文/雷露

綿陽市三臺縣劉營鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”園，是全省唯一個由基層政府創(chuàng)建和管理的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，通過吸引大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員入駐，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)。

三臺縣是人口大縣，也是農(nóng)民工輸出大縣。外出務(wù)工農(nóng)民中的很多人思鄉(xiāng)心切又積累了一定的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，如何幫助他們在家鄉(xiāng)實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想？三臺縣通過積極打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)，助推返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著一批園區(qū)、基地、示范點等平臺先后建成，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件不斷完善，吸引了一大批農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家紛至沓來，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

截至目前，三臺縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)共計2.24萬余人，創(chuàng)辦企業(yè)5000家，帶動就業(yè)6.98萬余人，年產(chǎn)值突破60億元。2017年，三臺縣成功獲批國家第三批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。

打造“雙創(chuàng)”園 讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有靠山

三臺縣劉營鎮(zhèn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園于2013年12月開始籌建，2015年12月被認(rèn)定為省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展，吸引更多的大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，劉營鎮(zhèn)政府決定將園區(qū)打造為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的“雙創(chuàng)”園。

今年41歲的殷家賢有著多年從事水果銷售的經(jīng)歷。2015年，他和妻子回到劉營鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”園創(chuàng)業(yè)，成立了“連心果業(yè)家庭農(nóng)場”，先后流轉(zhuǎn)土地170余畝，種植蜜桃、柑橘等水果?！白匀腭v園區(qū)以來，當(dāng)?shù)卣o予了我許多幫助，讓我的產(chǎn)業(yè)得以順利發(fā)展?！币蠹屹t說，剛開始創(chuàng)業(yè)由于園區(qū)交通條件有限，大車進(jìn)不來，水果運(yùn)輸不出去。

殷家賢的難題，也是園區(qū)內(nèi)其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的難題?！皥@區(qū)在建立初期，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。”三臺縣劉營鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉勛表示，這一問題被擺上了鎮(zhèn)政府的工作議程。經(jīng)過向人社、財政、農(nóng)業(yè)等部門申請，協(xié)調(diào)了資金560萬元用于道路硬化。此外，還投入資金修建了40余口蓄水池，新建和硬化各類排灌水渠22300米，解決了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)用水難題。

道路問題解決了，殷家賢心里樂開了花。農(nóng)場產(chǎn)的蜜桃等水果遠(yuǎn)銷到成都、北京和廣州等地。2017年，殷家賢成立了興鴻水果種植專業(yè)合作社，入社社員達(dá)20余戶，帶動了更多的人脫貧致富。殷家賢說，“劉營鎮(zhèn)‘雙創(chuàng)’園是很好的創(chuàng)業(yè)平臺，我要擼起袖子加油干！”

劉勛表示，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，“雙創(chuàng)”園還通過加快土地流轉(zhuǎn)，在場地、租金等方面給予優(yōu)惠。截至當(dāng)前，已與1500余戶農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)2819畝，協(xié)調(diào)舊廠房兩處4000余平方米；積極落實好創(chuàng)業(yè)政策，目前，省市縣組織、人社部門，各級團(tuán)委、農(nóng)業(yè)部門提供了創(chuàng)業(yè)、求職補(bǔ)貼，吸納就業(yè)獎勵，免費培訓(xùn)等一系列優(yōu)惠政策。先后為4名大學(xué)生發(fā)放8000—10000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為2個養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放20—40萬元的養(yǎng)豬大戶建房補(bǔ)貼，為2個加工企業(yè)發(fā)放5—10萬元的企業(yè)技改資金補(bǔ)貼，為1個糧食種植企業(yè)發(fā)放6萬元糧經(jīng)復(fù)合基地建設(shè)種苗補(bǔ)貼。

劉營鎮(zhèn)先后還配套出臺了《示范園建設(shè)規(guī)劃》《管理辦法》和《優(yōu)惠政策實施方案》。在園區(qū)，從創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中到創(chuàng)業(yè)后，每個環(huán)節(jié)都有專人服務(wù)，從技術(shù)、市場到資金、政策，每個要素都有專業(yè)指導(dǎo)，盡可能為入駐企業(yè)提供便利。2017年，三臺縣（劉營）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園被四川省人社廳認(rèn)定為省級園區(qū)，三臺縣（劉營）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地被綿陽市人力資源和社會保障局認(rèn)定為市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園。

