王 士 花

日本全面入侵中國后，由于中日軍力的巨大差異，中共提出了基本是游擊戰(zhàn)的持久抗日戰(zhàn)略總方針。隨著敵后群眾的廣泛發(fā)動(dòng)與組織以及民眾抗日武裝的組建，中共在山東的武裝力量迅速興起并不斷壯大，經(jīng)數(shù)期整編逐漸向正規(guī)化、基干化、組織化發(fā)展。但從1941年到1942年，日偽在華北實(shí)施五次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，不斷的“掃蕩”“蠶食”“清剿”使山東抗日軍民的生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，大兵團(tuán)活動(dòng)已不可能，中共不得不調(diào)整抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針及部隊(duì)建設(shè)方向，實(shí)行主力軍地方化，化整為零，轉(zhuǎn)而采取分散性、群眾性、地方性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，以小部隊(duì)(1)抗戰(zhàn)時(shí)期，中共在敵后開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，有多種形式的小部隊(duì)，如敵后武工隊(duì)、武裝交通隊(duì)，還有專門為執(zhí)行武工隊(duì)任務(wù)臨時(shí)派出的小部隊(duì)等，本文探討的小部隊(duì)，專指主力武裝迫于環(huán)境壓迫化整為零實(shí)施分散游擊戰(zhàn)的小部隊(duì)，是正規(guī)軍，而非一般意義上的游擊隊(duì)。廣泛深入敵后之?dāng)澈螅e蓄力量，使山東抗日根據(jù)地“保存了自己，堅(jiān)強(qiáng)了自己”(2)《一九四四年的過去和一九四五年的到來——一九四五年一月三日羅榮桓在山東分局、軍區(qū)直屬隊(duì)干部會(huì)上的報(bào)告》，山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第14輯，山東人民出版社，1984年，第6頁。。這種堅(jiān)持依靠的是“斗理斗智斗力斗物的全體全面的斗爭(zhēng)”，即黨政軍民合力進(jìn)行的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、群眾、鋤奸等全面對(duì)敵斗爭(zhēng)，以及戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的調(diào)整與斗爭(zhēng)策略方法的靈活運(yùn)用(3)中共山東分局委員會(huì)：《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》(1943年8月19日)，山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，山東人民出版社，1983年，第11頁。，其中小部隊(duì)建設(shè)的成功推進(jìn)，則提供了非常重要的助力和支撐。本文擬對(duì)此作專門探討，以彌補(bǔ)學(xué)界相關(guān)研究的缺失。

一、根據(jù)地困境與小部隊(duì)的出現(xiàn)

山東抗日根據(jù)地小部隊(duì)的普遍出現(xiàn)，與根據(jù)地面臨的困境直接相關(guān)。起初是根據(jù)地受到日偽嚴(yán)重壓迫、主力部隊(duì)難以大兵團(tuán)活動(dòng)時(shí)的不得已行為，后來成為中共新的抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針——分散游擊戰(zhàn)的實(shí)施主體。

1940年，中共山東黨組織于抗戰(zhàn)爆發(fā)后陸續(xù)組建的抗日武裝已經(jīng)過四期整訓(xùn)，部隊(duì)由分散走向統(tǒng)一，主力部隊(duì)正規(guī)化，地方武裝基干化，游擊部隊(duì)組織化。而1941年6月開始的第五期整訓(xùn)，因日偽的緊縮壓迫而中止。

這種壓迫源自日偽1941年至1942年在華北推行的五次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”。在日偽加緊進(jìn)行的“掃蕩”“蠶食”封鎖下，華北抗日根據(jù)地受損嚴(yán)重，處境空前嚴(yán)峻，山東自然也不例外，根據(jù)地面積大為縮減，部隊(duì)傷亡大增。據(jù)日軍戰(zhàn)史記載，在1941年12月1日開始的日軍第二次魯南剿共作戰(zhàn)中，“共軍在開始時(shí)采取退避分散、空室清野的戰(zhàn)術(shù)，因此很少得到捕獲機(jī)會(huì)。但是，到12月中旬左右，由于天寒和饑餓，從潛伏狀態(tài)，逐漸集結(jié)兵力開始游動(dòng)。各兵團(tuán)趁機(jī)在作戰(zhàn)地區(qū)內(nèi)外開始活動(dòng)，繼續(xù)掃蕩，給共軍以嚴(yán)重打擊，遺棄尸體超過五千”(4)日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編，天津市政協(xié)編譯組譯：《華北治安戰(zhàn)》(下)，天津人民出版社，1982年，第8頁。。

冀魯邊的情況可以說是根據(jù)地所臨困境及中共應(yīng)對(duì)情形的典型。自1942年春季開始，冀魯邊便遭受日偽連續(xù)反復(fù)的“掃蕩”，至5月，為渡過難關(guān)堅(jiān)持抗戰(zhàn)，從主力部隊(duì)中抽出部分兵力，組織“跨路”游擊隊(duì)，伸入敵區(qū)活動(dòng)，打擊日偽，開展群眾工作，穩(wěn)定群眾情緒。6月間，隨著冀中根據(jù)地遭到嚴(yán)重?fù)p失，冀魯邊也由根據(jù)地漸漸地變?yōu)橛螕魠^(qū)，中共主力武裝由大兵團(tuán)活動(dòng)轉(zhuǎn)為分散的游擊狀態(tài)。至8月，形勢(shì)繼續(xù)惡化，主力部隊(duì)以營為單位活動(dòng)已感困難，一夜要移動(dòng)兩次，白天要移動(dòng)兩至三次，稍一不慎即遭合擊，部隊(duì)傷亡極為嚴(yán)重。在敵人“掃蕩”“蠶食”之下，不僅部隊(duì)損失重大，而且活動(dòng)地區(qū)更加縮小。冀魯邊中心區(qū)之德平、寧津、樂陵全境及商河、惠民、陽信之部分已被日偽完全占領(lǐng)。在南皮、東光、吳橋、平原、禹城邊等地，中共已不能入境。(5)羅榮桓：《對(duì)冀魯邊區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng)的估計(jì)和今后的任務(wù)》(1942年8月31日)，《羅榮桓軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第140頁。

日偽第四次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”后，山東各抗日根據(jù)地受到的包圍和緊縮加重。抗戰(zhàn)時(shí)期曾任山東黨政軍最高負(fù)責(zé)人的羅榮桓總結(jié)道：“清河原有地區(qū)大部為敵‘蠶食’，變?yōu)榉稚⒂螕舻貐^(qū)。魯南山區(qū)、冀魯邊亦如此。魯中則受敵頑夾擊，濱海區(qū)則在東海地區(qū)與沂沭兩河之間均為敵‘蠶食’。處于敵頑夾擊，膠東的西南海已被‘蠶食’，青煙路已被封鎖”，致使“我根據(jù)地縮小，兵力減少，干部傷亡大，根據(jù)地人力物力損失甚大，財(cái)政收入減少”。(6)羅榮桓：《對(duì)敵對(duì)頑斗爭(zhēng)形勢(shì)的初步總結(jié)》(1944年底)，《羅榮桓軍事文選》，第308頁。

根據(jù)地遭受的打擊不止于此，各項(xiàng)建設(shè)工作被迫中止或出現(xiàn)倒退。中共領(lǐng)導(dǎo)人坦言：“隨著敵人緊縮地推進(jìn)，不是各種工作塌臺(tái)，便是往后向比較基本地區(qū)的退卻。地方武裝的潰散及個(gè)別的叛變，仍是異常嚴(yán)重。致使我們久已存在的某種戰(zhàn)略基點(diǎn)遭到全部暴露和挫折”(7)羅榮桓：《堅(jiān)持我們的邊緣游擊區(qū)》(1942年8月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第131頁。。山東根據(jù)地的急劇萎縮和生存危機(jī)固然與日偽實(shí)施“總力戰(zhàn)”直接相關(guān)，而中共山東軍政負(fù)責(zé)人對(duì)日偽全面進(jìn)攻的殺傷力認(rèn)識(shí)不足也是一個(gè)重要因素。羅榮桓直言：“敵之‘蠶食’成功還由于我們的麻痹。北方局與集總都已一再指示我們，但我們當(dāng)時(shí)還是麻痹的，我們是自敵‘第四次治強(qiáng)運(yùn)動(dòng)’時(shí)方開始注意?！彼M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“因?yàn)椤Q食’是逐步進(jìn)行的，敵更容易麻痹我們?！?8)羅榮桓：《對(duì)敵對(duì)頑斗爭(zhēng)形勢(shì)的初步總結(jié)》(1944年底)，《羅榮桓軍事文選》，第308頁。

面對(duì)根據(jù)地大量被“蠶食”、部隊(duì)傷亡巨大的嚴(yán)重威脅，中共山東黨根據(jù)上級(jí)指示，全面分析新情勢(shì)，調(diào)整戰(zhàn)略方針，提出實(shí)施分散游擊戰(zhàn)。由此，中共在山東“進(jìn)入極端的分散游擊戰(zhàn)”(9)羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第255頁。，主力武裝暫停正規(guī)化建設(shè)方向和大兵團(tuán)活動(dòng)，以小部隊(duì)分散開來。

關(guān)于分散游擊戰(zhàn)的必要性與可能性，羅榮桓曾作過詳細(xì)闡述。他認(rèn)為：敵人的緊縮壓迫分割封鎖使我們不得不實(shí)施分散游擊戰(zhàn)，“由于敵人極力推行其偽化治安，強(qiáng)迫群眾并村聯(lián)防，威迫利誘群眾自首，以破壞我們同群眾之聯(lián)系，并以掠奪收囤農(nóng)產(chǎn)，打擊我根據(jù)地人力物力，使我陷于無生存的余地，這就更需要我們分散游擊戰(zhàn)，去求得自主機(jī)動(dòng)，保存自己力量”。同時(shí)，“分散游擊戰(zhàn)是以依靠群眾及地方化為根基的，否則是不可能的。這就必須要更多的照顧群眾利益，為堅(jiān)持地方而斗爭(zhēng)，切實(shí)的依靠群眾及地方化”，獲得更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，這樣才“能夠擊破敵人任何‘掃蕩’及其偽化治安與向我推行分割封鎖之政策。而且使我們開展對(duì)敵政治攻勢(shì)更占著優(yōu)勢(shì)地位，便利于我們行動(dòng)和自主的戰(zhàn)斗”。進(jìn)而，“我們分散游擊戰(zhàn)的發(fā)揮，將會(huì)更加暴露敵人的弱點(diǎn)。因?yàn)閿橙耸钱惷褡迩致哉?，兵力不夠分布，偽化治安到處都有受我打擊之威脅，必然牽制住敵人更大力量，而使敵人在整個(gè)作戰(zhàn)上，會(huì)更加迅速地降為劣勢(shì)”。(10)羅榮桓：《一九四二年的政治工作總結(jié)與一九四三年的政治工作任務(wù)》(1943年1月)，《羅榮桓軍事文選》，第165—166頁。如此，中共善于從危局中找尋生機(jī)，對(duì)分散游擊戰(zhàn)的前景充滿期待。

