馬 躍

（淮北市委黨校,安徽 淮北 235000）

一、安徽省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和區(qū)域特色現(xiàn)狀

安徽文化產(chǎn)業(yè)正在從高速度發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來，安徽省堅持創(chuàng)新驅(qū)動，采取有力措施促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出版、報業(yè)、圖書發(fā)行、廣電、演藝等五大企業(yè)集團迅速壯大，各地文化產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，形成了一大批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)凸顯出向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。如何進一步打造特色園區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)板塊，進一步加快園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平臺建設(shè)，引導資金、項目、人才向園區(qū)集中集聚，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，依然是擺在我們面前的重大問題。

——安徽省文化產(chǎn)業(yè)集聚度不斷上升，各類集聚區(qū)發(fā)展勢頭強勁。安徽省已經(jīng)形成了一大批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括安徽國家級數(shù)字出版基地、安徽國家級動漫基地、合肥國家級廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地、合肥國家級文化和科技融合示范基地、合肥萬達文旅城、蕪湖方特非遺文化游樂園、蕪湖廣告產(chǎn)業(yè)試點園、銅陵天井小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、馬鞍山中國洪濱絲畫產(chǎn)業(yè)園、中國宣城文房四寶產(chǎn)業(yè)園、池州杏花村文化旅游區(qū)、安慶五千年文博園、黃山徽文化藝術(shù)長廊、黃山屯溪老街、滁州中國文具產(chǎn)業(yè)示范園、阜陽印刷產(chǎn)業(yè)園、蚌埠星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、靈璧縣中國靈璧石國際交易中心等。安徽文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能配置逐步優(yōu)化，綜合服務功能不斷加強，集聚了一大批有影響力的龍頭企業(yè)，形成了一定的群體競爭優(yōu)勢和集群效應。

——安徽省文化產(chǎn)業(yè)空間布局的區(qū)域化和特色化日益明顯。皖南文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局已經(jīng)形成，以黃山為中心的世界自然文化遺產(chǎn)、以西遞宏村為代表的世界文化遺產(chǎn)、以九華山為中心的佛教圣地、以天柱山為代表的禪宗文化、以方特為代表的現(xiàn)代主題公園等，構(gòu)成示范區(qū)文化旅游的基本骨架；以徽文化為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、以“文房四寶”為代表的工藝文化產(chǎn)業(yè)和以蕪湖鐵畫、桐城佛光工藝、銅陵銅器等為代表的民間傳統(tǒng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)，成為示范區(qū)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和知名文化品牌的基本支撐。皖中地區(qū)有以天柱山為代表的禪宗文化、以黃梅戲為代表的戲曲文化以及六安豐富的紅色資源和滁州來安文具產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等，更有作為全省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊的省會合肥。皖北地區(qū)各地結(jié)合自身實際，經(jīng)過艱苦努力，出現(xiàn)了不少亮點，如蚌埠的玉石產(chǎn)業(yè)，阜陽的柳編、剪紙和印刷包裝，淮南和宿州的大數(shù)據(jù)基地，宿州的互聯(lián)網(wǎng)和書畫產(chǎn)業(yè)。

二、安徽文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特色化集聚發(fā)展方面的問題分析

（一）全省文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定區(qū)域特色，但又存在嚴重同質(zhì)化問題。文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭特別突出地表現(xiàn)在動漫游戲、影視基地和文化主題公園這三個門類中，僅僅在皖江地區(qū)，動漫產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重[1]。大量影視基地的倉促上馬、盲目投資、重復建設(shè)等，勢必導致市場嚴重飽和、資產(chǎn)沉積和惡性競爭。各地主題公園建設(shè)同樣存在過熱問題。蕪湖市有方特歡樂世界、奇瑞汽車文化產(chǎn)業(yè)園、濱江文化休閑產(chǎn)業(yè)帶、雨耕山酒文化產(chǎn)業(yè)園等文化主題公園。蚌埠市有大明文化產(chǎn)業(yè)園、花鼓燈嘉年華主題公園、禾泉農(nóng)莊等文化主題公園。靈璧縣有虞姬文化園、奇石文化園、鐘馗文化園三大文化主題公園。

