潘云鶴，劉曦卉，明新國，湯永川，劉惠榮

（1. 浙江大學(xué)，杭州310058；2. 香港理工大學(xué)，香港 999077；3．上海交通大學(xué)，上海 200240；4.浙江大學(xué)，杭州 310007；5. 中國機(jī)械工程學(xué)會，北京 100048）

一、前言

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)[1]。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了“中國制造2025”，以實(shí)現(xiàn)我國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)為目標(biāo)，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年規(guī)劃的行動綱領(lǐng)[2]。“一帶一路”倡議能夠?yàn)橹袊圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更廣闊的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國制造業(yè)發(fā)展與“一帶一路”倡議的對接與融合，是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”（中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變），實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

五年多來，我國制造業(yè)發(fā)展與“一帶一路”倡議融合效益日益顯現(xiàn)。制造業(yè)在我國總體對外直接投資占比從2013年的6.4%上升到2018年的14.5%，其中裝備制造業(yè)對外直接投資在2018年達(dá)到72.7億美元，占制造業(yè)對外總投資額的38.6%[3]。在未來較長一段時(shí)期內(nèi)，“中國制造2025”與“一帶一路”倡議的全面對接與深度融合，將成為推進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，其能夠通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的資源布局、提升資源配置效率、推進(jìn)制造與市場的深入整合，實(shí)現(xiàn)沿線各國制造業(yè)、市場與經(jīng)濟(jì)的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展[4]，為開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作做出積極貢獻(xiàn)[5]。

二、中國制造業(yè)開展國際合作的意義

推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是推動新一輪高水平對外開放、增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容。推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局，加強(qiáng)與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏，有利于我國企業(yè)更深更廣地融入全球供給體系。通過積極參與全球供應(yīng)鏈的建立，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，共同探索建立公平合理的全球貿(mào)易新規(guī)則，讓處于不同工業(yè)化進(jìn)程階段的國家都有所受益，促進(jìn)我國制造業(yè)合理定位自身的核心競爭力，提高我國在全球新經(jīng)濟(jì)體系中的話語權(quán)，保障我國產(chǎn)業(yè)及能源資源安全[6]。具體而言，中國制造業(yè)通過積極參與“一帶一路”國家合作可以獲得以下四方面的發(fā)展契機(jī)。

（一）邁向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端

在國際制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，我國制造業(yè)企業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈中段，也是價(jià)值鏈的低端。我國制造業(yè)雖然形成了規(guī)模優(yōu)勢，即配套資源完整、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣泛、產(chǎn)品領(lǐng)域全面，但由于缺乏核心技術(shù)和自主研發(fā)能力，仍然在大多數(shù)行業(yè)的中低端領(lǐng)域占領(lǐng)國際主要市場份額。因此，我國制造業(yè)需要探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過關(guān)注效率和提升品質(zhì)，迎接向價(jià)值鏈高端發(fā)展的挑戰(zhàn)。在這一從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展過程中，“一帶一路”倡議為我國制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)提供了機(jī)遇。我國一些具備基礎(chǔ)優(yōu)勢的制造企業(yè)已經(jīng)通過國際并購，獲得戰(zhàn)略性資產(chǎn)，為向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展儲備重要資源，并逐漸提升核心競爭力和自主研發(fā)能力，以期在國際分工合作中占據(jù)優(yōu)勢[7]。

（二）全面提升中國制造標(biāo)準(zhǔn)

在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，在過去的五年里，已經(jīng)有一大批企業(yè)把自己的先進(jìn)設(shè)備甚至是先進(jìn)工廠整個“搬出”國門，有力地支撐了我國制造強(qiáng)國的建設(shè)?！白叱鋈ァ钡臉?biāo)準(zhǔn)相對較高，除要滿足中國標(biāo)準(zhǔn)外還要滿足所在國的標(biāo)準(zhǔn)，這將極大促進(jìn)中國制造水平的提升，為未來中國制造企業(yè)、中國品牌參與國際競爭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）提高中國企業(yè)自身核心技術(shù)

融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、邁向價(jià)值鏈高端的另一個要求是提高中國制造企業(yè)的核心技術(shù)能力。在國際貿(mào)易保護(hù)和孤立主義日盛的情況下，唯有擁有核心技術(shù)才能突破市場的封鎖。事實(shí)上，中國制造業(yè)企業(yè)一直在試圖通過海外并購來彌補(bǔ)技術(shù)上的短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國制造業(yè)領(lǐng)域海外并購中以技術(shù)升級為目的的就占到62%[8]。2008年中聯(lián)重科股份有限公司對意大利賽法（CIFA） 公司的海外收購案就是一個典型例子，中聯(lián)重科股份有限公司雖然是工程機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈中一直處于裝配制造環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)，競爭力低。通過并購CIFA，中聯(lián)重科股份有限公司獲得了專利技術(shù)和市場資源，優(yōu)化和提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[9,10]。

