新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局局長 徐雪紅

2019年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，不忘初心、牢記使命，積極踐行新時期治水思路，按照兵團黨委七屆四次、五次全會和全國水利工作會議部署，補短板、強監(jiān)管，積極推進水利體制改革、向南發(fā)展水資源保障等工作。

水利體制改革工作取得新突破。通過水利體制改革，完成了水利人員清、工程清、資產(chǎn)清和水行政職能清的“四清”工作，第一次真正摸清了兵團水利的家底。實現(xiàn)了“水行政、水事業(yè)、水企業(yè)、水民主”分開，強化兵團、師市水行政職能，加強水行政能力建設(shè)，“政”的意識和行為逐步養(yǎng)成。對原有師市水利事業(yè)機構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，斗渠以上水利工程全部交由新組建的師市水利工程管理服務(wù)中心管理，斗渠以上水利工程的運行觀測等工作實行政府購買服務(wù)；落實團場（鎮(zhèn)）水利公益服務(wù)職能，斗渠以下的水利工程交由連隊實行民主自治管理。此次水利體制改革是對兵團水利體制的重塑，從過去的企業(yè)管水轉(zhuǎn)向政府管水。

兵團向南發(fā)展等重大水利工程建設(shè)有序推進。新建225團和擴建37團場外水利工程均已開工建設(shè)，38團二期水利工程可研報告已編制完成，224團二期擴建水利工程可研報告正在加緊編制。落實資金加快推進南疆師團大中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造等工程建設(shè)。協(xié)調(diào)推進兵地重大水利基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、兵地融合發(fā)展，積極參建大石峽、玉龍喀什、奧依昂額孜等自治區(qū)重點水利樞紐工程，積極推進兵地共建伽師縣及伽師總場供水工程建設(shè)，協(xié)調(diào)落實參建資金及伽師總場飲水工程內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)資金。完成了奎屯河引水工程可研報告的審批，目前正在推進初步設(shè)計及環(huán)評報告審批工作。

“節(jié)水優(yōu)先”戰(zhàn)略和水生態(tài)保護工作穩(wěn)步開展。落實最嚴格水資源管理制度，把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定地，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，抑制不合理需求，保障生態(tài)用水。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價改革，兵團黨委水利體制改革領(lǐng)導小組制定并印發(fā)《兵團農(nóng)業(yè)水價改革指導意見》，對兵團職工身份地農(nóng)業(yè)水價、灌溉用水定額、水資源費征收等進行規(guī)范。穩(wěn)妥有序推進退地減水工作，兵團制定出臺了《兵團地下水壓采方案》，以加強機電井管理為抓手，加強地下水管控，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用。開展《兵團節(jié)水行動實施方案》制定工作，推進兵團機關(guān)創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)工作和高校合同節(jié)水工作。在阿拉爾、五家渠、石河子三個城市開展節(jié)水型社會建設(shè)。

水利建設(shè)管理和水旱災害防御工作成效顯著。多方籌集資金20多億元，實施了28條中小河流治理、18個大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目建設(shè)及工程水毀修復工作，強化建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)市場，加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了水利工程建設(shè)的規(guī)范化管理。嚴格落實水庫安全度汛“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”等規(guī)章制度，對兵團水庫、水電站、農(nóng)村飲水工程及灌區(qū)供水工程等運行管理進行了重點督查，及時發(fā)現(xiàn)并消除了安全隱患，確保了生產(chǎn)生活供水安全。

農(nóng)村飲水和河湖長制工作卓有成效。落實2.9億元專項資金，推動惠及9個師、14個團、70個連隊及其他3.36萬人的飲水型氟超標治理項目，2020年6月前可完成全部工程，徹底解決兵團的飲水型氟超標問題，同時嚴格落實“三個責任”和“三項制度”，農(nóng)村飲水管理逐步走上正軌。推進河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，進一步完善河湖長制體制機制，組織召開兵團全面推行河湖長制領(lǐng)導小組會議，明確各級黨委、各級河湖長、各有關(guān)部門的責任和機制規(guī)則，全面落實“清四亂”、河湖突出問題整治、入河排污整治、采砂整治等專項行動。按照主題教育要求，將“清四亂”工作納入掃黑除惡、漠視群眾利益專項整治范圍，采取盯辦、督辦等措施，全面完成“四亂”清理。全力推進河湖岸線保護利用規(guī)劃和河湖管理范圍劃定工作，兵團范圍內(nèi)規(guī)模以上河湖岸線管理范圍完成劃定。圍繞河湖長制重點任務(wù)扎實推進水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，有效保障水安全。

2020年，兵團水利工作將緊緊圍繞兵團黨委決策部署，聚焦兵團深化改革和向南發(fā)展，凝心聚力，攻堅克難，切實貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)要求。全面完成水利體制改革，確保2020年實行新的農(nóng)業(yè)水價。認真謀劃好水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，推進奎屯河引水工程建設(shè)。全面推行河湖長制，切實強化兵團向南發(fā)展水資源保障，當好生態(tài)衛(wèi)士，推動兵團水利工作實現(xiàn)新跨越，切實為兵團發(fā)揮特殊作用、履行職責使命提供有力的水利支撐。