陳夢(mèng)瑤　謝簡(jiǎn)

摘 要：在高校黨建工作中，黨章學(xué)習(xí)小組作為入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和黨員培養(yǎng)與考察的平臺(tái)，以其現(xiàn)有制度較完善、參與人員廣泛等特點(diǎn)被作為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要陣地。高校黨章學(xué)習(xí)小組工作開(kāi)展過(guò)程中遭遇的困境要求高?；鶎狱h組織為黨章學(xué)習(xí)小組搭建科學(xué)可行的組織架構(gòu)，將黨章學(xué)習(xí)小組部、組織部、宣傳部、志愿者部的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)行作為建設(shè)黨章學(xué)習(xí)小組的重要途徑。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨建;黨章學(xué)習(xí)小組;組織保障機(jī)制

高校黨章學(xué)習(xí)小組是黨建工作的一個(gè)重要平臺(tái)，是黨員發(fā)展的重要起點(diǎn)，是黨的知識(shí)傳播和黨組織發(fā)揮影響作用的重要渠道，是黨組織培養(yǎng)、考察入黨申請(qǐng)人和黨員的途徑。高校黨章學(xué)習(xí)小組作用的發(fā)揮直接影響到黨員發(fā)展的質(zhì)量、黨組織的建設(shè)，甚至整個(gè)高校黨建工作，應(yīng)高度重視黨章學(xué)習(xí)小組的建設(shè)。

一、高校黨章學(xué)習(xí)的性質(zhì)和意義

黨章學(xué)習(xí)小組是入黨申請(qǐng)人集中組織學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、集中談?wù)擖h和國(guó)家大事的學(xué)習(xí)組織，是入黨申請(qǐng)人成長(zhǎng)、發(fā)展的組織基石。

高校黨組織通過(guò)組織黨章學(xué)習(xí)小組對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子以及其他自愿參加的學(xué)生進(jìn)行黨的基本理論和基本知識(shí)的啟蒙，提高其認(rèn)識(shí)、思想覺(jué)悟，考察、端正其入黨動(dòng)機(jī)。黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的開(kāi)展效果直接影響黨員發(fā)展的質(zhì)量。黨章學(xué)習(xí)小組建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容之一。

二、黨章學(xué)習(xí)小組的作用延伸

（一）作為學(xué)生黨員培養(yǎng)和考察的重要平臺(tái)

現(xiàn)在黨章學(xué)習(xí)小組主要由入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和其他自愿參加學(xué)生組成，作為入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子的培養(yǎng)和考察的重要平臺(tái)。由于黨章學(xué)習(xí)小組建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，在高校中，已經(jīng)被發(fā)展成為黨員的學(xué)生也應(yīng)該以黨員的身份參與到黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的組織和指導(dǎo)工作中來(lái)。既為學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺(tái)，又可以使學(xué)生黨員在參與黨建工作的過(guò)程中進(jìn)一步培養(yǎng)能力、提高黨性修養(yǎng)。黨章學(xué)習(xí)小組除了作為入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子的培養(yǎng)和考察平臺(tái)，也應(yīng)該作為黨員培養(yǎng)和考察的重要平臺(tái)。

（二）作為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重要陣地

現(xiàn)在高校黨章學(xué)習(xí)小組被定位為學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的基石，而黨章學(xué)習(xí)小組在基層黨組織建設(shè)中可以扮演更多、更重要的角色。黨章學(xué)習(xí)小組的以下特點(diǎn)決定其有作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重要陣地的優(yōu)勢(shì)：（1）參與人數(shù)眾多，高校每個(gè)團(tuán)支部都開(kāi)展黨章學(xué)習(xí);（2）參與對(duì)象廣泛，參與者包括入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子，黨員有時(shí)也會(huì)作為組織者或者指導(dǎo)者參與其中，有時(shí)活動(dòng)參與者會(huì)擴(kuò)大到其他自愿參加的學(xué)生;（3）已經(jīng)具備一定的組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，黨章學(xué)習(xí)小組以黨支部作為依托組織開(kāi)展活動(dòng)的模式已經(jīng)較為成熟，黨支部為黨章學(xué)習(xí)小組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃也成為穩(wěn)定制度?？紤]到黨章學(xué)習(xí)小組的以上優(yōu)勢(shì)，將黨章學(xué)習(xí)小組作為基層黨建工作中學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)工作的重要陣地順理成章。