（四）多元化拓展國際市場

除了早期的產(chǎn)品出口和企業(yè)并購，“一帶一路”倡議為制造業(yè)全面開展國際合作開拓了思路、提供了多樣化的資源與機(jī)遇。通過“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我國制造業(yè)企業(yè)可以抱團(tuán)出海，在條件成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的國家與地區(qū)，發(fā)展建立中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如中國-白俄羅斯工業(yè)園。以工業(yè)化進(jìn)程程度看待“一帶一路”制造業(yè)合作契機(jī)，我國的制造業(yè)企業(yè)可以通過與工業(yè)化進(jìn)程后期的發(fā)達(dá)國家合作，為處于工業(yè)化進(jìn)程前期的發(fā)展中國家提供制造業(yè)服務(wù)，開展三方或四方合作。在“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇中，我國制造企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢，以更加多樣化的合作模式，靈活選擇國際化戰(zhàn)略，從而全面進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈，與沿線國家和地區(qū)一起重塑全球制造價(jià)值鏈。

三、中國制造業(yè)國際合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”的內(nèi)涵歸納起來主要體現(xiàn)在“五通三同”?！拔逋ā本褪钦邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，這五個方面是統(tǒng)一體、缺一不可；“三同”就是利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，三者也是一個整體，不可分割。下面我們就從“五通”來回顧我國制造業(yè)“一帶一路”國際合作發(fā)展?fàn)顩r。

（一）政策溝通

1.廣泛達(dá)成的合作意見

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的信息顯示，截至2019年3月，中國已經(jīng)與123個國家和29個國際組織簽署了171份合作文件，其中既有發(fā)展中國家，也有發(fā)達(dá)國家，有國際組織，還有不少發(fā)達(dá)國家的公司、金融機(jī)構(gòu)，與我國合作共同開拓第三方市場。這些合作文件的簽署，都為制造業(yè)國際合作發(fā)展奠定了保障基礎(chǔ)。

2.以制造業(yè)為核心的各國國際化戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的協(xié)同

一方面，我國制造業(yè)在“一帶一路”倡議的號召和引導(dǎo)下，在過去五年里穩(wěn)步推進(jìn)；另一方面，一些政策溝通方面的問題也逐漸浮現(xiàn)，成為制造業(yè)國際合作進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，如部分沿線國家和地區(qū)以污染當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為由拒絕合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是發(fā)展中國家，總體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。

進(jìn)一步看，制造業(yè)國際合作發(fā)展的一個阻礙來自于與其他國家在制造業(yè)領(lǐng)域的政策溝通問題。這包含發(fā)達(dá)國家的國際化戰(zhàn)略，如美國的太平洋戰(zhàn)略、日本的大東亞戰(zhàn)略、俄羅斯的遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)繁榮計(jì)劃、東南亞的振興計(jì)劃等[11]；也有發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如印度尼西亞的“印尼制造4.0”、哈薩克斯坦的“哈薩克斯坦- 2050”戰(zhàn)略及“光明大道”計(jì)劃等。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，制造業(yè)都是這些國家的核心產(chǎn)業(yè)，也是打造國家競爭力的重要因素，因此，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中，對于制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)都會予以重點(diǎn)保護(hù)，為了抵御外來企業(yè)的競爭與威脅，它們往往對外來的高端裝備制造投資企業(yè)及其產(chǎn)品設(shè)定較高的市場準(zhǔn)入門檻。充分了解這些國家與地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展政策，積極尋求合作機(jī)會，是化政策溝通發(fā)展挑戰(zhàn)為機(jī)遇的重要途徑。

3.“一帶一路”倡議為建立良好的合作秩序提供保障

2017年10月，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，建議推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局，加強(qiáng)與伙伴國家和地區(qū)之間的合作共贏，以利于我國企業(yè)更深更廣融入全球供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地，打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體。建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則，有利于提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，保障我國資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全[12]。一些沿線國家和地區(qū)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，開展政策方面的溝通，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。一般而言，早期的建設(shè)重點(diǎn)是交通、能源和電信等基礎(chǔ)設(shè)施，后期則是對制造業(yè)和貿(mào)易進(jìn)行投資，同期或后續(xù)合作領(lǐng)域拓展到采礦、國際金融、文化、媒體和旅游等方面。