上述抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針的調(diào)整很快體現(xiàn)于斗爭(zhēng)實(shí)踐中。山東縱隊(duì)于1942年7月24日發(fā)出訓(xùn)令，要求部隊(duì)“必須適應(yīng)這新形勢(shì)，新的斗爭(zhēng)任務(wù)，及新的組織形式和斗爭(zhēng)方式，以達(dá)到積蓄力量，熬時(shí)間準(zhǔn)備反攻之目的”。各戰(zhàn)略區(qū)迅速作出部署，如清河軍區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況，決定從清東、清西、清中三個(gè)軍分區(qū)的基干部隊(duì)中，抽調(diào)一部分連隊(duì)，組成易于分散、機(jī)動(dòng)靈活、能打善戰(zhàn)的精干小部隊(duì)，以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要。根據(jù)敵占區(qū)、游擊區(qū)、三角斗爭(zhēng)夾擊區(qū)的不同特點(diǎn)，小部隊(duì)的組成有所區(qū)別。在新開辟的地區(qū)和必須打通、堅(jiān)持的交通聯(lián)結(jié)地帶，一般抽調(diào)成建制的連隊(duì)作為小部隊(duì)，開展活動(dòng)，打開局面；在被“蠶食”的地區(qū)，一般由主力連隊(duì)的三四個(gè)班與縣區(qū)地方武裝混合組成隱蔽作戰(zhàn)的小部隊(duì)；在被“蠶食”后較穩(wěn)定的地區(qū)，則從主力連隊(duì)抽調(diào)部分干部和戰(zhàn)士作為骨干(約二三十人)，會(huì)同縣區(qū)武裝中熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員，一起組成能打能走的小部隊(duì)；在邊緣游擊區(qū)，主要是從基干部隊(duì)中抽調(diào)指揮作戰(zhàn)能力強(qiáng)、善于靈活掌握戰(zhàn)術(shù)的軍事干部和政治干部，協(xié)同地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)的縣區(qū)武裝，組成以地方武裝為主的小部隊(duì)。(11)八路軍山東縱隊(duì)史編審委員會(huì)編：《八路軍山東縱隊(duì)史》(上)，山東人民出版社，2007年，第219頁。

在主力武裝分散為小部隊(duì)活動(dòng)的同時(shí)，為克服日偽“總力戰(zhàn)”壓迫帶來的極大困難，軍政機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體工作人員也被派往敵占區(qū)開展調(diào)研等工作。根據(jù)中共中央指示，中共山東分局決定一方面加強(qiáng)對(duì)敵政治攻勢(shì)，要求“各級(jí)黨、各級(jí)軍政機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體必須隨時(shí)隨地展開對(duì)敵的精細(xì)調(diào)查研究，透徹地了解敵人軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、特務(wù)等各方面的進(jìn)攻、蠶食及偽化政策的陰謀手段”，“隨時(shí)隨地主動(dòng)積極地組織對(duì)敵的反蠶食、反‘掃蕩’斗爭(zhēng)”，決定派干部到敵占區(qū)及敵偽據(jù)點(diǎn)中去，積極展開對(duì)敵調(diào)查研究、宣傳、偵查及爭(zhēng)取瓦解等工作，粉碎日偽的“蠶食”陰謀、偽化政策及特務(wù)侵?jǐn)_。(12)中共山東分局委員會(huì)：《抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結(jié)及今后任務(wù)》(1942年10月1日)，山東省檔案館、山東省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，山東人民出版社，1983年，第71—72頁。

與此同時(shí)，為保存有生力量，適應(yīng)艱難復(fù)雜的新環(huán)境，中共山東分局決定游擊區(qū)、邊沿區(qū)的黨政軍民的組織形式、工作方法方式，“一切以秘密、隱蔽、短小、精干、群眾化、戰(zhàn)斗化、職業(yè)化為主”，隱蔽工作，長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量。軍事上則“盡量發(fā)揮分散性、地方性游擊戰(zhàn)的特點(diǎn)”，避免硬碰與消耗，但也不應(yīng)過分保守。根據(jù)地及游擊區(qū)徹底實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，“一切以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)情況及減輕群眾負(fù)擔(dān)為主”。(13)中共山東分局委員會(huì)：《抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結(jié)及今后任務(wù)》(1942年10月1日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第72—73頁。分局還要求，注意運(yùn)用正確的對(duì)敵斗爭(zhēng)策略方法，即“隨時(shí)爭(zhēng)取主動(dòng)、掌握主動(dòng)，即隨時(shí)掌握時(shí)機(jī)，‘?dāng)尺M(jìn)我進(jìn)’，用軟的硬的、明的暗的、合法的非法的、直接的間接的、集中的分散的……各種各樣方法，從前線、從敵人內(nèi)部、從敵人后方、從敵人最大的要害與弱點(diǎn)，進(jìn)行攻擊”，以便更有效地開展多種形式的對(duì)敵斗爭(zhēng)(14)中共山東分局委員會(huì)：《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》(1943年8月19日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第11頁。。

各戰(zhàn)略區(qū)根據(jù)上述指示與各自的實(shí)際情況，迅速調(diào)整軍政機(jī)關(guān)及軍力配置編排，精簡(jiǎn)軍政機(jī)關(guān)，以適應(yīng)分散性、群眾性的地方游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。如冀魯邊區(qū)，正規(guī)軍全部地方化，16團(tuán)司令部與三分區(qū)合并，17團(tuán)司令部與二分區(qū)合并，18團(tuán)司令部與一分區(qū)合并，各以營為單位與地方武裝編成地區(qū)隊(duì)，團(tuán)政治機(jī)關(guān)均與軍分區(qū)合并(15)羅榮桓：《對(duì)冀魯邊區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng)的估計(jì)和今后的任務(wù)》(1942年8月31日)，《羅榮桓軍事文選》，第142—143頁。。

事實(shí)上，中共在山東敵后被迫轉(zhuǎn)入極端的分散游擊戰(zhàn)，并不能迅速從之前建立正規(guī)戰(zhàn)的意圖中轉(zhuǎn)變過來，有時(shí)在戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)上陷入混亂，抗日力量受到很大損害。1942年9月27日至10月5日，日軍在東平湖以西地區(qū)對(duì)115師教導(dǎo)第3旅約3000人實(shí)施“圍剿”作戰(zhàn)，致使中共武裝減員2/3強(qiáng)，損失慘重(16)「支那派遣軍の北支に関する報(bào)告」、昭和17年1月24日、アジア歴史資料センター、 C13070316200；仁集団司令部「東平湖西方剿共作戦経過概要 第3次魯中作戦経過」、昭和17年10月27日、アジア歴史資料センター、C13070343000。。對(duì)此，羅榮桓并不諱言。他坦誠指出，由于之前“從主觀愿望出發(fā)”，“強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方針”，“使我們?cè)谝痪潘囊荒甑揭痪潘亩暝斐闪藢?duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)上的更加混亂，事實(shí)上已經(jīng)是以我們主力兵團(tuán)的分散去堅(jiān)持地方，完全束縛了機(jī)動(dòng)性。而又沒有全面地去建立游擊戰(zhàn)與分散游擊戰(zhàn)所必須依靠的基礎(chǔ)，如統(tǒng)一主力、地方武裝、民兵的使用”，因此“在對(duì)付敵頑作戰(zhàn)與敵人更加嚴(yán)重‘掃蕩’、‘蠶食’我根據(jù)地之下，給了我們很大的損害”。(17)羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第263頁。

可貴的是，中共善于從挫敗中總結(jié)教訓(xùn)，在自省中糾正失誤，在具體的反“掃蕩”、反“蠶食”等斗爭(zhēng)實(shí)踐中，逐漸摸索形成了一整套對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和策略方法，完善了抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針。羅榮桓總結(jié)：“敵以‘三分軍事，七分政治’向我進(jìn)攻，我以政治攻勢(shì)為主，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為輔對(duì)抗之，敵以公開為主，隱蔽方式為輔，我則以隱蔽為主，而公開為輔對(duì)之；敵是以緊縮合圍、‘清剿’、‘掃蕩’的辦法對(duì)我；我則以分散的群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)反對(duì)敵之‘掃蕩’、‘清剿’；敵以加多點(diǎn)線封鎖，突入與縱深，進(jìn)攻我根據(jù)地，我則以發(fā)展兩面派，打入工作，爭(zhēng)取瓦解日偽軍、偽組織；敵以強(qiáng)大的全面的偽組織對(duì)我，我則以精兵簡(jiǎn)政對(duì)敵；敵以‘拉網(wǎng)戰(zhàn)術(shù)’吞吃我邊沿區(qū)，我則以‘翻邊戰(zhàn)術(shù)’對(duì)敵?！?18)羅榮桓：《對(duì)敵對(duì)頑斗爭(zhēng)形勢(shì)的初步總結(jié)》(1944年底)，《羅榮桓軍事文選》，第309頁?？梢姡泄惨呀?jīng)擺脫被動(dòng)慌亂，有了從容對(duì)敵的一整套斗爭(zhēng)策略。

中共調(diào)整后的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)與日軍戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的變化針鋒相對(duì)，并且日臻成熟。中共山東分局書記朱瑞在1943年3月中旬召開的山東軍政工作會(huì)議上又對(duì)此作進(jìn)一步概括：“敵以軍事‘掃蕩’配合全面蠶食對(duì)我，我則對(duì)抗以分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)及開展全面的對(duì)敵攻勢(shì)；敵以深入農(nóng)村、摧殘力量對(duì)我，我則對(duì)抗以發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持農(nóng)村，熬過時(shí)間，積蓄力量。”也就是從“乘敵占領(lǐng)點(diǎn)線立腳未穩(wěn)，爭(zhēng)取大量發(fā)展，實(shí)行集中作戰(zhàn)(運(yùn)動(dòng)游擊戰(zhàn))”的方針，一變而為隱蔽的發(fā)展、分散的活動(dòng)、熬時(shí)間、積蓄力量的方針，并具體化為“政治攻勢(shì)為主，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為輔”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。根據(jù)地及游擊區(qū)、邊沿區(qū)的一切工作，“如分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)敵政治攻勢(shì)、精兵簡(jiǎn)政、生產(chǎn)節(jié)約、發(fā)動(dòng)群眾、開展民主文化運(yùn)動(dòng)等等”，都服從和圍繞以上總的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，以對(duì)敵斗爭(zhēng)為依歸，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利。(19)《一九四二年敵我斗爭(zhēng)形勢(shì)的檢討及今后一年敵我斗爭(zhēng)形勢(shì)與對(duì)敵斗爭(zhēng)的任務(wù)——一九四三年三月十三日朱瑞在山東軍政工作會(huì)議上的報(bào)告提綱》，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第300—302頁。

在此次會(huì)議上，時(shí)任山東軍區(qū)司令員的羅榮桓又就“分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與對(duì)敵政治攻勢(shì)問題”作了深入闡述，特別強(qiáng)調(diào)，分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是軍事問題，而且是政治問題，反敵人特務(wù)斗爭(zhēng)問題，要求“軍事上要更加靈活機(jī)動(dòng)，使敵人防不勝防，以形成我之主動(dòng)。在政治上，更要求依靠群眾自力更生”。公開斗爭(zhēng)與秘密斗爭(zhēng)結(jié)合，組織各方面力量，采取各種不同的斗爭(zhēng)方式，反擊日偽特務(wù)活動(dòng)?！胺稚⑿缘挠螕魬?zhàn)爭(zhēng)本身就是以政治攻勢(shì)為主，從各種不同的斗爭(zhēng)中去組織，而以游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為核心?！?20)《分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與對(duì)敵政治攻勢(shì)問題——一九四三年三月十三日羅榮桓在山東軍政會(huì)議上的報(bào)告》，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第314—315頁。顯然，分散游擊戰(zhàn)是中共在強(qiáng)大的日偽軍政力量全面進(jìn)攻下的靈活應(yīng)變之舉，其核心任務(wù)將由小部隊(duì)來具體實(shí)施。

