黃海霞，孫永福，王禮恒，張軍

（1.中國工程院，北京100088；2. 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司，北京 100844；3. 中國航天科技集團(tuán)有限公司，北京 100048；4. 北京理工大學(xué)，北京 100081）

一、前言

黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來與走出去并重，遵循共商共建共享原則，加快創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。2018年，習(xí)近平總書記提出，“一帶一路”建設(shè)要從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)入精耕細(xì)作的“工筆畫”，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，造福沿線國家人民，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“一帶一路”建設(shè)根植于絲綢之路的歷史土壤，穿越兩千年人類文明發(fā)展而熠熠生輝。共建“一帶一路”賦予了21世紀(jì)人類和諧發(fā)展的新內(nèi)涵，承載著沿線各國人民的美好愿景，共建“一帶一路”及其核心理念獲得聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織及其他區(qū)域性組織的高度肯定。“一帶一路”建設(shè)取得重要進(jìn)展，截至2019年3月底，我國已同125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件，參建國家已經(jīng)由亞歐延伸至非洲、拉丁美洲、南太平洋等區(qū)域[1]。

工程科技作為社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要源頭、改變世界的重要力量，在“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐和戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。共建“一帶一路”6年來，工程科技始終是相關(guān)重大工程項目順利推進(jìn)的重要保障，運(yùn)用我國工程科技的比較優(yōu)勢，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息和通信、制造業(yè)、能源與資源開發(fā)等方面形成技術(shù)優(yōu)勢，助力“一帶一路”重大工程建設(shè)突破技術(shù)瓶頸、提升工程質(zhì)量、創(chuàng)立品牌形象。著眼未來，開展面向2035年的工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略研究，是當(dāng)前我國工程科技界的一項非常迫切而又意義重大的課題。

二、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)取得顯著成效

（一）交通、信息等領(lǐng)域的工程技術(shù)有力推動了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動跨國、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。2019年中歐班列通達(dá)西亞、歐洲16個國家108個城市。高鐵成套技術(shù)全面應(yīng)用到印度尼西亞雅萬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵等的建設(shè)，橋梁建造技術(shù)成為馬爾代夫中馬友誼跨海大橋建設(shè)的關(guān)鍵保障，自主研制的隧道掘進(jìn)機(jī)參與了印度尼西亞雅萬高鐵一號隧道和中老鐵路高黎貢山隧道施工。信息通信技術(shù)體系支持沿線12個國家的陸海纜及骨干網(wǎng)建設(shè)，建成34條跨境陸纜和6條海纜。北斗系統(tǒng)為沿線30多個國家和地區(qū)提供導(dǎo)航服務(wù)，在巴基斯坦的交通運(yùn)輸、港口管理，緬甸的土地規(guī)劃、河運(yùn)監(jiān)管，老撾的精細(xì)農(nóng)業(yè)、病蟲災(zāi)害監(jiān)管等方面得到了廣泛應(yīng)用。

（二）能源與資源開發(fā)技術(shù)有效支撐了“一帶一路”沿線國家的資源與能源建設(shè)及相應(yīng)的工程服務(wù)

能源與資源合作是“一帶一路”建設(shè)主要的著力點(diǎn)。我國重視石油、天然氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與相關(guān)國家共同維護(hù)跨境油氣管網(wǎng)安全運(yùn)營。截至2018年年底，應(yīng)用陸上復(fù)雜常規(guī)油氣田勘探開發(fā)和復(fù)雜地貌高鋼級管道建設(shè)等技術(shù)，保障了沿線23個國家100余個項目的落地實(shí)施；煤礦開采一體化、煤電一體化等技術(shù)支持了9個國家30余個項目的順利實(shí)施；“華龍一號”第三代國產(chǎn)核電技術(shù)為巴基斯坦卡拉奇核電廠項目提供了核心支持，巴西美麗山水電特高壓直流送出項目標(biāo)志著我國特高壓輸電技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗首次邁出國門[2]。

（三）制造、化工冶金等產(chǎn)業(yè)合作為“一帶一路”建設(shè)成為繁榮之路提供了實(shí)質(zhì)保障

開展國際產(chǎn)能與裝備制造合作也是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。我國制造業(yè)具備將相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)提供給“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的能力，在港口、鐵路、公路、電力、航空、通信等制造業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域開展了諸多合作，顯著改善了合作國家的基礎(chǔ)設(shè)施條件。截至2019年年初，我國同哈薩克斯坦、埃及、埃塞俄比亞、巴西等40多個國家簽署了產(chǎn)能合作文件，煉化工程公司在10多個國家共承攬100余個項目，累計合同金額超過150億美元。產(chǎn)業(yè)合作為“一帶一路”參建國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善創(chuàng)造了良好條件。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)與醫(yī)療健康等領(lǐng)域的優(yōu)勢技術(shù)助力了“一帶一路”沿線國家的生態(tài)、綠色、健康發(fā)展

