李雅潔

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和UGC（User Generated Content）、CGM（Consumer Generated Media）的廣泛應(yīng)用，社會(huì)化媒體時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，并以其獨(dú)特的傳播形式成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重心。從信息傳播的角度看，社會(huì)化媒體以公開性、交流性、對(duì)話性、社區(qū)化、連通性為特征，用戶可以成為獨(dú)立的信息傳播個(gè)體生產(chǎn)和消費(fèi)信息，可以獨(dú)立創(chuàng)造和交換內(nèi)容，顛覆了傳統(tǒng)信息傳播的形式，并對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)化媒體的全面發(fā)展，人人每天都獨(dú)立面對(duì)媒體接收、處理和傳播信息，于是媒介素養(yǎng)的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，值得重點(diǎn)關(guān)注和探索。

社會(huì)化媒體時(shí)代，網(wǎng)民熱衷于關(guān)注熱點(diǎn)事件，參與話題討論，表達(dá)情感態(tài)度，分享判斷認(rèn)知，已然成為社會(huì)生活的常態(tài)，社會(huì)化媒體為網(wǎng)民營(yíng)造出寬松自由的言論環(huán)境，特別是在突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件的輿論關(guān)注中，社會(huì)化媒體成為公眾表達(dá)態(tài)度、傳遞聲音和輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)，與此同時(shí)，輿論熱點(diǎn)的形成也呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，由于信息傳播的及時(shí)性和參與性，輿論熱點(diǎn)的形成與發(fā)展常常呈現(xiàn)出“蜂擁追隨”“反富仇權(quán)”“非黑即白”等特征，輿論對(duì)于社會(huì)事件的影響也越來(lái)越大，在大部分輿論中，被推向風(fēng)口浪尖的都為領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的政策的執(zhí)行者和推行者，黨委政府與群眾的聯(lián)系者，其一言一行都代表著黨和政府，也直接影響著政府形象的塑造和政策民主化的推進(jìn)。

在近幾年，由于領(lǐng)導(dǎo)干部信息傳播的知識(shí)與技能缺乏，頻繁出現(xiàn)因媒體介入而導(dǎo)致事件影響惡化的案例，如2017年4月，四川瀘縣學(xué)生墜亡，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息引導(dǎo)、公布、管理不力，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上不負(fù)責(zé)任的小道消息肆意滋生蔓延，造成謠言叢生，致使政府“失聲”，公信力下降。再如，網(wǎng)絡(luò)上常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部辱罵來(lái)訪記者，用不當(dāng)言辭辱罵群眾的事件，為當(dāng)事人帶來(lái)輿論壓力的同時(shí)嚴(yán)重?fù)p壞了政府形象。這些都從側(cè)面反映出領(lǐng)導(dǎo)干部不善于應(yīng)對(duì)媒體，對(duì)媒體的認(rèn)識(shí)不足，缺乏相關(guān)知識(shí)和技能。

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上特別指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作”；黨的十九大報(bào)告也明確提出要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這一重大任務(wù)，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的引導(dǎo)，要求全黨堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。這些充分顯示了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的高度重視，提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)已不僅僅是時(shí)代所需，能力恐慌所迫，更是社會(huì)化媒體時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部善用媒體提出的政治要求。

一、概念解析

媒介素養(yǎng)理論起源于20世紀(jì)30年代的英國(guó)，隨著研究的不斷發(fā)展和深入，1992年美國(guó)媒體素養(yǎng)研究中心將媒介素養(yǎng)定義為：人們面對(duì)媒介各種信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。在社會(huì)化媒體時(shí)代，媒介素養(yǎng)與每個(gè)人息息相關(guān)，媒介素養(yǎng)的程度不同可能導(dǎo)致人們對(duì)信息的選擇、加工、態(tài)度、傳播有較大的差別，在每個(gè)個(gè)體都是信息源的今天，對(duì)于信息的管理（處理）顯得尤為重要。因此，本文將媒介素養(yǎng)定義為：對(duì)各種媒介傳播的信息，所擁有的認(rèn)知、參與和使用、管理的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和政府的“代言人”，是社會(huì)管理的直接行使者，身份不僅是普通網(wǎng)民、更重要的是代表著黨和政府，肩負(fù)管理、保護(hù)媒介且與公眾交流的重任。大力倡導(dǎo)提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，是走網(wǎng)絡(luò)群眾路線的基本要求，是政府執(zhí)政能力的重要組成部分，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)健康輿論生態(tài)的重要方式。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的要求，學(xué)者彭蘭認(rèn)為簡(jiǎn)單的“應(yīng)對(duì)媒體”，是短視的行為，而應(yīng)該表現(xiàn)為對(duì)媒體角色、功能的認(rèn)知及其相應(yīng)權(quán)利的保障，對(duì)社會(huì)化媒體價(jià)值的認(rèn)知及對(duì)公眾相應(yīng)權(quán)利的保障，信息公開渠道的建設(shè)與保護(hù)和與媒體及公眾的交流意識(shí)和能力。本文認(rèn)為社會(huì)化媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)的核心內(nèi)涵應(yīng)以“媒介”為關(guān)鍵詞，即科學(xué)認(rèn)識(shí)媒介的能力；收集民意、合理發(fā)聲參與媒介的能力；管理媒介引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力和保護(hù)媒介推進(jìn)社會(huì)民主的能力。