（二）一些文化企業(yè)經(jīng)營效益差，包括一些具有區(qū)域文化特色的企業(yè)和部分國有文化企業(yè)，面臨生存困境。安徽省統(tǒng)計局2016年度文化產(chǎn)業(yè)分析報告說，在全省2280家規(guī)模以上文化企業(yè)中，有323家虧損，比上年凈增38家，虧損面為14.2%。[2]有調(diào)查報告說，在安徽許多地區(qū)，演藝產(chǎn)業(yè)極度蕭條，懷遠縣僅有的兩家劇院在荒廢很久之后被拆除了[3]。來自淮北市的一份材料說，在互聯(lián)網(wǎng)大潮帶來的媒體變革、生存格局及生態(tài)重構(gòu)中，報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體壓力較大，正在經(jīng)歷受眾流失、廣告業(yè)務量下滑、人才流失、話語權(quán)削弱等集中挑戰(zhàn)。比如，淮北日報社廣告收入從2012年的近2000萬元下滑至2016年的93萬元，職工收入呈下降趨勢；年輕優(yōu)秀人才不斷流失，2012年面向社會招收的12名年輕記者和新媒體技術(shù)人員，目前僅1人留任。

（三）掛羊頭賣狗肉，一些地方以文化產(chǎn)業(yè)為名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實。泗縣隋唐古運河影視文化旅游城是安徽省861重點項目，是安徽省重點影視產(chǎn)業(yè)基地，項目占地3000畝，其中1200畝商住開發(fā)，1800畝影視文化旅游[4]，商住開發(fā)面積明顯超過文化部規(guī)定的20%比例。蚌埠大明文化產(chǎn)業(yè)園占地9000畝，視野開闊，風景優(yōu)美，一期工程500畝，有酒店、賓館、溫泉等，園區(qū)不收門票，有關(guān)負責人介紹說，平時游客不多，節(jié)假日多些，其盈利模式主要依靠酒店和賓館收入以及商住房開發(fā)銷售收入，該負責人一再強調(diào)，沒有商業(yè)地產(chǎn)的配套開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)是做不下去的（2018年6月27日上午訪談記錄）。

（四）一些文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，企業(yè)之間合作精神欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，叫得響的品牌偏少。安徽動漫企業(yè)主要從事單項產(chǎn)品的生產(chǎn)和外包，缺乏代表徽文化精神的動漫形象。安徽出版集團的《三國演義》，雖獲獎很多，但原創(chuàng)在天津，蕪湖方特四個主體公園的總設(shè)計和規(guī)劃都是在深圳完成制作[5]。有調(diào)查報告說，合肥與蕪湖兩大動漫基地相距不過一百多公里，兩大基地的很多企業(yè)負責人居然對對方基地的具體情況幾乎不了解[6]。有學者說，合肥崔崗藝術(shù)村文化產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)上游的創(chuàng)意設(shè)計環(huán)節(jié)較為薄弱；產(chǎn)業(yè)下游的銷售接近空白，缺少電子商務推廣運用和專業(yè)的銷售公司參與；而旅游、食宿、娛樂等延伸產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展的初期，導致產(chǎn)業(yè)貢獻度非常低[7]。全省范圍內(nèi)，除了蕪湖方特外，缺少有全國影響力的品牌園區(qū)。安徽省沒有涌現(xiàn)出類似騰訊、百度這樣的大企業(yè)，更沒有形成日本動漫、美國好萊塢、韓國電視劇等規(guī)模和集群效應的文化產(chǎn)業(yè)群。

（五）園區(qū)公共服務體系不完善，公共技術(shù)平臺建設(shè)薄弱，人才流失現(xiàn)象嚴重。有文化產(chǎn)業(yè)主管部門負責人介紹說，我們與沿海地區(qū)差距不在政策，而是在技術(shù)平臺。比如動漫，在杭州，可以帶個劇本去，帶個產(chǎn)品走。人家那里是全產(chǎn)業(yè)連，我們這里缺太多東西，比如渲染和后期制作。在杭州，作品制作好之后，很快就有銷售公司給你買下來，直接通過各種云弄到院線去。我們這里制作好之后還要自己找銷路。在杭州，有各種專業(yè)性較強的協(xié)會和商會，各種交流平臺，有什么困惑，隨時可以向?qū)＜艺埥?。我省文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其缺乏既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又具有自主創(chuàng)新能力且有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才。受總體經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素影響，本地人才爭相外流的現(xiàn)象較為嚴重 （2018年7月23日上午座談記錄）。