我國致力于建設(shè)“綠色絲綢之路”，積極開展環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的工程技術(shù)支持和項目合作，主動履行國際責(zé)任。截至2018年年底，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與沿線國家簽訂近50份政府間合作協(xié)議、70多份部門間合作協(xié)議或備忘錄，共建了多個國際聯(lián)合實(shí)驗室和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地[2]。中醫(yī)藥累計傳播到183個國家和地區(qū)，113個國家和地區(qū)認(rèn)可使用針灸，俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿拉伯聯(lián)合酋長國等國家許可中藥以藥品形式注冊。

三、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)面臨新形勢

（一）新的發(fā)展機(jī)遇

共建“一帶一路”6年來，沿線國家獲得豐厚收益，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，參與“一帶一路”建設(shè)的主動性和認(rèn)同感趨于增強(qiáng)。這一良好局面，為工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。

一是為我國全面融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈提供機(jī)遇。我國全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化，制造業(yè)逐步向高端制造、智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級，共建“一帶一路”有助于構(gòu)建高水平的國際合作分工格局。

二是沿線國家在交通、信息、產(chǎn)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級方面的需求迫切。我國軌道交通裝備、電力裝備、通信設(shè)備和工程機(jī)械領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，可以滿足“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)和應(yīng)用需求。

三是以高速鐵路、陸上復(fù)雜常規(guī)油氣田勘探開發(fā)、超特高壓輸變電為代表的中國工程技術(shù)，其系統(tǒng)應(yīng)用和價值創(chuàng)造模式得到世界性的認(rèn)可，進(jìn)而為相關(guān)跨國工程的轉(zhuǎn)化實(shí)施奠定了市場基礎(chǔ)。

（二）存在問題與挑戰(zhàn)

近年來全球范圍內(nèi)的恐怖主義、極端主義和民粹主義勢力不斷抬頭，地緣政治關(guān)系不穩(wěn)定性增加，世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及眾多國家，不可避免地受到世界形勢的波及。

一是歐美企業(yè)在“一帶一路”沿線國家市場占有先發(fā)優(yōu)勢，如中亞地區(qū)許多國家的石油開采和配電設(shè)備由歐美企業(yè)提供，部分“一帶一路”沿線國家由于歷史原因也傾向于采用歐美標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。我國企業(yè)未能完全進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的中高端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)體系尚未完全建成，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力薄弱，核心知識產(chǎn)權(quán)不足，從而制約了參與“一帶一路”建設(shè)的市場競爭力。

二是“一帶一路”沿線部分國家基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，國際人才緊缺，科技支撐作用未能充分發(fā)揮。有關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯薄弱和滯后，六大經(jīng)濟(jì)走廊在交通互聯(lián)方面存在著明顯的缺失或瓶頸。如中歐班列對外通道少、關(guān)鍵樞紐擁堵嚴(yán)重的問題突出，部分地區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)劃協(xié)調(diào)不足、缺乏共同的基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖。此外，有關(guān)國家的國際化工程技術(shù)人才較為匱乏，工程科技領(lǐng)域人文交流的廣度和深度有待加強(qiáng)。

三是歐美仍主導(dǎo)著現(xiàn)行的國際規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)和工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加之“一帶一路”部分國家的猜忌與抵制，加高了中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、投資、合作項目的市場準(zhǔn)入壁壘?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的政治體制、宗教文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基建條件差異較大，對歐美國家在經(jīng)濟(jì)上依賴、在文化上認(rèn)同，對中國主導(dǎo)的體制與模式接受度不高。我國工程科技支撐沿線國家發(fā)展存在的行業(yè)進(jìn)入壁壘高、合作融入難度大的局面并未有根本性的改善，突出現(xiàn)象之一是相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，制約了技術(shù)對接和項目拓展。

四是“一帶一路”沿線特殊地緣政治、惡劣自然環(huán)境的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致“走出去”存在天然風(fēng)險。部分中資企業(yè)國際化市場運(yùn)作經(jīng)驗不足，對沿線國家特有的政治風(fēng)險認(rèn)識不充分，未能完全擺脫國內(nèi)發(fā)展定式思維，相關(guān)合作項目可能面臨突發(fā)性風(fēng)險，缺乏化解“灰犀牛”式?jīng)_擊的科學(xué)預(yù)案。不少“一帶一路”沿線國家處于板塊碰撞縫合帶、海洋性冰川覆蓋區(qū)、珊瑚礁地質(zhì)條件，自然環(huán)境較為惡劣，對基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造和安全運(yùn)維都帶來了新的重大技術(shù)挑戰(zhàn)。