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)媒介的能力

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)化媒體的影響力視而不見(jiàn)，思維方式還停留于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，對(duì)新媒體不學(xué)、不用、不理、不管的現(xiàn)象普遍存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為新媒體與傳統(tǒng)媒體一樣，是“喉舌”和“工具”，只是發(fā)布信息的一種新途徑，忽略了社會(huì)化媒體的交流性和平等性，以及傳播的即時(shí)性。

因此，科學(xué)地認(rèn)識(shí)媒介是利用、管理媒介的前提。首先，在態(tài)度上要尊重、理解、客觀地看待各種形式的媒體，既不固執(zhí)地認(rèn)為“媒體可控”肆意妄為，也不要認(rèn)為媒介是“洪水猛獸”唯恐避之不及，要樹立服務(wù)意識(shí)，與媒體建立良性互動(dòng)。同時(shí)，在海量信息時(shí)代，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，獨(dú)立思考和質(zhì)疑能力，對(duì)信息有一定的解讀、批判、識(shí)別能力。

（二）收集民意、合理發(fā)聲參與媒介的能力

宣傳思想工作有“三貼近”原則，領(lǐng)導(dǎo)干部也需要走近基層，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。在社會(huì)化媒體時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在現(xiàn)實(shí)生活中貼近群眾，還要運(yùn)用新媒體與網(wǎng)民對(duì)話，深入了解細(xì)致、真實(shí)的民意。領(lǐng)導(dǎo)干部要具備參與媒體討論，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的能力，同時(shí)建立和完善新媒體執(zhí)政平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政能力，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。

習(xí)近平總書記在2016年4月19日的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)，熟悉各種媒體的運(yùn)用，善于收集民意、解讀網(wǎng)民心理、掌握網(wǎng)絡(luò)溝通技巧，適時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民、答疑解惑。

（三）管理媒介引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，借助社會(huì)化媒體，傳播黨的思想、方針和政策。在社會(huì)化媒體時(shí)代，社會(huì)中不同群體、組織和個(gè)人的訴求千差萬(wàn)別，輿論的聲音日益多元化與差異化，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握輿論主導(dǎo)權(quán)，有效引導(dǎo)輿論，特別是在重大問(wèn)題和負(fù)面事件中，必須搶占輿論發(fā)布的第一時(shí)間，權(quán)威發(fā)布官方的態(tài)度、立場(chǎng)和事件的進(jìn)展情況，搶占輿論的絕對(duì)主導(dǎo)地位，防止謠言滋生，撫慰公眾恐慌，做到關(guān)鍵時(shí)刻反應(yīng)快、敢發(fā)聲，能擔(dān)當(dāng)。

引導(dǎo)社會(huì)輿論還體現(xiàn)在“議題設(shè)置”能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾最關(guān)心、最亟待解決的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行“議題設(shè)置”，引發(fā)全民關(guān)注和討論，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用正能量鼓勵(lì)、感染群眾。2012年中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間，中央電視臺(tái)推出了《走基層百姓心聲》特別調(diào)查節(jié)目“幸福是什么”，連續(xù)播出9 天，共采訪近4000 人，盡管網(wǎng)上流傳出一些“神回復(fù)”令人啼笑皆非，但有爭(zhēng)議才有價(jià)值，引發(fā)全民對(duì)幸福的思考和追求，體現(xiàn)了官方媒體的人文關(guān)懷，是一次非常成功的“議題設(shè)置”行為。

（四）保護(hù)媒介推進(jìn)社會(huì)主義民主的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部作為媒介機(jī)構(gòu)的管理者，應(yīng)該制定和完善相關(guān)制度，保障媒體履行職責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，要尊重和保障群眾表達(dá)的權(quán)利，通過(guò)了解社會(huì)化媒體中的輿論，全面、客觀地認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題。社會(huì)化媒體時(shí)代，公民的民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人們對(duì)信息需求從被動(dòng)接受變成主動(dòng)參與，渴望掌握更多的話語(yǔ)權(quán)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握新聞規(guī)律、保護(hù)新聞發(fā)布渠道、塑造媒體權(quán)威，借助新興媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，與民眾進(jìn)行有效、平等的對(duì)話，推進(jìn)民主執(zhí)政，為人們答疑解惑、排憂解難。

媒介保護(hù)的另一層要求是建設(shè)和維護(hù)政務(wù)網(wǎng)站、博客、政務(wù)平臺(tái)、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)更新公布信息，建立暢通及時(shí)的反饋機(jī)制，使其成為與公眾有效溝通的渠道，避免成為突擊性的“政績(jī)工程”，考核過(guò)后，很快又變成“廢墟”。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提升策略

（一）以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)媒介理論和知識(shí)