高校黨章學(xué)習(xí)小組作為入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和黨員共同參與的學(xué)習(xí)組織，以其現(xiàn)有制度較完善、參與人員廣泛等特點(diǎn)應(yīng)該被發(fā)展成為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要陣地。

三、高校黨章學(xué)習(xí)小組建設(shè)的困境

（一）黨章學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施缺乏監(jiān)督、考核

現(xiàn)在高校黨章學(xué)習(xí)小組是以班級(jí)團(tuán)支部為單位組建的，黨支部每學(xué)期為黨章學(xué)習(xí)小組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排掛鉤黨員，要求黨章學(xué)習(xí)小組按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，在掛鉤黨員的指導(dǎo)、團(tuán)支書(shū)的組織下定期開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。但是，學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施由于掛鉤黨員的時(shí)間安排、團(tuán)支書(shū)的責(zé)任心和入黨申請(qǐng)人的參與熱情等方面的原因，往往得不到嚴(yán)格執(zhí)行。

其中一個(gè)重要原因是黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的開(kāi)展缺乏監(jiān)督和考核機(jī)制。學(xué)生黨員和團(tuán)支書(shū)由于個(gè)人時(shí)間安排或者思想認(rèn)識(shí)上存在不足不按計(jì)劃開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，也有團(tuán)支書(shū)以同學(xué)參加活動(dòng)的積極性不高為由不開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)。

由于缺乏有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，高校黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的定期開(kāi)展得不到有效保障，效果受到影響。

（二）黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)形式、內(nèi)容較單一，缺乏吸引力

現(xiàn)有黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)形式較為單一，由團(tuán)支書(shū)或者掛鉤黨員主講，其他成員被動(dòng)接受，參與者缺乏熱情。內(nèi)容上也多以黨章或者黨和國(guó)家的重要報(bào)告全文的宣讀為主，或者直接播放視頻?，F(xiàn)有的這些較為單一的內(nèi)容和形式使黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)較為枯燥，對(duì)正值思想活躍期的大學(xué)生而言缺乏吸引力，降低了學(xué)生參加黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的積極性。

（三）黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的開(kāi)展與黨員發(fā)展、培養(yǎng)關(guān)系不夠密切

黨章學(xué)習(xí)小組是入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子培養(yǎng)和考察的重要平臺(tái)，黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的組織和參與同時(shí)可以作為黨員培養(yǎng)、發(fā)展和考察的重要平臺(tái)?，F(xiàn)在黨章學(xué)習(xí)小組雖然名義上是入黨申請(qǐng)人培養(yǎng)和考察的重要平臺(tái)，但是由于缺乏明確的監(jiān)督和考核機(jī)制，入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子參加黨章學(xué)習(xí)小組的情況并不能成為黨組織考察、評(píng)價(jià)入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子的可靠依據(jù)，而且實(shí)際上，很多基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)也忽視了發(fā)展對(duì)象在黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)中的表現(xiàn)。

四、黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的組織構(gòu)建

針對(duì)高校黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)過(guò)程中遭遇的困境，基層黨組織應(yīng)該建立保障機(jī)制，保障黨章學(xué)習(xí)小組在入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)和考察過(guò)程中的作用的發(fā)揮。保障機(jī)制包括制度機(jī)制、組織機(jī)制、考核機(jī)制、宣傳機(jī)制等方面，無(wú)論是何種機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)作用的有效發(fā)揮，都得依靠人，即需要依靠組織機(jī)制作為保障。黨章學(xué)習(xí)小組的組織機(jī)制保障的建設(shè)應(yīng)該上升至基層黨組織層面，應(yīng)該由基層黨組織構(gòu)建保障黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的組織機(jī)制。

為了使得黨章學(xué)習(xí)小組作為入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和黨員培養(yǎng)、發(fā)展和考核的重要平臺(tái)的作用有效發(fā)揮，同時(shí)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、調(diào)研型黨組織建設(shè)的重要平臺(tái)，應(yīng)該對(duì)基層黨組織進(jìn)行組織構(gòu)建，各黨支部可以創(chuàng)設(shè)黨章學(xué)習(xí)小組部、組織部、宣傳部、志愿者部，相互配合、銜接。