（六）一方面面臨文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大壓力，另一方面又在大幅度毀壞現(xiàn)有文化資源，表現(xiàn)出對文化和歷史的極大不尊重。早在上世紀五十年代，合肥前大街、后大街改造為長江路、安慶路時，孔廟、李鴻章故居、張樹聲祠堂、劉銘傳祠堂等基本拆除，僅剩下明教寺、城隍廟、段氏住宅、李府等屈指可數(shù)的古建筑保存下來了[8]。在一篇關(guān)于銅陵工業(yè)遺產(chǎn)的文章中，作者梳理出銅陵市32處工業(yè)遺產(chǎn)，有些已經(jīng)被破壞了。大片的老城區(qū)被夷為平地，取而代之的是高強度的開發(fā)建設(shè)，這種建設(shè)方式導致很多有價值的產(chǎn)業(yè)建筑毀損、消失，例如接待蘇聯(lián)專家的友好招待所、天井湖賓館一號樓、老火車站等，最為可惜的是有色第一冶煉廠1953年建成的煉出新中國第一爐銅水的廠房和120米高的粗銅冶煉尾氣排放煙囪[9]。

（七）地區(qū)發(fā)展不平衡，差異越來越大，反映各地對文化產(chǎn)業(yè)重視程度不同。省統(tǒng)計局發(fā)布的2016年度全省文化產(chǎn)業(yè)分析報告中說，“地區(qū)間差異大。全省10市規(guī)模以上文化企業(yè)主營業(yè)務收入保持增長，最高的銅陵增長1.29倍，但淮北、安慶、六安、馬鞍山、宣城和池州6市主營業(yè)務收入負增長，分別下降28.3%、25.1%、19.4%、17.4%、13.7%和0.1%?！盵10]在省委宣傳部牽頭的全省文化產(chǎn)業(yè)考核排名中，個別地方連續(xù)多年處于末位。安徽文化產(chǎn)業(yè)的短板，重點在皖北。皖北地區(qū)的宿州、阜陽和蚌埠能把文化產(chǎn)業(yè)做大做強，其他市為什么做不好呢？關(guān)鍵在于是否重視。

三、促進安徽省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特色化集聚發(fā)展的建議

（一）進一步提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識和科學決策水平，打造一批特色鮮明的區(qū)域集聚中心。把文化產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程擺在更加突出的位置，更加重視考核結(jié)果的運用。文化產(chǎn)業(yè)主管部門要組織開展應用性比較強的高質(zhì)量培訓。決策者應當善于聽取不同意見，深入研究市場供求及其變化趨勢。千萬不要選擇市場已經(jīng)或?qū)⒁柡偷捻椖?，切忌跟風和盲目決策，還要慎重選擇投資開發(fā)商。要依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，界定本地優(yōu)勢與劣勢，明確功能定位和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、影響力較大的區(qū)域集聚中心，形成區(qū)域龍頭地位和品牌效應。上級文化產(chǎn)業(yè)主管部門應加強規(guī)劃管理，定期更新產(chǎn)業(yè)指導目錄，加強事前事中監(jiān)管，引導產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和區(qū)域特色化方向發(fā)展，避免重復建設(shè)和同質(zhì)化競爭。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進各類集聚區(qū)優(yōu)化升級，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應著力打造主導企業(yè)或主導企業(yè)群。在企業(yè)引進中，既要完善從創(chuàng)意、制作到銷售和衍生品開發(fā)等縱向產(chǎn)業(yè)鏈，又要完善從餐飲、住宿、娛樂到工藝品銷售等橫向產(chǎn)業(yè)鏈。促進園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向上游延伸基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展進入到市場環(huán)節(jié)，由制造型園區(qū)向創(chuàng)造型園區(qū)轉(zhuǎn)型。堅持創(chuàng)意引領(lǐng)、內(nèi)容為王、平臺為先，大力發(fā)展創(chuàng)意中心、創(chuàng)客空間、創(chuàng)意集市。加快培育文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)設(shè)計、信息產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)品、建筑業(yè)、裝飾設(shè)計等雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。持續(xù)開展園區(qū)與高校、科研機構(gòu)共建實習實訓基地，將園區(qū)建設(shè)成為“產(chǎn)學研”一體化的重要載體。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對侵權(quán)和盜版行為的打擊力度，形成規(guī)范有序的競爭格局。推進產(chǎn)業(yè)資源跨地域、跨行業(yè)并購整合，再組建一批大型文化集團，培育一批在全國有影響的企業(yè)品牌、園區(qū)品牌和產(chǎn)品品牌。圍繞安徽歷史人物和故事，打造一批高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新盈利模式，實現(xiàn)扭虧為盈。通過政府購買服務方式，定期對園區(qū)進行評估，注重評估結(jié)果運用。充分發(fā)揮上級主管部門規(guī)范和指導作用，對于以文化之名行地產(chǎn)之實的園區(qū)，要堅決摘牌。摘牌之后要有進一步的處理措施。文化用品制造型的園區(qū)應當按照“產(chǎn)城融合”的模式建設(shè)，增加公共文化和生活配套設(shè)施，其他類型園區(qū)應盡量與居民區(qū)相互融合為一體。

