。即便如此，往往還是其他途徑的溝通對擴大雙邊合作產(chǎn)生更大的影響，公共外交渠道就是其中之一。

1985年，蘇聯(lián)和中國友好協(xié)會的積極分子開始定期交流。成員中最顯著的代表是知識分子。在出發(fā)之前，蘇共中央有關(guān)部門向蘇聯(lián)代表團簡要介紹了蘇中關(guān)系的情況(92)《勃列日涅夫塔什干發(fā)言稿和蘇共中央第24、25次代表大會總結(jié)報告的摘要》,俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-4870。，并被要求“與蘇共中央部門負責人拉佐夫(S.S.Razov)同志、奧斯特魯莫夫(G.S.Ostroumov)同志”(93)《蘇中友好協(xié)會代表團團長報告V.P.奧斯卡赫訪問中華人民共和國》(1987年4月29日)，俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-5539。等進行談話。除此之外，代表團和外交工作必須肩負宣傳功能(94)《蘇中友好協(xié)會簡介報告的附件》(1985年3月),俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-4870。。隨著蘇中關(guān)系的改善，注重宣傳開始在代表團的議程中占較大比重。

自1985年戈爾巴喬夫擔任蘇共中央總書記后，兩國開始政治和解。盡管蘇中友好協(xié)會等組織對中國公眾的影響從未達到他們在50年代后期的程度，但至少恢復到最初主要發(fā)揮宣傳作用的階段。

五、結(jié) 論

20世紀70年代末至80年代初蘇聯(lián)與中國和解進程中的“小步走” 政策，強調(diào)重建蘇中兩國文化和經(jīng)濟紐帶的重要性，旨在使兩國相互靠攏，一直把政治的過程與民間的關(guān)系分開，蘇中友好協(xié)會成為實現(xiàn)該政策的核心單位。

對蘇聯(lián)而言，政治過程與民間關(guān)系的分開是很難的，因為主導公共外交工作的最終還是最高領導人。但是西方國家并不一定如此。例如，中美兩國以“乒乓外交”為自己的民間主張，中國乒乓球隊對美訪問是由美國私人投資者支持的(95)Ruth Eckstein, Ping-Pong Diplomacy: A View from Behind the Scenes, The Journal of American-East Asian Relations, Vol.2, No.3 (Fall 1993).。這種公共外交關(guān)系對蘇中兩國來說實際上是不可能的，兩國政府會對相關(guān)組織施以重要影響。因此，蘇聯(lián)把與中國的公共外交交流作為線性過程的一部分，這意味著“小步走”之后是大幅的政治改進。

70年代后期至80年代初期，外交部與蘇中友好協(xié)會的合作越來越多，并且逐步受到重視。在蘇聯(lián)接近中國的最初階段，蘇聯(lián)外交部和蘇中友好協(xié)會合作默契，交流對象涵蓋了中國不同群體的有影響力的人物。從1983年開始，蘇中友好協(xié)會逐步利用兩國官員和知識界的私人關(guān)系重建外交和文化紐帶。同時，這些努力也被媒體公開報道，讓世界更加了解這一進展。

對于中方在這一進程中的反應，蘇聯(lián)得出這樣的結(jié)論：“中蘇友好協(xié)會依然不存在，中國人只談重建?！边@被認為是中國人利用公共外交實行“小步走”政策的證據(jù)。在私下談話中，中國對外友好協(xié)會代表直接談論“區(qū)分政府的政治路線和友好協(xié)會的目標”(96)《蘇中友好協(xié)會簡介報告》(1985年3月),俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館藏，檔案號9576-20-4870。。雙方對“小步走”政策理解的差異是蘇聯(lián)對其進展感到不滿意的原因。蘇聯(lián)期望公共外交逐漸演變成政治和解。中國方面在理解通過其他渠道進行非正式交流的重要性的同時，并不一定認為它是和解進程的開始，即他們需要蘇聯(lián)邁出實質(zhì)性步伐開啟雙邊關(guān)系正?；M程。

盡管如此，“小步走”政策卻與蘇中兩國的大戰(zhàn)略同步。

對于中國來說，保持國際政治力量的平衡，利用中國與美國、蘇聯(lián)的關(guān)系是非常重要的。對蘇聯(lián)來說，蘇共黨內(nèi)對于中國的意圖有不同意見。蘇聯(lián)領導人過于軟弱，無法克服爭論中造成的困難，繼而推動蘇聯(lián)外交政策的大轉(zhuǎn)變。因此，如果說到這一點，蘇共便傾向于把事情放緩，甚至完全放棄和解的努力。

蘇中兩國都使用友好協(xié)會的渠道，因為都喜歡這種模棱兩可的方式。雙方知道這些舉動已經(jīng)“彩排”過了，但是所有的談話都是非官方的，如果出現(xiàn)復雜情況，政府就可以將自己與這些公共組織分離開來。1983年以前，由于害怕失敗，蘇聯(lián)和中國將這些聯(lián)系對公眾保密，相關(guān)報道只在外國報紙上出現(xiàn)，這對中國也是非常有利的，這有助于讓美國擔心蘇中關(guān)系正?；那熬?。1983年以后，當兩國改善雙邊關(guān)系的意圖加強時，向公眾解釋為什么首先重新建立起來的是文化紐帶變得相對容易。畢竟，這些年來，蘇聯(lián)和中國的宣傳使各國人民相信，盡管在政府層面存在分歧，兩國老百姓依然是兄弟關(guān)系。因此，公共外交成為雙方滿足其需要的最方便的方式，雙方不用作出任何有潛在風險的決定。雖然從未直接成功地改變政治談判的方式，但兩國友好協(xié)會的努力改善了這些交流的氣氛，這給了雙方外交官希望，即關(guān)系緩和就在不久的將來。

“小步走”政策是當時世界特殊戰(zhàn)略形勢下的必然產(chǎn)物，它為某些政治目的服務，為蘇中的進一步接觸以及兩國關(guān)系正?；於嘶A。