四、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

為全面推動共建“一帶一路”向更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展，充分發(fā)揮工程科技的引領(lǐng)和支撐作用，保障“一帶一路”精耕細(xì)作的“工筆畫”建設(shè)，在總結(jié)進(jìn)展成效、研判機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，面向2035年開展戰(zhàn)略論證研究，提出了工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖設(shè)想。

（一）指導(dǎo)思想

遵循共商共建共享原則，堅持市場導(dǎo)向和國際通行規(guī)則，踐行高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)理念，聚焦“一帶一路”互聯(lián)互通，支撐建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、風(fēng)險可控、價值突顯、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施體系，共同化解人類面臨的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展，促成“一帶一路”建設(shè)的和平、繁榮、開放、綠色、創(chuàng)新。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

近期目標(biāo)。2025年前，重在打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化全方位、復(fù)合型的階段性目標(biāo)。優(yōu)化六大經(jīng)濟(jì)走廊和“海上絲綢之路”基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃布局，突破“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)所需工程科技的核心技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)，深入開展跨境通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等前沿領(lǐng)域合作，探索形成國際化的工程科技人才培養(yǎng)體系和工程科技合作創(chuàng)新體系，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)輸出、技術(shù)創(chuàng)新的建設(shè)機(jī)制和模式。

中遠(yuǎn)期目標(biāo)。2035年前，重在推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域合作，深入實(shí)施與沿線國家和國際組織達(dá)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和協(xié)定。優(yōu)化建設(shè)涵蓋陸、海、天、網(wǎng)四位一體互聯(lián)互通體系，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能源供給安全，制定由我國主導(dǎo)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動多國聯(lián)動的重大工程科技項目合作并取得標(biāo)志性成果。設(shè)立一批跨國工程技術(shù)示范與合作基地、聯(lián)合實(shí)驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)現(xiàn)我國制造產(chǎn)業(yè)在更高層次上融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，創(chuàng)立互聯(lián)互通有效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健、國際合作協(xié)同的“一帶一路”建設(shè)新格局。

（三）總體部署

強(qiáng)基示范期（2020—2025年）：重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊國家的交通規(guī)劃對接，推動關(guān)鍵通道建設(shè)，明確中歐班列東、西向延伸路徑。到2025年，建成和打通陸地信息大通道，暢通“數(shù)字絲綢之路”；建成中亞-俄羅斯油氣核心合作區(qū)、亞太天然氣合作區(qū)；多點(diǎn)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，靈活布局“一帶一路”建設(shè)亟需的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、高端裝備制造，基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；在“一帶一路”沿線的重點(diǎn)國家建立綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地、綠色技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地，構(gòu)建醫(yī)療健康信息地理圖；建設(shè)海外交通學(xué)院、絲路學(xué)院、北斗學(xué)院等技術(shù)應(yīng)用人才培育機(jī)構(gòu)，探索實(shí)踐民間協(xié)同模式和機(jī)制；促進(jìn)文化交流和民心相通，推動我國與“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)互利共贏協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面跨越期（2026—2035年）：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的國際運(yùn)輸大通道，以關(guān)鍵樞紐建設(shè)帶動陸/海/空運(yùn)輸通道的互聯(lián)互通，完善“一帶一路”陸/海/空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2035年，全面建成天地信息一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成連續(xù)穩(wěn)定、精確可靠、無縫覆蓋、服務(wù)全球的信息服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)非常規(guī)、極地和深海油氣資源、大規(guī)?？稍偕茉锤咝ч_發(fā)利用；具備先進(jìn)制造業(yè)及高端裝備的自主研發(fā)、制造和系統(tǒng)優(yōu)化能力，核心技術(shù)對外依存度明顯降低，主要領(lǐng)域裝備水平達(dá)到國際領(lǐng)先；建成農(nóng)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域綠色工程技術(shù)研發(fā)、示范、推廣應(yīng)用體系，全面建成服務(wù)“一帶一路”沿線國家的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作網(wǎng)絡(luò)；建立全方位、多層次的“一帶一路”工程科技人文交流渠道，實(shí)現(xiàn)文化順暢交流和各國民心相通。

五、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略建議

（一） 設(shè)立國家科技重大專項，統(tǒng)籌解決“一帶一路”建設(shè)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)難題