（三）加快園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平臺建設(shè)，引導資金、項目、人才向園區(qū)集中集聚。大力優(yōu)化園區(qū)政策、體制、服務和人文環(huán)境，由“房東型”園區(qū)升級為服務型園區(qū)，為入園企業(yè)提供高效、周到、便捷的服務。搭建園區(qū)運營方、龍頭企業(yè)、高等院校、金融機構(gòu)等共建共享的公共服務平臺，集創(chuàng)業(yè)孵化、衍生品研發(fā)、公共技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易、融資推介、信息交流、人才培養(yǎng)、中介服務、市場推廣、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、展示服務、物業(yè)管理等于一體，提高園區(qū)公共服務能力。重視人才引進和培養(yǎng)，完善人才激勵機制。鼓勵和支持各類投融資公司面向園區(qū)提供投融資服務，鼓勵園區(qū)設(shè)立投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵企業(yè)通過爭取天使基金、私募、眾籌等多種融資方式籌集資金，努力使所有成長性較好的企業(yè)尤其是小微企業(yè)都有機會獲得資金支持。建立健全園區(qū)風險擔保體系和小微企業(yè)融資擔保體系。鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。園區(qū)主管部門提供俱樂部活動、專家講座、企業(yè)家論壇、公共網(wǎng)站等交流平臺，為同區(qū)企業(yè)間、園區(qū)和園區(qū)間的交流牽線搭橋，逐漸建立信任與合作關(guān)系。

（四）結(jié)合本地實際，培育壯大本地草根文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)板塊。每個地方既有圖書館、文化館、博物館、新華書店、報紙、廣播電視臺、電影院、影視制作公司等高大上的文化產(chǎn)業(yè)，也有一些草根文化產(chǎn)業(yè)，比如成千上萬家私人書店和流動書攤以及五光十色的音像店散布在城鄉(xiāng)的大街小巷。每個城市都有若干家印刷廠和一些打字復印店、婚紗攝影店、婚慶公司以及小型演出團隊，遇到紅白事、上學當兵、商鋪開業(yè)，總能看到這些小型演出隊的身影。每個城市都有字畫、古玩、玉石、花鳥等專業(yè)市場和代表區(qū)域文化特色的傳統(tǒng)工藝品制造，比如蕪湖的鐵畫、桐城佛光工藝、銅陵銅器、黃山漆器、安慶根雕、皖南的文房四寶、舒城的竹編、阜陽和六安的柳編、阜陽的剪紙、界首的彩陶、淮南的豆腐等。從功能上說，寵物產(chǎn)業(yè)也屬于文化產(chǎn)業(yè)，這些年呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。作為地方政府，不是把上述草根文化產(chǎn)業(yè)同時做大，而是有所選擇、重點發(fā)展，使之不斷成長壯大，形成一批特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)板塊。

（五）注重文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，為區(qū)域化特色化文化產(chǎn)業(yè)集聚打造堅實基礎(chǔ)。安徽歷史悠久，文化厚重，尤其是近代歷史上涌現(xiàn)了那么多名人，安慶曾是安徽省省會，蕪湖是我省最早開埠的城市，蚌埠曾是重要的貨物中轉(zhuǎn)地。建國以后，淮北、淮南、馬鞍山、銅陵、合肥、蚌埠、蕪湖等屬于重要的工業(yè)基地，應當有豐富多彩的工業(yè)文化遺產(chǎn)。在科學界定文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展歷史文化資源和近代以來工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，并根據(jù)實際制定保護措施。將歷史文化遺產(chǎn)和工業(yè)文化遺產(chǎn)作為文化存量，與文化增量一起，納入黨政主要領(lǐng)導干部任期考核和離任考核，建立責任追究制度。通過開辟歷史和工業(yè)遺產(chǎn)觀光游覽和體驗基地，或者就地改造成博物館、展覽館、創(chuàng)意空間等，促進文化遺產(chǎn)保護與利用，增加園區(qū)的展示性、體驗性和開放性，更好地集聚人氣。落后地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不妨從歷史和工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護以及就地建設(shè)創(chuàng)意空間開始。