二、小部隊(duì)的組織形式與建設(shè)舉措

小部隊(duì)擔(dān)負(fù)著實(shí)施新的戰(zhàn)略方針的重任，它的組織與建設(shè)至關(guān)重要。它應(yīng)取怎樣的組織形式？如何進(jìn)行部隊(duì)建設(shè)？以確保軍隊(duì)不失黨的控制并保有戰(zhàn)斗力，直接影響反“掃蕩”、反“蠶食”、反“清剿”斗爭(zhēng)的成效，關(guān)乎中共在敵后的生死存亡。同時(shí)，由于小部隊(duì)到敵占區(qū)活動(dòng)，所有軍事政治工作和供給問題，都變得極為復(fù)雜。比如怎樣開展軍事行動(dòng)“就帶著極復(fù)雜的政治問題”，“住房子、吃飯，怎樣應(yīng)付兩面派村長(zhǎng)，怎樣從村長(zhǎng)[那里]取得供給，怎樣獲得情報(bào)，怎樣過黨的生活，怎樣進(jìn)行政治工作、進(jìn)行文化娛樂，怎樣保持戰(zhàn)士持[久的]政治情緒，怎樣才能保證撤得出和收得回等等大大小小的問題，一點(diǎn)也不簡(jiǎn)單，都是新的一套”(21)《邊區(qū)的形勢(shì)與任務(wù)——黃敬同志在區(qū)黨委高干會(huì)上的報(bào)告》(1942年12月)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編：《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，河南人民出版社，1988年，第387—388頁。。因此，中共山東軍政負(fù)責(zé)人頗費(fèi)思量，適時(shí)提出小部隊(duì)建設(shè)問題。

自大革命失敗以來，中共一直十分重視軍隊(duì)建設(shè)，并不斷探索卓有成效的制度與方法?？箲?zhàn)時(shí)期更是如此，武裝力量是中共在敵后開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的重要依托，甚至可以說是中共的生命。小部隊(duì)的大量出現(xiàn)，活動(dòng)地點(diǎn)的頻繁轉(zhuǎn)移，為中共向來重視的軍隊(duì)建設(shè)帶來了種種困難?？朔F(xiàn)實(shí)困難，探究新的方式方法，勢(shì)成必然?？箲?zhàn)時(shí)期曾任魯西軍區(qū)政治部主任的曾思玉回憶：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的八路軍，在嚴(yán)酷的敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，在軍隊(duì)建設(shè)上自有一些獨(dú)特的做法。她既不能任其自流，像一群烏合之眾。也不能照搬照套舊軍隊(duì)的辦法，更不能硬搬外國軍隊(duì)的那一套，而是根據(jù)毛澤東同志規(guī)定的一些原則，緊密結(jié)合實(shí)際來帶兵、練兵和用兵的?！?22)《八年抗戰(zhàn)——曾思玉回憶錄》，黃河出版社，1992年，第223頁。在小部隊(duì)建設(shè)上，山東各戰(zhàn)略區(qū)在實(shí)踐中摸索出了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)與方法。

清河區(qū)為提高小部隊(duì)分散作戰(zhàn)能力，軍區(qū)及所轄的三個(gè)軍分區(qū)，都調(diào)配較強(qiáng)的干部和戰(zhàn)士骨干，挑選一部分善于打惡仗、打硬仗的連隊(duì)組建小部隊(duì)。軍區(qū)根據(jù)小部隊(duì)分散性、群眾性、游擊性的活動(dòng)特點(diǎn)，充實(shí)和加強(qiáng)了小部隊(duì)黨支部，嚴(yán)格審查小部隊(duì)的所有成員。規(guī)定小部隊(duì)設(shè)立黨的支部委員會(huì)，班設(shè)黨小組，每個(gè)小部隊(duì)的黨員人數(shù)必須保持在部隊(duì)總?cè)藬?shù)的25%以上，指導(dǎo)員和兼任黨小組長(zhǎng)的戰(zhàn)士負(fù)責(zé)政治思想工作和群眾紀(jì)律教育。(23)《八路軍山東縱隊(duì)史》(上)，第219頁。

在各戰(zhàn)略區(qū)小部隊(duì)建設(shè)探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，1943年5月，山東軍區(qū)政治部主任肖華(即蕭華，歷史文獻(xiàn)中寫作肖華，本文統(tǒng)一寫作肖華)在山東分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上專門作題為《小部隊(duì)的建設(shè)問題》的報(bào)告，總結(jié)整理幾個(gè)地區(qū)小部隊(duì)分散活動(dòng)的初步經(jīng)驗(yàn)，希望各級(jí)軍政干部加以具體的討論與研究，使之更加充實(shí)，以適應(yīng)嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)環(huán)境，并把小部隊(duì)建設(shè)作為“目前武裝建設(shè)中的中心環(huán)節(jié)”(24)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第562—563頁。。報(bào)告內(nèi)容全面，涉及中共開展分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的一般原則、要求、組織形式和不同區(qū)域的工作任務(wù)及部隊(duì)政治建設(shè)、活動(dòng)準(zhǔn)則等，可以作為了解小部隊(duì)組織形式及建設(shè)舉措的基本依據(jù)。

根據(jù)小部隊(duì)的活動(dòng)特點(diǎn)即戰(zhàn)斗頻繁、生活艱苦、高度分散性與隱蔽性、環(huán)境復(fù)雜與斗爭(zhēng)全面、地方化和靈活性等，報(bào)告首先要求各級(jí)軍政機(jī)關(guān)依據(jù)以上特點(diǎn)以及不同地區(qū)如游擊區(qū)、敵占區(qū)、根據(jù)地及湖上、海上、鐵道附近活動(dòng)的小部隊(duì)的不同特性，加以研究與發(fā)揮，運(yùn)用發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，防止和克服偏向。關(guān)于小部隊(duì)的組織形式，要求必須遵循以下原則：“甲、適合于分散與游擊戰(zhàn)術(shù)的要求，適合于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況。乙、力求精干，要有強(qiáng)的政治質(zhì)量，減少繁雜的制度，重質(zhì)不重量，重內(nèi)容不重形式。丙、做到一元化的領(lǐng)導(dǎo)，并適合于集中領(lǐng)導(dǎo)與分散領(lǐng)導(dǎo)靈活運(yùn)用的原則?！备鶕?jù)這些原則，確定“在平原及山地?cái)痴純?yōu)勢(shì)游擊區(qū)和敵占區(qū)，由主力派去之連隊(duì)或地方武裝一律采取小建制，每連最多五個(gè)班，取消排制”，有時(shí)也可設(shè)大班(人數(shù)不超過20人)，各班直接由連指揮，“各級(jí)干部必須設(shè)副職(副政委、副連長(zhǎng)等)以便分散活動(dòng)”，政治組織要做到“每個(gè)小部隊(duì)都設(shè)立支部，每班建立小組；黨員必須占全連隊(duì)百分之四十到五十的數(shù)字。各連應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(可三人或五人)。每班設(shè)立政治戰(zhàn)士，必要時(shí)可設(shè)政治工作員，相當(dāng)于政治指導(dǎo)員”。因?yàn)椴筷?duì)分散規(guī)模的不確定性，所以規(guī)定“連隊(duì)干部黨員應(yīng)成立干部小組，在班為單位活動(dòng)時(shí)，干部即加入班的小組生活，每班應(yīng)適當(dāng)?shù)姆峙溆幸粋€(gè)黨內(nèi)的活動(dòng)分子”，并提出應(yīng)該減少“會(huì)議與匯報(bào)的時(shí)間”，以能解決實(shí)際問題為準(zhǔn)。(25)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第563—566頁。顯然，上述規(guī)定旨在加強(qiáng)干部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與黨支部的作用、確保小部隊(duì)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)性與戰(zhàn)斗力。

小部隊(duì)分散活動(dòng)，明確斗爭(zhēng)目標(biāo)顯得尤為重要。因?yàn)椴筷?duì)分散不是消極躲避，而是轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)方式，以便保存力量，更有效地堅(jiān)持抗日斗爭(zhēng)。肖華報(bào)告規(guī)定了深入不同地區(qū)活動(dòng)的小部隊(duì)的主要任務(wù)。游擊根據(jù)地及根據(jù)地邊緣區(qū)開展廣泛群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，圍困據(jù)點(diǎn)，打擊小股出擾之?dāng)硞?，?zhèn)壓特務(wù)漢奸活動(dòng)，打擊敵人的“蠶食”政策，掩護(hù)抗日政權(quán)推行法令及黨政民活動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持與鞏固抗日游擊根據(jù)地，以達(dá)積蓄力量熬過時(shí)間之目的。游擊區(qū)要帶動(dòng)民眾自主堅(jiān)持抗日斗爭(zhēng)，處處照顧群眾利益與困難，幫助他們靈活對(duì)敵，減輕民眾對(duì)敵負(fù)擔(dān)，進(jìn)行反資敵反維持斗爭(zhēng)；堅(jiān)決打擊漢奸特務(wù)組織與活動(dòng)，創(chuàng)立游擊區(qū)人民自己的抗日武裝，使游擊區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期活動(dòng)爭(zhēng)取變?yōu)橛螕舾鶕?jù)地。敵占區(qū)以精干隱蔽的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，保護(hù)人民利益，減輕人民對(duì)敵負(fù)擔(dān)，打亂敵人統(tǒng)治秩序，阻止敵偽對(duì)人民的摧殘，維系人心，并配合革命兩面派工作，團(tuán)結(jié)各階層對(duì)敵斗爭(zhēng)，打擊敵偽特務(wù)奸細(xì)活動(dòng)，并在十分有把握不暴露自己的條件下，打擊小股敵偽，以達(dá)在敵占區(qū)堅(jiān)持積蓄力量的目的。以上任務(wù)可以從具體情況出發(fā)靈活轉(zhuǎn)換與結(jié)合，開展對(duì)敵政治攻勢(shì)，成為小部隊(duì)的經(jīng)常任務(wù)。(26)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第566—567頁。

為切實(shí)完成上述對(duì)敵斗爭(zhēng)任務(wù)，小部隊(duì)的政治工作必須加強(qiáng)，因?yàn)閷?duì)中共而言，“政治工作是軍隊(duì)中的生命線”(27)彭雪楓：《游擊隊(duì)政治工作概論》(修正版)，生活出版社，1938年，第2頁。。尤其是小部隊(duì)分散在敵后活動(dòng)，“與社會(huì)各階層以及偽軍偽組織也容易直接接觸，舊社會(huì)的一些惡劣影響，敵人的欺騙宣傳，最容易影響小部隊(duì)，甚至可能為某些政治不堅(jiān)定的分子所接受，所以部隊(duì)思想混亂，貪污腐化，軍閥土匪主義等不良傾向最容易生長(zhǎng)”；加之小部隊(duì)“長(zhǎng)期單獨(dú)活動(dòng)脫離上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)，最容易發(fā)生鬧獨(dú)立性，本位主義，甚至不接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不服從命令，不聽指揮，自由行動(dòng)等傾向”；而且“集中訓(xùn)練機(jī)會(huì)減少，管理教育容易松懈，易于產(chǎn)生游擊主義傾向，不要紀(jì)律，松懈散漫，不愛惜公物，損失武器等現(xiàn)象”。由于缺少活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，一切都在實(shí)際工作中摸索創(chuàng)造，犯錯(cuò)誤會(huì)時(shí)常發(fā)生。(28)《冀魯豫區(qū)小部隊(duì)建設(shè)問題——蘇振華政治委員在區(qū)黨委高干會(huì)議上的報(bào)告》(1942年12月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第418—419頁。因此，對(duì)于小部隊(duì)而言，避免與克服上述問題與危險(xiǎn)顯得尤為重要，政治工作更是不可或缺。

