龐鳳芝

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)。 消息一經(jīng)公布，立刻引起了國人的熱烈議論，有關(guān)雄安新區(qū)的文章不斷地見諸報(bào)刊，以“雄安”或“雄安新區(qū)”為主題的圖書也出版了十余種，但這些圖書多是對(duì)雄安新區(qū)某一方面、某一領(lǐng)域的介紹，或者屬于政策解讀的內(nèi)容，缺乏綜合性、基礎(chǔ)性的研究著作，特別是缺乏關(guān)于雄安新區(qū)歷史文化的基礎(chǔ)性研究。開啟雄安新區(qū)歷史文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、開啟雄安新區(qū)歷史文化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的現(xiàn)實(shí)意義

第一，歷史文脈是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要資源，保護(hù)和延續(xù)歷史文脈也是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。

雄安新區(qū)三縣都是千年古縣，“有著深厚歷史文化底蘊(yùn)和珍貴遺產(chǎn)的雄安新區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文化建設(shè)和城市建設(shè)相結(jié)合，在規(guī)劃建設(shè)中保護(hù)歷史文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”。 “在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，這是對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)基本原則的一個(gè)概括，也是對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出的一項(xiàng)基本要求。

歷史文脈不是人為規(guī)劃出來的，而是自然演進(jìn)的。 城市建設(shè)可以規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也可以規(guī)劃，但歷史文脈決不是人為規(guī)劃出來的。 如果說自然景觀是大自然自我進(jìn)化的結(jié)果，那么，附著于其上的人文景觀必定是人類自我塑造的結(jié)果。 可這個(gè)自我塑造的過程是漫長的，是無數(shù)個(gè)體的集合行為，從長時(shí)段考察，明顯地帶有自然演進(jìn)的色彩。 因此，相對(duì)于發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)是第一位的。

第二，厘清雄安新區(qū)三縣的行政區(qū)劃變遷，是雄安新區(qū)地域文化形成的前提條件，也是整合雄安新區(qū)居民集體認(rèn)同感的必要條件。

雄安新區(qū)三縣包括原屬任丘市的鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和原屬高陽縣的龍化鄉(xiāng)，盡管存在著地域相接、文化相近的歷史傳統(tǒng)，但也存在著原有居民的不同的地域認(rèn)同感。 如果要使這些原屬不同行政區(qū)劃的原住民生成新的地域共同體和集體認(rèn)同感，需要經(jīng)過一個(gè)比較長的時(shí)段。 如果再加上外來居民，最終形成“雄安人”的集體認(rèn)同感，更需要時(shí)間的積淀。 雄安新區(qū)原住民所在的村落具有鮮明的自身特色，“這些村莊有著較為長遠(yuǎn)的歷史，頗具代表性，也應(yīng)該歸為歷史文化遺產(chǎn)的范疇之內(nèi)”。 但是，隨著雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，原有的許多村落都會(huì)被拆除，鄉(xiāng)愁紐帶必定會(huì)被剪斷。

在這種情況下，厘清雄安新區(qū)三縣的行政區(qū)劃變遷具有非常重要的意義。 盡管雄安新區(qū)三縣都被稱作千年古縣，但它們各自縣名的出現(xiàn)時(shí)間是不一樣的，其中容城縣的縣名出現(xiàn)得最早。 在漫長的歷史時(shí)期，三縣的行政區(qū)設(shè)置均發(fā)生過較大的變化。 厘清雄安新區(qū)三縣的行政區(qū)劃變遷，可以將原屬于同一個(gè)行政區(qū)的村落進(jìn)行合并重組，以血緣和地緣紐帶強(qiáng)化新的地域認(rèn)同感，有助于全新地域文化的生長與發(fā)展。

第三，關(guān)注雄安新區(qū)三縣傳統(tǒng)的歷史聯(lián)系，是推動(dòng)雄安新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