社員正在進(jìn)行水果裝箱

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

“雙創(chuàng)”園的打造讓一大批人返鄉(xiāng)興業(yè)，并脫穎而出，呈現(xiàn)出嶄新的拼搏奮進(jìn)姿態(tài)。

走進(jìn)劉營鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”園，在綠香源食品有限公司的種植基地里，空氣中迷漫著一股辣椒的味道。農(nóng)戶正在搶收辣椒，采摘、裝筐、搬運(yùn)。公司總經(jīng)理葉發(fā)進(jìn)，在外打工多年，幾年前回到家鄉(xiāng)，利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源辦起了企業(yè)，生產(chǎn)加工豆豉、豆腐乳、紅醬和鹽漬蔬菜等產(chǎn)品。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，綠香源食品有限公司已成為川北較大規(guī)模的調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)之一，固定資產(chǎn)達(dá)850萬元，流動資金900余萬元，年可加工大豆、辣椒、蔬菜5萬噸以上，產(chǎn)值可達(dá)2000萬元以上，安置就業(yè)人員80人。產(chǎn)品已銷往廣州、東北沿海、北京、西北片區(qū)等全國20多個省市。

“公司生產(chǎn)特色調(diào)味品，大多選取本地原料。一方面可以降低農(nóng)戶的種植風(fēng)險；另一方面可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，讓公司和農(nóng)戶得到雙贏?！比~發(fā)進(jìn)表示，公司立足“雙創(chuàng)”園，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，以增加農(nóng)民收入為目的，成立起蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，并優(yōu)先收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，切實為老百姓增收致富拓寬渠道。

目前，綠香源食品有限公司已與劉營、靈興、前鋒、立新等20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了6000多畝蔬菜、大豆種植基地，與梁坪村、菩提村、龍溝村1000余農(nóng)戶簽訂了大豆、青菜、白菜、辣椒產(chǎn)銷合同，與農(nóng)戶結(jié)成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。此外，公司還專門聘請農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員為農(nóng)戶定期培訓(xùn)種植技術(shù)，提高種植水平，促進(jìn)農(nóng)民收入提升。

葉發(fā)進(jìn)只是園區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)的一個縮影。經(jīng)過5年發(fā)展，“雙創(chuàng)”園區(qū)已涵蓋附近12個村，交通便捷，配套完善。目前，園區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)者39人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者19人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工20人，創(chuàng)辦企業(yè)和各類專業(yè)合作社40個，涉及現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及微小工業(yè)企業(yè)等三大類產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計顯示，劉營鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”園2017年共吸納就業(yè)795人，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境讓創(chuàng)業(yè)之路更寬廣

三臺縣劉營鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，探索出“政府搭臺、政策支持、共同參與、社會聯(lián)手”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策幫扶、解決實際困難等多方面的努力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和發(fā)展空間。

“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)門檻低，創(chuàng)業(yè)的人也多，要想把企業(yè)做大做強(qiáng)做長遠(yuǎn)，抱團(tuán)發(fā)展是最好的辦法。通過精誠合作，形成發(fā)展合力?！比_縣就業(yè)局勞務(wù)開發(fā)股股長江波介紹說，“雙創(chuàng)”園通過整合人力、土地等資源，大力發(fā)展以葡萄、柑橘、蔬菜等種植，生豬、肉牛、山羊等養(yǎng)殖為主的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)以農(nóng)副產(chǎn)品種植、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)橫向聯(lián)合、抱團(tuán)經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。

下一步，劉營鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”園將針對基礎(chǔ)設(shè)施不完善，宣傳力度不夠，返鄉(xiāng)者缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等問題，加大扶持力度，努力營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚范圍，為返鄉(xiāng)者提供完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時，園區(qū)將立足基本條件，采取“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的經(jīng)濟(jì)新模式，力爭在田園農(nóng)業(yè)中打造出一個全新的“農(nóng)業(yè)公園”。