關(guān)于小部隊(duì)的政治工作，除基本的發(fā)揮支部堡壘作用、不斷從政治上鞏固部隊(duì)提高戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)政治教育，提高部隊(duì)政治質(zhì)量外，肖華在報(bào)告中還要求“小部隊(duì)要與活動(dòng)地區(qū)之群眾建立血肉聯(lián)系”，以達(dá)長(zhǎng)期堅(jiān)持的目的。怎樣建立起血肉聯(lián)系，報(bào)告提出了非常具體的辦法。在明確政策、嚴(yán)格群眾紀(jì)律、愛護(hù)群眾利益、團(tuán)結(jié)各階層共同對(duì)敵的基礎(chǔ)上，特別提出“建立到一村做一村、住一家做一家的工作方式，建立房東工作制度。要熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況，不斷的揭破敵人的欺騙，向群眾進(jìn)行宣傳與組織工作，建立群眾隱蔽的游擊小組與灰色群眾武裝。依靠群眾作耳目，作隱蔽自己的活動(dòng)”。同時(shí)“建立抗日基點(diǎn)與抗日家庭工作。在敵情嚴(yán)重的游擊地區(qū)……每個(gè)戰(zhàn)士要?jiǎng)?chuàng)造三個(gè)抗日家庭，與這三家的群眾要特別熟悉、關(guān)系密切，以便在敵人清剿時(shí)依靠這些群眾來掩護(hù)我們。因此在這些家庭里，要囤積一定數(shù)量的糧食，在這些村落各家要挖通地道”。(29)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第567—571頁?？傊@取群眾的掩護(hù)和支持，成為小部隊(duì)政治工作的重要內(nèi)容。羅榮桓一再強(qiáng)調(diào)，連隊(duì)要有同群眾聯(lián)系的工作，要有同群眾實(shí)際行動(dòng)聯(lián)系的宣傳工作，并求得同群眾建立血肉相連的關(guān)系。發(fā)動(dòng)廣泛群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，這是保證戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持到底的中心環(huán)節(jié)。(30)羅榮桓：《略談連隊(duì)政治工作問題》(1942年3月15日)，《羅榮桓軍事文選》，第123頁。所謂分散性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，就是更加依靠群眾，與地方密切聯(lián)系起來，打成一片，以對(duì)付敵之全面壓縮。而分散游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，也就是依靠群眾，密切聯(lián)系地方。唯有如此，才能在敵后生存。(31)羅榮桓：《分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與對(duì)敵政治攻勢(shì)》(1943年3月13日)，《羅榮桓軍事文選》，第177頁。

從前述小部隊(duì)的主要任務(wù)可知，軍事活動(dòng)仍是小部隊(duì)的日常行動(dòng)。報(bào)告要求小部隊(duì)行動(dòng)須遵循以下原則：注意時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，聲東擊西，避強(qiáng)擊弱，趨利避害，晝伏夜擊，快打快走，靈活多變，爭(zhēng)取主動(dòng)；軍事活動(dòng)服從于政治任務(wù)，保護(hù)群眾利益，避免敵人報(bào)復(fù)村莊；注意活動(dòng)隱蔽，不過分刺激敵人；以武裝斗爭(zhēng)為骨干，與各種斗爭(zhēng)形式相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，小部隊(duì)的軍事活動(dòng)主要是根據(jù)敵人活動(dòng)規(guī)律，抓住其弱點(diǎn)，造成敵人過失，進(jìn)行有力地伏擊、擾擊和破襲，同時(shí)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，發(fā)揚(yáng)新戰(zhàn)術(shù)，機(jī)動(dòng)巧妙地打擊敵人。(32)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第573頁。

小部隊(duì)在隱蔽中靈活抗敵，要求行動(dòng)絕對(duì)秘密。報(bào)告提出：部隊(duì)一律穿便衣；活動(dòng)地區(qū)一律將狗肅清(在敵占區(qū)可通過合法方式，或叫老百姓在晚上將狗嘴巴拴住)；嚴(yán)禁休息時(shí)外出，嚴(yán)禁喧嘩、吹號(hào)、吹哨及因娛樂而暴露自己；注意偽裝，一律要用代字代號(hào)；一律采取夜間動(dòng)作，避免白天行動(dòng)；告訴群眾守秘密；注意封鎖消息；寧可疲倦一點(diǎn)，不要大意疏忽，因小失大；經(jīng)常改變活動(dòng)規(guī)律，使敵人捉摸不到。關(guān)于小部隊(duì)的行軍轉(zhuǎn)移、偵察警戒、通訊聯(lián)絡(luò)，要求不能和過去兵團(tuán)活動(dòng)一樣，分別規(guī)定了細(xì)密的注意事項(xiàng)，以更加適合于分散復(fù)雜的敵后實(shí)際情況，確?？箶承袆?dòng)的成功。冀魯豫區(qū)對(duì)小部隊(duì)隱蔽活動(dòng)的偽裝教育非常詳盡，從中也可進(jìn)一步了解中共主力軍分散后小部隊(duì)衣食住行等方面需要作出的改變：著裝除穿便衣外，要求剃光頭或扎頭巾；吃飯得自己或請(qǐng)群眾做，戰(zhàn)士自己管理，同群眾在一起，或在房子里吃，或在街頭巷尾吃，草料得經(jīng)調(diào)查村長(zhǎng)是否有問題后經(jīng)群眾去要或向群眾暫借；住宿得臨時(shí)進(jìn)村，翻墻進(jìn)去，要看群眾條件與偽組織政治傾向如何決定設(shè)營地點(diǎn)，警戒需要化裝成老百姓以放牛或拾馬糞等方式在村外活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)敵情報(bào)告也要變?yōu)槭寡凵?guī)定符號(hào)等方式；行動(dòng)方面變?yōu)橹付ǖ攸c(diǎn)，分批化裝群眾行進(jìn)，如裝種地的、小商人等，行軍幾乎都在夜間，走小路不留痕跡?？傊?，“由過去一整套純粹的軍人習(xí)慣，轉(zhuǎn)變成完全群眾化的習(xí)慣”。(33)《冀魯豫區(qū)小部隊(duì)建設(shè)問題——蘇振華政治委員在區(qū)黨委高干會(huì)議上的報(bào)告》(1942年12月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第404—405頁。

在分散秘密條件下，精準(zhǔn)及時(shí)的指導(dǎo)是小部隊(duì)有效行動(dòng)的關(guān)鍵。關(guān)于部隊(duì)分散后的領(lǐng)導(dǎo)，肖華在報(bào)告中要求一如既往地實(shí)行黨政軍一元化領(lǐng)導(dǎo)，軍事行動(dòng)要與黨政工作密切配合；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集中與干部團(tuán)結(jié)，并加強(qiáng)小部隊(duì)干部能獨(dú)立掌握與運(yùn)用黨的政策、發(fā)揚(yáng)干部的高度責(zé)任心，干部與戰(zhàn)士同艱苦，共患難；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常派人檢查、指導(dǎo)與幫助小部隊(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)與政策執(zhí)行方式，給長(zhǎng)期分散活動(dòng)的小部隊(duì)干部以輪訓(xùn)與休息機(jī)會(huì)。(34)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第577—578頁。

鑒于小部隊(duì)常以班為單位分散居住或活動(dòng)，難以統(tǒng)一進(jìn)行教育，因此，班獨(dú)立自主地開展工作十分必要。在加強(qiáng)班的組織與工作方面，則采取了以下幾項(xiàng)措施。班實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，由正副班長(zhǎng)、政治戰(zhàn)士等三人組成，每日商討處理班內(nèi)事務(wù)，計(jì)劃工作，研究情況，決定行動(dòng)等。班內(nèi)普遍分為三個(gè)組，由正副班長(zhǎng)、政治戰(zhàn)士分兼組長(zhǎng)具體領(lǐng)導(dǎo)本組工作。日常分工是一組擔(dān)任警戒，一組擔(dān)任做飯，一組休息學(xué)習(xí)。建立財(cái)經(jīng)委員會(huì)，用民主的方式選舉三人組成，一切軍需補(bǔ)給、財(cái)政支配均經(jīng)過經(jīng)委會(huì)。設(shè)立請(qǐng)假制度，避免家在本地的戰(zhàn)士隨意返家。魯西曾規(guī)定，離家三里路內(nèi)的戰(zhàn)士，每日只準(zhǔn)許一人回家，時(shí)間是白天12時(shí)后請(qǐng)假回去。這樣克服自由回家的現(xiàn)象。建立院內(nèi)或室內(nèi)1小時(shí)至45分鐘的學(xué)習(xí)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)教育與現(xiàn)實(shí)教育。小部隊(duì)多在夜間活動(dòng)，上午休息，下午學(xué)習(xí)，多利用行動(dòng)轉(zhuǎn)移與做各種勤務(wù)的實(shí)際工作進(jìn)行教育。(35)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第922—923頁。這些措施保證了極度分散下部隊(duì)建設(shè)的正常進(jìn)行。

要保持小部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，軍事訓(xùn)練等不可或缺。自1942年開始，中共山東抗日武裝在極端分散游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中，改變部隊(duì)訓(xùn)練方法，著重鍛煉軍事技術(shù)、戰(zhàn)士體力等，尤其在發(fā)展攻圍戰(zhàn)斗與爆破技術(shù)等方面發(fā)揮了創(chuàng)造性(36)羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第265頁。。關(guān)于小部隊(duì)的各項(xiàng)訓(xùn)練，曾思玉回憶，為了不斷提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，“在敵后的環(huán)境極其緊張和艱苦條件下，分散活動(dòng)的小部隊(duì)，也不放過機(jī)會(huì)以班排為單位進(jìn)行訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括政治、軍事和文化”(37)《八年抗戰(zhàn)——曾思玉回憶錄》，第225—226頁。。

中共武裝與舊軍隊(duì)的顯著區(qū)別之一就是有嚴(yán)格的紀(jì)律，這也是確保部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。部隊(duì)分散后，絲毫沒有放松紀(jì)律教育。抗戰(zhàn)軍人的回憶談到了這方面的情況：“我們部隊(duì)在游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，有時(shí)雖然是高度分散，甚至以班排為單位活動(dòng)，但一直注意維護(hù)人民軍隊(duì)的榮譽(yù)，強(qiáng)調(diào)自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律，特別是戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)于表現(xiàn)好的，戰(zhàn)場(chǎng)上勇敢殺敵的戰(zhàn)斗英雄和各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的模范人物，均多方予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)?！?38)《八年抗戰(zhàn)——曾思玉回憶錄》，第224—225頁。

上述內(nèi)容顯示，在分散的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，中共對(duì)小部隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)絲毫沒有放松，建設(shè)舉措可以說是全方位的。