雄安新區(qū)是為了疏解北京非首都而生的城市，是一個(gè)站在新的歷史起點(diǎn)、全面貫徹新發(fā)展理念和引領(lǐng)京津冀區(qū)域發(fā)展的具有全國意義的新區(qū)。 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將是我國深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一次偉大實(shí)踐，有望成為我國新城新區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)桿。 中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員葉振宇認(rèn)為，影響雄安新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和質(zhì)量的是三種類型的二元結(jié)構(gòu)：1.發(fā)達(dá)的城市建成區(qū)與落后的農(nóng)村并存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；2.新區(qū)核心區(qū)與外圍地區(qū)構(gòu)成的“中心——外圍”二元結(jié)構(gòu)；3.本地人與外來高素質(zhì)人才因融合困難而形成的新二元結(jié)構(gòu)。 為了打破葉振宇所歸納出的這三種類型的二元結(jié)構(gòu)，就必須從雄安新區(qū)三縣傳統(tǒng)的歷史聯(lián)系入手，建立區(qū)域融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)多元文化的繁榮發(fā)展。

二、開啟雄安新區(qū)歷史文化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新之作

彭秀良、馬景文合著《雄安新區(qū)：地理、歷史與文化》（華東理工大學(xué)出版社2019年3月出版）一書，填補(bǔ)了雄安新區(qū)歷史文化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的空白。 筆者將這本書視為全面介紹雄安新區(qū)基本情況的開山之作，理由如次：

一是該書力圖概述雄安新區(qū)各個(gè)方面的情況，涉及面比較廣泛。 全書共分為“自然地理環(huán)境”“行政區(qū)劃沿革”“歷史演進(jìn)輪廓”“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“人文地理景觀”“地域文學(xué)藝術(shù)”和“建設(shè)千秋之城”等七章，舉凡地理環(huán)境、行政沿革、歷史演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化藝術(shù)等諸方面內(nèi)容均有概括和描述，是人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)河北雄安新區(qū)的綜合性讀本。 通過與其他以“雄安新區(qū)”為主題的圖書進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)尚未有如此全面者。

二是該書力圖將雄安新區(qū)看作一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行研究和展示，突出了地域性的特點(diǎn)。 雄安新區(qū)包括河北省雄縣、容城縣、安新縣等三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域）、任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770 平方千米。 將原本分屬五個(gè)縣的城鎮(zhèn)與村莊整合在一起，是需要時(shí)間和實(shí)踐的，而將這片區(qū)域作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行描述，也是需要花費(fèi)大量精力的。 比如，雄安新區(qū)的人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)，就需要查閱相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料并進(jìn)行整合，這還是最簡單的工作。 再如，雄安新區(qū)的人文地理景觀算是一個(gè)比較新穎的事務(wù)，除去早已成為旅游景觀的白洋淀之外，白洋淀周邊的堤防和碼頭也是需要重新審視并加以整合的。

三是該書力圖揭示雄安新區(qū)的歷史面貌與現(xiàn)實(shí)圖景，將雄安新區(qū)的過去、現(xiàn)在和未來貫通起來。雄安新區(qū)三縣均為千年古縣，歷史底蘊(yùn)深厚，人才輩出。 自北宋時(shí)期起，雄安新區(qū)因其地理位置的重要，一方面此地戰(zhàn)爭硝煙彌漫，另一方面也催生了商業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，留下了許多歷史故事與美麗傳說。 雄安新區(qū)并不是傳統(tǒng)工業(yè)的集聚區(qū)，但也有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，其中容城縣的服裝業(yè)、安新縣的羽絨產(chǎn)業(yè)、雄縣的塑料包裝業(yè)具有全國性的影響力，而今這些產(chǎn)業(yè)都面臨著外遷的命運(yùn)。 規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)的原則，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

綜上所述，《雄安新區(qū)：地理、歷史與文化》一書的出版，不僅填補(bǔ)了雄安新區(qū)歷史文化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的空白，而且具有開拓性、創(chuàng)新性的示范意義，為推進(jìn)雄安新區(qū)歷史文化研究向縱深發(fā)展提供了全新的思路和堅(jiān)實(shí)的起點(diǎn)。