以國家重大投入的形式統(tǒng)籌解決相關(guān)工程科技難題，促進(jìn)成果市場轉(zhuǎn)化并形成競爭力，保障國家重大戰(zhàn)略利益。“一帶一路”建設(shè)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)難題主要有：復(fù)雜環(huán)境和地質(zhì)條件下的基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造技術(shù)、海陸通道建設(shè)、深海油氣、北極資源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域工程科技共性問題和關(guān)鍵技術(shù)；海洋工程、大型液化天然氣工程、高端電力裝備等核心短板技術(shù)。面對未來可再生能源開發(fā)利用、多能互補(bǔ)綜合能源利用、環(huán)境保護(hù)、大數(shù)據(jù)和智能化工業(yè)應(yīng)用等需求，從源頭抓核心技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，補(bǔ)齊高端技術(shù)儲備不足的短板，全面提升“一帶一路”建設(shè)的工程科技支撐能力。

（二）設(shè)立重點(diǎn)工程科技合作項目并列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，快速突破“一帶一路”建設(shè)亟需的前沿高端技術(shù)

科學(xué)遴選相關(guān)前沿高端技術(shù)，以國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的形式，聯(lián)合優(yōu)勢力量開展技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)和集成應(yīng)用研究，解決“一帶一路”建設(shè)對工程科技的基礎(chǔ)性支撐需求。共同組建科技聯(lián)合應(yīng)用中心，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接，互認(rèn)生產(chǎn)制造裝備產(chǎn)品的認(rèn)證許可結(jié)果。搶占未來工程科技制高點(diǎn)，研究大規(guī)模儲能技術(shù)、儲能材料與應(yīng)用，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模高效開發(fā)利用。建設(shè)高寒地區(qū)發(fā)輸電技術(shù)實(shí)驗基地，突破復(fù)雜環(huán)境下能源基地電力輸送技術(shù)。

（三）積極拓展第三方評估，將資源評價研究納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

推動建立“一帶一路”建設(shè)國家科技重大計劃和重大工程評估機(jī)制，圍繞國家需求，借力國際形勢，主導(dǎo)“一帶一路”沿線國際資源的針對性、系統(tǒng)性研究。針對部分領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的需求，聯(lián)合沿線國家開展資源調(diào)查和評價工作。發(fā)揮中國工程院作為國家高端智庫的戰(zhàn)略科技力量優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢工程和技術(shù)單位，就能源與資源地質(zhì)條件、有效儲量、開發(fā)利用等進(jìn)行精細(xì)化勘探和評價，優(yōu)化合作項目、擴(kuò)大合作范圍。圍繞“中國制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，針對“一帶一路”沿線國家制造業(yè)發(fā)展的重大問題和政策措施開展調(diào)查研究，為支撐沿線國家資源聯(lián)合開發(fā)以及制定相應(yīng)行動計劃路線圖提出發(fā)展建議。

六、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)保障措施

(一)建立工程科技人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)與國際組織的對話協(xié)商以深化共識，聯(lián)合世界工程組織聯(lián)合會、國際工程聯(lián)盟、亞太工程機(jī)構(gòu)聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“一帶一路”沿線國家工程教育學(xué)歷互認(rèn)工作，開展沿線國家人才資格互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)工程科技人才流動和智力資源配置。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織、國際工程教育中心、國際工程科技知識中心以及各類國際工程教育產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的學(xué)術(shù)合作，推動工程科技和教育領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)交流。

（二）統(tǒng)籌建立稅收金融支持體系

充分發(fā)揮絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及各國主權(quán)基金作用，破除機(jī)制障礙，探索建立市場化、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金，共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項目建設(shè)，合理加大對工程科技技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范的金融性支持力度。對重點(diǎn)項目給予低息貸款等優(yōu)惠，承擔(dān)多個國家工程項目或在一個國家承擔(dān)多個項目，可合并境外所得計征所得稅。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征所得稅，支持企業(yè)將技術(shù)收入繼續(xù)用于技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。

（三）構(gòu)建境外安全風(fēng)險防范體系

鑒于“一帶一路”沿線區(qū)域環(huán)境的復(fù)雜性，日常全面地收集整理相關(guān)動態(tài)不確定信息，針對沿線國家可能的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律風(fēng)險，建立科學(xué)的風(fēng)險識別、評估與預(yù)警體系。組建海外重點(diǎn)項目風(fēng)險評估研究機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險基金或保險的方式優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提升我國企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險的防范能力和安全保障能力。全面梳理明晰我國技術(shù)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，形成動態(tài)更新模式，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈外移風(fēng)險。

七、結(jié)語

在和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流下，由我國提出并由多國參與的“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。推動工程科技創(chuàng)新、共享工程科技成果，這是化解人類共性挑戰(zhàn)、推動全球協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)世界共同繁榮的重要途徑。

通過面向2035年的工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略研究，論證了我國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、各階段總體任務(wù)部署，提出了戰(zhàn)略建議和保障措施。通過工程科技界的聚焦關(guān)注和持續(xù)研究，力爭在未來“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更關(guān)鍵、更前沿、更基礎(chǔ)的支撐引領(lǐng)作用。