1943年夏，抗戰(zhàn)形勢(shì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)，為準(zhǔn)備即將到來的反攻，中共山東軍區(qū)于7月24日發(fā)出訓(xùn)令，強(qiáng)調(diào)：“敵后斗爭(zhēng)形勢(shì)，已處于嚴(yán)重發(fā)展中，在敵人稠密點(diǎn)線與封鎖溝墻的分割之下，使敵我斗爭(zhēng)更加形成犬牙交錯(cuò)，敵人的‘掃蕩’也愈益頻繁殘酷。”在這種形勢(shì)下堅(jiān)持斗爭(zhēng)，“重要的問題，就在于能否及時(shí)改變組織形式與靈活的適應(yīng)斗爭(zhēng)方式”，“我軍在新環(huán)境中，普遍開展分散性群眾性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的首要任務(wù)”，就是“小部隊(duì)建設(shè)問題”，要求各軍區(qū)從各方面重視這一建設(shè)，“達(dá)到蓄積力量、熬過時(shí)間、準(zhǔn)備反攻之目的”。(39)《山東軍區(qū)訓(xùn)令》(1943年7月24日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第561頁。因此，在反攻到來前的過渡階段，小部隊(duì)建設(shè)仍是中共武裝建設(shè)的重中之重，肖華報(bào)告中提出的小部隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)原則與要求等，成為敵后普遍存在的小部隊(duì)建設(shè)的重要指針。

三、小部隊(duì)建設(shè)的推進(jìn)與成效

雖然主力武裝分散為小部隊(duì)是迫于環(huán)境壓力，但在中共調(diào)整抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針實(shí)行分散游擊戰(zhàn)后，這種分散就是在有組織有計(jì)劃中推進(jìn)的，其重要的前提是規(guī)避并克服以下偏向。一是軍事上的保守主義，負(fù)責(zé)干部留戀大兵團(tuán)的集中，舍不得將部隊(duì)暫時(shí)拆散；下層干部有依賴心理和畏敵情緒，不敢獨(dú)立自主地去單獨(dú)活動(dòng)。二是留戀大機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，不愿深入下層，眼睛向下去鉆研小部隊(duì)建設(shè)與活動(dòng)的辦法，如何去加強(qiáng)連隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與解決連隊(duì)工作的困難，只看到分散訓(xùn)練的困難，卻看不到它的好處。(40)《冀魯豫區(qū)小部隊(duì)建設(shè)問題——蘇振華政治委員在區(qū)黨委高干會(huì)議上的報(bào)告》(1942年12月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第398—399頁。只有打破上述軍事上的保守性和大兵團(tuán)、大機(jī)關(guān)活動(dòng)慣性以及敵占區(qū)神秘的思想，才能使部隊(duì)化被動(dòng)為主動(dòng)、敢于轉(zhuǎn)入敵人點(diǎn)線間，敢于大進(jìn)大退(41)《冀魯豫區(qū)黨委關(guān)于湖西工作的討論記錄》(1943年2月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第520—521頁。。這需要政治工作的教化，更需要部隊(duì)活動(dòng)的示范作用。如魯西“自二分區(qū)以百余人的游擊支隊(duì)(昆張支隊(duì))，以示范的行動(dòng)，深入敵人統(tǒng)治數(shù)年的東平、汶上地區(qū)后，將該地區(qū)又恢復(fù)成我之游擊區(qū)，始將一部分干部中大兵團(tuán)主義與敵占區(qū)神秘的思想予以打破”(42)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第920頁。。由大兵團(tuán)活動(dòng)轉(zhuǎn)為分散的小部隊(duì)活動(dòng)，由敵進(jìn)我退變?yōu)閿尺M(jìn)我進(jìn)是一個(gè)新舊戰(zhàn)術(shù)思想斗爭(zhēng)的過程，這類示范行動(dòng)無疑起了正面的導(dǎo)向作用。

因各地情況不同，小部隊(duì)分散的程度各異。在敵分割細(xì)碎、“蠶食”嚴(yán)重、“掃蕩”頻繁的地區(qū)，部隊(duì)多以班為單位活動(dòng)，在有大塊根據(jù)地的地區(qū)，部隊(duì)多以連為單位活動(dòng)。為適應(yīng)艱險(xiǎn)的敵后環(huán)境，獨(dú)立展開政治和軍事行動(dòng)，連隊(duì)工作簡(jiǎn)化制度、去除形式主義(43)參見羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第274—275頁。，以利行動(dòng)的高效靈活。顯然，這是前述肖華報(bào)告中所提減少繁雜制度得以貫徹的具體表現(xiàn)。

分散后的小部隊(duì)以政治攻勢(shì)為主、軍事斗爭(zhēng)為輔，因此在深入敵后的軍事斗爭(zhēng)中，始終自覺堅(jiān)持軍事活動(dòng)服從于政治任務(wù)、打仗不得危害群眾利益、不得損害地下黨組織等原則。小部隊(duì)的作戰(zhàn)必須從開展群眾工作、敵偽工作出發(fā)，要更加密切地依靠群眾、依靠敵偽工作；必須活動(dòng)分散，戰(zhàn)斗集中。羅榮桓明確要求，在隱蔽的同時(shí)，分散游擊戰(zhàn)“又必須是聚集與集中自己力量(直接的或間接的)，麻痹松懈敵人，包圍孤立敵人；而又必須是擺脫自己之不自主，爭(zhēng)取自己之自主，束縛敵人之自主，使之成為不自主。使我們求得擊無不利的目的”，“我之擊必集中一點(diǎn)，要速打速?zèng)Q，而又要速分速散，不落入被迫的戰(zhàn)斗，并準(zhǔn)備再一次地自主與進(jìn)攻”，也就是進(jìn)退快速多變，主動(dòng)靈活集中殲敵。(44)羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第260頁。

為做到戰(zhàn)斗時(shí)能迅速集中隊(duì)伍，確保小部隊(duì)相互間的及時(shí)聯(lián)系非常必要。如一個(gè)連以班為單位分散到一地區(qū)活動(dòng)，在分散前建立秘密的通信聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，規(guī)定每日聯(lián)絡(luò)時(shí)間(多在夜間)，求得與各班保持密切聯(lián)系，并根據(jù)當(dāng)?shù)財(cái)城榧捌湫袆?dòng)規(guī)律定出各種情況下的作戰(zhàn)計(jì)劃，使各班長(zhǎng)知道，一班發(fā)生戰(zhàn)斗，各班即根據(jù)預(yù)定計(jì)劃自動(dòng)出來配合。這種作戰(zhàn)方式使日偽對(duì)中共兵力虛實(shí)經(jīng)常莫測(cè)，造成小部隊(duì)分散活動(dòng)的有利條件，彌補(bǔ)了小部隊(duì)力量薄弱、分散作戰(zhàn)的缺點(diǎn)。魯西“開始小部隊(duì)活動(dòng)時(shí)，曾數(shù)次與敵發(fā)生戰(zhàn)斗，由于各小部隊(duì)相互沒有聯(lián)系，事先沒有統(tǒng)一作戰(zhàn)行動(dòng)的計(jì)劃，小部隊(duì)相[雖]住一村或鄰村居住，均互不相知，待戰(zhàn)斗發(fā)生始互相發(fā)現(xiàn)，得不到很好的協(xié)同配合，致失掉不少勝利打擊敵人的機(jī)會(huì)，這種分散活動(dòng)，戰(zhàn)斗中集中的戰(zhàn)法，就是他們根據(jù)這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得來的”(45)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第923頁。。分散與集中的有機(jī)統(tǒng)一，是小部隊(duì)在敵后戰(zhàn)斗實(shí)踐中的獨(dú)創(chuàng)，既能隱蔽自存，又能有效地襲擾打擊敵人。

集中戰(zhàn)斗，也不是硬打硬拼，小部隊(duì)創(chuàng)造了多種機(jī)動(dòng)靈活的抗敵戰(zhàn)術(shù)。魯中山區(qū)小部隊(duì)，堅(jiān)持開展以三三兩兩到處打冷槍的“麻雀戰(zhàn)”和輪番與敵周旋的“車輪戰(zhàn)”；膠東丘陵地帶的小部隊(duì)，則運(yùn)用把敵人炸得坐臥不安、進(jìn)退兩難的地雷戰(zhàn)和迷惑敵人的“神經(jīng)戰(zhàn)”；濱海區(qū)的小部隊(duì)與民兵堅(jiān)守邊沿區(qū)，與敵人兜圈子，實(shí)行“推磨戰(zhàn)”，或采取一村打響、四方馳援的“蜂窩戰(zhàn)”。此外，各地區(qū)小部隊(duì)創(chuàng)出了高苗地戰(zhàn)術(shù)、跨溝戰(zhàn)術(shù)、瘋狗戰(zhàn)術(shù)、劫車戰(zhàn)術(shù)、搜捕戰(zhàn)、水上戰(zhàn)等抗敵方式。(46)《小部隊(duì)的建設(shè)問題——肖華在分局召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席會(huì)議上的報(bào)告提綱》(1943年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第573頁。如此打破成規(guī)，迷惑敵人，出敵不意，攻其不備，求得并把握自主進(jìn)攻的時(shí)機(jī)。這些結(jié)合各地實(shí)情與斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造出來的新戰(zhàn)術(shù)，有效地打擊了敵人，豐富了游擊戰(zhàn)的內(nèi)容。(47)《八路軍山東縱隊(duì)史》(上)，第220頁。

由于當(dāng)時(shí)的匯報(bào)總結(jié)材料中缺少對(duì)連隊(duì)工作的全面統(tǒng)計(jì)，因此無法具體呈現(xiàn)其斗爭(zhēng)實(shí)況。但從以下戰(zhàn)績(jī)的統(tǒng)計(jì)中，亦可想見小部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)之多樣、戰(zhàn)斗之頻繁。僅清河軍區(qū)所轄的小部隊(duì)，自1942年8月至1943年3月，就作戰(zhàn)269次，斃傷日偽軍893人，繳獲長(zhǎng)短槍866支、機(jī)槍22挺(48)《八路軍山東縱隊(duì)史》(上)，第220頁。；從1942年夏至1943年夏的一年時(shí)間內(nèi)，津浦路以東地區(qū)，中共山東抗日武裝“就粉碎了敵人七十六次‘掃蕩’和百次以上的蠶食。這些‘掃蕩’和蠶食，最多的敵兵是兩萬，最少的也是一千，其中一萬以上敵人的‘掃蕩’就有九次，一千敵人以上的‘掃蕩’三十次，其戰(zhàn)斗之激烈、‘掃蕩’之頻繁，就可想見”(49)羅榮桓、黎玉：《我們能堅(jiān)持 我們也能勝利》(1943年7月23日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第552頁。。能應(yīng)對(duì)如此頻繁激烈之“掃蕩”，表明小部隊(duì)的戰(zhàn)斗力非同一般。

再如冀魯豫“一分區(qū)即分散成104個(gè)小部隊(duì)，以高度分散的游擊戰(zhàn)粉碎了敵人高度分散配備、細(xì)碎分割的統(tǒng)治占領(lǐng)，轉(zhuǎn)變了3月前的危局，轉(zhuǎn)變了指戰(zhàn)員的情緒(堅(jiān)持斗爭(zhēng)的信心提高，進(jìn)入敵占區(qū)不愿返回中心區(qū))，恢復(fù)了大峰、泰肥、平阿山區(qū)的根據(jù)地，開辟了廣大的茌平、博平區(qū)，不僅恢復(fù)到[19]42年‘九·二七大掃蕩’前的形勢(shì)，且新擴(kuò)大村莊1117個(gè)”，小部隊(duì)之活動(dòng)區(qū)域大為擴(kuò)大，把許多敵偽限制于堡壘之內(nèi)，使敵人由點(diǎn)到面的占領(lǐng)，又退回到點(diǎn)線的占領(lǐng)，敵偽對(duì)封鎖溝、墻、堡壘的信心也大為降低。(50)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第920—921頁。