馬克思主義新聞?dòng)^是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下新聞事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，馬克思主義新聞?dòng)^是不斷發(fā)展和完善的，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)的核心就是始終堅(jiān)持黨的旗幟，宣傳黨的綱領(lǐng)，是黨的重要思想武器和政治陣地，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，同時(shí)監(jiān)督黨內(nèi)一切活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央緊抓時(shí)代脈搏，在始終堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的同時(shí)，提出要遵循信息傳播規(guī)律，推動(dòng)多種媒體融合發(fā)展；提出要正確認(rèn)識(shí)新聞傳播規(guī)律，不僅要報(bào)道真實(shí)消息，還要在宏觀角度上把握事件的全貌，是對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^豐富和發(fā)展，這些理論都充分展示了習(xí)近平對(duì)新聞傳播規(guī)律的深刻把握，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到媒介素養(yǎng)的重要性，主動(dòng)學(xué)習(xí)馬克思主義新聞思想和媒介相關(guān)知識(shí)，努力提高運(yùn)用社會(huì)化媒體的能力，把握傳播規(guī)律，熟悉傳播方式，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，捍衛(wèi)主流意識(shí)形態(tài)，在黨的宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作中實(shí)踐和提高。

（二）以深化改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)一定程度上與其政治素養(yǎng)密切相關(guān)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體口出“狂言”“雷語(yǔ)”，滿嘴官腔，表面上是不會(huì)應(yīng)對(duì)媒體，不懂傳播技巧，根本上是公仆意識(shí)淡薄、黨性修養(yǎng)不高，官僚主義思想嚴(yán)重。十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持全面深化改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端。只有以全面深化改革為契機(jī)，真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與執(zhí)政理念，樹立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受人民的監(jiān)督，才能根本上消除“狂言”“雷語(yǔ)”現(xiàn)象。

（三）以社會(huì)化媒體為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度

制度是行為的保障，社會(huì)化媒體時(shí)代，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)加快建設(shè)信息傳播制度來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)對(duì)媒體和處理信息，首先完善不同媒介的傳播制度，改進(jìn)傳播條件，在保護(hù)和尊重公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)為主，確保信息渠道暢通。其次還要建立健全信息公開制度，在社會(huì)化媒體時(shí)代，要不斷探索信息公開的有力渠道，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件和負(fù)面事件中的應(yīng)對(duì)和處理，避免出現(xiàn)逃避媒體和不當(dāng)言辭的行為。最后要完善干部任用、考核機(jī)制，將媒介素養(yǎng)納入干部評(píng)價(jià)、任用和考核，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)媒介知識(shí)，積極參與媒體實(shí)踐，樹立良好媒介形象。

（四）以黨校為主體，設(shè)計(jì)媒介教育培訓(xùn)課程

各級(jí)黨校作為培養(yǎng)黨員干部的重要陣地，要充分利用現(xiàn)有資源對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展有針對(duì)性的關(guān)于媒介素養(yǎng)理論和實(shí)踐方面的正規(guī)化培訓(xùn)?？茖W(xué)設(shè)置課程，特別是社會(huì)化媒體的使用技巧、議題設(shè)置、溝通語(yǔ)言藝術(shù)等，對(duì)突發(fā)事件的新聞處置方面的培訓(xùn)也是重點(diǎn)。要吸納高校、媒體的專家、教授和一線工作者為黨校專業(yè)顧問(wèn)，開設(shè)專業(yè)技術(shù)方面的課程；要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，不拘泥于專題報(bào)告，課堂講座的方式和單純理論知識(shí)的傳授，要與實(shí)際緊密相連，加強(qiáng)案例教學(xué)，采取情景再現(xiàn)式的模擬演練，讓學(xué)員親身感受記者招待會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等媒體活動(dòng)，特別是培養(yǎng)對(duì)突發(fā)重大事件的應(yīng)對(duì)能力。

（五）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境

社會(huì)化媒體獨(dú)具魅力，參與信息傳播討論平等“無(wú)門檻”，網(wǎng)民知識(shí)閱歷參差不齊，對(duì)信息的解讀、識(shí)別能力也不盡相同，有些網(wǎng)站為了商業(yè)利益，博得眼球，制造提供虛假不實(shí)信息，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行稍加失誤便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，不利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)于社會(huì)生活中的種種事件，社會(huì)應(yīng)多一些包容和理解，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，群眾勇于參政議政，建言獻(xiàn)策，領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)反饋、回應(yīng)，雙方形成良性互動(dòng)關(guān)系，共同構(gòu)建風(fēng)清氣正的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

社會(huì)化媒體對(duì)社會(huì)生活的廣泛滲透，為我黨治國(guó)理政提供了新的途徑和手段，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)媒體，妥善應(yīng)對(duì)媒體，善于運(yùn)用各種媒體為執(zhí)政服務(wù)，為黨和政府“發(fā)聲”、為人民“代言”，是擺在每一名領(lǐng)導(dǎo)干部眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部善學(xué)、善用、善管社會(huì)化媒體，是黨和新時(shí)代賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣使命。