李 燕 郭 瑾

（中共太原市黨委黨校，山西 太原 030012）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，以思想覺醒和開拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時(shí)代晉祠鎮(zhèn)改革開放再出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想和工作基礎(chǔ)，根據(jù)省委、市委、區(qū)委總體部署和要求，晉祠鎮(zhèn)開展了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的一系列活動(dòng)。

一、著力強(qiáng)化改革意識(shí)，堅(jiān)決破除僵化保守，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，對(duì)標(biāo)一流，加快晉祠鎮(zhèn)著名國(guó)際性旅游目的地建設(shè)

深刻認(rèn)識(shí)改革是根本動(dòng)力，是推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，晉祠鎮(zhèn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距實(shí)質(zhì)上是改革的差距。結(jié)合晉祠鎮(zhèn)實(shí)際情況，圍繞思想觀念、政策傳達(dá)和機(jī)制體制等方面，深入查擺鎮(zhèn)里一些部門和干部普遍存在的改革意識(shí)不強(qiáng)和對(duì)改革存在的“等、怕、躲”問題。具體表現(xiàn)為：有的等上級(jí)安排部署、等領(lǐng)導(dǎo)明確任務(wù)、等具體政策出臺(tái)；有的在創(chuàng)造性落實(shí)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署和改革舉措上，不敢為、不敢闖、不敢拼，生怕改革激化社會(huì)矛盾、怕工作出現(xiàn)失誤影響自己前途和待遇，不想不敢也不愿求新求變；有的對(duì)具體改革任務(wù)能躲就躲、能推就推、能拖就拖，致使政策“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位；有的習(xí)慣于別人先改，傾向于自己后改、甚至不改；有的還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少；有的在對(duì)標(biāo)先進(jìn)、尋找差距上，單純地滿足于近年來晉祠鎮(zhèn)自身發(fā)生的變化，自我陶醉。以上種種表現(xiàn)導(dǎo)致對(duì)中央和省、市、區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策掌握不夠、運(yùn)用不足，爭(zhēng)取改革試點(diǎn)的主動(dòng)性不夠，先行先試成效不佳。通過大討論，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部增強(qiáng)改革意識(shí)，樹立“改革決不能落后”的理念，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促黨建、促社會(huì)治理、促全面工作。突出抓好2019年改革工作，明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員親力親為抓的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省市區(qū)重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)，努力使更多改革躋身全省全市全區(qū)第一方陣。按照深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年的要求，進(jìn)一步完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好省、市、區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30 條”，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。抓好晉祠鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革、城市建設(shè)管理改革以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文化旅游業(yè)改革、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)釋放改革效應(yīng)。

二、著力增強(qiáng)創(chuàng)新精神，堅(jiān)決破除因循守舊，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，努力建設(shè)創(chuàng)新型活力名鎮(zhèn)

深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。結(jié)合晉祠鎮(zhèn)實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和成果轉(zhuǎn)化等方面，深入查擺晉祠鎮(zhèn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位部門創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不足問題。具體表現(xiàn)為：有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念更新慢；有的在以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng)，推動(dòng)晉祠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，缺乏系統(tǒng)、整體把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的能力，精準(zhǔn)解決問題方面辦法不多、措施不力；有的文件沒說的不敢說，別人沒干的不敢干；有的遇到新矛盾新問題看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用，生怕邁早了步、走錯(cuò)了路，寧可違時(shí)誤事，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有的單位部門對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠、創(chuàng)新能力不足，不主動(dòng)對(duì)接各類高校和科研院所，不去承接和轉(zhuǎn)化科技成果，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。以上種種表現(xiàn)導(dǎo)致缺乏勇于開拓、敢為人先的膽識(shí)和魄力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等方面力度不大、成效不顯著。通過大討論，激活全鎮(zhèn)黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。突出抓好以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)科技型企業(yè)的培育扶持力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大支持“雙創(chuàng)”力度，鞏固發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。成立鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府專家咨詢委員會(huì)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。開展“晉祠英才”“人才聚焦示范基地”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)各級(jí)各類人才創(chuàng)新活力。

三、著力全面擴(kuò)大開放，堅(jiān)決破除封閉狹隘，堅(jiān)持以開放促改革發(fā)展，積極打造對(duì)外開放新高地

深刻認(rèn)識(shí)對(duì)外開放是振興晉祠鎮(zhèn)的必由之路，是提升晉祠經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的一條捷徑。結(jié)合晉祠鎮(zhèn)實(shí)際情況，圍繞招商引資、管理模式和開放程度等方面，深入查擺鎮(zhèn)里一些部門和干部思想封閉狹隘、開放意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的認(rèn)為晉祠鎮(zhèn)地處內(nèi)陸，遠(yuǎn)離京津冀等改革開放前沿陣地，自我封閉，固守“一畝三分地”；有的格局不大、視野狹窄，不會(huì)站在全國(guó)、省、市、區(qū)大局中審視，不會(huì)站在未來謀劃現(xiàn)在；有的滿足于自給自足，缺乏合作共贏精神，“肥水不流外人田”。以上種種表現(xiàn)導(dǎo)致招商引資成效不佳，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略明顯滯后，沒有很好地形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。通過大討論，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部切實(shí)改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)外開放的自覺和自信，增強(qiáng)主動(dòng)與外界打交道的意識(shí)和能力，在擴(kuò)大開放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。突出抓好與“一帶一路”、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接融入，以更寬廣的視野、更開放的心態(tài)定位晉祠鎮(zhèn)未來發(fā)展。同時(shí)，要定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及全國(guó)著名旅游景點(diǎn)的管理模式，及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，開闊眼界、拓寬思路、提高本領(lǐng)，以更高水平“引進(jìn)來”、更大步伐“走出去”。