小部隊(duì)在敵后分散抗敵，又以不過分刺激敵人為原則，“不過分刺激的標(biāo)準(zhǔn)，就是不使敵再增加力量到這里來，而我們又可以自由地開展斗爭(zhēng)和各種工作”，“不過分地刺激敵人而決定于時(shí)間、地點(diǎn)和條件，如在我基本區(qū)周圍不要過分刺激，吸敵到我處來；我則要去刺激敵之側(cè)后，把目標(biāo)轉(zhuǎn)到其側(cè)后，故對(duì)有些老敵區(qū)要去刺激它，必須要使其精神轉(zhuǎn)移……敵區(qū)、游擊區(qū)都要注意，超過力量所能擔(dān)負(fù)之限度時(shí)，就謂之過分刺激敵人”。積蓄保存力量，是積極防御，主動(dòng)地、積極地、有分寸地向敵報(bào)復(fù)與進(jìn)攻。(51)黃敬：《對(duì)敵斗爭(zhēng)報(bào)告》(1943年11月)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編：《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(下)，河南人民出版社，1988年，第11—13頁。

小部隊(duì)建設(shè)的推進(jìn)使中共與鄉(xiāng)村民眾的聯(lián)系更為緊密。因?yàn)橹髁Σ筷?duì)分散后，對(duì)地方對(duì)群眾的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，更重視地方武裝的發(fā)展和保護(hù)群眾利益。在發(fā)展地方武裝方面，首先注重多方面幫助民眾抗敵自衛(wèi)。諸如派出數(shù)千名干部親自指導(dǎo)，分區(qū)負(fù)責(zé)，給予許多的手榴彈和長(zhǎng)短槍等武器支援，政府又多方獎(jiǎng)勵(lì)，改善人民生活，減輕人民負(fù)擔(dān)，并頒布了優(yōu)待民兵條例，民兵等地方自衛(wèi)武裝發(fā)展迅速。截至1943年夏，全山東(魯西不計(jì)在內(nèi))已經(jīng)有幾十萬的民兵自衛(wèi)團(tuán)英勇抗敵，創(chuàng)造了輝煌戰(zhàn)績(jī)。(52)羅榮桓、黎玉：《我們能堅(jiān)持 我們也能勝利》(1943年7月23日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第558頁。曾思玉回憶：“在1942年底正規(guī)軍實(shí)行地方化，一改縣區(qū)武裝為地方黨直接管轄而隸屬于軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)后，立即派出大批干部到縣、區(qū)武裝工作。同時(shí)規(guī)定了主力團(tuán)的聯(lián)系縣，負(fù)責(zé)幫助地方武裝建設(shè)。七團(tuán)負(fù)責(zé)鄆北、鄄西、鄄北等縣，八團(tuán)負(fù)責(zé)壽張縣和抗日三支隊(duì)等，使我們主力團(tuán)擺脫了被動(dòng)局面。與此同時(shí)，對(duì)民兵建設(shè)，也給予了應(yīng)有的關(guān)注?！?53)《八年抗戰(zhàn)——曾思玉回憶錄》，第221頁。因此魯西在發(fā)展地方武裝方面成績(jī)顯著。這就改變了之前“主力部隊(duì)有相當(dāng)發(fā)展，但地方部隊(duì)比其他區(qū)是相當(dāng)?shù)谋∪酢?54)《山東分局對(duì)魯西工作的指示》(1940年5月)，山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所合編：《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，山東人民出版社，1982年，第270頁。的局面。地方武裝的進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在干部配備的優(yōu)化，武器裝備的增強(qiáng)，而且戰(zhàn)士質(zhì)量提高，建立了供給制度、請(qǐng)假制度，加強(qiáng)了黨政工作，由無教育達(dá)到了有教育?！霸诓筷?duì)的鞏固上，紀(jì)律上，戰(zhàn)斗力的提高上，都有顯著的進(jìn)步，過去不敢對(duì)敵作戰(zhàn)，現(xiàn)在不僅敢于對(duì)敵作戰(zhàn)，而且有的縣大隊(duì)單獨(dú)地拔除偽據(jù)點(diǎn)，繳獲到輕機(jī)槍，在秋季大‘掃蕩’中已克服了像過去那樣嚴(yán)重逃跑叛變垮的現(xiàn)象，而且都能堅(jiān)持其地區(qū)的斗爭(zhēng)?！?55)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第918—919頁。

小部隊(duì)對(duì)地方武裝的幫助持續(xù)進(jìn)行，到1944年，山東抗日根據(jù)地已有主力和地方武裝十幾萬，民兵二十幾萬，較之1942年及以前的情況大為進(jìn)步。在統(tǒng)一地方化方面，主力、地方武裝與民兵開始互相配合，各有發(fā)展。主力作戰(zhàn)機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)，地方武裝堅(jiān)持能力提升，在保有分散游擊戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，成功地實(shí)現(xiàn)“敵進(jìn)我進(jìn)”方針，取得了一系列反“蠶食”、反“掃蕩”的勝利。因而糾正了以往在武裝斗爭(zhēng)問題上的錯(cuò)誤，諸如滿足于主力的正規(guī)化，單憑主力打天下，而過于歸并地方武裝，形式主義的對(duì)待人民武裝，甚至把人民武裝與農(nóng)會(huì)工作、一般的群眾運(yùn)動(dòng)對(duì)立起來，等等。(56)羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第279頁。主力與地方、武裝力量與民眾的結(jié)合進(jìn)一步密切，中共可以統(tǒng)籌調(diào)用的兵力增加，便于靈活機(jī)動(dòng)地分散與集中，大大提高了抗敵能力。

在保護(hù)群眾利益方面，中共山東負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到群眾在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中忍受著過重的負(fù)擔(dān)和損失，開始注意改善群眾生活，認(rèn)真發(fā)掘問題，并細(xì)心謹(jǐn)慎地去解決(57)羅榮桓：《堅(jiān)持我們的邊緣游擊區(qū)》(1942年8月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第130頁。。從1942年開始山東才真正落實(shí)減租減息政策，就是切實(shí)關(guān)注群眾生活的表現(xiàn)。與此同時(shí)，為保護(hù)群眾利益，小部隊(duì)地方工作隊(duì)化，宣傳組織群眾，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助群眾，“采取各種方式方法，對(duì)敵偽進(jìn)行斗爭(zhēng)，求得群眾對(duì)敵偽負(fù)擔(dān)減輕，少受敵偽的摧殘、蹂躪”(58)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第921頁。?！皰呤帯眮頃r(shí)，帶領(lǐng)群眾突圍；保衛(wèi)夏秋收，打擊敵偽搶糧；抗日武裝一一遵行民主政權(quán)頒布的保障地權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的法令。為節(jié)約民力，中共抗日武裝自背給養(yǎng)，自做自食，并以人力代畜力，幫助群眾春耕、運(yùn)肥、割麥?！按凶罡呒o(jì)錄，為某旅一個(gè)連一天代耕七十八畝，后方勤務(wù)部十八個(gè)勞動(dòng)英雄代耕七十畝。”為減輕民眾負(fù)擔(dān)，普遍進(jìn)行生產(chǎn)節(jié)約，主要是開荒、種地、種菜、開辦合作社、經(jīng)營政府允許的商業(yè)、節(jié)省被服辦公用品，有的廢物利用，自己制造軍用品。1943年春，為救濟(jì)難民，全軍每日均節(jié)約糧食二兩，使進(jìn)入根據(jù)地之五萬難民得以活命。軍政機(jī)關(guān)進(jìn)行了好幾次精兵簡(jiǎn)政，裁減了一些老弱和不能戰(zhàn)斗的人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，裁減人員達(dá)5000人之多，減輕了民眾供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。加之嚴(yán)格群眾紀(jì)律，進(jìn)行擁政愛民思想教育和檢查，并制定公約，以養(yǎng)成自動(dòng)的擁政愛民行為，保持中共軍隊(duì)與群眾密切聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。(59)羅榮桓、黎玉：《我們能堅(jiān)持 我們也能勝利》(1943年7月23日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第559—560頁。

以上種種舉措的實(shí)施，使得分散后的小部隊(duì)贏得了民眾的真心支持。村民主動(dòng)為抗日武裝提供食宿情報(bào)以及掩護(hù)救助等的例子數(shù)不勝數(shù)，中共獲得了在敵后農(nóng)村立足扎根堅(jiān)持抗戰(zhàn)的廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。

有了村民的保護(hù)和支持，中共抗日武裝才得以小部隊(duì)形式深入敵后，實(shí)施新的反“掃蕩”、反“蠶食”戰(zhàn)略，隱蔽堅(jiān)持斗爭(zhēng)。小部隊(duì)“這種斗爭(zhēng)形式減少了我之目標(biāo)，迷惑與麻痹了敵人，分散敵人注意力，粉碎敵人‘奔襲’、‘合擊’、‘鐵壁合圍’消滅我軍的企圖，使我之有生力量得以保存和發(fā)展”(60)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第919—920頁。。而日偽實(shí)施的“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”固然擴(kuò)大了其占領(lǐng)區(qū)，使中國抗戰(zhàn)力量受到嚴(yán)重?fù)p害，但其先天的弱點(diǎn)和困難也與日俱增，中共在敵后抗日的社會(huì)基礎(chǔ)擴(kuò)大。蘇振華談道：“由于它占領(lǐng)區(qū)的擴(kuò)大，而兵力更加分散與不夠分配，因而形成的前實(shí)后虛，此緊彼松，顧此失彼不平衡的狀態(tài)，使其統(tǒng)治更不容易鞏固；在掌握與整理偽軍偽組織上，也由于它培養(yǎng)出一批親信漢奸，排擠與代替當(dāng)?shù)赝林鴦?shì)力的緣故，而產(chǎn)生的當(dāng)?shù)嘏膳c外來派之間的重重矛盾，招致了內(nèi)部的互相排斥、忌妒、仇視；更由于敵人對(duì)群眾的空前的殘酷摧殘、掠奪與屠殺，普遍激起了群眾對(duì)敵人的極大仇視，而對(duì)我們更加同情。因此，我們?cè)跀痴紖^(qū)、接敵區(qū)活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛與雄厚，對(duì)我今后開展普遍群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)也就更加有利?！?61)《冀魯豫區(qū)小部隊(duì)建設(shè)問題——蘇振華政治委員在區(qū)黨委高干會(huì)議上的報(bào)告》(1942年12月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第394—395頁。這也是小部隊(duì)能融入敵后鄉(xiāng)村有效開展活動(dòng)的不容忽視的社會(huì)因素。

小部隊(duì)潛入地方群眾之中，不僅保存了自己，也使敵后抗日軍民的生存空間大為改善。首先，充分暴露并擴(kuò)大了敵兵力不足的弱點(diǎn)。小部隊(duì)深入敵后之?dāng)澈?，造成了“此起彼落、此落彼起的形?shì)”，“敵人很苦惱，分散則處處無力量，集中則照顧難周全。這個(gè)苦悶在邊區(qū)敵偽中普遍發(fā)生，敵人的主動(dòng)性逐漸消逝了，過去敵人可用小力守備，機(jī)動(dòng)向我進(jìn)攻，今天敵則處處要守備，這就是敵人最被動(dòng)的時(shí)候，所謂瞻前顧后、左右為難，處處要顧，進(jìn)攻的力量自然就少了”。其次，敵區(qū)、游擊區(qū)發(fā)生了變化。因?yàn)樾〔筷?duì)的到來，使敵區(qū)、游擊區(qū)的群眾抗日斗爭(zhēng)得到武裝的支持，加之兩面政策與各種斗爭(zhēng)的配合，便利創(chuàng)造游擊根據(jù)地和保持積蓄抗日力量。再次，制止住漢奸和偽軍的活動(dòng)。有了小部隊(duì)的存在，漢奸、偽軍就受到震懾，不再敢恣意對(duì)群眾為非作歹，“且可爭(zhēng)取偽軍回頭，這就順利打開了偽軍工作的局面，叛徒也不敢瘋狂了。人心思漢，敵之基礎(chǔ)縮小，異民族的矛盾暴露”。(62)黃敬：《對(duì)敵斗爭(zhēng)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(下)，第10—11頁。這使日偽鞏固統(tǒng)治秩序的企圖受阻，中共在敵后的抗日斗爭(zhēng)有了堅(jiān)持和發(fā)展的廣闊空間和可能。