（二）設(shè)施聯(lián)通

1.制造業(yè)是設(shè)施聯(lián)通建設(shè)的基礎(chǔ)保障

設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，這里的“設(shè)施”主要指的是產(chǎn)業(yè)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通設(shè)施、油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜等，其中交通設(shè)施又是基礎(chǔ)，是建設(shè)其他設(shè)施的先決條件[13]。這是因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€的國家和地區(qū)往往受到自然條件的限制和阻隔，缺少基礎(chǔ)交通設(shè)施，人員和物資的運(yùn)輸不便，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。而我國制造業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)資源、成熟的項(xiàng)目執(zhí)行模式、獨(dú)特的管理機(jī)制，都使中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)營業(yè)績總體表現(xiàn)良好，為東道國能源、基礎(chǔ)設(shè)施、通信技術(shù)等的發(fā)展注入了新動力，自身也獲得了良好的投資回報(bào)，如中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實(shí)推進(jìn)，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等進(jìn)展順利。到2019年2月底，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量已達(dá)到1.4萬列，這還不包括中國到中亞地區(qū)的班列[3]。

2.設(shè)施聯(lián)通對制造業(yè)國際合作提出挑戰(zhàn)

設(shè)施聯(lián)通的發(fā)展也對我國制造業(yè)的國際合作提出了挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)多以項(xiàng)目的形式開展，我國制造企業(yè)除了提供產(chǎn)品、原材料、制造外，更需要具備項(xiàng)目管理、產(chǎn)品服務(wù)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目維護(hù)等能力，這對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。同時(shí)，以國際標(biāo)準(zhǔn)開展的項(xiàng)目合作，對我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也提出了更高的要求。增強(qiáng)高端裝備制造能力，加強(qiáng)工業(yè)化與信息化的進(jìn)一步融合，提升制造業(yè)整體的國際化程度，提高企業(yè)的全球化經(jīng)營能力都是我國制造業(yè)所面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)[14]。

3.制造業(yè)設(shè)施聯(lián)通國際合作機(jī)遇

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，市場發(fā)展空間廣闊，沿線眾多國家的固定資本總額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均低于30%，今后這些國家的固定資本將會經(jīng)歷一個較快的增長過程[15]。其中，以核電、電力等為代表的能源設(shè)備，和以鐵路、機(jī)場、港口為代表的基礎(chǔ)設(shè)備的需求都將在較長的一段時(shí)間內(nèi)保持持續(xù)增長，這將為我國的制造業(yè)，尤其是高端裝備制造企業(yè)提供巨大的市場[16]。

就地緣而言，“一帶一路”的東端是亞太經(jīng)濟(jì)圈，西端則是歐洲經(jīng)濟(jì)圈，兩者都是世界發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈，由處于工業(yè)化進(jìn)程后期的國家構(gòu)成。而在地理位置上，中亞和南亞地區(qū)國家則處于海上絲綢之路和陸上絲綢之路的中間，毗鄰中國。這些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家渴望搭乘中國經(jīng)濟(jì)快車的意愿強(qiáng)烈，技術(shù)需求旺盛。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，與周邊國家廣泛地開展雙邊或多邊合作，把優(yōu)質(zhì)的制造產(chǎn)能、具有較高競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品引入到合作中，能逐漸發(fā)揮中國制造的技術(shù)溢出效應(yīng)[17]。

（三）貿(mào)易暢通

1.制造業(yè)積極開展產(chǎn)能合作

貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容。2013—2018年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元，年均增長4%，高于同期中國對外貿(mào)易增速。2018年，中方對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)直接投資156億美元。制造業(yè)貿(mào)易形式從產(chǎn)品出口拓展到重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中國-白俄羅斯工業(yè)園、中國-阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。五年間，中國在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過6000億美元，年均增長11.9%， 中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過300億美元，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，帶動?xùn)|道國就業(yè)近30萬人。產(chǎn)能合作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為比較成熟的制造業(yè)國際合作模式，也在各個區(qū)域取得了一定成果，建立了資源網(wǎng)絡(luò)體系[18]。中國企業(yè)以服務(wù)東道國市場為主，積極實(shí)踐采購本地化，以促進(jìn)東道國技術(shù)升級。通過技術(shù)咨詢服務(wù)、合作生產(chǎn)、技術(shù)援助等更為契合沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展階段的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出。

2.智能制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”制造的發(fā)展機(jī)遇

在制造業(yè)企業(yè)“一帶一路”產(chǎn)能合作取得初步成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步向價(jià)值鏈高端的合作邁進(jìn)，深化國際智能制造合作交流、推進(jìn)制造業(yè)與網(wǎng)上絲綢之路的融合。