（一）創(chuàng)設(shè)黨章學(xué)習(xí)小組部，負(fù)責(zé)黨章學(xué)習(xí)的安排、監(jiān)督和評(píng)議，致力于提高黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的可操作性和創(chuàng)新性，將學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)制度化。開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)小組培訓(xùn)，從黨章學(xué)習(xí)小組的作用、活動(dòng)開(kāi)展形式、活動(dòng)的內(nèi)容等方面對(duì)各黨章學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)和掛鉤黨員進(jìn)行培訓(xùn)，致力于提高黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的效果。建立黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)記錄及宣傳制度，要求黨章學(xué)習(xí)小組每次活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)在黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)記錄本做好記錄和總結(jié)，并將活動(dòng)開(kāi)展的情況通過(guò)黨支部宣傳部發(fā)布到系網(wǎng)站、黨支部微博，提高黨章學(xué)習(xí)小組的工作積極性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨章學(xué)習(xí)小組的動(dòng)態(tài)掌握，提高工作的影響力、擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的影響。

（二）創(chuàng)設(shè)組織部，負(fù)責(zé)入黨申請(qǐng)人管理、積極分子考察、黨員發(fā)展、培養(yǎng)和管理工作，做好團(tuán)員“推優(yōu)工作”。將學(xué)生黨員納入黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的組織和指導(dǎo)工作中來(lái)，納入到入黨積極分子考察、黨員發(fā)展、培養(yǎng)和管理的力量中來(lái)。為已經(jīng)通過(guò)一定時(shí)間培養(yǎng)、黨性修養(yǎng)高、綜合素質(zhì)過(guò)硬的黨員提供參與入黨申請(qǐng)人員、入黨積極分子和黨員的自我管理平臺(tái)，一方面是對(duì)已有黨員的鍛煉和培養(yǎng)，一方面也使學(xué)生黨員的培養(yǎng)、管理工作更為貼近學(xué)生實(shí)際，激發(fā)學(xué)生的積極性。

（三）創(chuàng)設(shè)宣傳部，負(fù)責(zé)黨的重大事項(xiàng)、活動(dòng)及黨支部活動(dòng)的宣傳工作，包括黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的宣傳工作，堅(jiān)持利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好宣傳工作。通過(guò)宣傳部的有序運(yùn)作，增大對(duì)黨章學(xué)習(xí)小組工作和活動(dòng)的宣傳力度，擴(kuò)大黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)的影響力，也激發(fā)學(xué)生黨員團(tuán)員的熱情，提高學(xué)生參與活動(dòng)的積極性。

（四）創(chuàng)設(shè)志愿者部，負(fù)責(zé)組織黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的組織和管理工作，將黨章學(xué)習(xí)小組成員也納入到志愿服務(wù)的主體范圍中，在創(chuàng)新黨章學(xué)習(xí)小組活動(dòng)形式的同時(shí)，也使黨章學(xué)習(xí)小組成為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要陣地，既提高學(xué)生團(tuán)員作為入黨積極分子的身份認(rèn)同感，也使黨員在與入黨積極分子和團(tuán)員協(xié)同開(kāi)展志愿服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用。

結(jié)語(yǔ)

在黨支部下創(chuàng)設(shè)黨章學(xué)習(xí)小組部、組織部、宣傳部和志愿者部為黨章學(xué)習(xí)小組的科學(xué)有效運(yùn)行搭建了科學(xué)的組織架構(gòu)，黨章學(xué)習(xí)小組的組織架構(gòu)建設(shè)為高校黨章學(xué)習(xí)小組充分發(fā)揮在學(xué)生黨員培養(yǎng)和學(xué)生思想政治工作方面的重要作用提供了組織保障。關(guān)于黨章學(xué)習(xí)小組的科學(xué)建設(shè)，下一步我們還可以從制度保障和隊(duì)伍保障等方面進(jìn)行探討。

參考文獻(xiàn)

[1] 王薇薇.黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J].人民論壇，2015（9）：25-27.