四、根據(jù)地危機(jī)的克服

在戰(zhàn)時(shí)中日之間的對(duì)抗中，日本一直保有軍力上的優(yōu)勢(shì)，中共主力武裝分散為小部隊(duì)活動(dòng)之初，日軍雖有關(guān)注但并未特別重視。1943年才開始重視中共抗戰(zhàn)方略的變化(63)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室『北支の治安戦』(2)、朝雲(yún)新聞社、1971年、208頁。，觀察小部隊(duì)靈活的戰(zhàn)法，認(rèn)為中共“靈活運(yùn)用以連為單位的小部隊(duì)進(jìn)行的分散游擊戰(zhàn)活躍”，“游擊戰(zhàn)術(shù)正漸趨巧妙”(64)北支那特別警備隊(duì)司令部「第一期作戦戦闘詳報(bào)」、アジア歴史資料センター、C13032068000。。日本華北方面軍參謀部1944年制定的《剿共指針》寫道：“中共的特點(diǎn)是以其卓越的政治工作、民眾動(dòng)員工作彌補(bǔ)其軍事上的弱點(diǎn)，并以擅長(zhǎng)的政治工作來策動(dòng)我方”，“1942年至今，特別是1942年夏季開始，中共對(duì)我方的政治攻勢(shì)漸趨活躍，冬季開始，與政治工作相配合，有新式小規(guī)模襲擊事件出現(xiàn)……并開始總反攻的準(zhǔn)備工作與宣傳等”，他們的反攻絕非以軍事為重點(diǎn)，而是通過政治謀略離間瓦解敵偽政權(quán)爭(zhēng)取民眾，圖謀實(shí)施中國自古以來的里應(yīng)外合戰(zhàn)術(shù)。(65)甲集団(北支那方面軍)參謀部「剿共指針」第1巻、昭和19年4月、アジア歴史資料センター、C13070345200。上述觀察道出了中共以小部隊(duì)為主體實(shí)施的政治攻勢(shì)為主、軍事行動(dòng)為輔的分散游擊戰(zhàn)戰(zhàn)略在實(shí)踐中的切實(shí)推進(jìn)。

然而，山東各戰(zhàn)略區(qū)在實(shí)施新的抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針上也并非盡善盡美，抗戰(zhàn)時(shí)期曾任清河區(qū)黨委書記的景曉村曾就此做過深刻的反省和總結(jié)。他認(rèn)為在防御中尋求積極發(fā)展“這一點(diǎn)在清河也是不夠的，對(duì)這一戰(zhàn)略方針認(rèn)識(shí)是不足的”，“所以保守退卻(某些時(shí)期)麻痹”，以致“有的地區(qū)雖然戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的指導(dǎo)進(jìn)行非常積極，而且戰(zhàn)術(shù)也很靈活，打了許多勝仗，但不向外發(fā)展，結(jié)果根據(jù)地仍被敵人蠶食，形成無家可歸(當(dāng)然，戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗的勝利曾大大的推遲了敵人蠶食的時(shí)間)”，表示“我們應(yīng)當(dāng)檢討，當(dāng)作血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而接受，有利于我們將來的工作”。(66)李克進(jìn)、李維民編校：《景曉村日記》，北京八路軍山東抗日根據(jù)地研究會(huì)渤海分會(huì)2012年編印，第39頁。在中共山東分局1943年4月至7月召開的區(qū)黨委書記聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議上關(guān)于濱海問題的討論中，濱海區(qū)黨委負(fù)責(zé)人謝輝也提出了濱海區(qū)存在同樣的在思想上對(duì)抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)換認(rèn)識(shí)不足的問題，他“指出了許多關(guān)于軍隊(duì)與地方黨政民工作脫節(jié)的事實(shí)，尤其他指出與群眾的聯(lián)系、與民兵的聯(lián)系、與地方武裝之聯(lián)系尤差，主要觀念并未改變，沒有充分的認(rèn)識(shí)中央關(guān)于依靠群眾，發(fā)揮分散的、群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，愛護(hù)群眾利益，支持群眾斗爭(zhēng)”。景曉村直言：“這不僅是濱海區(qū)的問題，而且是各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)的問題。”(67)李克進(jìn)、李維民編校：《景曉村日記》，第61頁。

同時(shí)，小部隊(duì)的組織和斗爭(zhēng)形式雖適應(yīng)了敵情嚴(yán)重的新環(huán)境，但因暫停了部隊(duì)正規(guī)化的建設(shè)方向和進(jìn)程，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，在部隊(duì)和根據(jù)地的總體建設(shè)上不可避免帶來負(fù)面的影響。冀魯豫區(qū)軍事工作總結(jié)就詳細(xì)列出以下方面的問題，如“改編小團(tuán)小連制，取消營排兩級(jí)，致連、團(tuán)兩級(jí)干部在邊區(qū)今天的情況下無法培養(yǎng)、無法補(bǔ)充，成為邊區(qū)部隊(duì)中今日的一個(gè)嚴(yán)重困難問題……加之機(jī)關(guān)干部比過去減少，質(zhì)量并未提高，就使機(jī)關(guān)內(nèi)各部門工作受到相當(dāng)大的損失”，“機(jī)關(guān)組織上比過去雖大為精干，工作人員減少近3/5，但舊政未簡(jiǎn)，致一切工作經(jīng)常陷于被動(dòng)狀態(tài)，什么工作都不易很好地完成”(68)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第916—917頁。。小部隊(duì)分散活動(dòng)，“雖然鍛煉了不少的初級(jí)干部能獨(dú)立自主的活動(dòng)，對(duì)敵斗爭(zhēng)的能力有了提高”，但仍有小部隊(duì)“不積極地開展地方工作，組織群眾發(fā)展地方武裝，用各種方式方法對(duì)敵進(jìn)行斗爭(zhēng)”，或者“由于初下級(jí)干部知能薄弱，或責(zé)任心的不夠，在分散隱蔽的活動(dòng)中，不能積極地采取一切方法、利用一切機(jī)會(huì)對(duì)部隊(duì)進(jìn)行教育工作。因此，散漫游擊習(xí)氣在部隊(duì)中有了生長(zhǎng)，軍事技術(shù)及軍事知能的提高受到相當(dāng)?shù)膿p失”。(69)《冀魯豫軍區(qū)一九四三年軍事工作總結(jié)報(bào)告》(1943年11月)，《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第924頁。山東小部隊(duì)也不排除這些問題的存在。如清河區(qū)“外線活動(dòng)的小部隊(duì)、單獨(dú)活動(dòng)的連隊(duì)，墮落腐化的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重”(70)李克進(jìn)、李維民編校：《景曉村日記》，第571頁。。肖華曾總結(jié)，山東各地小部隊(duì)離上級(jí)要求“相差很遠(yuǎn)”，“違反紀(jì)律與敵占區(qū)政策的現(xiàn)象，各地都還嚴(yán)重存在，部隊(duì)許多到敵占區(qū)是為的改善生活，或者以應(yīng)付差事的態(tài)度到敵占區(qū)去游一趟；對(duì)于政治攻勢(shì)為主，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為輔的方針，沒有明確的認(rèn)識(shí)”，他還指出，各地在嚴(yán)格遵守隱蔽政策上“十分不夠”，“有些部隊(duì)以為已摸到敵人規(guī)律，便大張旗鼓地活動(dòng)”；冀魯邊曾經(jīng)“對(duì)敵進(jìn)我進(jìn)的方針認(rèn)識(shí)不明確，消極防御多，積極主動(dòng)少”；“魯南部隊(duì)在注意軍事斗爭(zhēng)與政治斗爭(zhēng)的結(jié)合是很差的”。(71)《關(guān)于對(duì)敵斗爭(zhēng)問題——肖華同志在全山東政治工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年5月)，山東省檔案館、山東社會(huì)科學(xué)院歷史研究所合編：《山東革命歷史檔案資料選編》第12輯，山東人民出版社，1983年，第61—62、81—82頁。諸如此類問題的存在，勢(shì)必影響小部隊(duì)建設(shè)的有效開展及各項(xiàng)對(duì)敵斗爭(zhēng)任務(wù)的完成。

日軍針對(duì)中共抗戰(zhàn)戰(zhàn)略的變化也調(diào)整對(duì)共戰(zhàn)法，這也增加了中共對(duì)敵斗爭(zhēng)的困難。華北日軍于1943年8月24日組建華北特別警備隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“北特警”)，對(duì)華北抗日的秘密組織和秘密活動(dòng)進(jìn)行偵察、摧毀等秘密戰(zhàn)斗，積極進(jìn)行對(duì)共作戰(zhàn)，(72)《華北治安戰(zhàn)》(下)，第360頁。并以行動(dòng)靈活、多富“治安”工作經(jīng)驗(yàn)、善于進(jìn)行特務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立混成旅團(tuán)接替正規(guī)師團(tuán)，強(qiáng)化政治特務(wù)陰謀，(73)《關(guān)于對(duì)敵斗爭(zhēng)問題——肖華同志在全山東政治工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第12輯，第35頁。開始對(duì)民眾取攻心戰(zhàn)術(shù)，以應(yīng)對(duì)中共的政治攻勢(shì)。其戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)是：以把握民心為第一，由偽政權(quán)中方工作人員和保安隊(duì)出面推進(jìn)工作，日軍作為后援，利用在政治、經(jīng)濟(jì)、報(bào)道等方面具有專門能力的人，負(fù)責(zé)情報(bào)收集和部隊(duì)內(nèi)外宣傳教育等工作。日軍特務(wù)活動(dòng)與軍事“清剿”相結(jié)合，曾給中共山東各戰(zhàn)略區(qū)地方組織與公私物資等以嚴(yán)重?fù)p失。(74)《關(guān)于對(duì)敵斗爭(zhēng)問題——肖華同志在全山東政治工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第12輯，第45頁。