在智能制造領(lǐng)域，支持國內(nèi)外企業(yè)開展各類技術(shù)交流與合作，鼓勵跨國公司在華建立智能制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、示范工廠等，充分發(fā)揮中國制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，探索新的智能制造應(yīng)用場景，并同“一帶一路”沿線國家合作，積極開展實(shí)踐。

目前，“一帶一路”倡議側(cè)重于能源和基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，但在今后五年及更遠(yuǎn)的未來，“一帶一路”合作將演變?yōu)閷Ｗ⒂谫Q(mào)易、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、旅游等更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[19]，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展與國際合作交流。引導(dǎo)和支持中國制造企業(yè)積極發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合全鏈條“走出去”。同時(shí)，積極“引進(jìn)來”全球人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)營管理模式，支持和促進(jìn)我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展[20]。

（四）資金融通

1.資金融通是開展制造業(yè)“一帶一路”合作的重要保障

現(xiàn)有“一帶一路”的制造業(yè)國際合作以產(chǎn)能合作為主，主要形式為項(xiàng)目承包和園區(qū)建設(shè)，牽涉到的資金數(shù)額都較為龐大，不論是單一的大型制造業(yè)企業(yè)，還是沿線國家、城市的地方政府，都無力獨(dú)自承擔(dān)這樣的巨額費(fèi)用，因此需要通過以市場機(jī)制為核心的多渠道資金來源作為保障。這一方面需要資金來源的多樣化，另一方面需要保障各類資金針對項(xiàng)目合作需求的暢通流動。如絲路基金有限責(zé)任公司、我國國家開發(fā)銀行及中國進(jìn)出口銀行為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供貸款，我國與國際貨幣基金組織聯(lián)合設(shè)立的能力建設(shè)中心等都是對資金融通方式的積極探索。

2.制造業(yè)資金融通發(fā)展機(jī)遇

除了金融機(jī)構(gòu)與組織積極在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資、資助項(xiàng)目建設(shè)外，我國制造業(yè)企業(yè)也以多種方式積極支持“一帶一路”沿線國家的制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程，這種深化裝備制造業(yè)的民間投資與合作方式，也為資金融通增添了新的內(nèi)容與形式。積極鼓勵和支持我國有條件、有能力的裝備制造企業(yè)“走出去”，到“一帶一路”沿線國家投資創(chuàng)業(yè)，合作投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或到科技水平較高的國家或地區(qū)建立研發(fā)中心，充分利用東道國科技和人才資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和增加就業(yè)，提升我國裝備制造企業(yè)的綜合實(shí)力[21]。

（五）民心相通

中國制造企業(yè)“走出去”采取多元化措施，為促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會福祉做出積極貢獻(xiàn)，在科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對外援助等方面取得了一系列成果。通過制造業(yè)國際合作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了沿線國家和地區(qū)人民的交通出行、生產(chǎn)生活用電等基本民生問題；產(chǎn)能合作為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會；我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口到“一帶一路”沿線國家與地區(qū)，能讓當(dāng)?shù)叵M(fèi)者能夠購買到消費(fèi)得起的好產(chǎn)品；裝備制造業(yè)的合作使當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)能夠升級產(chǎn)能、優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些都是中國制造業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)為沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來的貢獻(xiàn)。在下一步的合作中，可以以制造業(yè)合作為核心內(nèi)容，拓展到技術(shù)合作、人文交流、創(chuàng)新合作等領(lǐng)域。

四、制造業(yè)國際合作發(fā)展展望

展望未來，我國制造企業(yè)應(yīng)從“五通”積極開展國際合作，以此捕捉我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，協(xié)同發(fā)展中國家提升制造業(yè)水平，與工業(yè)化進(jìn)程中期及后期國家一起打造良好的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)全球產(chǎn)業(yè)鏈。在政策溝通方面，以推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能為核心內(nèi)容，建議打造優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的國際合作政治環(huán)境，讓參與國家凝聚共識、搭建溝通機(jī)制、建立合作平臺，以穩(wěn)定擴(kuò)大成果與范圍。在設(shè)施聯(lián)通方面，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。既要繼續(xù)開展以各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容的項(xiàng)目合作與承包，又要加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程發(fā)展需求為導(dǎo)向，引入我國的制造業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)，同時(shí)推進(jìn)相關(guān)制造標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。在貿(mào)易暢通方面，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，把制造業(yè)合作領(lǐng)域從基礎(chǔ)設(shè)施提升到高端裝備制造、拓展到“互聯(lián)網(wǎng)+”制造，以三方或四方合作的方式建立新的國際制造產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。在資金融通方面，強(qiáng)化金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。在民心相通方面，加強(qiáng)教育及人才國際交流合作。鼓勵引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵教育資源參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。