四、著力強(qiáng)化市場(chǎng)理念，堅(jiān)決破除資源依賴，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通途，努力推動(dòng)晉祠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，市場(chǎng)化程度不高是導(dǎo)致晉祠發(fā)展活力不足的重要因素。結(jié)合晉祠鎮(zhèn)實(shí)際情況，圍繞營(yíng)商環(huán)境、簡(jiǎn)政放權(quán)和服務(wù)意識(shí)等方面，深入查擺鎮(zhèn)里一些部門和干部市場(chǎng)觀念欠缺、法治意識(shí)淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和一些市場(chǎng)主體不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問題。有的在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、做群眾工作的能力小、辦法少；有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場(chǎng)的事大包大攬，管了許多不該管的事情；有的監(jiān)管服務(wù)不到位，該管的沒有管好；甚至有的存在“吃拿卡要”現(xiàn)象；有的在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力上，斤斤計(jì)較氣度小，愛鉆牛角尖；有的不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法，不按政策和規(guī)定辦事，習(xí)慣于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的市場(chǎng)主體不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，不找市場(chǎng)找政府。以上種種表現(xiàn)導(dǎo)致資源要素配置效率不高，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展活力不足。通過大討論，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做，需要社會(huì)組織承擔(dān)的要交給社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步減政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深入推進(jìn)“放管服效”改革，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“美麗晉祠”建設(shè)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。圍繞晉祠鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織自我管理、自我約束、自我服務(wù)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“信用晉祠”建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)，健全市場(chǎng)信用體系，開展誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，確保各類市場(chǎng)主體享有平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。

五、著力提升工作標(biāo)桿，堅(jiān)決破除隨遇而安，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)在晉源區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先

深刻認(rèn)識(shí)只有拉高標(biāo)桿才能創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，工作標(biāo)準(zhǔn)不高是影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展質(zhì)量的重要原因。結(jié)合晉祠鎮(zhèn)實(shí)際情況，圍繞競(jìng)爭(zhēng)能力、綜合素質(zhì)等方面，深入查擺鎮(zhèn)里一些部門和干部不思進(jìn)取、甘于平庸、得過且過的問題。有的想把工作干好，但缺乏專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，不懂探索規(guī)律，摸不到門道；有的標(biāo)準(zhǔn)一般化，習(xí)慣于“差不多”，缺乏“工匠精神”“繡花功夫”，不求過得硬，只求過得去；有的工作不主動(dòng)，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，能干多少是多少、干到哪里是哪里；有的標(biāo)準(zhǔn)雙重化，要求別人高、要求自己低，不往高處比、只向低處看；有的固步自封、坐井觀天，沒有按照中央和省委、市委對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，沒有按照人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的期待來要求自己。以上種種表現(xiàn)導(dǎo)致全鎮(zhèn)缺少叫得響、擦得亮的工作品牌，在省內(nèi)、市、區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力不強(qiáng)。通過大討論，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部自覺對(duì)標(biāo)中央精神，對(duì)照省委、市委、區(qū)委要求，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)理念和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績(jī)，在全鎮(zhèn)上下形成你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。突出抓好“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、全面深化改革擴(kuò)大開放、推進(jìn)城市化與鄉(xiāng)村振興‘雙輪驅(qū)動(dòng)’、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)保障二青盛會(huì)、傾力保障和改善民生”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、對(duì)標(biāo)對(duì)接，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。深化“三基建設(shè)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實(shí)提高全鎮(zhèn)黨員干部的理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職履責(zé)的模范。

六、著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決破除慵懶散漫，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫晉祠鎮(zhèn)新篇章

深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。結(jié)合晉祠鎮(zhèn)實(shí)際情況，圍繞工作作風(fēng)這一方面，深入查擺晉祠鎮(zhèn)一些部門和干部作風(fēng)漂浮、敷衍應(yīng)付、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。有的遇到問題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無過；有的怕得罪人不敢擔(dān)當(dāng)，能力不足不會(huì)擔(dān)當(dāng)，缺乏責(zé)任心不想擔(dān)當(dāng)；有的說了就是做了，安排了就是落實(shí)了，缺乏“一竿子插到底”的韌勁；有的當(dāng)甩手掌柜，不務(wù)實(shí)、不落實(shí)；有的貫徹上級(jí)精神停留在開會(huì)上，不深入抓、具體抓、精準(zhǔn)抓；有的辦事拖拉，效率低下，延事誤事。以上種種表現(xiàn)導(dǎo)致決策部署不能及時(shí)有效貫徹落實(shí)，工作成效打折扣，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。通過大討論，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新行為。突出抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省委“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”的要求，大力弘揚(yáng)“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為，查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提倡“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入包聯(lián)單位、包聯(lián)企業(yè)，推動(dòng)政策落實(shí)、解決實(shí)際問題，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、推廣好的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。大力弘揚(yáng)改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業(yè)。

以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，真正來一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，來一場(chǎng)理念大提升、本領(lǐng)大提升、作風(fēng)大提升，帶動(dòng)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為在晉祠鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)，為全面提升改革開放質(zhì)量和水平，不斷加快晉祠鎮(zhèn)著名國(guó)際性旅游目的地建設(shè)，為奮力譜寫文明開放富裕美麗太原建設(shè)晉祠鎮(zhèn)新篇章筑牢思想保證、提供強(qiáng)大動(dòng)力、營(yíng)造良好氛圍，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。