由于日軍這種秘密作戰(zhàn)的加強(qiáng)，1943年是“掃蕩”反“掃蕩”、“蠶食”反“蠶食”斗爭(zhēng)異常尖銳緊張的一年。中共山東抗日軍民結(jié)合整風(fēng)積極改正前述問題，相應(yīng)改進(jìn)對(duì)敵斗爭(zhēng)方法，尤以小部隊(duì)切實(shí)采取分散的群眾性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與政治攻勢(shì)相結(jié)合的方針，阻止了日偽的“蠶食”推進(jìn)，打破了敵人嚴(yán)重分割封鎖的局面。如魯中區(qū)拔除敵新設(shè)據(jù)點(diǎn)63處中的62處，除泰山區(qū)有些縮小外，基本根據(jù)地有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展；濱海方面在南部保持了原來形勢(shì)，破壞了敵人企圖修沿海公路的計(jì)劃，而在北部則有新的開展；清河地區(qū)經(jīng)過夏季反“蠶食”戰(zhàn)役后，摧毀了敵人沿小清河的封鎖線；魯南基本區(qū)已連成一片；膠東的大澤山逐漸恢復(fù)工作，南海方面較有開展，并策應(yīng)了濱海地區(qū)向北發(fā)展；冀魯邊下半年亦有部分改善，若干地區(qū)已恢復(fù)1941年的形勢(shì)(75)《關(guān)于對(duì)敵斗爭(zhēng)問題——肖華同志在全山東政治工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第12輯，第51頁。。山東黨政軍民頑強(qiáng)地堅(jiān)持了抗日斗爭(zhēng)，一改分散前的困境，發(fā)展了游擊區(qū)，保持了根據(jù)地。正如羅榮桓所言：“在堅(jiān)持斗爭(zhēng)上，我們是勝利的?！?76)羅榮桓：《紀(jì)念“七七”》(1944年7月7日)，《羅榮桓軍事文選》，第237頁。

這種堅(jiān)持與國民黨在山東的潰敗形成鮮明對(duì)比。在經(jīng)歷1941年至1942年日偽軍的輪番“掃蕩”后，國民黨軍人數(shù)銳減，士氣低落，軍心渙散，到1943年初由17萬減至9萬余(77)朱瑞、陳光、羅榮桓：《關(guān)于山東情形的報(bào)告》(1943年1月28日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第9輯，第249頁。。中共堅(jiān)持了敵后斗爭(zhēng)，獨(dú)自發(fā)展，改變了在與日偽、國民黨三角斗爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位，“根據(jù)地也部分?jǐn)U大而且日趨鞏固”(78)《關(guān)于對(duì)敵斗爭(zhēng)問題——肖華同志在全山東政治工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年5月)，《山東革命歷史檔案資料選編》第12輯，第48—49頁。。如濱海區(qū)，1942年底國民黨控制區(qū)尚有土地面積4131.25平方公里，人口671179人，到1943年底只剩下2278.75平方公里的土地，縮減近一半，人口278425人，減少近六成；中共抗日根據(jù)地在1942年底為5590.25平方公里，人口1037008人，到1943年底增至8538.5平方公里，擴(kuò)大五成多，人口1611111人，增長(zhǎng)近六成。(79)《抗戰(zhàn)各周年我游頑敵各占人口面積村莊地畝變化統(tǒng)計(jì)表》，山東省臨沂市檔案館藏，檔案號(hào)0004-01-0003-006，轉(zhuǎn)引自孫宗一:《于學(xué)忠與魯南敵后抗戰(zhàn)》，碩士學(xué)位論文，南京師范大學(xué)，2011年，第47頁。

中共領(lǐng)導(dǎo)的山東抗日軍民在頑強(qiáng)的堅(jiān)持中，借李仙洲入魯失敗、于學(xué)忠出魯之機(jī)，順利收復(fù)了北沂蒙及日莒公路以北山區(qū)，并獲得了沂山及青沂路以東、臺(tái)濰路北、汶河南、臨安莒諸日間的新開辟區(qū)，“總共面積約九千平方里，村莊一千五百個(gè)”，使魯中、濱海兩區(qū)進(jìn)一步相連，并便利了與清河、膠東區(qū)的交通，減少了建設(shè)戰(zhàn)略中心區(qū)的困難(80)《中共山東分局關(guān)于最近頑我變化及今后我之部署》(1943年8月31日)，《山東革命歷史檔案資料選編》第10輯，第141頁。。到1944年夏，清河、魯南兩區(qū)已走出困局，濱海、魯中兩區(qū)，有了一些新的發(fā)展，“一般地說，根據(jù)地的面積，恢復(fù)到一九四〇年的狀況”(81)羅榮桓：《紀(jì)念“七七”》(1944年7月7日)，《羅榮桓軍事文選》，第238頁。。10月1日，羅榮桓在軍工會(huì)議上總結(jié)：我們一年來戰(zhàn)斗的結(jié)果是“解放土地七萬六千四百四十六平方里，村莊八千二百一十八個(gè)、人口二百六十四萬五千九百九十七”，“大部分是自主與進(jìn)攻的戰(zhàn)斗。魯中、膠東的攻圍寨戰(zhàn)有了發(fā)展；清河、冀魯邊在平原的小部隊(duì)活動(dòng)，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)；魯南與泰山區(qū)的奔襲、伏擊戰(zhàn)斗得到成功。在戰(zhàn)斗上一般的有了靈活性與創(chuàng)造性，這是我們分散游擊戰(zhàn)的結(jié)果”。(82)羅榮桓：《在山東軍區(qū)軍工會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告》(1944年10月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第253頁。山東抗日根據(jù)地終于走出危機(jī)，進(jìn)入鞏固與發(fā)展的新階段。

盡管1944年10月下旬至12月中旬，山東日軍又發(fā)動(dòng)秋季作戰(zhàn)，企圖以政治攻勢(shì)對(duì)付中共的政治攻勢(shì)，然而，“中共方面確實(shí)擴(kuò)大了潛在勢(shì)力，秋季以后對(duì)日本分散駐扎的部隊(duì)也能進(jìn)行襲擊了”(83)《華北治安戰(zhàn)》(下)，第412頁。。顯然，中共的發(fā)展已勢(shì)不可擋。北特警高級(jí)參謀大森三彥回憶：“北特警不單純是進(jìn)行反游擊戰(zhàn)的部隊(duì)，但為了進(jìn)行偵察剔抉地下活動(dòng)，首先必須擊潰公開活動(dòng)的游擊部隊(duì)……但游擊戰(zhàn)本來是在民眾協(xié)力下才能進(jìn)行的一種戰(zhàn)法，所以在異民族土地上進(jìn)行游擊戰(zhàn)十分困難，肅清敵人的游擊隊(duì)已是不可能的事情。”(84)《華北治安戰(zhàn)》(下)，第389頁。

五、結(jié) 語

在抗戰(zhàn)最艱難的時(shí)期，在日偽“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”的巨大攻勢(shì)下，為保存有生力量，以待反攻時(shí)機(jī)，中共由被動(dòng)防御到主動(dòng)調(diào)整抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針，實(shí)施分散游擊戰(zhàn)，主力部隊(duì)化整為零，有組織、有計(jì)劃地分散于地方和群眾之中，深入敵后之?dāng)澈?，分散與牽制敵人兵力，機(jī)動(dòng)靈活集中殲敵，終于化險(xiǎn)為夷，走出困境。因此，小部隊(duì)在山東的普遍出現(xiàn)，可以說是中共順勢(shì)而為的產(chǎn)物。

從中共軍隊(duì)建設(shè)的歷程來看，集團(tuán)化、正規(guī)化是總的方向，抗戰(zhàn)時(shí)期亦是如此。但在環(huán)境不允許軍隊(duì)規(guī)?；嬖跁r(shí)，中共又能不拘囿于形式，以退為進(jìn)，在新的條件下采取新的組織和斗爭(zhēng)方式，靈活進(jìn)行部隊(duì)建設(shè)，以確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)控制以及部隊(duì)的戰(zhàn)斗力凝聚力。山東抗日根據(jù)地小部隊(duì)建設(shè)的推進(jìn)，是中共靈活應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)的又一成功例證。

盡管主力武裝分散后客觀上給部隊(duì)建設(shè)造成妨礙和一些負(fù)面影響，各地小部隊(duì)在實(shí)施分散游擊戰(zhàn)中也存在這樣那樣的不足，但總體而言，小部隊(duì)潛入地方，既避開了日偽“清剿”的鋒芒，又對(duì)敵占區(qū)民眾進(jìn)行了更為直接的抗敵宣傳，實(shí)現(xiàn)了與民眾的密切結(jié)合，擴(kuò)大了堅(jiān)持抗戰(zhàn)的社會(huì)基礎(chǔ)和空間，這恐怕是日偽“強(qiáng)化治安”始料未及的結(jié)果。與此同時(shí)，小部隊(duì)在與基干武裝民兵等的互動(dòng)中，幫助并促進(jìn)了地方武裝的發(fā)展，中共在敵后可機(jī)動(dòng)統(tǒng)籌調(diào)用的兵力增加，部隊(duì)基層干部和戰(zhàn)士在獨(dú)立活動(dòng)和作戰(zhàn)中得到充分鍛煉。這既使中共武裝具備了分散堅(jiān)持和機(jī)動(dòng)靈活集中抗敵的能力，又為后來的擴(kuò)軍儲(chǔ)備了干部和兵源。

中共與民眾的密切關(guān)系是小部隊(duì)得以分散抗敵的重要保障，這讓入侵者時(shí)感束手無策。日軍的《剿共指南》指出：“中共游擊戰(zhàn)術(shù)的本質(zhì)是秘密地將多數(shù)民眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，形成一個(gè)整體，采取‘?dāng)尺M(jìn)我退，敵退我進(jìn)，敵懼我擾’的方針，與民眾一道反復(fù)進(jìn)行頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗。敵人的武裝力量并不僅是正規(guī)部隊(duì)，其周圍有層層的民兵和擁護(hù)者。民眾具有兩面性，他們是要看彼我力量如何而決定去從的。因此形成難以分清敵軍和民眾、敵方和我方這些錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象，這種情況同正規(guī)作戰(zhàn)完全不同?！比哲娍畤@：“對(duì)付共軍猶如割除根深蒂固的雜草，費(fèi)盡力氣毫無成效，真是無能為力?！?85)《華北治安戰(zhàn)》(下)，第476頁。在建立并保持與民眾的密切聯(lián)系上，日軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中共。

中共山東抗日武裝適時(shí)以小部隊(duì)分散活動(dòng)，挫敗日偽“掃蕩”“蠶食”計(jì)劃，熬過了時(shí)間，積蓄了力量，實(shí)現(xiàn)了在敵后堅(jiān)持抗戰(zhàn)與積蓄力量的有機(jī)結(jié)合，這對(duì)于山東抗日根據(jù)地的堅(jiān)持乃至之后的發(fā)展，意義非凡。正如羅榮桓所言：“一九四四年到一九四五年，山東各解放區(qū)已完全進(jìn)到新的鞏固的發(fā)展階段了，依靠八路軍主力、地方武裝與人民自衛(wèi)武裝之普遍相結(jié)合，既具有堅(jiān)強(qiáng)分散堅(jiān)持的能力，又提高了靈活機(jī)動(dòng)的能力”，由于山東的重要戰(zhàn)略地位，“今后敵人將會(huì)以更瘋狂的‘掃蕩’進(jìn)攻我各解放區(qū)，首先是沿海地區(qū)，但這只不過是敵人迫近于死亡時(shí)期的掙扎，而我山東各解放區(qū)的堅(jiān)持，已不同于一九四一年到一九四二年的情況，整個(gè)的形勢(shì)是新局面的到來，處于總反攻的前夜，我各解放區(qū)經(jīng)過了嚴(yán)重的考驗(yàn)而愈益強(qiáng)大起來了。我們將以更加興奮的心情，堅(jiān)定的意志，擔(dān)負(fù)著歷史賦予的任務(wù)，并堅(jiān)決完成之?！?86)羅榮桓：《學(xué)習(xí)〈論聯(lián)合政府〉是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的首要任務(wù)》(1945年7月1日)，《羅榮桓軍事文選》，第357—358頁。從山東抗日根據(jù)地的頑強(qiáng)堅(jiān)持中，中國共產(chǎn)黨人已獲得了戰(zhàn)勝入侵者的堅(jiān)定信心。